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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請連同《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

“十五”及**年政府工作簡要回顧

剛剛過去的一年，是我們昂首闊步、全力沖刺“十五”的關(guān)鍵一年。一年來，在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對宏觀形勢變化，致力攻堅(jiān)破難，奮力創(chuàng)優(yōu)爭先，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)及縣**屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)順利完成，成功跨越了“三步走”戰(zhàn)略的第一步。**年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.9億元，同比增長12.5%（下同），超出“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)9.8個百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入2.1億元，增長32.2%，超出“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)8.8個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資27.2億元，增長24.8%，為“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)的88.8%；社會消費(fèi)品零售總額20.0億元，增長14.7%，超出“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)13.5個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額34.3億元，增長17.1%，超出“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)2.5個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8333元，增長10.0%，超出“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)28個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入3483元，增長11.7%，超出“十五”預(yù)計(jì)目標(biāo)14.3個百分點(diǎn)。回顧過去一年，我們主要抓了以下工作：

一、始終堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)不動搖，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到20.4∶43.0∶36.6，繼續(xù)保持了“二三一”的產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，五大產(chǎn)業(yè)、六大特色基地穩(wěn)步推進(jìn)，一批特色園區(qū)初具現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出實(shí)質(zhì)步伐，新培育市縣龍頭企業(yè)11個，創(chuàng)市級以上品牌6個；糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，達(dá)47.3萬噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中提質(zhì)，園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長43.8%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)158。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，商貿(mào)流通現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，流通體系不斷完善，八大市場初見成效，新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積2.3萬平方米，丁家坡市場建成全市郊縣第一家農(nóng)貿(mào)超市，五金市場被命名為全市商貿(mào)市場20強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，《**旅游開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃》在全市率先通過國際招標(biāo)編制完成并通過市級審批，**石刻影視旅游文化區(qū)正式簽約，華地王朝五星級酒店動工建設(shè)，成功舉辦首次**石刻國際學(xué)術(shù)研討會，旅游市場不斷拓展，全年共接待海內(nèi)外旅游者120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.4億元，石刻景區(qū)門票收入首次突破2000萬元，分別增長14.1%、18.8%、11%。

二、始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制添活力，發(fā)展環(huán)境得到新改善

深入開展“效率革命”，加快推進(jìn)行政審批改革，不斷完善全程，行政效能明顯提速。在全市率先推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)，財(cái)政預(yù)算約束全面加強(qiáng)。完成國土資源管理體制上劃，土地資源管理更加規(guī)范。水利、教育、文化、環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進(jìn)。企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國有商貿(mào)流通企業(yè)改革基本完成，躍進(jìn)煤礦、寶頂釀造廠等工業(yè)企業(yè)順利改制。投融資改革實(shí)現(xiàn)新突破，組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成功爭取市開發(fā)銀行授信貸款3.6億元。招大引強(qiáng)邁出新步伐，渝糧、渝海、**廣電等市級國有大型集團(tuán)相繼進(jìn)駐，全年?duì)幦彝顿Y項(xiàng)目19個、資金3億元，引進(jìn)規(guī)模以上投資項(xiàng)目36個，到位資金5.1億元。對外開放取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯443.7萬美元，增長9.6%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，全年新增個體工商戶和私營企業(yè)1208戶。

三、始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)不放松，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新改觀

交通建設(shè)提檔提速，**“三環(huán)”高速公路**段、成渝高速公路輔助通道（渝大高速公路）成功納入市高速公路網(wǎng)規(guī)劃，中塘路、大榮路、龍花路建成通車，全縣南下北上、東出西進(jìn)出境主干道全部打通，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)基本形成。供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)61%，通信用戶普及率達(dá)30.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)工程2122個，改造中低產(chǎn)田2.0萬畝，整治病險(xiǎn)水庫6座，治理水土流失面積24平方公里，森林覆蓋率達(dá)27.3%，第五期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)順利通過國家驗(yàn)收。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《**縣城市總體規(guī)劃》順利通過市政府審批，郵亭、寶頂、萬古等城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成，黨政辦公中心建成交付使用，縣城龍崗東路道路改造工程全面竣工，北環(huán)二路、北山路、大榮路龍崗段燈飾工程順利完成，南環(huán)二路棠香段完成路基工程，龍崗污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場加緊建設(shè)，龍崗三級機(jī)械化屠宰場、CNG加氣站投入使用，全年城鎮(zhèn)房屋竣工面積51.5萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化水平不斷提高，初步形成了天藍(lán)、地綠、水清的和諧人居環(huán)境。

四、始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重協(xié)調(diào)，社會事業(yè)取得新進(jìn)展

科技交流與合作不斷加強(qiáng)，推廣科技成果210項(xiàng)，首次聘請科技首席專家，建成全國首個農(nóng)民荷蓮太空育種基地，順利通過全國科技進(jìn)步考核。教育基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，以縣為主管理體制全面落實(shí)，初中學(xué)校布局調(diào)整基本完成,信息技術(shù)教育和遠(yuǎn)程教育平臺基本建立，科技教育城建設(shè)順利推進(jìn)，**糧校整體遷入簽訂協(xié)議，改造中小學(xué)危房19442平方米，初升高比例和高考總體上線率分別達(dá)70%和68.8%。文體廣電事業(yè)健康發(fā)展，文化藝術(shù)中心完成主體工程，文化市場和經(jīng)營行為逐步規(guī)范，群眾文體活動蓬勃開展，新增有線電視用戶5000戶，綜合覆蓋率達(dá)54%。公共衛(wèi)生水平不斷提升，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，婦幼保健院、疾控中心大樓、縣醫(yī)院傳染病房投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目和“降消”項(xiàng)目加快實(shí)施，艾滋病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，高致病禽流感和人—豬鏈球菌得到有效防控，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)劃生育政策，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助試點(diǎn)工作有序開展，穩(wěn)定了低生育水平，榮獲全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣、全國“幸福工程”項(xiàng)目先進(jìn)縣。市級雙擁模范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作繼續(xù)加強(qiáng)，氣象、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、新聞、檔案、修志、保密、信訪、郵政、老齡、殘疾人和婦女兒童等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

五、始終堅(jiān)持以人為本促和諧，人民生活得到新提升

加大“三農(nóng)”扶持力度，全面落實(shí)免收農(nóng)業(yè)稅、財(cái)政資金直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均減負(fù)23.6元。積極實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完成24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會保障服務(wù)大廳建設(shè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4562人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.6萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度不斷完善，生育保險(xiǎn)全面啟動，實(shí)行農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)，社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。救災(zāi)救濟(jì)工作及時有效，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金1556萬元。城鎮(zhèn)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放資金806萬元，共99649人次受益。清償建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資順利推進(jìn)，兌付歷年拖欠款1271萬元。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展，8個村3500人實(shí)現(xiàn)越溫脫貧。“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安**”活動深入開展，社會治安綜合治理有效加強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，保持了全縣政治社會穩(wěn)定。

各位代表！過去一年，是全縣上下思想觀念大創(chuàng)新、政策環(huán)境大優(yōu)化、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的一年，是各級學(xué)趕先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先的一年，是發(fā)展快、亮點(diǎn)多、成效大的一年。回顧一年來的工作，我們深深體會到，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，調(diào)動發(fā)展積極性，大干快上，好中求快，才能形成競相發(fā)展的生動局面，出現(xiàn)趕超先進(jìn)的良好態(tài)勢，不斷提升實(shí)力；我們深刻認(rèn)識到，必須把創(chuàng)新作為第一動力，破除因循守舊的觀念，保持與時俱進(jìn)的狀態(tài)，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新手段，才能營造機(jī)制體制優(yōu)勢，突破發(fā)展制約“瓶頸”，有效解決問題；我們深切意識到，必須把環(huán)境作為第一保證，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，才能增強(qiáng)地區(qū)吸引力，提高綜合競爭力，加快發(fā)展步伐；我們深情感受到，必須把為民作為第一責(zé)任，堅(jiān)持以人為本思想，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，才能順勢應(yīng)時增和諧，凝心聚力促發(fā)展，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。

各位代表！過去一年全縣經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，和諧穩(wěn)定的好形勢，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣人大的有力監(jiān)督，歸功于縣政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣人民和社會各界的協(xié)力共進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向你們并通過你們向全縣廣大人民，向所有關(guān)心、支持**改革發(fā)展的駐足單位、外來客商及社會各界的同志們、朋友們表示最衷心的感謝！

成就令人鼓舞，問題不容忽視。我們必須深刻認(rèn)識到，**仍處于“負(fù)重加壓、奮力追趕”的發(fā)展階段，還面臨許多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，增長過分依賴投資，支柱產(chǎn)業(yè)單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐已經(jīng)到了刻不容緩的程度；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，土地、能源、資金、區(qū)位等制約因素較為突出，環(huán)境損耗仍較嚴(yán)重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，有競爭力的名牌產(chǎn)品少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力不強(qiáng)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，對外開放度不高，社會發(fā)展問題依然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；化解社會矛盾的工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，就業(yè)和社會保障壓力較大，弱勢群體的生活仍較困難，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，不穩(wěn)定因素依然存在；縣鄉(xiāng)兩級債務(wù)沉重，財(cái)政收支矛盾突出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨；政府的社會管理、公共服務(wù)職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)政府公務(wù)員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不強(qiáng)，工作著力點(diǎn)還沒有真正轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)“兩個根本轉(zhuǎn)變”上來，工作中既有沾沾自喜的表現(xiàn)，也有畏難不前的情緒，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對這些矛盾和問題，我們必須高度重視，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展的思路破解發(fā)展中的難題，更加奮發(fā)有為的做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全縣人民的重托。

“十一五”總體目標(biāo)及2006年政府工作任務(wù)

“十一五”是加速推進(jìn)全面小康社會進(jìn)程的重要時期，也是進(jìn)一步“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”的關(guān)鍵時期。綜觀國際局勢，和平、發(fā)展、合作仍是主流，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。展望國內(nèi)形勢，全國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，**直轄效應(yīng)更加明顯。正視**實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。但同時也正進(jìn)入一個矛盾凸顯期，影響發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。我們必須審時度勢，切實(shí)抓住各種機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力做好每項(xiàng)工作，努力為構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會跨出關(guān)鍵步伐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增長2.3倍，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全市平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化；社會發(fā)展滯后問題有效緩解，九年義務(wù)教育鞏固提高，社會保障體系比較健全，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，生活質(zhì)量普遍改善；投資效率、資源利用效率、行政效率明顯提高，公共服務(wù)水平、人的發(fā)展水平、社會消費(fèi)水平全面提升；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)**“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。

各位代表！做好“十一五”工作，我們必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，始終把握正確的發(fā)展方向，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)**的盡快崛起；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動搖，注重經(jīng)濟(jì)與社會、速度與質(zhì)量、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、強(qiáng)縣與富民的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力提高**的發(fā)展水平；必須堅(jiān)持深化改革不動搖，以市場化為取向，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，著力突破影響全局發(fā)展的制約因素，全力創(chuàng)造機(jī)制體制優(yōu)勢，努力增強(qiáng)**的發(fā)展動力；必須堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動搖，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，全力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境，構(gòu)筑投資創(chuàng)業(yè)的福地、投資成本的盆地、投資增長的高地，努力增強(qiáng)**的聚集能力；必須堅(jiān)持富民優(yōu)先不動搖，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、歸宿點(diǎn)，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度，讓群眾過上富裕的生活、享受豐富的文明、得到更多的實(shí)惠，努力提升**的和諧程度。

2006年，是“十一五”開局之年，是本屆政府任期的屆滿之年，是五年目標(biāo)四年完成的沖刺之年。做好今年的政府工作，意義重大。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：完成地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，同比增長12%（下同）；地方財(cái)政收入2.42億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資22億元，增長15%；社會消費(fèi)品零售總額22.6億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9000元，增長8%；農(nóng)村居民人均純收入3726元，增長7%。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、更加注重產(chǎn)業(yè)培育，努力建設(shè)實(shí)力**

堅(jiān)持強(qiáng)工穩(wěn)農(nóng)活三產(chǎn)的思路，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打牢加速發(fā)展基礎(chǔ)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（一）壯大工業(yè)支撐。將2006年作為“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”，舉全縣之力緊張快干，集全縣之智加速推進(jìn)，全力打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元大關(guān)，增長30%。

強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、快速度、有特色”的思路，全力提升園區(qū)聚集功能。進(jìn)一步拉大開發(fā)建設(shè)框架，加快土地平整，完善配套設(shè)施，打造園區(qū)形象，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出**工業(yè)園區(qū)(龍水A區(qū)、郵亭B區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集作用，在整合提升中找空間，在錯位發(fā)展中尋支點(diǎn)，在相互競爭中求突破，加快形成各具特色的專業(yè)分區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營園區(qū)意識，推進(jìn)園區(qū)土地集約利用，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入、限時投產(chǎn)制度，建立高效靈活的開發(fā)體制和機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)管理，抓好一批大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，盡快形成區(qū)域布局合理、設(shè)施配套完善、資本高度集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

努力培育產(chǎn)業(yè)支柱。按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，引進(jìn)五金新品，加快五金嫁接改造，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“西部五金之都”。堅(jiān)持“兩個延伸”、“兩個保護(hù)”，推進(jìn)深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)鍶鹽產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以**汽摩產(chǎn)業(yè)為依托，加速打造汽摩配件生產(chǎn)基地，不斷壯大機(jī)電鑄造業(yè)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏新技術(shù)，開發(fā)石雕、竹編等旅游新產(chǎn)品，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)集群。努力實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)一個、吸引一批、帶動一群的聯(lián)動式發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

大力提升工業(yè)效益。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低能耗、低污染、高利用率的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后工藝，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大力推進(jìn)名牌名品名企工程，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證、技術(shù)基礎(chǔ)體系，提高自主品牌開發(fā)能力，逐步形成以**石刻、龍水五金、紅蝶鍶業(yè)等名牌產(chǎn)品為核心、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)群體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，完善內(nèi)部管理，建立一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，提高企業(yè)管理水平。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。始終把“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,以“三百”工程為抓手，堅(jiān)持支農(nóng)措施不減，扶農(nóng)政策不變，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長4%，農(nóng)村居民人均純收入增加240元以上。

實(shí)施市場帶農(nóng)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)市場調(diào)結(jié)構(gòu),加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大特色基地，加速打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，積極鼓勵工商資本、民間資本和外來資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力打造一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好枇杷、冬菜、調(diào)味品等名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)，切實(shí)做好黃金梨、荷蓮、黑山羊等優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定工作，加快培育一批國內(nèi)知名、市場暢銷的名牌產(chǎn)品。

實(shí)施科技興農(nóng)。大力實(shí)施科技進(jìn)村入戶、科技興糧、良種推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。培育壯大一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。深入實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移工程，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、輸出組織、維權(quán)等工作，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人、新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人。大力實(shí)施“三電合一”、農(nóng)網(wǎng)廣播、移動農(nóng)網(wǎng)等工程，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力。扎實(shí)開展全國第二次農(nóng)業(yè)普查，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。

實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)。堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力爭取玉灘水庫擴(kuò)建工程立項(xiàng)建設(shè)，啟動實(shí)施龍水湖、上游等病險(xiǎn)水庫整治工程，積極推進(jìn)瀨溪河大灌區(qū)五期續(xù)建工程，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、人畜飲水、退耕還林、天然林保護(hù)、荒山造林、生態(tài)家園富民、農(nóng)村公路等工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善動植物防疫檢疫和災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

實(shí)施政策扶農(nóng)。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、退耕還林直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。優(yōu)化整合政府支農(nóng)投資，引導(dǎo)信貸資金、社會資金投向農(nóng)村建設(shè)，著力建立以政府投入為導(dǎo)向，集體、企業(yè)、群眾投入為主體的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。加快征地制度改革，健全被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償、安置機(jī)制。切實(shí)加大對涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管力度，全力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）活躍第三產(chǎn)業(yè)。突出消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用,著力拓展消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，不斷推動消費(fèi)上檔升級。

加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。按照建設(shè)大市場、發(fā)展大流通、做活大貿(mào)易的總體要求，全面整合市場資源，做強(qiáng)八大重點(diǎn)市場。加快建設(shè)郵亭鹽業(yè)、糧食物流配送中轉(zhuǎn)地，健全現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快發(fā)展倉儲式賣場、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，重點(diǎn)培育煙草、糧油、石油等大型流通企業(yè)，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)的整體競爭力。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建超市、村社建商店的“雙建”工程，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營業(yè)向農(nóng)村延伸。積極培育住房、教育、旅游、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激帶動消費(fèi)增長。切實(shí)加強(qiáng)市場法制監(jiān)管、監(jiān)測調(diào)控、商業(yè)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化和改善消費(fèi)環(huán)境。

全力振興旅游經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“依托大集團(tuán)、規(guī)劃大手筆、開發(fā)大氣魄、促銷大力度”的工作思路，深入實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，努力建設(shè)旅游目的地。切實(shí)完善管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，加快建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效”的旅游運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)活力。加速推進(jìn)整體開發(fā)，加強(qiáng)與**高投司、廣電集團(tuán)的協(xié)調(diào)配合，啟動玉龍山龍水湖景區(qū)、**石刻影視旅游文化區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華地王朝酒店項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升**旅游實(shí)力。著力加強(qiáng)資源保護(hù)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，編制完成《**石刻保護(hù)總體規(guī)劃》，爭取實(shí)施**石刻基礎(chǔ)設(shè)施國債二期和石質(zhì)文物保護(hù)維修等項(xiàng)目建設(shè)，努力提高保護(hù)管理水平，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化宣傳營銷，突出**石刻旅游主題宣傳，打響**旅游遺產(chǎn)牌、文化牌和生態(tài)牌，提升**旅游整體形象。力爭全年接待海內(nèi)外旅游者126萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.8億元以上，分別增長5%、8%。

二、更加注重機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)活力**

始終堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為加快發(fā)展的不竭動力，著力構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，努力營造發(fā)展新優(yōu)勢，爭取發(fā)展主動權(quán)。

（一）繼續(xù)深化投融資改革。確立企業(yè)在市場的投資主體地位，完善投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、包裝和推介，探索項(xiàng)目推進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極爭取上級財(cái)政和國債資金投入，激發(fā)社會資本投資積極性，構(gòu)建多元化投資格局。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大不良資產(chǎn)處置力度，最大限度盤活存量資產(chǎn)，提高國有資本運(yùn)作水平。深入推進(jìn)與市開發(fā)銀行的綜合授信貸款合作，積極爭取設(shè)立商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，鼓勵在足各金融機(jī)構(gòu)增大金融信貸投入。

（二）全面推進(jìn)綜合配套改革。按照全市統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、教育、衛(wèi)生、財(cái)政四項(xiàng)改革為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。深化鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管改革，搞好村財(cái)民理鄉(xiāng)代管試點(diǎn)，加快建立公共財(cái)政框架，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步提高公共服務(wù)支出比重。嚴(yán)格實(shí)施部門預(yù)算，改革非稅收入使用管理辦法，建立健全科學(xué)規(guī)范的政府債務(wù)預(yù)警和償債機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。繼續(xù)推進(jìn)水利、“兩社兩化”和農(nóng)業(yè)場站改革。加強(qiáng)土地市場監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場管理。

（三）放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)力度，進(jìn)一步營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)欲望，最大限度釋放民間投資潛能。通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、政策扶持壯大一批、招商引資引進(jìn)一批、資本重組擴(kuò)張一批，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力培育一批“小巨人”企業(yè)集群。力爭全年民營經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上。

（四）全力開展招商引資。牢固樹立親商、安商、富商意識，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中論英雄、在招商引資中看實(shí)績，努力營造同喊一個號子、同挑一副擔(dān)子、同創(chuàng)招商實(shí)績的濃厚氛圍。突出招商重點(diǎn)，依托五金、旅游、鍶鹽、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域，高起點(diǎn)鎖定招商目標(biāo)。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商，企業(yè)招商等方式，力爭在引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)上取得新突破。力爭全年招商引資5億元。

（五）建立現(xiàn)代市場體系。建立政府、企業(yè)和個人“三位一體”的社會信用體系，健全失信懲戒制度。建立完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。規(guī)范發(fā)展市場中介機(jī)構(gòu)，不斷提高市場組織化程度。健全市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐行為。強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理市場管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度。打破行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的市場秩序。

三、更加注重優(yōu)化環(huán)境，全力建設(shè)魅力**

以創(chuàng)建全國生態(tài)縣為契機(jī)，堅(jiān)持高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧人居環(huán)境，全面提升**整體形象。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)。

（一）以高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識，著力體現(xiàn)規(guī)劃的超前性和特色性，重點(diǎn)突出石刻文化和山水景觀。大力推行規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)制度和社會公示制度，積極引進(jìn)先進(jìn)理念，充分集中群眾智慧，抓緊完善土地利用總體規(guī)劃，加快建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成龍水、寶頂風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加快編制白仙路（南環(huán)二路）片區(qū)控制性規(guī)劃，盡快完成城區(qū)地理信息系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民新村，促進(jìn)散居農(nóng)民向新村集中，新村向城鎮(zhèn)聚集。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，全面清理拆除違法建筑。

（二）以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升水平。樹立城市精品意識，精心建設(shè)城市項(xiàng)目。全力加快白仙路（南環(huán)二路）建設(shè)，確保年內(nèi)全線貫通，拉開城市框架。完成龍崗污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場、工人俱樂部人防工程建設(shè)，優(yōu)化瀨溪河龍水段整治方案，啟動縣城飲水直輸工程，開工建設(shè)城區(qū)海棠路，爭取瀨溪河流域綜合整治工程立項(xiàng)實(shí)施。積極開展城鄉(xiāng)立體綠化工作，大力實(shí)施拆舊建綠、拆墻透綠、拆違增綠、空地見綠。加快建設(shè)香榭雅筑、五星華府、新東方花園二期、燃?xì)庠O(shè)備廠片區(qū)、電影院片區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，提高市民居住品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施交通“125”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加速推進(jìn)成渝高速公路輔助通道、**“三環(huán)”高速公路、滬蓉鐵路客運(yùn)專線建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改善,緩解能源制約壓力。

（三）以高水平管理增添魅力。增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，繼續(xù)鞏固發(fā)展市級山水園林城市、國家生態(tài)示范區(qū)和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷建立完善以“門前四包”為核心的城市長效管理機(jī)制。加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，大力推廣使用清潔燃料，積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、循環(huán)利用。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅(jiān)決打擊違法排污、超標(biāo)排污的事件，逐步規(guī)范農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、垃圾等面源污染排放的管理。綜合整治城市環(huán)境，全面糾正亂停亂放、亂傾亂倒、帶泥上路等行為，逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行小區(qū)物業(yè)管理，全力創(chuàng)造宜居環(huán)境。

四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，致力建設(shè)文明**

堅(jiān)持兩手齊抓，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高全民文明程度。

（一）大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，加強(qiáng)與科研院所合作，充分利用全市研究開發(fā)、資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化三大公共科技平臺，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在五金機(jī)電、機(jī)械鑄造、鍶鹽化工、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得新突破。突出教育優(yōu)先地位，大力實(shí)施“511”名師工程、“創(chuàng)重爭優(yōu)”工程，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，力爭4所中小學(xué)創(chuàng)建市級重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校成功；加快科技教育城建設(shè)，確保一期工程按期投入使用；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實(shí)施中小學(xué)新課程改革，建立健全教育質(zhì)量考核評估監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量，2006年初升高比例達(dá)75%。牢固樹立人才強(qiáng)縣意識，創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)人才，改善環(huán)境留住人才，創(chuàng)造條件用好人才，讓人才活力競相迸發(fā)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）積極發(fā)展文體廣電事業(yè)。堅(jiān)持傳承歷史文脈與彰顯時代精神相結(jié)合，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，開展市級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，塑造文化**新形象。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保文化藝術(shù)中心投入使用，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性文體設(shè)施。深度挖掘地方特色文化內(nèi)涵，繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。大力開展群眾性文體活動，不斷提高城鄉(xiāng)群眾文化素質(zhì)。積極組織精品藝術(shù)演出和文藝創(chuàng)作，力爭舉辦一次跨地區(qū)級體育賽事。深化文化體制改革，培育壯大文化企業(yè)。啟動廣播電視無線數(shù)字“村村通”工程建設(shè)，全力提升農(nóng)村文化公共服務(wù)水平。

（三）繼續(xù)完善公共衛(wèi)生保障體系。堅(jiān)持預(yù)防為主，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系，加快推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理，加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，鼓勵社會資本參與衛(wèi)生建設(shè)。完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)藥救助，努力解決農(nóng)民看病難、藥品貴的問題。加強(qiáng)婦幼保健工作。支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高全民健康素質(zhì)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明崗位創(chuàng)建活動，努力塑造文明、健康、向上的人文環(huán)境。廣泛開展科普宣傳教育，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新能力。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。扎實(shí)開展人口計(jì)生工作，完善獎扶機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。

進(jìn)一步關(guān)心支持國防建設(shè)，全力創(chuàng)建市級雙擁模范縣。繼續(xù)關(guān)心老齡、婦女、兒童、殘疾人工作，認(rèn)真做好外事、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、郵政、電信、氣象、新聞、檔案、修志工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、更加注重民生問題，盡力建設(shè)和諧**

牢記宗旨，堅(jiān)持重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難題、謀利益。

（一）突出抓好就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)和市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮三級就業(yè)服務(wù)體系作用，大力發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)和建筑業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。切實(shí)加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，加快勞動力市場和縣職業(yè)技能綜合培訓(xùn)基地建設(shè)。全年開發(fā)就業(yè)崗位4500個，培訓(xùn)失業(yè)人員650人，幫助城鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2500人。

（二）努力完善社會保障體系。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好混合制企業(yè)和非公有制企業(yè)參保工作。探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，妥善解決失地“三無”農(nóng)民的生計(jì)問題。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度，建立防止欠薪的長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村貧困學(xué)生不失學(xué)。加大貧困地區(qū)“三基”扶持力度，全年實(shí)現(xiàn)4150名貧困人口越溫脫貧。按照城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別、分類分層的原則，逐步建立災(zāi)難救援、社會救助、社會福利和社會慈善相結(jié)合的救助體系。

（三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安**”活動，建立健全突發(fā)公共事件總體預(yù)案，創(chuàng)新組織動員機(jī)制，努力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，深入開展煤礦、道路交通、中小學(xué)危房等專項(xiàng)整治行動，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪，依法取締“”等邪教組織，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，構(gòu)筑適應(yīng)社會動態(tài)環(huán)境的打防控一體化長效工作機(jī)制。高度重視信訪工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、更加注重自身建設(shè)，致力建設(shè)法治**

始終代表最廣大人民的根本利益，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對新形勢，我們將牢記“兩個務(wù)必”，踐行“三個代表”，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的“四型政府”。

（一）建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持在加快發(fā)展中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步營造敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全體公務(wù)員特別是政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要順應(yīng)時展的潮流，自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，始終保持先進(jìn)性，全面提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力。勇于探索，善于創(chuàng)新，不因成績而停步，不因困難而退縮，始終保持敢于爭先的銳氣，自加壓力的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)的志氣，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）建設(shè)法治型政府。深入貫徹《行政許可法》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從“錯位”的地方“正位”，從“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從“越位”的地方“退位”，促進(jìn)政府行為的規(guī)范化、法定化。進(jìn)一步完善重大決策集體決策、專家咨詢、社會公示聽證、人民建議征集等制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法的責(zé)任化、人性化。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，主動聽取意見，虛心接受評議，不斷改進(jìn)工作。

（三）建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn)“效率革命”，創(chuàng)建高效運(yùn)作的行政管理體制。深化行政審批改革，逐步推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。強(qiáng)化績效考評和效能監(jiān)察，圍繞政府工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全目標(biāo)考核獎懲機(jī)制和重點(diǎn)工作督查督辦制度。加快推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府公眾信息網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善三級全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造便民服務(wù)“綠色通道”。著力關(guān)注民生，積極推進(jìn)一批關(guān)系人民切身利益的“民心工程”。堅(jiān)持言必行，行必果，以實(shí)實(shí)在在的行動取信于民，樹立人民政府為人民的公仆形象。

（四）建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在建設(shè)的方針，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上有效遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。正確對待人民賦予的權(quán)力，切實(shí)珍惜民資民力，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ獭４罅ν菩小瓣柟庑姓保嬉?guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購管理，堅(jiān)決防止“暗箱操作”。加大行政監(jiān)察力度，切實(shí)糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，保持干凈干事的工作作風(fēng)和清正廉潔的政府形象！

各位代表！**新一輪的發(fā)展序幕已經(jīng)拉開。藍(lán)圖振奮人心，重任催人奮進(jìn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共**市委、市人民政府和中共**縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，樹爭先之志，鼓爭先之勁，聚爭先之力，闖爭先之路，為實(shí)現(xiàn)**新的振興而努力奮斗！