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同志們：

今天市教育局召開這次全市教育系統20**年度工作會議，總結過去，分析形勢，謀劃未來，對于在新的起點上推動教育事業全面協調可持續發展，具有重要的意義。剛才，市教育局同各區縣教育局和直屬學校簽定了責任書。幾位分管領導分別進行了總結和安排，**同志對當前全市教育工作進行了全面分析，就如何做好20**年工作特別是教育重點工作提出了具體要求。對此我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、要倍加珍惜教育發展成果，切實增強教育工作的責任感和使命感

近年來，是我市經濟社會發展取得重大成就的幾年，也是全市教育工作最富有成效的幾年。特別是去年，全市教育戰線在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標，強化各項工作舉措，全市教育事業取得了長足進展：一是農村義務教育經費投入保障機制不斷完善，初步構建了覆蓋各階段教育的家庭經濟困難學生資助體系；二是全市“兩基”工作通過國家評估驗收，市一中新區校區、**小學等一批教育重點工程竣工投入使用，辦學條件顯著改善。三是高中階段教育成效顯著，職業教育“人人技能工程”順利實施。四是企業學校移交地方、市直學校下劃區縣管理工作平穩有序，管理體制基本理順。五是“和諧平安校園”創建扎實開展，高中新課程改革穩步推進，學校管理得到加強，教育質量不斷提升。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和社會各界大力支持的結果，是全市廣大教育工作者辛勤勞動共同努力的結果，我們要倍加珍惜。20**年乃至今后一個時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市教育事業發展的重要機遇期。黨的**把教育放到以改善民生為重點的社會建設之首，提出“努力使全體人民學有所教”和“優先發展教育、建設人力資源強國”的戰略目標，并強調“教育是民族振興的基礎，教育公平是社會公平的重要基礎”。按照**的要求，中央經濟工作會議提出“要加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質”。根據**對教育的重大部署和省委、省政府對教育工作提出的要求，市委十屆三次全會對我市20**年教育工作進行了安排，要求做好“兩基”達標后的鞏固提高工作，重視解決好經濟困難家庭子女的上學問題，使每個孩子都能上得起學，上好學。建立多層次的職業教育體系，大力實施“人人技能工程”、高技能人才培養工程、農村實用人才培訓工程和再就業培訓工程，為經濟社會又好又快發展提供人才資源保障。同時，省委、省政府今年出臺了一系列舉措改善民生，拿出資金1118億元實施“民生八大工程”，市委、市政府結合我市實際，也決定實施“民生十大工程”，教育工程均被列為第一位。這些舉措和做法，充分體現了省委、省政府和市委、市政府重視、發展教育的堅強決心和信心，充分體現了教育在經濟社會發展中的優先地位，為今后我市教育的更高層次、更高水平上實現快速發展奠定了基礎。全市廣大教育工作者要認真學習領會和深入貫徹落實黨的**、中央經濟工作會議和市委十屆三次全會精神，科學分析形勢，正確認識國家社會發展政策，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，全力做好今后一個時期的教育工作，為辦好人民滿意的教育做出積極貢獻。

二、要堅持以科學發展觀為統領，整體推進全市教育事業又好又快發展

以科學發展觀統領教育事業的改革發展，就是要按照新形勢、新任務的要求，深入貫徹落實“鞏固、深化、提高、發展”的方針，加快推進各級各類教育全面協調可持續發展。一是堅持改革創新，進一步完善促進教育發展的體制機制。我市教育事業發展實現歷史性跨越的根本原因在于堅持改革創新。解決新時期影響教育發展的矛盾和問題，仍然要靠解放思想，深化改革，拓寬思路，創新機制，充分激發推動教育發展的動力和活力。首先要扎實推進教育管理體制改革。鞏固完善“以縣為主”的義務教育管理體制和義務教育經費保障機制，進一步強化縣級政府對轄區義務教育人、財、物權等統籌管理的責任。要切實加強現代學校制度建設，加快理順政府、學校和社會的關系，切實轉變政府職能，落實學校的辦學自主權，形成政府依法管理，學校依法自主辦學、自我發展的良好局面。第二要扎實推進辦學體制改革。要正確處理強化政府責任與引入市場機制的關系，對非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，加快形成政府辦學為主、社會共同參與、公辦和民辦學校公平競爭、協調發展的多元化辦學格局。要積極探索和完善民辦教育發展模式，按照《民辦教育促進法》和國家有關規定，進一步完善各項規章和制度，以更加開放的政策、更加靈活的機制、更加規范的管理，解決民辦教育發展中存在的突出問題，促進民辦教育健康有序發展。第三要扎實推進教育人事分配制度改革。要根據按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則，全面推行教職工全員聘用制，建立教師能進能出的流動機制。逐步建立縣域范圍內中小學教師定期交流制度，加快建立公開選拔、競爭上崗、擇優聘任的校長選拔任用機制。二是要以實施教育工程為重點，全面提升各級各類教育水平。要扎實推進教育強區縣創建和“雙高普九”工作，確保在鞏固提高“兩基”成果的基礎上進一步提高義務教育發展水平。要深化義務教育經費保障機制改革，完善保障措施，確保農村義務教育公用經費按時足額到位。要完善高中課改管理機制，推行學生綜合素質評價制度，探索符合教育的學校管理機制，提升教育質量，確保高考、中考質量穩步提高。要大力發展職業教育，認真落實職業教育發展規劃，采取超常規舉措，推進農村職業教育和成人教育發展。要認真實施“人人技能工程”，發揮職業技術學院的龍頭作用，整合職業教育資源，擴大職業、成人教育規模，逐步使初、高中畢業未升學的學生都能進入職業學校接受培訓。三要堅持以人為本，努力促進教育公平。要進一步完善保障教育公平的各項制度，努力讓廣大人民群眾享有平等接受教育的機會。要深入貫徹實施《義務教育法》，合理配置教育資源，全面推動義務教育均衡發展向更高水平邁進。堅持分類指導、分步實施，以實施教育重點工程和布局調整為契機，以提高教師素質、改善內部設施為重點，以構建學校辦學條件持續改善的長效機制為基礎，努力辦好每一所學校，使各校辦學條件、經費投入和校長、教師配備及其待遇大致均衡，進一步縮小義務教育階段城鄉、區域和校際辦學條件的差距。要按照國家和省市的要求，進一步完善資助體系，落實助學政策，擴大受助比例，提高資助水平，加快形成與社會主義市場經濟體制相適應、具有我市特色的資助工作長效機制，努力從制度上為解決家庭經濟困難學生的就學和生活問題提供保障。要關注弱勢兒童少年接受教育工作，進一步完善殘疾兒童少年免費接受義務教育制度，優先保證他們享受各項扶助政策。要積極做好進城務工人員子女接受教育工作，進一步提高公辦中小學校吸納進城務工人員子女的比例。要切實做好留守兒童教育工作，努力改善他們的食宿條件，使他們與其他兒童一樣健康成長。

三、要切實加強領導，確保教育事業健康發展

能否做好教育工作，主要責任在各級政府。各區縣教育局局長一定要將市委、市政府對教育工作的要求向區縣政府匯報，使各級政府更加重視教育、支持教育，切實把各項工作任務落到實處。一是要切實把教育擺在優先發展的位置來抓。各級政府領導一定要進一步強化教育優先發展的觀念，把教育發展的關鍵點放在“優先”上，把教育發展的落腳點放在“發展”上，切實把教育工作擺上位置，納入日程，以更大的決心、更多的精力、更加務實的舉措，推動教育事業發展。二是要積極支持教育事業發展。教育是公益性事業。各級政府必須明確，落實教育優先發展戰略最重要的是體現在依法保障和加大教育投入上。要進一步強化政府的教育公共服務職責，保證財政性教育經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保證教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，以教育強市的跨越，推動全市經濟社會發展的跨越。三是要認真研究解決教育發展中的實際問題。各級政府主要領導要經常聽取教育工作匯報，深入基層，認真研究解決實際問題。要認真落實好教育發展規劃和基礎教育、職業教育發展的各項政策措施，組織實施好教育發展的重大工程項目。特別是要從人民群眾的根本利益出發，積極改善教育發展環境，妥善解決人民群眾關心的教育熱點難點問題，為教育多辦實事、辦好事。

同志們，教育事業崇高而神圣，教育工作艱巨而光榮。讓我們在黨的**精神指引下，在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，搶抓機遇，再接再厲，乘勢而上，為開創全市教育工作新局面，實現銅川經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！