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一、文明財(cái)產(chǎn)開展

（一）全市文明財(cái)產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)近況

1、文明財(cái)產(chǎn)（含新聞出書）開展根本狀況。至2010歲尾，市擁有演藝業(yè)運(yùn)營單元91個(gè)，文明文娛業(yè)運(yùn)營單元802個(gè)，文明旅行業(yè)運(yùn)營單元11個(gè)，藝術(shù)品和工藝美術(shù)運(yùn)營單元263個(gè)，藝術(shù)構(gòu)思和設(shè)計(jì)運(yùn)營單元376個(gè)，收集文明運(yùn)營單元757個(gè)，文明產(chǎn)物數(shù)字制造與相關(guān)效勞844個(gè)。新聞出書行業(yè)有印刷企業(yè)205家，打字復(fù)印單元300余家，出書物刊行單元513家，公開拓行的報(bào)刊21家，駐綿記者站9家，發(fā)行報(bào)型內(nèi)部材料31家。

2、重點(diǎn)行業(yè)完成添加值

3、文明財(cái)產(chǎn)抓住時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)。2010年，市委市當(dāng)局抓住災(zāi)后重建時(shí)機(jī)，積極招商引資，新上了一多量嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目，我們抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，以“節(jié)制總量，注重質(zhì)量，培養(yǎng)一批億元企業(yè)，在現(xiàn)有的根底上，做大做強(qiáng)”的指點(diǎn)思維，新審批設(shè)立了4家大型包裝裝潢印刷企業(yè)，1家出書物印刷企業(yè)，2011年悉數(shù)正式投產(chǎn)運(yùn)營后，將會(huì)完成社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐盈，有用促進(jìn)我市印刷業(yè)開展。

4、文明財(cái)產(chǎn)行業(yè)構(gòu)造剖析。從全市文明財(cái)產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)根本概略和添加值狀況不難看出，市文明財(cái)產(chǎn)開展進(jìn)程中，傳統(tǒng)行業(yè)依然為市文明財(cái)產(chǎn)開展首要力氣，而新興文明財(cái)產(chǎn)開展滯后，文明財(cái)產(chǎn)構(gòu)造散布不平衡。據(jù)計(jì)算，演藝業(yè)，文明旅行、新聞出書、文明文娛業(yè)等傳統(tǒng)文明財(cái)產(chǎn)占有市文明財(cái)產(chǎn)總收入的88.84%。而新興行業(yè)開展滯后，尤其是高科技文明財(cái)產(chǎn)的開展嚴(yán)峻缺乏，市動(dòng)漫業(yè)開展才方才起步。

（二）全市文明財(cái)產(chǎn)開展成效

為推進(jìn)市文明財(cái)產(chǎn)開展，市“當(dāng)局主導(dǎo)、市場運(yùn)作”準(zhǔn)則，積極接納政策攙扶，加大公共文明投入，積極指導(dǎo)民營本錢進(jìn)入，構(gòu)建優(yōu)越市場監(jiān)管系統(tǒng)等多種辦法，全力推進(jìn)市文明財(cái)產(chǎn)開展。近10年,市市級(jí)財(cái)務(wù)先后投入3億多元，建立了市藏書樓、市文明館、綿州大劇院、市藝術(shù)中間等市級(jí)公共文明設(shè)備。還，市各級(jí)財(cái)務(wù)先后還投入2億多元資金用于縣（市、區(qū)）公共文明設(shè)備建立，根本完成了縣縣有“兩館”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文明站的目的，初步樹立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)文明設(shè)備收集，為文明財(cái)產(chǎn)開展奠基了堅(jiān)實(shí)根底。經(jīng)由多年起勁，市文明財(cái)產(chǎn)開展迅猛，據(jù)計(jì)算，截止2010年歲尾，市共有文明財(cái)產(chǎn)運(yùn)營單元6267個(gè)（含新聞、出書），從業(yè)人員35373人，完成出產(chǎn)總值26.13億元，占全市GDP2.72%，具體完成年度目的義務(wù)。

（三）首要經(jīng)歷

1、進(jìn)步看法、增強(qiáng)指導(dǎo)是要害。市文明財(cái)產(chǎn)開展遭到市委、市當(dāng)局高度注重，先后出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼎力攙扶文明財(cái)產(chǎn)開展。還，市委、市當(dāng)局歷屆首要指導(dǎo)屢次作出主要指示，要求各級(jí)文明部分增強(qiáng)指導(dǎo)，全力推進(jìn)市文明財(cái)產(chǎn)開展，為市文明財(cái)產(chǎn)開展供應(yīng)了思維支撐和組織保證。

2、深化調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)是根底。為了具體摸清市文明財(cái)產(chǎn)開展?fàn)顩r，市先后于2007年，2010年兩次對(duì)市文明財(cái)產(chǎn)進(jìn)行具體調(diào)研，摸清市文明財(cái)產(chǎn)根本狀況。并先后制訂了包羅“十二五”規(guī)劃在內(nèi)的多項(xiàng)開展規(guī)劃，為市文明財(cái)產(chǎn)疾速開展奠基了堅(jiān)實(shí)根底。

3、增強(qiáng)文明財(cái)產(chǎn)政策研討，進(jìn)步政策攙扶力度是前提。為了加速推進(jìn)市文明財(cái)產(chǎn)開展，市組織精壯力氣，對(duì)文明財(cái)產(chǎn)政策進(jìn)行專題研討，市文明局編制了《文明財(cái)產(chǎn)政策匯編》，為研討規(guī)劃市文明財(cái)產(chǎn)供應(yīng)了政策平臺(tái)，為文明等部分展開文明財(cái)產(chǎn)任務(wù)指點(diǎn)供應(yīng)了便利，為文明財(cái)產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營治理、應(yīng)用政策優(yōu)惠拓展開展空間供應(yīng)了政策根據(jù)。

4、增強(qiáng)市場監(jiān)管，構(gòu)建優(yōu)越市場監(jiān)管系統(tǒng)是保證。市在積極推進(jìn)文明財(cái)產(chǎn)疾速開展的還，昌盛與治理并舉。經(jīng)過健全各級(jí)文明行政法律機(jī)構(gòu)和步隊(duì)，進(jìn)步文明行政部分依法行政的程度，加速文明市場綜合法律體系體例建立，增強(qiáng)對(duì)文明市場的指導(dǎo)，加大文明市場法律力度等行動(dòng)積極構(gòu)建優(yōu)越市場治理體系體例，保證文明財(cái)產(chǎn)有序開展。

（四）存在的問題

1、文明財(cái)產(chǎn)總量偏小，競爭力衰。因?yàn)槲拿鹘?jīng)濟(jì)政策落實(shí)不敷，文明財(cái)產(chǎn)開展總體規(guī)劃性不強(qiáng)，招致市現(xiàn)有文明財(cái)產(chǎn)主體規(guī)劃偏小，力氣渙散，短少優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌。首要顯示為運(yùn)營單元財(cái)產(chǎn)化、集約化水平不高，從業(yè)人員和規(guī)劃沒有真正上去；文明企業(yè)融資才能弱，貿(mào)易運(yùn)作水平較低，市場綜合競爭力不敷強(qiáng)，有規(guī)劃效應(yīng)的大型文明財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目較少。開展相對(duì)掉衡，事業(yè)開展較快，財(cái)產(chǎn)開展較慢，與市擁有的文明資本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的情況很不相當(dāng)。

2、新興文明財(cái)產(chǎn)開展滯后。市現(xiàn)有文明財(cái)產(chǎn)在整個(gè)文明財(cái)產(chǎn)分類系統(tǒng)中側(cè)重于“傳統(tǒng)型”，財(cái)產(chǎn)主體在運(yùn)營上根本上局限于本人的傳統(tǒng)主業(yè)，在開展上首要靠內(nèi)容的復(fù)制、模擬與傳達(dá)，短少構(gòu)思型、帶頭型文明資本裝備特征，短少有才能進(jìn)行跨行業(yè)、多范疇運(yùn)營的企業(yè)，高科技動(dòng)漫財(cái)產(chǎn)更是一片空白。

3、區(qū)域開展不平衡。文明財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)根本近況是“弱、小、散”，一些縣級(jí)城市文明標(biāo)識(shí)和人文形象不敷分明，文明財(cái)產(chǎn)堆積才能較弱。文明財(cái)產(chǎn)的開展與相關(guān)財(cái)產(chǎn)開展連系不敷，凸起顯示為與非物質(zhì)文明遺產(chǎn)、少量民族文明財(cái)產(chǎn)以及現(xiàn)有文明事業(yè)單元財(cái)產(chǎn)局部的連系不敷。稍有規(guī)劃的文明企業(yè)首要集中在城區(qū)，周邊區(qū)市縣除江油、梓潼、安縣、平武外，其它區(qū)縣文明財(cái)產(chǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)目較少，總量規(guī)劃很小，文明財(cái)產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)不服衡的情況比擬分明。

（五）對(duì)文明財(cái)產(chǎn)開展的建議

1、確定文明財(cái)產(chǎn)支柱位置。固然文明財(cái)產(chǎn)獲得疾速開展，對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率有所進(jìn)步，但離真正的支柱位置還有一段間隔，這就形成了文明財(cái)產(chǎn)在全體經(jīng)濟(jì)開展所遭到的注重水平和投入力度偏小，制約了文明財(cái)產(chǎn)的開展。因而，積極推進(jìn)文明財(cái)產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)中的支柱位置，將有利于文明財(cái)產(chǎn)疾速開展。

2、加速文明財(cái)產(chǎn)政策配套辦法。當(dāng)前，我市還沒有一套完好的文明財(cái)產(chǎn)支撐和配套政策，與財(cái)產(chǎn)政策配套的保證系統(tǒng)也有待樹立。文明財(cái)產(chǎn)作為新興行業(yè)，市場系統(tǒng)的構(gòu)建尚未完成，形成了良多文明財(cái)產(chǎn)融資渠道不暢，文明財(cái)產(chǎn)運(yùn)營主體后續(xù)投入乏力。建議積極推進(jìn)文明財(cái)產(chǎn)政策及配套辦法的出臺(tái)，為文明財(cái)產(chǎn)開展供應(yīng)政策保證。設(shè)立文明財(cái)產(chǎn)專項(xiàng)資金，攙扶文明財(cái)產(chǎn)開展。

3、制訂文明財(cái)產(chǎn)計(jì)算口徑。因?yàn)槲拿髫?cái)產(chǎn)開展不久，文明財(cái)產(chǎn)界定較為恍惚，特殊是跨行業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目標(biāo)定位尤為堅(jiān)苦，地域間文明財(cái)產(chǎn)計(jì)算口徑存在差別，這對(duì)文明財(cái)產(chǎn)政策的制訂和文明財(cái)產(chǎn)的開展發(fā)生不良的影響。建議增強(qiáng)與上級(jí)主管部分的溝通和聯(lián)絡(luò)，為企業(yè)當(dāng)好政策參謀和信息顧問，科學(xué)指導(dǎo)，營建寬松情況，做好后勤保證效勞任務(wù)，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)晉級(jí)；制訂文明財(cái)產(chǎn)計(jì)算口徑,促進(jìn)文明財(cái)產(chǎn)的開展。

4、充沛發(fā)揚(yáng)文明財(cái)產(chǎn)協(xié)會(huì)的效果，指導(dǎo)企業(yè)相互監(jiān)視，標(biāo)準(zhǔn)治理，協(xié)調(diào)提高。加速推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的開展，積極攙扶動(dòng)漫財(cái)產(chǎn)，加大對(duì)無證運(yùn)營、違法違規(guī)運(yùn)營行為的查處和襲擊力度。在“十二五”時(shí)期，要進(jìn)步微小企業(yè)的審批門檻，促使其天然裁減，確保“高、精、尖”企業(yè)的市場據(jù)有率。

二、公共文明效勞系統(tǒng)建立的狀況

公共文明設(shè)備是公共文明效勞系統(tǒng)建立的根底平臺(tái)，是展現(xiàn)文明建立效果、展開群眾文明運(yùn)動(dòng)的主要陣地。變革開放以來，跟著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的疾速開展，我市公共文明事業(yè)獲得了長足的開展，城鄉(xiāng)文明根底設(shè)備不時(shí)更新，文藝人才步隊(duì)不時(shí)開展強(qiáng)大，公共文明效勞程度取得了極大提拔，較好地知足了我市人民群眾日益增進(jìn)的精力文明生涯需求，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體開展發(fā)揚(yáng)了積極效果。

（一）、我市公共文明設(shè)備建立根本狀況

1、地動(dòng)前后我市公共文明設(shè)備的根本數(shù)據(jù)比照。開國以來，文明建立有了長足的開展，公共文明設(shè)備逐漸改善。市先后投入3億多元，建立了藏書樓、文明館、綿州大劇院、博物館、藝術(shù)中間等市級(jí)公共文明設(shè)備和農(nóng)家信屋建立。各縣（市、區(qū)）“兩館一站”等底層文明根底設(shè)備建立也大大增強(qiáng)。根本完成了縣縣有“兩館”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文明站，村村有農(nóng)家信屋的目的，初步樹立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)文明設(shè)備收集，為廣闊人民群眾就近、便當(dāng)、有選擇地享用文明效果、參加文明生涯供應(yīng)了便當(dāng)前提。我市截止上一年12月，共建農(nóng)家信屋1257個(gè)。

“5·12”特大地動(dòng)的發(fā)作對(duì)我市公共文明根底設(shè)備形成極大毀壞，大都文明設(shè)備損失了效勞功用。據(jù)計(jì)算，大地動(dòng)對(duì)我市公共文明設(shè)備形成數(shù)億元的直接經(jīng)濟(jì)損掉，嚴(yán)峻制約了我市文明開展和文明效勞的展開。

2、我市公共文明設(shè)備災(zāi)后具體恢復(fù)重建的根本狀況。地動(dòng)發(fā)作后，為了實(shí)時(shí)恢復(fù)我市公共文明設(shè)備的效勞功用，知足災(zāi)區(qū)人民精力需求，我市積極展開災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，緊緊抓住災(zāi)后重建時(shí)機(jī)，施行項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)謀，進(jìn)一步完美公共文明效勞收集，方案投資74141.3萬元，經(jīng)中期調(diào)整及再評(píng)價(jià)調(diào)整，重建250個(gè)公共文明設(shè)備項(xiàng)目，建立面積222783平方米。當(dāng)前我市文明重建項(xiàng)目具體啟動(dòng)，全市公共文明項(xiàng)目曾經(jīng)開工250個(gè)，竣工220個(gè)，完成投資近70000萬元，全市文明重建任務(wù)已逐步接近尾聲，掩蓋全市的四級(jí)公共文明效勞收集系統(tǒng)獲得了具體恢復(fù)。

（二）我市在公共文明設(shè)備建立中的成效

1、指導(dǎo)注重，公共文明設(shè)備工程建立獲得強(qiáng)力推進(jìn)。我市高度注重公共文明設(shè)備工程建立。2007年，市委、市當(dāng)局就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文明站、農(nóng)家信屋文明信息資本共享等工程建立歸入全市民生工程同擺設(shè)、同審核。上一年，我市展開了第一批“優(yōu)異農(nóng)家信屋”評(píng)選運(yùn)動(dòng)，并在第二十屆全國圖書買賣博覽會(huì)分會(huì)場揭幕式長進(jìn)行表揚(yáng)。本年，我局和市財(cái)務(wù)局先后2次到各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取農(nóng)人群眾對(duì)農(nóng)家信屋建立治理的定見和建議。在此根底上，對(duì)積年建成的農(nóng)家信屋進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)治理，實(shí)時(shí)增補(bǔ)了價(jià)值80余萬元新書。

2010年，我市按方案建成農(nóng)家信屋600個(gè)，還還完成了災(zāi)后恢復(fù)重建312個(gè)農(nóng)家信屋建立義務(wù)。在建立進(jìn)程中，我們嚴(yán)厲按“科學(xué)選址，面積達(dá)標(biāo)，設(shè)備完全、準(zhǔn)則完美，編目陳列，情況整潔”的規(guī)范建立每個(gè)農(nóng)家信屋，一切農(nóng)家信屋都配有專職（兼職）治理員。按《四川省農(nóng)家信屋工程專項(xiàng)資金治理方法》要求，連系我市財(cái)務(wù)實(shí)踐，市當(dāng)局決議，非擴(kuò)權(quán)縣新建農(nóng)家信屋市縣配套資金，由縣級(jí)財(cái)務(wù)悉數(shù)承當(dāng)，市級(jí)財(cái)務(wù)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，按1000元/個(gè)對(duì)已建立驗(yàn)收及格的予以補(bǔ)助，個(gè)中，600元用于增補(bǔ)新書，400元用于添加書屋設(shè)備。上一年，市財(cái)務(wù)撥付專項(xiàng)資金6萬元，用于全市農(nóng)家信屋治理員營業(yè)培訓(xùn)，全市縣級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)配資金77.4萬元,實(shí)踐到位69.1萬元。2010年農(nóng)家信屋驗(yàn)收任務(wù)，我局嚴(yán)厲按30%的抽檢比例對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了反省驗(yàn)收，各縣市區(qū)新聞出書局對(duì)屬地所建成的農(nóng)家信屋按100%的比例進(jìn)行了反省驗(yàn)收。還，圓滿完成了2010年度農(nóng)家信屋工程信息治理系統(tǒng)反省驗(yàn)收填報(bào)任務(wù)。

2011年度農(nóng)家信屋建立信息治理系統(tǒng)申報(bào)任務(wù)已完成。本年，市財(cái)務(wù)將撥付專項(xiàng)資金10萬元，作為全市農(nóng)家信屋任務(wù)治理經(jīng)費(fèi)；撥付專項(xiàng)資金26.8萬元，對(duì)涪城、游仙、平武、北川4個(gè)非擴(kuò)權(quán)縣（區(qū)）積年建成的農(nóng)家信屋予以補(bǔ)助，個(gè)中，涪城、游仙按1000元/個(gè)規(guī)范補(bǔ)助，平武、北川按1200元/個(gè)規(guī)范補(bǔ)助。2011年度全市縣級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)配資金170萬元，已到位77.18萬元，余額暫由各縣市區(qū)新聞出書部分墊付，驗(yàn)收及格后，縣級(jí)財(cái)務(wù)將一并撥付；市級(jí)財(cái)務(wù)仍按1000元/個(gè)的規(guī)范，對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣（區(qū)）撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2、立異機(jī)制，農(nóng)家信屋工程獲得繼續(xù)開展

依照省委、省當(dāng)局關(guān)于加速農(nóng)家信屋工程建立，提早完成掩蓋每個(gè)行政村的要求，到2012年，我市將建成3301個(gè)農(nóng)家信屋。要使這項(xiàng)重大的“文明惠民”工程長時(shí)間生活和繼續(xù)開展，就必需要有一個(gè)長效的治理、效勞機(jī)制。2009年1月，經(jīng)市委、市當(dāng)局指導(dǎo)贊同，我市成立了“市農(nóng)家信屋工程治理效勞中間”。農(nóng)家信屋治理效勞中間成立以來，先后舉行了6期共500余人參與的農(nóng)家信屋治理員培訓(xùn)班，向全市各農(nóng)家信屋配送社會(huì)捐贈(zèng)圖書10萬余冊(cè)，音像成品1.5萬余張。農(nóng)家信屋治理效勞中間的樹立，為我市農(nóng)家信屋工程“長效、穩(wěn)步、順暢、良性”開展供應(yīng)了效勞保證。當(dāng)前,市農(nóng)家信屋工程治理效勞中間已列入新聞出書災(zāi)后重建項(xiàng)目,與市博物館、市非物質(zhì)文明遺產(chǎn)博物館打捆建立，該項(xiàng)目共投資2.3億元，個(gè)中農(nóng)家信屋工程治理效勞中間投資600萬元，估計(jì)2013年投入運(yùn)用。

（三）我市在公共文明設(shè)備建立中存在的問題

1、公共文明設(shè)備建立短少特征，標(biāo)記性元素不敷明白。近年來，我市公共文明設(shè)備建立獲得了極大開展，建起了科技博物館等一些具有較高層次的文明設(shè)備。但是，作為中國獨(dú)一的科技城，還缺乏一批獨(dú)具特征、設(shè)備進(jìn)步前輩、檔次典雅、功用完美、可以表現(xiàn)城市文明水平和現(xiàn)代化程度的文明設(shè)備。

2、公共文明設(shè)備的建立與治理力度有待增強(qiáng)。雖然這些年來公共文明設(shè)備建立與治理力度有所增強(qiáng)，用于文明事業(yè)的經(jīng)費(fèi)總量逐年在增進(jìn)，但與財(cái)力增進(jìn)速度及教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)投入增進(jìn)幅度比擬較，公共文明設(shè)備建立和治理的經(jīng)費(fèi)增幅分明偏低。還，用于公共文明事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入缺乏剛性目標(biāo)，加上當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)的堅(jiān)苦，一些當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)根本上只能包管人員工資和文明事業(yè)單元的根本運(yùn)轉(zhuǎn)，使得不少當(dāng)?shù)毓参拿髟O(shè)備根底單薄、設(shè)備老化、人員和運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保證，公共文明效勞功用得不到應(yīng)有的發(fā)揚(yáng)。

3、公共文明設(shè)備結(jié)構(gòu)不敷合理、城鄉(xiāng)開展不協(xié)調(diào)。首要表現(xiàn)在以下兩個(gè)當(dāng)?shù)兀阂皇浅菂^(qū)公共文明設(shè)備結(jié)構(gòu)較為渙散，文明設(shè)備大都零星、孤立，之間缺乏需要照應(yīng)，晦氣于城市文明全體形象的樹立。二是城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)村之間、社區(qū)之間文明開展不敷均衡，資本裝備不敷合理。城區(qū)公共文明設(shè)備、公共文明運(yùn)動(dòng)、文明傳達(dá)渠道、文明傳達(dá)伎倆、公共文明氣氛等都要優(yōu)于鄉(xiāng)村。局部底層公共文明效勞在經(jīng)費(fèi)投入、公共設(shè)備、人員組成、文明運(yùn)動(dòng)等方面碰到不少堅(jiān)苦和問題。招致一些當(dāng)?shù)氐讓游拿鬟\(yùn)動(dòng)比擬窮困，進(jìn)步前輩文明陣田主導(dǎo)效果發(fā)揚(yáng)不敷，單個(gè)當(dāng)?shù)厣踔练饨孕胚\(yùn)動(dòng)昂首，俗氣丑惡景象時(shí)有發(fā)作。

4、公共文明設(shè)備運(yùn)用效率有待進(jìn)步。跟著我市公共文明設(shè)備建立的深化展開，全市的公共文明設(shè)備總量在不時(shí)增大，但因?yàn)橐恍┊?dāng)?shù)刂笇?dǎo)對(duì)文明在新鄉(xiāng)村建立中的效果看法缺乏，加之經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)公共文明設(shè)備建立和治理支撐力度不敷，人才步隊(duì)建立跟不上，招致治理和相關(guān)配套辦法滯后，嚴(yán)峻影響公共文明設(shè)備應(yīng)用效率。

（四）增強(qiáng)公共文明設(shè)備建立的幾點(diǎn)建議

1、一致思維，進(jìn)步對(duì)公共文明設(shè)備建立的注重水平。公共文明設(shè)備的建立和治理程度，直接關(guān)系到人民群眾根本文明權(quán)益的完成和文明開展效果的共享水平。黨的十七大提出了“推進(jìn)文明大開展大昌盛”指點(diǎn)方針，我們必需高度注重、深入體會(huì)其精力本質(zhì)，充沛看法到文明在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的主要性，具體了解公共文明效勞在進(jìn)步公眾文明本質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)調(diào)和中所發(fā)揚(yáng)的主要功用，樹立抓文明建立就是抓綜合競爭力的認(rèn)識(shí)。還，要在充沛調(diào)研，普遍尋求定見的根底上不時(shí)完美公共文明效勞系統(tǒng)審核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，依照政治、經(jīng)濟(jì)、文明、社會(huì)四位一體的計(jì)謀結(jié)構(gòu)，恰當(dāng)進(jìn)步綜合審核中的比例，從財(cái)務(wù)投入、義務(wù)目標(biāo)、效勞質(zhì)量等方面臨指導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)厲審核，使文明建立的軟目的成為推進(jìn)公共文明效勞系統(tǒng)的硬抓手。

2、科學(xué)規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌，具體推進(jìn)我市公共文明設(shè)備建立。我們?cè)诔掷m(xù)促進(jìn)城市公共文明設(shè)備建立的還，應(yīng)該統(tǒng)籌村莊普及性公共文明事業(yè)的開展，加速規(guī)劃并具體建立掩蓋城鄉(xiāng)的公共文明設(shè)備收集。一是科學(xué)規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步完美公共文明設(shè)備建立規(guī)劃。使城區(qū)公共文明設(shè)備修建成為地區(qū)的標(biāo)記和人民群眾文明生涯的集聚地，完成更大局限的共建共享。二是在公共文明設(shè)備建立中，底層優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的準(zhǔn)則，執(zhí)行向鄉(xiāng)村傾斜的政策，合理調(diào)整公共文明資本，逐漸改動(dòng)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村子之間不服衡的問題,進(jìn)而具體推進(jìn)我市公共文明全體效勞程度。

特殊是在災(zāi)后重建進(jìn)程中，我們建議，要著重完美現(xiàn)有公共文明設(shè)備及其效勞功用。此次市藏書樓被歸入全市災(zāi)后重建方案，依照規(guī)劃將搬家至園藝山建筑新館，舊址拋棄。因?yàn)楦⒊菂^(qū)、游仙區(qū)均沒有公共藏書樓，假如市藏書樓搬家，就將形成主城區(qū)、七十多萬常住居民沒有一家公共藏書樓的為難場面。因而，我們建議，市藏書樓應(yīng)在舊址恢復(fù)重建或是主城區(qū)賤內(nèi)口密集、交通便當(dāng)?shù)漠?dāng)?shù)禺惖刂亟ǎ€可以思索在游仙區(qū)和高新區(qū)興修分館，更好地知足廣闊群眾對(duì)科學(xué)常識(shí)的渴求，以及從事進(jìn)修、研討和文明文娛運(yùn)動(dòng)的需求。

3、加大投資力度，確保公共文明設(shè)備的建立項(xiàng)目如期完成。在公共文明設(shè)備建立中，各級(jí)當(dāng)局應(yīng)充沛發(fā)揚(yáng)主導(dǎo)效果，加大財(cái)務(wù)對(duì)文明事業(yè)的投入力度，樹立公共文明設(shè)備建立的剛性投入機(jī)制，將公共文明建立經(jīng)費(fèi)歸入到財(cái)務(wù)預(yù)算傍邊，嚴(yán)厲執(zhí)行，為公共文明設(shè)備建立供應(yīng)需要的經(jīng)費(fèi)保證。還，逐漸樹立開放式的融資渠道，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓舞、吸引社會(huì)本錢和財(cái)產(chǎn)本錢進(jìn)入公共文明設(shè)備建立范疇，完成公共文明投資供應(yīng)系統(tǒng)多元化。

4、增強(qiáng)配套建立，確保公共文明效勞陣地功用效果完全發(fā)揚(yáng)。跟著公共文明硬件設(shè)備的不時(shí)建成，各級(jí)當(dāng)局要加大對(duì)公共文明設(shè)備的配套建立，確保其效勞功用的正常展開。一是依據(jù)公共文明設(shè)備的效勞對(duì)象規(guī)劃等實(shí)踐狀況，設(shè)立任務(wù)人員編制，裝備專職人員治理，并樹立任務(wù)人員養(yǎng)老、賦閑、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保證機(jī)制，保證應(yīng)有的工資福利待遇，特殊是農(nóng)家信屋治理員的工資福利待遇要盡快落實(shí)，為公共文明設(shè)備更好效勞供應(yīng)人才保證；二是各級(jí)當(dāng)局要將公共文明設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)歸入財(cái)務(wù)預(yù)算，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需求。三是樹立、完美公共文明設(shè)備治理與運(yùn)用準(zhǔn)則，進(jìn)步公共文明設(shè)備的運(yùn)用效率。

5、加大文明效勞人才步隊(duì)建立，進(jìn)步我市公共文明設(shè)備效勞程度。文明人才是文明建立與開展的需要前提,各級(jí)文明部分要從文明大開展大昌盛的角度注重人才步隊(duì)建立，要把人才步隊(duì)建立作為一項(xiàng)長時(shí)間的重點(diǎn)任務(wù)來抓。要在深化調(diào)研的根底上，按近期目的與久遠(yuǎn)目的相連系、培育與引進(jìn)相連系的準(zhǔn)則，研討制訂各級(jí)各類文明人才培育規(guī)劃，積極引進(jìn)拔尖人才。在容身培育和進(jìn)步現(xiàn)有人才的還，要樹立健全人才培育、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)、等保證機(jī)制，構(gòu)成尊敬人才、關(guān)懷人才、多出人才的鼓勵(lì)氣氛。要經(jīng)過學(xué)歷教育、崗?fù)づ嘤?xùn)、外送進(jìn)修等多種路子，遲滯高條理人才培育渠道，積極修建文明人才高地，提拔文明人才步隊(duì)全體程度，為進(jìn)步我市公共文明設(shè)備效勞程度供應(yīng)人才保證。