法院報告四

時間:2022-01-15 04:34:00

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法院報告四

各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一年來的工作回顧

一年來,區法院在區委的領導、區人大的監督、區政府的支持、區政協的民主監督和上級法院的監督指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,努力貫徹十七大精神,認真執行區十一屆人大二次會議決議,全面落實科學發展觀及“三個至上”的理念,以“大學習、大討論”及繼續解放思想教育活動為契機,發揮審判職能,強化執行能力,妥善化解各種矛盾糾紛,積極服務民生建設,各項工作取得了新的進展。

一、全面履行審判、執行職責

一年來,我院共受理各類案件1676件(含舊存案件),其中,受理刑事、民商事、行政等案件992件,審結957件,審結率96.5%;受理民商事、罰金等執行案件684件,執結583件,執結率85.2%,較好地完成了全年目標任務。

(一)堅持寬嚴相濟,維護社會穩定。進一步落實寬嚴相濟的刑事政策,按照“寬”與“嚴”的對象、條件和程序,確保裁決公正合法、量刑準確適當。依法嚴懲嚴重危害社會治安、嚴重影響群眾安全的犯罪。全年共受理各類刑事案件201件,審結201件,依法判處犯罪分子325人。努力做好重特大案件的審理,嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關,依法從重從快審結了影響本地區社會穩定的重點案件,有力的震懾了犯罪。深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項活動,嚴厲打擊街頭搶劫、搶奪,入室盜竊、搶劫,盜竊機動車等犯罪,增強群眾安全感。全年共審結“兩搶一盜”案件129件,依法判決刑事被告人192人。對犯罪情節輕微,社會危害不大的案件以及未成年人輕微犯罪案件,運用恢復性刑事量刑機制,適用非監禁刑,最大限度地減少社會對立面,增加和諧因素。

(二)加強民商事審判,實現平等和諧發展。充分運用司法調節、保護、服務功能,積極建立和諧穩定的生活秩序與平等自愿的市場秩序,全年共受理民商事案件779件,審結746件,審結率95.8%,其中審結婚姻家庭案件189件,人格權糾紛案件142件,勞動爭議案件34件,合同糾紛案件206件,促進了婚姻家庭的和睦,維護了勞動者的合法權益,鞏固了社會誠信。不斷擴大適用簡易程序的案件范圍,提高案件審結效率,使案件整體審理周期明顯縮短。不斷深化調解創新,完善庭前、庭上、庭后調解的銜接。通過庭前思想疏導、風險提示等,實現案件“截流”;注重庭上證據分析,增強調解說理性;庭后進一步征詢調解意愿,爭取調解結案。全年民商事案件調撤結案456件,調撤率61.1%,比去年提高9.3個百分點。

(三)開展行政審判,促進官民和諧。堅持合法性審查原則,對于合法適當的行政行為予以維持,保障行政機關依法履行管理職能;加大對行政相對人保護,依法受理涉及公民人身權、財產權的案件,撤銷違法行政行為,保護民權;依法受理、及時執結非訴行政執行案件,支持行政機關依法行政;完善行政訴訟協調處理機制,在查清事實,分清是非,不損害國家利益的前提下,建議完善或改變行政行為,弱化矛盾對立。全年行政訴訟案件結案7件,協調撤訴3件,協調撤訴率42.9%。

(四)強化執行措施,提高執行能力。一是豐富執行手段。建立統一查詢制度,及時發現并控制被執行人財產;落實“五定”方針,加大“拖欠農民工工資、工傷賠償、交通肇事、贍養撫育”等涉及困難群眾案件的執結力度;用好用活各種執行方法,實行被執行人財產報告、懸賞執行、公開曝光、限制高消費、限制出境等措施,全年執結案件583件,執結標的達三千余萬元。二是規范執行行為。完善執行流程管理、執行聽證、執行回告、執行敦促令、財產評估拍賣等制度,使執行行為有章可循,減少隨意性。三是推進執行和解。從教育疏導入手,找準心理癥結,積極推動當事人自覺主動履行,全年執行和解案件176件,執行和解率30.2%。四是推行執行公開。建立執行聯系卡、當事人意見卡等“兩卡制度”,對執行人員、執行財產、處置分配、執行結案等予以公開,建立溝通信任的橋梁。

(五)強化審判監督,促進司法公正。認真學習領會新《民事訴訟法》對法院審判監督工作的新規定、新要求,主動轉變觀念,對訴訟過程的各個環節進行全程監督,尤其是對案件的證據采信、事實認定、法律適用及審判程序進行重點監測。實行黃牌通報及案件質量評價制度,對全院各類案件進行全面綜合評估,出具《案件質量監測報告》,分析指出存在的問題、產生的原因及應當采取的對策,為案件管理提供依據。

二、著力加強法院隊伍建設

在科學發展觀指導下,以強化班子凝聚力為核心,深化“三個至上”理念,鞏固法官隊伍宗旨意識、服務意識及公正司法意識,增強廉潔自律水平,為改進法院工作提供人才保障。

(一)深化思想政治教育。組織“大學習、大討論”及“繼續解放思想”教育活動,學習黨的十七大精神,增強法官對中國特色社會主義司法制度的認同感;深化“黨的事業至上、群眾利益至上、憲法法律至上”的理念教育,牢固樹立大局意識、群眾意識、法律意識;開展“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”主題討論,強化“辦實事、務實效、求實績”的工作作風。

(二)強化黨組班子建設。嚴格遵守《黨組會議事規則》、《重大問題決策制度》等,充分發揮集體智慧優勢,積極促進黨組班子決策的民主化、科學化。提升民主生活會質量,帶頭開展批評與自我批評,努力促進班子團結,提升班子凝聚力。堅持任人唯賢的原則,按照民主推薦、征求意見、討論研究、集中公示的程序要求,保證干部選任的透明化,樹立工作正氣。

(三)加強學習型法院建設。組織安排15名法官參加續職培訓,提升專業審判素質;倡導每天一小時讀書活動,營造學習氛圍;開展法官、書記員、法警業務技能競賽,比先爭優,以評促審;出臺更加寬松的措施,支持干警參加司法資格考試。

(四)推進法院廉政建設。堅持與審判相結合,不失時機地利用反面案例進行現實教育,時刻警鐘長鳴;加強廉潔司法機制建設,形成了“以自律為前提、防范為基礎、激勵為引導、懲罰為保障”的制度體系;加強對法官廉潔自律監督,尤其是強化對審判權、執行權行使中薄弱環節和重點部位監督,加大違法違紀懲戒力度;深化廉政文化建設,通過創建廉政文化網站、廉政文化走廊,推薦廉政辦案之星,開展廉內助評選,積極營造廉政氛圍。多年來,我院干警未發生一起違法違紀案件。

三、深入踐行“司法為民”理念

我院堅持把“司法為民”作為各項工作的出發點和落腳點,使各項“為民、護民、便民”的具體措施真正惠及普通群眾。

(一)開展立案窗口創優活動。完善咨詢查詢、訴訟引導、司法救助、信訪接待及立案調解等五項功能,提高立案服務水平;健全立案公開、文明接待、優先立案、一站式服務及風險告知等五項制度,確保立案渠道的暢通,切實方便群眾訴訟。

(二)關注“民生”案件辦理。為民生案件設立綠色通道,實行優先立案、優先審理、優先執行、優先救助,讓確有經濟困難的群眾打得起官司,確保有理有據的當事人打得贏官司。

(三)積極進行司法救助。對36起民事案件當事人實行訴訟費緩繳,數額達9萬余元。建立了對困難群眾的長效救助,累計發放救助金13萬余元,60余名困難群眾得到及時救助。

(四)充分彰顯“司法人文關懷”。借助電子顯示屏,播出庭審信息;頒布文明用語、服務忌語,倡導和諧訴訟;“一張笑臉相迎,一杯茶水溫心,一句好話相送”,加強訴訟引導;設立休息室、調解室,配備飲水機、花鏡、紙筆等,方便群眾。

(五)開展涉農案件巡回審判。合理安排開庭時間,確保不誤農時;借助道德倫理、鄉風民俗,積極深入田間地頭、居民區開展調解工作,及時有效化解各種鄰里家庭矛盾;通過現場開庭的形式,突出釋法說理,努力擴大辦案社會效果。

四、不斷提高審判質量與效率

完善案件質量評查制度,重點評查案件事實認定、證據采信以及法律適用等方面存在的問題,及時通報,并記入審判檔案,與年終獎懲掛鉤;建立審判動態分析制度,對各項指標進行跟蹤管理,對案件趨勢、特點與成因、審判質量與效率實行總體評價,為審判管理服務;落實案件流程管理,對案件信息及時準確錄入,實行全程監控,尤其是加強案件審限監測,杜絕案件超期;提高案件審判效率,對于那些事實清楚、證據充分、爭議不大的案件,加蓋“速裁”章,引入案件速裁機制,確保2個月結案,減少案件積壓。一年來,在案件數量不斷增加的困難條件下,我院案件結案率保持穩中有升,案件質量與效率名列鄭州地區基層法院前茅。

五、努力確保信訪穩定

一是健全信訪處理機制。完善院長接訪制度,暢通信訪渠道,規范信訪辦理制度,實行責任首問,由接訪院長包案督導。二是做好信訪排查。把節假日及兩會召開作為敏感時期,增派人員,抓好不穩定因素排查,制定處置預案,發現問題妥善解決。三是發揮陪審員在涉訴案件處理中的特殊作用。利用陪審員人熟、情況熟的優勢,參與涉訴案件處理,發揮“減震器”作用。四是進行案件回訪。涉訪案件辦結后抽出專人對案件當事人,尤其是敗訴方進行回訪,做好法律解釋工作,化解群眾情緒,減少重信重訪。在今年集中大接訪活動中,我院共集中接訪8次,接待群眾來訪案件13件,收到省市法院交辦案件3件,以上案件均順利辦結,來訪人對案件處理結果表示滿意。

六、自覺接受黨的領導與人大監督

一年來,我院進一步強化接受監督意識,自覺接受黨的領導和人大監督。一是增強審判服務職能。從全局出發,及時匯報工作,主動為黨委出謀劃策,在事關經濟社會發展的重大問題上發揮法院職能作用;二是堅持重大事項報告制度。認真向黨委、人大報告法院重點工作和重要部署,爭取黨委領導和人大監督。三是完善與人大代表聯絡制度,采取邀請代表視察、工作座談及主動匯報等形式,拓寬聯絡途徑,聽取意見與建議。四是重視代表關注案件辦理。安排專人對案件實行統一登記、催辦與報告,確保事事有著落,件件有回音。

各位代表,一年來,區法院的工作取得了一定進步,這是區委領導、人大及常委會監督、政府支持、政協民主監督和社會各界幫助的結果。在此,我代表區法院表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作,我們也清醒的認識到,我院工作中仍然存在著一些不足和問題:現有審判力量日益短缺的矛盾比較突出;訴訟爭議日漸復雜化、尖銳化,案件處理難度不斷增大;執行工作與群眾的要求還有一定的差距,“執行難”問題依然存在;法院隊伍的法治理念教育、廉潔司法教育及審判作風建設需不斷鞏固深化;績效考核的長效機制建設需抓緊完善,案件流程管理及裁判文書質量評查需進一步規范。

2009年工作任務

在今年的工作中,我院將以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指引,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真落實科學發展觀,堅持“三個至上”理念,緊緊圍繞關于促進經濟平穩較快發展的重大部署開展審判執行工作,緊緊圍繞司法為民的要求維護人民群眾權益,緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強法院隊伍建設,充分發揮司法調節、保護、服務功能,規范、調整好社會經濟秩序,妥善處置金融危機帶來的不穩定因素,為我區改革發展和社會穩定創造良好的法治環境。我們將重點做好以下幾項工作:

一、強化大局服務意識。樹立“三個至上”理念,真正增強理論認同、政治認同與感情認同;找準法院工作與黨委中心任務的結合點,積極圍繞大局、服從服務于大局,以公正的裁判、和諧的手段,實現辦案法律效果與社會效果的統一;牢牢把握應對金融危機的重大決策部署,更好地為經濟平穩較快發展提供司法保障;牢牢把握構建和諧社會的目標任務,更好地以司法工作促進社會和諧穩定;牢牢把握經濟社會發展的新變化,更好地處理各種新類型案件和解決新的社會問題。

二、充分發揮審判職能。落實寬嚴相濟政策,處理好各類刑事案件,既依法嚴懲嚴重刑事犯罪,又盡可能減少社會對立,增加和諧因素;妥善辦理婚姻家庭、鄰里糾紛等案件,促進家庭和睦,鄰里和諧;穩妥處理受金融危機影響而發生的企業拖欠職工工資、醫療費、保險費,解除勞動合同等案件,運用調解手段化解矛盾,保障群眾基本生活;支持行政機關依法行政,保護行政相對人合法權益,促進行政管理關系和諧。

三、努力提升執行水平。以清理執行積案為重點,著力加大依法執行力度,提高有效執行率;嚴厲打擊拒不執行法院判決、裁定和其他妨礙公務行為,樹立執行權威;加強對執行工作的監督制約,嚴格規范執行行為,嚴格落實責任追究;健全執行公開,保障群眾參與,以公開促公正,以公正贏得信任。

四、不斷改善審判質量與效率。落實“從嚴治院、公信立院、科技強院”方針,深化裁判文書管理、案件質量監測與審判流程管理制度改革,積極推進精品法院建設;建立審判執行運行分析機制,定期對審判執行工作狀況進行評估,促進科學決策;完善審判業績評價機制,提高審判績效,確保司法公正。

五、切實提高糾紛化解能力。貫徹調解優先、調判結合的原則,對有條件的案件,盡可能地多適用調解、協調、和解等方式來處理,把握有利因素,多做釋法說理工作,實現案結事了;建立多元化糾紛解決機制,形成化解矛盾整體合力;加強訴前調解,盡可能地把糾紛解決在初始階段,避免矛盾升級。?

六、深入踐行“司法為民”理念。把重民生、排民憂、解民難作為重點,使法院工作符合民情,體現民意,贏得民心。完善遠程立案、巡回法庭、溫情法庭、假日法庭等制度,方便群眾訴訟。對困難群眾進行訴訟指導與風險提示,對困難企業實行訴訟費緩減免,加大對刑事被害人、困難當事人救助力度。

七、認真做好信訪穩定工作。完善信訪案件的接待、分流、處理機制,積極引導群眾以理性合法方式表達訴求,解決群眾反映的突出問題;總結信訪工作經驗,增強對敏感問題的預測和處置能力,完善黨委領導下信訪案件終結機制;通過改進司法水平,加強源頭治理,從根本上預防和減少信訪案件的發生。

八、加強法院隊伍廉政建設。以強烈的憂患意識和高度的政治責任感,堅持不懈地深入開展反腐倡廉工作;建立長期性的理想信念教育、先進典型教育和警示教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線;完善保持司法廉潔的有效措施,制定規范法官行為的硬性規定,主動向社會公布,最大限度地接受群眾監督。

各位代表,今年是新中國成立60周年,是推進“十一五”規劃順利實施、全面應對國際金融危機、實現經濟社會又好又快發展的關鍵一年。在新的一年里,我們將在區委的領導及人大監督下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習黨的十七大、十七屆三中全會及全國政法工作會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“三個至上”理念,以改革創新的精神,腳踏實地的工作,求真務實的作風,為實現經濟平穩較快發展,促進社會和諧穩定提供有力的司法保障。