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**省全國人大代表共有**名，這**名全國人大代表分布在黨政、教育、醫療、銀行、社會團體等行業，并且多數代表在各自所在行業肩負重要職務。十一屆一次會議以來，駐晉全國人大代表在中央正確領導和省人大的大力支持和正確領導下，認真學習有關法律法規，不斷提高代表素質的同時，充分發揮各自優勢，加強學習，認真履行代表職責，積極組織各種形式的小組活動，取得了可喜成績。

一、圍繞黨委中心工作，堅持“有所為”

人大工作，其落腳點是要緊扣發展大局，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和正確的發展觀、履職觀，更好地促進科學發展，其最終目的是要以更加開闊的視野服務于發展，始終圍繞黨的中心工作，在推動經濟社會發展上求實效。

1、堅定方向，在確立工作理念上求實效

人大工作必須堅定正確的政治方向，在確立工作理念上求實效。一是要樹立黨的意識。要把高舉中國特色社會主義偉大旗幟貫穿人大工作始終，自覺堅持黨的領導，堅決維護黨委的權威，全面貫徹黨委決議決定，確保黨委重大決策的貫徹實施和人事安排意圖順利實現，使人大工作成為黨凝心聚力的重要力量。堅持重大事項事前向黨委請示、事后向黨委報告制度。常委會開展的重大活動以及召開重要會議等重大事項都要及時報經黨委同意，確保人大工作正確的政治方向。二是樹立有為有位的理念。要深刻認識當前的發展形勢，讓所有人大代表和人大工作者的思想觀念和履職行為全面融入到經濟社會發展大局中去，不囿陳規，敢為人先，以強烈的責任感和飽滿的熱情全身心投入到人大工作中去，真抓實干，高效務實，以實際作為贏得人民群眾的認可。三是牢固樹立發展理念。堅持人大工作服從于服務于經濟社會發展的理念，始終圍繞黨的工作中心和有利于地方經濟社會發展依法行使職權，以務實的態度開展人大各項工作，使人大工作始終保持旺盛的生命力。要在發展大局中找準人大工作與經濟社會發展的結合點、立足點和著力點，把事關科學發展的重大問題列為人大工作的重點。

2、把握主題，在科學謀劃上求實效

促進發展是人大工作的第一要務。要緊扣發展主題，以深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神為契機，堅持以實際效果檢驗解放思想的成果，圍繞推動工業經濟發展、城鄉統籌綜合配套改革試驗、民生問題和民主法制建設等重點來科學謀劃人大工作。在確定執法檢查、調查研究和視察的內容時，不求大而全，但求少而精，將廣大人民群眾普遍關注的、社會反映強烈的食品安全、飲水安全、“新農合”管理、城市交通營運、工業污染、重點區域的社會治安、病險水庫整治等等方面的重點、難點、熱點問題作為人大工作的重點。要通過專題調研、執法檢查、審議督辦等方式，督促“一府兩院”自查自糾，認真解決好人民群眾關注期盼、社會反映強烈的突出問題，切實為經濟發展創造良好的發展環境，全力推動區域經濟的健康發展，全力維護社會的和諧穩定。

3、緊貼中心，在服務發展上求實效

全面建設小康社會是各級黨委、政府工作的核心和主題，同樣也是各級人大工作的核心和主題。人大及其常委會應當緊緊圍繞中心工作，通過充分履行法定職責，確保各項中心任務的順利完成。要堅持與黨委一個調，與中心工作一盤棋，與人民群眾一條心的工作思路，處理好加強監督與幫助支持的關系，堅持輕車簡從，少“干擾”，多支持，在工作中要善于將黨委、政府的重大決策變為人民群眾的意志，讓廣大干部群眾的思想和行動統一黨委、政府的決策上來。要善于通過監督，及時發現和糾正“一府兩院”工作中的偏差和問題，促進依法行政和公正司法。要善于運用重大事項決定權，促進決策的科學化，為“一府兩院”的工作，特別是一些重大工作的推進，提供有力的權力保障和制度保障。

4、務求實效，扎實推進新農村建設

建設社會主義新農村，是黨中央提出的現代化建設進程中的一項重大歷史任務。認真學習、深刻領會新農村建設的重大意義和豐富內涵，進一步明確人大在新農村建設中的歷史任務，充分發揮人大在新農村建設中的職能作用，是新時期人大工作的一個重點，也是值得我們探索的一個重要課題。人大必須而且應該服務好新農村建設。首先，新農村建設關系到農民群眾的切身利益，人大要密切關注并切實維護好農民的根本利益；其次，新農村建設是一個綜合性很強的系統工程，涉及方方面面的工作，人大要切實加強監督，保障新農村建設的健康發展；第三，新農村建設又是一個長期的、艱巨的戰略任務，人大要積極參與，深入持久地推進和服務好新農村建設。

圍繞新農村建設的“二十字”方針，人大要為新農村建設充分發揮四大職能作用：一是決策作用。要認真行使好法律賦予的重大事項決定權，為新農村建設把關護航；二是監督作用。要充分行使好監督權，充分運用視察、調研、審議、評議等各種監督手段，確保新農村建設規劃和措施的落實。三是保障作用。加強農村民主法制建設，是人大服務新農村建設的工作著力點所在。要通過加強農村民主法制建設，特別是加強對有關新農村建設法律法規在本地實施情況的監督檢查，為新農村建設提供法制保障。四是帶頭作用。要充分發揮人大代表密切聯系農民群眾的橋梁紐帶作用和經濟社會發展中的帶頭作用，進一步做好代表工作，廣泛動員、認真組織人大代表參與新農村建設。

5、轉變作風，在調查研究上求實效

人大常委會的調研活動客觀的講是外部行為，對政府工作來說是“旁觀者”，具有較強的客觀性和真實性，在為黨委、政府決策中發揮的作用舉足輕重。如何增強調查研究的實效性，一是要圍繞“三點”即黨委工作的重點、政府工作的難點、群眾關心的熱點，精心安排調研課題，注重課題的針對性，以科學的態度，按輕、重、緩、急適時開展調研。二是要開展全面深入細致的調研，切忌走馬觀花，要走出機關，深入基層，擴大調研對象，不僅要問計于干部，問計于基層單位，還要問計于專家學者，收集掌握翔實、可靠的信息和數據，增強調查研究的科學性和有效性。三是要重視調查報告的質量。對調查了解的真實情況、主要問題要認真研究，客觀分析，站在以提高黨的執政能力高度提出切實可行的建議，切忌空話、套話、大話，真正做到為黨委、政府早作決策、科學決策、民主決策發揮好參謀作用。四是要跟蹤尋果。要以實事求是的態度大膽過問調查結果的處理情況，督促落實，使問題得到解決，發揮人大工作謀大事促跨越的作用。

二、把握常委會工作重點，突出“有所長”

人大常委會是地方國家權力機關，肩負著代表人民管理國家事務的責任。必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，在黨委的正確領導和“一府兩院”的積極配合下，始終圍繞保增長、重民生的中心工作，認真地履行好職責。圍繞同級黨委政府工作大局，緊緊圍繞關系改革發展穩定的重大課題，緊緊圍繞廣大人民群眾的切身利益，以人為本，關注民生，維護民利，認真履行憲法和法律所賦予的各項職權。具體來說，就是要扎實做好五方面的工作

1、依法做好監督工作

監督權是法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權，監督應以對人民負責為原則，力戒形式主義，重點在提高監督的針對性和實效性上下功夫。要把維護人民群眾的根本利益作為人大監督的出發點和歸宿，進一步解放思想，更新監督理念，創新監督形式。堅持法律監督抓重點，工作監督抓大事，努力提高監督水平，增強監督實效。通過聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告、執法檢查等主要形式，選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，選準著力點進行監督，切實把好審議質量關、跟蹤督辦關和整改問效關。要始終把保證憲法、法律法規在本轄區內的貫徹實施放在突出位置，注重解決實際問題，提高監督實效，切實促進“一府兩院”依法獨立、正確行使行政權、審判權、檢察權，依法行政、公正司法。

今后一段時期的監督工作重點，突出以下五抓：

一是抓重點工程建設監督不松勁，促進經濟社會發展。二是抓“三農”工作監督不松手，促進農民增收致富。三是抓經濟運行監督不間斷，促進目標任務完成。四是抓法制建設和社會事業發展監督不動搖，促進和諧社會建設。五是抓維權工作監督不含糊，促進群眾合法權益得到保障。

2、要依法決定重大事項

要圍繞同級黨委中心工作，對涉及全局和長遠發展的重大事項以及關系人民群眾切身利益的重大問題，深入調查研究，廣泛征求人大代表和人民群眾的意見，及時聽取“一府兩院”的有關匯報，依法適時作出決議，保障重大決策的民主化、科學化和規范化，實現決定權與監督權的有機統一，實現黨的主張，反映人民的意愿。

3、要依法行使好人事任免權

堅持黨管干部和依法任免的原則，把充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來，進一步行使好人事任免權。通過適當的方式，對擬任職人員進行任前法律知識培訓和測試，增強他們依法履職的意識和水平，同時加強動態監督，不斷提高本行政區內國家機關工作人員勤政為民的自覺性。

4、要充分發揮人大代表的主體作用

繼續堅持和完善常委會領導聯系代表制度，督辦代表建議、批評和意見制度，代表每季度活動制度，邀請代表列席常委會會議制度和向代表通報工作情況制度，逐步規范基層人大工委工作，多途徑密切與代表的聯系，不斷拓展代表知情主政的渠道，為代表履行職責、充分發揮主體作用提供服務、暢通渠道。

5、要不斷加強自身建設

堅持把思想政治建設放在首位，緊密聯系實際加強政治理論、法律知識和業務知識的學習，不斷提高常委會組成人員和機關干部的理論水平、法律素質和業務能力。不斷提高審議質量，提高決策的民主化、科學化水平。繼續發揚求真務實的工作作風，深入實際調查研究，了解社情民意，反映人民群眾的要求和呼聲。同時，大力加強機關干部隊伍建設，建立健全各項工作制度，努力提高機關的服務質量和工作效能。

三、抓住載體建設,實現“有所依”

閉會期間的代表小組活動，是人大代表參加人民代表大會會議的基礎和必要準備，是人大代表依法履行職責和充分發揮代表作用的平臺。我們在總結過去代表工作經驗的基礎上，圍繞推進我省經濟發展和社會事業進步，以閉會期間的代表小組活動為載體，積極探索和創新活動方式，充分發揮代表的作用，從而使代表小組活動逐步走上制度化、規范化軌道。我省6個代表小組基本做到了每季度至少開展一次活動，代表參加小組活動的出席率達90以上，成效一年比一年明顯，極大地推動了“三個發展”；

1、合理劃分代表小組，選好代表小組組長

代表小組是代表活動最基本的組織形式，抓好這一組織形式，特別是編好代表小組，選好代表小組組長，是開展豐富多彩的代表小組活動，搞好閉會期間代表工作至關重要的前提。為此，我們將駐晉69名全國人大代表劃分為6個代表小組，并在代表小組的劃分上作了如下改進：一是打破過去簡單按選區劃分代表小組的做法，將不同類型企業代表混合編組，或企業代表與農村代表混合編組；二是機關、行政事業單位的代表按系統進行編組；三是代表小組組長、副組長，由代表意識強、有一定政策理論水平和組織協調能力、熱心代表工作的代表擔任，使代表小組活動從組織上得到較好的保障。

2、重視加強代表培訓，提高代表參與管理國家事務的能力

加強代表培訓工作是提高代表素質，增強代表意識和履職能力的重要途徑。我們在工作中，一是把代表培訓工作納入了省人大常委會的重要議事日程，寫進常委會的年度工作要點，作為目標任務來完成；二是采取靈活多樣的方式進行培訓，做到集中培訓和分片、分組培訓相結合，重點培訓與逐級、全面培訓相結合；三是確保足夠的時間進行培訓，規定每年第一季度的代表小組活動內容為培訓學習，同時利用人代會期間代表較為集中的有利條件，安排1－2天的學習交流；四是堅持為代表訂閱《人民代表報》、《民主法制建設》等人大專業報刊，提高代表對人民代表大會制度的認識，明確法律賦予人大代表的責任、權力和義務，增強代表的責任感和使命感。

3、建立完善各種制度，規范閉會期間代表工作

建立和完善代表工作制度，使代表小組活動逐步走上制度化、規范化軌道，是做好閉會期間代表工作的根本保障。近年來，省人大常委會修訂完善了《關于省人民代表大會代表辭職的暫行規定》和《關于補選省人民代表大會代表的暫行辦法》，09年我省1名代表因犯有嚴重錯誤其代表資格被依法罷免，另有4名代表調離本區、1名代表病故，共出缺代表26名。經請示區委同意，當年11月25日至12月16日，集中依法補選了代表，確保了代表的代表性、完整性和先進性；二是建立健全了區人大常委會主任走訪代表小組制度和常委會組成人員對口聯系代表小組制度，切實加強對各代表小組活動的指導；三是建立完善了向代表通報工作情況制度，不斷拓寬代表知情知政的渠道；四是進一步完善了邀請代表參與常委會重大活動制度，堅持組織代表參加區人大常委會組織的執法檢查、視察或調研活動，邀請代表列席常委會會議。

4、積極暢通信息渠道，支持代表小組開展活動

我們采取多種措施，為代表搭建信息與溝通交流平臺，指導幫助代表小組開展活動。一是創辦了《代表季刊》，在青白江區政府網站設置人大網頁，讓代表及時了解常委會工作動態、近期安排，了解代表議案、建議、批評和意見的辦理、回復情況，同時為代表學習掌握有關的法律法規知識提供了便利條件；二是在印發代表小組活動安排意見的同時，召開各代表小組組長、副組長聯系會，指導制定小組具體活動計劃，并做到代表小組工作月有計劃，季度有小結，年終有總結；三是幫助代表小組聯系落實有關視察單位，協調解決視察過程中遇到的困難和問題；四是轉交、督辦代表小組活動提出的建議、批評和意見，使代表的意見和建議及時得到辦理和回復。

5、加強陣地建設，完善活動場所

在太原鐵道大廈開設了第一小組活動室，加掛專門標牌，配備辦公用品，增設電腦電話，保障小組用車及活動經費，為小組活動開辟了陣地，創優了條件。以代表小組規范化建設為契機，強化檔案管理，將代表《民情手冊》、《履職檔案》進行了整理歸檔，并利用電腦等現代辦公設備，制作網頁，隨時記錄小組活動情況，信息。同時，積極通過市人大開設的《代表風采》電視專欄、**人大網站和《人大工作情況》內刊等宣傳陣地，努力加強工作宣傳，為小組及代表履職營造了良好輿論環境。

四、發揮召集人作用，力求“有所新”

人大常委會切實加強代表工作，積極探索創新代表活動，較好的發揮了人大代表的作用。在實際工作中，我們充分發揮召集人的作用，力求在工作機制上有所創新，在工作方法上，有所改進，在工作效果上，有所提高：

1、完善制度，促進代表工作規范化。

加強代表學習培訓，增強代表履職能力。健全和完善代表工作機制，保證代表活動有序開展。首先健全聯系網絡。其次設立專門工作委員會。常委會先后制定了《代表聯系辦法》、《代表視察辦法》、《代表評議辦法》、《代表工作考評辦法》等規章制度，以制度規范代表工作。此外，設立“主任接待代表日”，確定每月第一周的周二為主任接待代表日。各代表小組的代表活動日，也都有內容、有記錄、有成效。組織代表列席常委會會議。人大常委會堅持代表列席常委會會議制度，讓代表參與審議“一府兩院”相關工作報告，以拓寬審議面，提高審議質量。此外，在對“一府兩院”組成人員和縣直部門的工作評議、述職評議時，組織代表參加，使他們有了發表意見，實施監督的平臺。

2、強化督辦，提高代表議案辦理質量

提高議案、建議質量。人大常委會要求代表在提出議案、建議前，都要圍繞議題進行深入的調查研究，以增強議案和建議的針對性和可行性。完善議案、建議辦理制度。同時，還建立辦理時限制度、信息反饋制度、組織協調制度，提高代表議案、建議的辦理效率。創新議案、建議辦理方式。

3、拓寬渠道，突出代表先進作用。

拓寬聯系渠道，發揮代表的橋梁紐帶作用。人大常委會在日常工作中要求做到：代表小組活動時，注意了解經濟建設工作情況；代表走訪選民時，注意收集群眾對經濟建設和社會發展工作的意見；常委會和縣政府接待、處理代表來信來訪時，注意聽取他們在各方面的意見和建議。同時利用各種宣傳載體，人大調研、工作及經濟社會發展的重要情況，以便代表知情知政，并通過代表向群眾宣傳，發揮代表的橋梁紐帶作用。

4、加強宣傳，充分發揮代表模范作用。

在代表中組織開展“三帶頭，五個一”活動(即：帶頭學習憲法法律，帶頭協助政府推進工作，帶頭脫貧致富；聯系一位選民，學習一項農業新技術，幫扶一戶貧困戶，辦好一件實事，向政府提一條建議)，進一步密切代表和群眾聯系，推動了各項工作

5、探索創新，充分發揮監督作用

在積極抓好代表工作，努力加強對“一府兩院”實施工作監督和法律監督的同時，區人大常委會還大膽探索和創新閉會期間代表活動的內容和方式，充分發揮代表的作用，取得了一定成效。一是組織代表旁聽法院公開審理的行政、刑事、民事案件的庭審。如今年區法院在審判金堂縣委駕駛員涉嫌交通肇事罪一案時，我們組織代表旁聽了此案，案件審理后，代表們一致認為給他們的啟發很大，不但了解了案件的審理過程，學到了一定的法律知識，更重要的是，通過旁聽這個案件，我們深感代表肩上的擔子越來越重，為我們今后在法律法規的宣傳上增添了責任。二是針對人民群眾反映強烈的法院“執行難”問題，我們組織代表全程參與、跟蹤監督有代表性的執行案例，盡最大努力解決“執行難”的問題。