導(dǎo)語(yǔ)：水務(wù)局可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

建區(qū)設(shè)市以來(lái)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市人大、政協(xié)的法律與民主監(jiān)督下，在上級(jí)主管部門(mén)的大力關(guān)心支持下，在市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣委、區(qū)縣政府的積極配合協(xié)作下，水利工作者發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求是”的水利精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)家寶總理來(lái)巴視察的指示精神，緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大部署，立足水資源的科學(xué)規(guī)劃、合理配置、高效利用、依法治水、科技興水、抓住重點(diǎn)、突出特色，全面推進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

目前，全市已建各類(lèi)水利工程4.**萬(wàn)處，蓄引提水能力達(dá)4.67億立方米，有效灌面72.26公頃，治理水土流失1945平方公里，解決了58萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，地方電力裝機(jī)9.5萬(wàn)千瓦，水產(chǎn)品總量達(dá)5.6萬(wàn)噸，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。

全市狠抓以“治水興村”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。在建設(shè)中，深化體制改革，探索機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)了《大力發(fā)展民營(yíng)水利的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革的通知》等政策性文件，促進(jìn)了水利資源、民間資本向水利資本的轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟了新階段全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的新途徑，破解了稅費(fèi)改革后水利建設(shè)投入難的新問(wèn)題。全市在農(nóng)田水利建設(shè)中涌現(xiàn)出了南江縣小微水建設(shè)“六制”經(jīng)驗(yàn)、通江縣民營(yíng)水利工程建設(shè)典型，多次受到省水利廳乃至國(guó)家水利部農(nóng)水司的肯定。全市農(nóng)田水利建設(shè)20**、20**年獲“李冰杯”競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，20**、20**年獲二等獎(jiǎng)，20**年終獲一等獎(jiǎng)，喜捧“李冰杯”，圓了全市水利人的十年奪杯夢(mèng)。

（二）飲水困難逐步解決，飲水安全有效保障

全市始終把解決農(nóng)村飲水困難和保障飲水安全作為水利工作的重點(diǎn)，積極實(shí)施第一、二期國(guó)債飲水解困項(xiàng)目，探索出了“城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸供水、泵站揚(yáng)水集中供水、自流引水集中供水、蓄引提結(jié)合集中供水、分散打井引泉供水”五種模式，共建成各類(lèi)飲水工程12500處（其中集中供水工程500余處），解決了129萬(wàn)人的飲水困難，保障了58.43萬(wàn)人的飲水安全。尤其是20**年，我市認(rèn)真落實(shí)總理關(guān)于解決“飲水難”的重要指示，組織編制了全市“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃”和“十一五”規(guī)劃，代市政府起草了《關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村飲水難的意見(jiàn)》，明確了全市五年解決70萬(wàn)人“飲水難”的目標(biāo)任務(wù)。按照以村為單元，整村推進(jìn)的指導(dǎo)思想，采取“規(guī)劃民評(píng)、建卡歸檔到村，內(nèi)容民曉、項(xiàng)目公示到村，工程民建、建設(shè)參與到村，方案民選、技術(shù)服務(wù)到村，財(cái)務(wù)民審、資金補(bǔ)助到村”的工作方法，已解決了58.43萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占“十一五”規(guī)劃人數(shù)的83.5%。

（三）骨干工程建設(shè)取得新進(jìn)展

狠抓骨干水源工程建設(shè)，增強(qiáng)資源配置能力，提高防旱御災(zāi)水平，著力解決工程性缺水矛盾。牛角坑水庫(kù)樞紐工程竣工，已下閘蓄水，干渠一期工程基本建成，二期工程順利進(jìn)行。通江二郎廟水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)。化成水庫(kù)、友誼水庫(kù)、玉堂水庫(kù)等產(chǎn)糧大縣渠系配套工程已建成受益。南江縣紅魚(yú)洞水庫(kù)、巴州區(qū)天星橋、平昌縣雙橋等大中型水庫(kù)前期工作有序進(jìn)行。

（四）水土保持工作獲殊榮

在水土流失綜合治理中，大膽創(chuàng)新治理思路，堅(jiān)持“人與自然和諧，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”的原則，采取農(nóng)戶(hù)參與抓、引進(jìn)業(yè)主抓、庭園分戶(hù)抓、統(tǒng)籌資金抓、股份合作抓的辦法，探索了“生態(tài)農(nóng)業(yè)治理、庭園水保治理、科技示范治理、生態(tài)修復(fù)治理、旅游開(kāi)發(fā)治理、城鎮(zhèn)水保治理”等六種模式，不斷提高水土保持工作的質(zhì)量和實(shí)效。五年來(lái)，共完成治理面積1945平方公里，占下達(dá)任務(wù)的109%。在項(xiàng)目實(shí)施和管理中，逗硬“三制”，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保工程質(zhì)量。保證工程建成一處，發(fā)揮效益一處，讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)多贏目標(biāo)。同時(shí)，以案件查處為手段，以“三權(quán)”維護(hù)為核心，以“三同時(shí)”制度落實(shí)為重點(diǎn)，加大預(yù)防監(jiān)督力度。20**年**市被國(guó)家水利部表彰為水土保持工作“全國(guó)先進(jìn)集體”。

（五）防汛保安減災(zāi)增效

全市新建堤防35公里，使巴城、三縣城及重要城鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)基本達(dá)到了相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，科學(xué)編制防洪抗旱預(yù)案，嚴(yán)格督促隱患整改，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪旱災(zāi)害的社會(huì)管理能力和水平，切實(shí)做到了汛前“五到位”，汛期“四落實(shí)”，最大限度地維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，將洪災(zāi)損失降到了最低程度。卓有成效的工作受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，市水利局、市防汛指揮部辦公室先后被省委、省政府表彰為“抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”。

（六）依法治水進(jìn)一步規(guī)范

加大依法治水、依法管水工作力度，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，規(guī)范水事秩序。首先，每年市、縣區(qū)都充分利用“3·22”世界水日及中國(guó)水周開(kāi)展富有特色的水法宣傳活動(dòng)。向群眾宣傳《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《水土保持法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民水法制意識(shí)和水危機(jī)意識(shí)，為涉水法律法規(guī)的順利貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。其次，對(duì)涉水行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并將保留審批項(xiàng)目的辦理程序、時(shí)限向社會(huì)予以公告，完善了15個(gè)依法行政規(guī)章和制度。第三，加大水政執(zhí)法力度，規(guī)范水務(wù)開(kāi)發(fā)秩序，組織力量查處了市工業(yè)園非法向恩陽(yáng)河傾倒棄土案等一批典型案件，維護(hù)了法律權(quán)威。

（七）地方電力建設(shè)形勢(shì)喜人

緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，合理規(guī)劃布點(diǎn)，有效規(guī)范秩序，積極招商引資，加快水電開(kāi)發(fā)，推進(jìn)水利資源向水利資本的轉(zhuǎn)變。全市引進(jìn)四川路橋集團(tuán)、福建億力集團(tuán)等業(yè)主已開(kāi)工新建雙灘電站、高坑電站，擴(kuò)建風(fēng)灘電站，碧灘、洪口、卡門(mén)等水電前期工作也正有序進(jìn)行。

（八）水產(chǎn)漁業(yè)持續(xù)發(fā)展

狠抓養(yǎng)殖大戶(hù)和流通大戶(hù)的培植，以“市場(chǎng)＋基地＋流通大戶(hù)”的模式建立水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍?bào)w系。大力實(shí)施名優(yōu)水產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣和養(yǎng)殖。全市新培植養(yǎng)殖大戶(hù)86戶(hù)，苗種生產(chǎn)戶(hù)16戶(hù)，流通大戶(hù)42戶(hù)。在狠抓水產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)漁政管理，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。截止20**年底，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)38.2萬(wàn)畝，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.90億元，人均水產(chǎn)品達(dá)到16公斤。

（九）自身建設(shè)打開(kāi)新局面

按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，做好扶貧聯(lián)系工作。抓好職工繼續(xù)教育，鼓勵(lì)支持全市水利系統(tǒng)90余名同志完成了《水利水電工程》本科學(xué)業(yè)，成為業(yè)務(wù)骨干。市水利局和各縣區(qū)水利局被市委、政府表彰為“十年創(chuàng)輝煌”紅旗單位。市水利局被評(píng)為市級(jí)最佳文明單位。全市水利系統(tǒng)受省（部）以上表彰的集體9個(gè)、個(gè)人14人次，受市（廳）以上表彰的集體68個(gè)、個(gè)人98人次。

概括起來(lái)，全市水利工作取得顯著成效，主要得益于做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：

第一，始終堅(jiān)持“扶貧攻堅(jiān)，治水為先”，牢固確立了水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。**地處盆周山區(qū)，水資源奇缺，多年的實(shí)踐表明，“**經(jīng)驗(yàn)”起源于水，**發(fā)展受制于水，**振興依賴(lài)于水。建地設(shè)市以來(lái)，各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持“扶貧攻堅(jiān)，治水為先”，堅(jiān)持把“水利作為農(nóng)業(yè)的命脈”，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，放在十分重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，堅(jiān)持一年四季抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，長(zhǎng)期不懈打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。已修訂完善了全市水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，計(jì)劃2**0年前全市人均擁有150立方米工程蓄水，2**0年全市人均擁有200立方米工程蓄水，基本解決全市127.9萬(wàn)人飲水問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。

第二，始終堅(jiān)持“三為主”的工作方針，不斷完善水利發(fā)展思路。在長(zhǎng)期的水利建設(shè)中，我們因地制宜，注重實(shí)效，探索形成了“三為主”的水利發(fā)展思路，即：以小型為主，堅(jiān)持中小微并舉；以戶(hù)辦為主，堅(jiān)持國(guó)有、集體、民營(yíng)一起上；以效益為主，堅(jiān)持把水利建設(shè)與提升糧食綜合生產(chǎn)能力、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與農(nóng)民增收、與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，形成了以治水為中心，“井池園機(jī)配套、種養(yǎng)加運(yùn)結(jié)合”的獨(dú)具特色的池園經(jīng)濟(jì)模式，為扶貧開(kāi)發(fā)作出了積極的貢獻(xiàn)。

第三，始終堅(jiān)持發(fā)揮“四大作用”，努力創(chuàng)新水利建設(shè)機(jī)制。按照“體制創(chuàng)新，盤(pán)活存量；機(jī)制創(chuàng)新，拓展增量；轉(zhuǎn)化資源，擴(kuò)大總量；強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量”的要求，在實(shí)施“治水興村”戰(zhàn)略中，我們充分發(fā)揮“四大作用”，即：發(fā)揮戶(hù)辦工程的優(yōu)勢(shì)作用，大力發(fā)展民辦水利；發(fā)揮業(yè)主工程的影響作用，大抓招商引資，廣泛吸納民間資本參與水利產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；發(fā)揮村社集體工程的互助作用，尊重農(nóng)民意愿，民主議事辦水利；發(fā)揮國(guó)家工程的帶動(dòng)作用，依靠政策扶持、政府引導(dǎo)、項(xiàng)目補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民治水興水的積極性。特別是隨著農(nóng)村政策的重大調(diào)整，取消“兩稅”、取消“兩工”政策的出臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)村水利硬性投入減少，市人民政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)水利的意見(jiàn)》，采取“一事一議”、招商引資、項(xiàng)目扶持等辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民投資投勞發(fā)展水利的積極性，促進(jìn)了民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變。

第四、始終堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，積極改革水利管理體制。我們按照“權(quán)責(zé)明晰化、管理規(guī)范化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的原則，不斷深化水利管理體制改革，著力建立完善管理體系、經(jīng)營(yíng)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、政策法規(guī)支撐體系等四大體系，水利資產(chǎn)活力得到了充分發(fā)揮。尤其是全市小型水利工程管理體制改革已收到了明顯成效，以建立用水協(xié)會(huì)為主，以租賃、拍賣(mài)、股份合作為輔，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，提升效益，實(shí)現(xiàn)“存量換增量、資產(chǎn)變資本”，逐步建立起了水利管理的長(zhǎng)效機(jī)制。巴州區(qū)長(zhǎng)角梁村，積極開(kāi)展水利管理改革，建立用水協(xié)會(huì)，73戶(hù)受益農(nóng)戶(hù)成為協(xié)會(huì)會(huì)員，落實(shí)了全村8口山坪塘的管護(hù)責(zé)任，切實(shí)改變了過(guò)去“管水無(wú)人問(wèn)，用水大家爭(zhēng)”的弊端，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，并通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使該村成為了遠(yuǎn)近聞名的蔬菜村。