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不得與罰沒款項掛鉤。大隊目前的經費仍然主要依靠罰沒款返還，四是經費得不到全額保證。根據公安部《交警隊正規化建設規范》第四十一條規定：交警的公用經費納入財政預算全額保證。不能得到全額保證。為抓好“三基”工程建設，夯實硬件基礎，大隊近三年投入了大量資金用于基層基礎建設，包括建設三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執勤執法裝備、為中隊配備必要的生活設施和電腦打印機等辦公設施、制作宣傳標牌、刻錄光盤、邀請文藝團體進行交通平安宣傳活動等，總投入在400萬元左右，這對于一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前，大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址，僅土地劃撥彌補費用就需160萬元，再加上后期建設費用，又是一筆巨大的支出，臨時的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學、就業優惠政策等從優待警措施也無法落到實處，很大水平上影響了中隊民警的工作積極性。同時由于經費緊張，不少科技裝備無法購置，交通監控設備、測速儀、測酒儀沒有得到普遍的運用，已不能滿足新時期、新形勢下道路交通管理工作的需要

共有19個鄉鎮，總人口118.3萬人,縣總面積2054平方公里。管轄省道161公里，重要縣道119.781公里，鄉道和村道1533公里。二級公路四條共208公里，三級公路213公里，四級公路1661公里。縣共成立5個公路巡邏民警中隊，擔負著維護全縣道路交通治安秩序、糾正和獎勵交通違法行為、處置交通事故、堵截逃犯、預防和先期處置發生在公路上的違法犯罪活動等任務，為保證全縣路暢民安，發揮了巨大的作用。近年來,大隊以“三基”工程建設為契機，大力加強公路巡邏民警中隊的正規化建設，取得了一定的成果，但同時也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊正規化建設的進程，現將調研情況演講如下：

一、近年來的主要工作情況

一搞好警力配置。

為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質，近年來。大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內選拔了一批年富力強、素質較高的骨干力量調整空虛到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調整進去。大隊將從縣局選調的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區中隊。同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓、嚴格考核，結合日常工作情況，對有明顯違紀違規行為或群眾反應強烈的人員，依據有關規定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀違規被研究解雇未落實的堅決予以解雇。通過調整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現在65名，非警人員由原來的99人精簡到現在75人，全面優化了隊伍結構。

二強化職能。

大隊沒有一個中隊有營房隊址，以前。中隊的規范化建設嚴重滯后，為此，大隊積極爭取省交警總隊、市交警支隊和縣委縣政府的支持，千方百計籌措資金300余萬元于底同時建成大路、尹集、黃灣三個規范化的公路巡邏交警中隊營房，對界溝交警中隊辦公樓也進行了改造。各公路中隊設置了辦公室、值班室、檔案室、設備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程;中隊值班室配備了供駕駛人查詢用的計算機，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水;大隊在中隊門前統一設置了標識牌，并安裝了夜間警燈，隊址公路兩側雙向300米設置了標志牌，注明了隊名、方位及報警電話，統一外觀標識，方便了服務群眾;同時加大了對中隊執勤執法裝備的科技投入，為每名執勤民警中都配備了一部數碼相機、錄音筆和一臺計算機、打印機，計算機全部接入公安網。為中隊開通了外線與內線電話，建立了大隊與中隊的無線通訊基地臺，為每臺執勤車輛全部裝上車載臺，為每名執勤民警全部配備了手持對講機，截止目前，大隊現有執勤車輛30臺，對講機42部，無線車載臺26臺，錄音筆28支，數碼相機27部，攝像機19部，酒精測試儀6部，雷達測速儀2部，單警裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個，破胎攔截器2部，電腦72臺，硬件全部超標準達到要求，切實增強了公路中隊科技應用水平，提高了戰斗力。

三強化基礎“軟件”推進中隊正規化建設

大隊將各項規范細化分解到崗責中，依照公安部“一所一隊一崗位”正規化建設規范。落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的軟件”建設。一是加強信息平臺建設。借助全省交警信息平臺系統，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網的前提下，掌握本轄區的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發路段等基礎數據，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎數據庫，將這些內容全部錄入中隊網絡系統中，做到底數清、情況明，并進行科學的分析，明確轄區內的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”車流變勤務模式變，氣候路況變勤務預案變”原則，制定相應的勤務工作方案，切實提高交通勤務工作的主動性和針對性。二是建立中隊正規化建設臺帳。對照公安部《交警中隊正規化建設規范》大隊列出交警中隊所需建立的各類紙質臺帳和電子臺帳，并將各類臺帳所應包含的具體內容和建立要求制作成文下發各中隊。具體包括每日勤務講評、每周勤務例會、每周轄區交通平安形勢分析、每周政治業務學習、每月民警思想狀況分析等各類制度和《公路巡邏民警中隊日志》公路接警案件移送書》值班記錄簿》接處警登記簿》案件移交登記簿》中隊隊務會記錄簿》民警個人執勤執法檔案》等各類登記簿冊。大隊每月對中隊正規化建設臺帳進行一次督查，督促完善。目前，各中隊均按要求建立了規范的臺帳，為中隊正規化建設打下了堅實的基礎。

四強化日常管理。

及時調整勤務制度，一是各公路中隊結合轄區交通事故狀況。維護公路交通秩序和治安秩序。大隊實行每月例會制度，由事故中

提出有針對性的建議和對策，隊把每月事故情況詳細通報給各公路中隊。共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在單薄環節，積極堵塞管理漏洞，及時調整工作部署。二是大力開展交通秩序集中整治，以來相繼開展了預防重特大道路交通事故專項整治”嚴重違法行為專項整治”報廢車和未定期檢驗機動車專項整治”百日會戰”和“決戰70天集中整治活動”客車超員專項整治”奧運交通平安攻堅戰”集中整治嚴重交通違法行為等各類專項整治活動，堅持標本兼治，有效扭轉了交通事故頻發的嚴峻態勢。三是大力開展“五進”宣傳活動，建立交通平安宣傳教育的長效機制，提高廣大交通參與者遵紀守法的自覺性。

五苦練基本功。

大專以上文化55人，大隊現有民警65人。平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學習、生活素質的養成教育，實現了向素質要警力、向紀律要戰斗力、向工作要群眾滿意率的目標。

一是嚴格執行《內務條令》內務管理正規化。交警中隊的正規化建設。為各中隊統一制定了各項規章制度，中隊院內醒目位置設立了警務公開欄和交通平安宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號、崗位職責等內容;公開有關法律法規、獎勵規范、辦事順序和各項規章制度;建立政治業務學習、內務條令學習、警示教育、崗位練兵、績效考核等制度和臺帳。內務管理軍事化，中隊面貌發生了根本性的變化。

二是加強隊伍的正規化建設。大隊把素質養成教育當成重要內容來抓。執勤訓練后有講評，開會、學習、執勤、訓練、內務衛生全部形成制度化。開始，為提高中隊民警的業務能力，大隊開展法律法規一口清活動，組織民警強化基本知識、技能訓練和實戰身手訓練，大隊還編印了交警常用法律法規匯編》中隊民警每人一本，自開展“一口清”培訓活動以來，中隊的執法質量明顯提高，交通秩序明顯好轉。

二、當前公路巡邏民警中隊建設存在主要問題

縣公路巡邏民警中隊隊伍建設形勢不容樂觀，從當前情況看。隊伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

合理布局。公路中隊一般東、中部地區按1個中隊管轄2至4個鄉鎮的規范設置。大隊現有公路中隊5個，一是機構設置不能滿足現有交通管理任務的需要。根據公安部《交警隊正規化建設規范》第三條規定：交警隊的設置應當依照行政區劃、道路里程、交通流量、機動車保有量和道路交通、治安管理任務進行科學規劃。需管轄全縣19個鄉鎮，其中界溝中隊和晏路中隊管轄三個鄉鎮，尹集中隊管轄6個鄉鎮，大路中隊管轄甚至達到7個鄉鎮，遠遠超出公安部設置的規范，管理難免存在死角和盲點，導致局部縣鄉道路失管失控。

平均每個中隊達到5人，二是警力缺乏。根據公安部《交警隊正規化建設規范》第五條規定：交警隊依據道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中隊的警力配置一般依照東部地區不少于7人、中部地區不少于5人、西部地區不少于4人的規范確定。大隊公路中隊民警共計30人。尚有晏路中隊僅有正式民警4人，如按每個中隊不少于7人計算，缺口更大。目前，全縣公路通車里程1980公里(包括鄉村道路平均每個民警需要管理66公里的路程，還要擔負交通違法行為處置、交通平安宣傳、簡易順序交通事故處置、車輛納管、正規化建設臺帳和公路巡邏民警中隊臺帳的建立、信息平臺的錄入、重大活動的警衛任務等，所謂“上級千條線，基層一根針”就是中隊民警工作壓力繁重的真實寫照，民警臨時處在緊張狀態，極易發生疲勞厭戰情緒，缺乏工作熱情，肯定難于勝任工作。

健康狀況堪憂。以大隊為例，現有民警65人，協警員75人，現有的警力面對龐大的轄區面積和龐大的機動車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執勤民警帶來了超負荷工作，嚴重影響了民警的身心健康。從底大隊組織的健康體檢數據上可以看出，有35名民警身患不同疾病，占民警總數的49.6%而且患病民警的數量還在呈遞增趨勢,三是民警臨時超負荷工作。其中道路執勤崗位的民警占51%路面執勤民警工作時間長，強度大，夜班、夜班輪流上，一個星期只能輪休一次，面對當前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點拼體力，一定水平上影響了工作的開展。