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這里是革命老區，早在1924年，浙江省永嘉縣就組建了浙南第一個黨組織；這里是全國首批對外開放縣、國家級風景旅游縣，連續8年被溫州市委評為農村基層黨組織建設先進縣。5月21日，記者來到浙江省永嘉縣，幾天的調查了解，感到這里農村基層黨建工作果然具有特色和成效。

數量質量一起抓

“抓好農村基層黨建工作，關鍵在縣委。每年年初，縣委都制定全縣農村基層組織建設工作計劃和要點，下發責任制，確立了縣、鄉、村‘三級聯創’的基層黨建工作責任機制和網絡，將責任逐級落實到鄉、村黨組織和駐村干部身上，形成了黨要管黨、齊抓共管的格局。”永嘉縣委書記盧春中告訴記者。

永嘉積極轉變黨員發展工作的舊觀念，轉變過去坐等上門的消極被動局面，變被動為主動，建立黨員跟蹤培養機制。積極發現、培養優秀青年，將非黨干部、優秀村民、青年以及流動人群作為農村黨員的發展重點：通過“掘源”，拓寬選人育人渠道。側重提高積極分子隊伍中各種人才的比例；側重從短期外出打工經商、搞經營管理的優秀青年中物色培養對象；側重從身邊培養人才，把積極參與村級配套組織管理工作的團、婦、兵等優秀青年培養起來；通過“培源”，改進培養教育方法，落實培養制度，落實培養內容，多渠道、多途徑對發展對象進行培養；通過清源，抓好入黨積極分子的教育管理，主動管理，抓好培養，認真考察。

“沒有黨員的數量，就沒有黨的力量。”永嘉縣委常委、組織部長李震說。針對新發展黨員質量難以保證的難題，永嘉縣推出了一系列行之有效的措施來保證黨員質量：在入黨積極分子遴選階段，實行“三推一定”，由全體黨員、村民代表和群團組織署名推薦，通過計算得票數決定初步培養對象；在確定入黨積極分子名單后，相關黨委就組織他們進行黨的知識培訓，并每年進行測試，考試成績歸入個人檔案；對擬接收為中共預備黨員或預備期滿擬轉為正式黨員的人員，名單和個人相關情況還必須先公示，然后再由黨員大會通過投票決定。

2004年，永嘉共發展黨員1518名，同比增長50．29％，其中年齡在35周歲以下的有987名、高中以上學歷770名、女性黨員352名，分別占到黨員總數的65％、50．27％和23．19％，新發展黨員的數量和質量均有了較大的提高。

硬件軟件齊創新

農村黨員教育，一般被認為是難發動、難開展、難落實的一個大難題，但永嘉通過硬件和軟件兩方面的建設，保證了該縣農村黨員教育活動的順利開展，取得了不俗的成效。

硬件，主要指的是黨員活動室規范化建設。農村黨員活動室是農村基層黨組織開展黨員活動、進行黨員教育的主要陣地，可大部分農村集體經濟不強，村黨員活動室普遍缺乏設施。結合農村黨員教育難的實際情況，永嘉從2004年在全縣農村開展了以“設施齊全、制度完善、活動正常、效果明顯”為內容的黨員活動室規范化建設活動：通過“黨員自愿籌一點，村級集體出一點，掛鉤單位幫一點，上級組織補一點”等各種方式籌集資金，縣委又專門撥出近100萬元黨費，對各行政村建設黨員活動室進行“以獎代補”，保證建設經費的充足。

永嘉縣委組織部副部長虞紹榜對記者說：“縣委、縣政府向各村贈送電視機、VCD機，現在全縣906個村全齊了。另外，我們已經驗收了154個農村黨員活動室，從縣黨費中下撥專項資金100多萬元用于活動室規范化建設補助。”

軟件，指的是創新農村黨員干部的培訓教育方式。永嘉針對基層教育“流于形式”、“針對性不強”、“沒有可操作性”等問題，創立了“村干部講師團”制度。首先從各行政村黨支部書記和村委會主任中，挑選能力強、知識水平較高，具有豐富經驗的，由縣委組織部審定聘任，組成永嘉縣“村干部講師團”；在選定以后，每半年組織部還聘請相關行業專家對講師團進行培訓，并帶領他們針對農村熱點問題進行調研，不斷提高講師團成員的自身素質；講師團經培訓后，就在全縣巡回講課，對農村黨員干部進行黨的政策宣傳，傳授解決農村實際問題的方式和方法。通過“村干部講師團”的現身說法和更貼近農村實際的講課方式，農村黨員學到了真正的知識和本領，農村黨員教育真正落到了實處。

關心愛心一起送

黨的凝聚力從何而來？在于黨對黨員的真切關懷。永嘉縣真切關懷基層黨員的思想和生活實際情況，從細微處著手，形成“四必訪”、“五必談”等制度，溫暖了每一個黨員的心。

每逢七一、元旦、春節，永嘉的各級黨組織就行動起來，走訪慰問每一個黨員，及時了解黨員的情況并對有困難者適時給予幫助；針對黨員同志的思想工作，他們又定期開展交心談心，及時化解黨員心中的思緒浮動；同時建立黨員愛心基金和黨員互助基金，由致富了的黨員結對貧困黨員，從精神上到物質上對黨員進行全面的關愛。另外，他們還根據不同情況，采取了其他一些細致入微的關愛黨員活動，給黨員送年畫就是一個鮮活的例子。2003年冬，縣委組織部虞紹榜副部長下鄉調研時受到啟發，他專門組織人員設計一張慰問黨員的年歷，免費發給黨員，并要求駐村干部親自到黨員家中貼年歷。

永嘉縣委還建立“黨內關懷基金”，制定《永嘉縣黨員關懷基金章程》，采取黨費撥一點、財政出一點、黨員助一點、社會捐一點等方式籌資，縣管黨費每年以總收入的20％—30％撥入“黨內關懷基金”，縣財政每年補助10萬—20萬元，并建立黨內關懷基金理事會，在縣委組織部設立負責日常事務的辦公室，健全審批，收支公開，確保專款專用。

縣委組織部建立了流動黨員數據庫，利用現代遠程教育網絡、郵寄資料等方式，保證流動黨員“離鄉不離黨”，教育管理不斷線。建立老黨員、困難黨員信息庫，實行動態管理。建立村黨支部書記、村委會主任健康檔案，要求鄉鎮爭取每兩年安排他們進行一次體檢。

“平時有人訪，惑時有人解，難時有人幫，老時有人養，病時有人探”，黨組織幫扶、黨員互助和社會救助多渠道結合，政治上、思想上和生活上多層面關心，這些長效工作機制，讓黨員感受到了黨的關懷和溫暖，增強了黨員的歸屬感和黨組織的凝聚力。