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各位委員：

我受中國人民政治協商會議第六屆**市委員會常務委員會的委托，向大會報告六屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一

市政協六屆一次會議以來，各派、工商聯、各人民團體和廣大政協委員，以飽滿的政治熱情和社會責任感，圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設現代化生態型濱湖大城市的目標，就我市經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，認真履行職能，積極建言獻策，以提案形式提出意見建議342件，經審查立案332件。其中，集體提案58件。按類統計，有關經濟、科技和新農村建設等方面的提案93件，占28%；有關城市建設管理和環境保護等方面的提案101件，占30.4%；有關教育、文化、衛生、體育等方面提案74件，占22.3%；有關勞動保障、政法、統戰等方面的提案64件，占19.3%。

根據職責分工和歸口辦理的原則，332件提案經各級黨委、政府和承辦部門的認真辦理，已全部辦理完畢。提案所提意見建議已經解決、基本解決或列入計劃解決的有310件，占93.4%，占比首次超過了90%；因受條件所限，需要今后解決和作為工作參考的有22件，占6.6%。委員對提案辦理工作的滿意率比往年有了進一步提高，較好地發揮了政協提案在推進我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要作用。

二

一年來，常委會認真貫徹落實《中共中央關于加強提案工作的意見》和全國政協、省政協有關精神，加強領導，完善機制，開拓創新，不斷增強提案工作活力，推進提案工作邁上新臺階。

（一）圍繞中心、服務大局，提案整體質量有了新提高

一年來，各派、工商聯、各人民團體和廣大市政協委員，積極運用政協提案履行職能，越來越多的提案更加關注全局性、戰略性、前瞻性問題，更加注重規律性、傾向性、政策性研究，更加關心科學發展、和諧發展和人民群眾切身利益，特別是緊緊圍繞市第六次黨代會提出的加快建設“四區三中心”和“五個**”等事關全局、影響長遠的重大問題，提出了一大批有深度、有價值的提案。如《關于加快太湖沿岸開發，推動魅力城市建設》的提案，對加快開發太湖沿岸的意義與前景、思路與規劃、目標與舉措等方面都提出了許多前瞻性的意見建議。《關于高效利用我市耕地資源，積極推進現代農業發展》的提案，結合中共中央提出的發展現代農業的要求和我市實際，提出了既要高效利用好耕地資源，又要大力發展好現代農業，切實把我市的農業做精做優做出特色。《關于在衣裳街歷史文化街區保護整治中加強文化內涵挖掘、整理、利用與傳承》的提案，對衣裳街區保護改造中如何傳承保護歷史文化，彰顯地方特色，提出了許多針對性和操作性都非常強的意見建議，等等。這些提案不僅緊扣形勢，緊貼中心，而且分析透徹、建議可行，得到了承辦部門的高度重視，協助黨委、政府推動了有關工作的落實。

（二）各級重視、形成合力，提案工作地位有了新加強

提案工作作為人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的重要方式，日益受到各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。一年來，黨委、政府加強了對提案工作的領導，在提案交辦會上，市政府領導對提案辦理工作進行動員部署，明確要求，并列入年度考核目標。市委、市政府督查室加強了對承辦單位的工作指導。政協常委會始終堅持把提案工作作為一項全局性工作來抓，列入重要議事日程，主席會議多次聽取匯報，分析研究提案工作中的重要問題。提案委員會建立了與提案人、承辦單位的協調溝通機制。各承辦單位高度重視提案辦理工作，把辦好政協提案作為一項政治任務，作為聯系各界人士、廣泛聽取意見，實行民主、科學決策的重要渠道，作為深化為民辦實事和改進工作作風的有效途徑。市規劃建設局、公安局、經委、交通局、衛生局、農業局、勞動保障局等一批承辦大戶，專門成立工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體負責，逐件落實責任領導、責任科室和責任人員，做到一級抓一級，層層抓落實，形成了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合”的良好工作格局。

（三）突出重點、加強督辦，提案辦理質量有了新成效

常委會圍繞增強提案辦理實效，積極探索各種行之有效的方式方法，強化對提案辦理全過程的督促協調，采用登門走訪、視察調研、現場辦案等形式，提高了提案的辦理實效。特別是《關于加強食品安全監管體系建設，提高我市食品安全監管能力》、《完善城市社區衛生服務體系，緩解群眾“看病貴”》等5件重點提案經主席會議確定后，由政協主席、副主席督辦，市長、副市長領辦，及時與市政府督查部門協商督辦計劃和工作方案，通過召開辦理協商會、開展視察調研等形式，確保了重點提案辦理質量，并促進和帶動了其他提案的辦理落實，如《關于我市加快創建全國節水型城市》的提案，市規劃建設局積極采納提案中的意見建議，進一步完善了《**市節約用水管理辦法》，并制訂了居民用水實行階梯式水價調整方案。據統計，一年來，黨委、政府有關部門結合提案辦理出臺了6個政策性文件和實施辦法。常委會還針對多年來委員提而未決的遺留問題，加強調查研究，積極做好協調工作，如《關于盡快完善房產政策，合理解決半產遺留問題》、《關于要求歸還市科技館場地》的提案，由于歷史原因，多年來一直沒有解決，通過與部門的多數溝通，在分管副市長的協調下，使問題都得到了圓滿解決。

（四）總結經驗、完善機制，提案工作創新有了新進展

為進一步加強提案工作，專門召開了全市政協提案工作會議，總結交流提案工作經驗，研究探討做好新形勢下提案工作的新思路、新舉措、新方法，并制訂了《政協**市委員會關于加強和改進提案工作的意見》?！兑庖姟窂奶岚腹ぷ鞯闹笇枷搿⒖傮w要求、目的措施和組織領導等方面，為做好新一屆政協提案工作明確了方向和任務。常委會還結合我市實際，探索建立了政協專門委員會參與提案工作機制，進一步完善了提案網上辦理系統，提高提案工作的自動化、信息化水平。通過制度創新、完善機制，進一步提高了提案工作水平，使政協提案工作呈現出了有章可循、有據可依、井然有序、富有成效的良好局面。

一年來，政協提案工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環節和亟待解決的問題：如精品提案較少，提案總體質量還有待進一步提高；個別部門在辦理中還存在“重答復、輕落實”現象，辦理效果還不夠明顯；提案工作制度化、規范化、程序化還需進一步研究加強。這些都有待于我們在今后的工作中不斷加以改進。

三

2008年是全面貫徹落實中共十七大精神的第一年，是落實省市黨代會精神和實施“十一五”規劃的關鍵之年。我們要認真學習貫徹中共十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，積極探索，開拓創新，不斷推進我市政協提案工作新發展。

（一）進一步提高思想認識，切實加強組織領導

提案工作是政治性、政策性很強的工作，是政協履行職能最直接、最有效的方式之一，也是政協的一項全局性工作。做好政協提案工作，有利于各派、工商聯和無黨派人士通過人民政協積極履行職能；有利于擴大公民有序政治參與，推進社會主義民主政治建設；有利于黨委、政府科學決策和民主決策。因此，我們各級政協組織、政協各參加單位一定要從全局的高度充分認識做好政協提案工作的重要意義，切實加強對提案工作的組織領導。廣大政協委員要充分發揮主體作用，不斷增強做好政協提案工作的責任感和使命感。要積極主動爭取爭取黨委、政府的重視和支持，為政協提案工作營造良好氛圍，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質上有保障。

（二）進一步強化責任意識，切實提高提案質量

提案工作的生命在于質量，提案質量決定提案本身的價值，也直接關系到提案作用的發揮和參政議政的成效。我們各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員一定要牢固樹立質量意識和精品意識，以高度負責的精神，緊緊圍繞我市經濟社會發展中的重點難點熱點和人民群眾關心的切身利益問題，深入調查研究，努力提出有情況、有分析、有具體建議的高質量提案。要豐富提案征集方式，積極拓展優質提案的來源渠道，充分發揮黨派團體、界別小組、政協專委會集體提案的示范帶動作用，努力把各類視察、調研成果、會議發言、社情民意轉化為提案。要增強提案立案審查的嚴肅性，對每一件提案都要認真進行審查把關，嚴格堅持立案標準，從源頭上確保提案質量。

（三）進一步健全督辦機制，切實提高辦理質量

提案的最終目的是通過辦理解決問題、發揮作用、推動工作，因此，我們要把增強提案辦理實效作為加強和改進提案工作的重要目標，通過建立和完善提案辦理跟蹤反饋、主席督辦重點提案、專委會參與督辦重要提案等制度，促進提案辦理成效的提高。提案委員會要充分發揮橋梁和紐帶作用，加強與黨委、政府及有關部門的聯系溝通，通過開門辦案、現場辦案、聯合辦案等形式，進一步加大督辦力度，抓好辦結提案的“回頭看”和不滿意提案的再辦理工作，努力做到事事有答復、件件有著落，切實杜絕提案辦理中“重答復、輕落實”的現象，不斷提高提案辦理的面商率、辦結率、滿意率和采納率。

（四）進一步加強自身建設，切實提高服務質量

提案的服務工作貫穿于提案工作的全過程，是提高提案工作水平的重要保證。提案委員會要進一步加強隊伍建設，努力造就一支熱心提案工作、掌握政策、熟悉業務、富于主動性和創造性的提案工作隊伍。要進一步增強服務意識，認真做好提案的組織、征集、協調、宣傳和各項服務工作。要進一步加大制度創新，不斷規范提案工作各個環節的操作程序，完善優秀提案和優秀承辦單位評選表彰制度。要進一步搞好提案信息化建設，完善提案網絡系統，推動政協提案工作網絡與各承辦單位辦理工作的聯通，不斷提高提案工作的整體水平。

各位委員，同志們，在過去的一年里，政協提案工作得到了各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的積極參與，得到了市委、市政府的高度重視和各承辦單位的密切配合，得到了社會各界和新聞媒體的大力支持，在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！希望各位委員在新的一年里，進一步增強責任感和使命感，以提案方式認真履行政協職能，為不斷開創我市政協提案工作新發展作出新的貢獻！