導(dǎo)語：全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，探索農(nóng)民增收致富的有效途徑，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)“全民創(chuàng)業(yè)，富民興縣”的目標，2005年8、9月份，縣政協(xié)組織有關(guān)部門和部分政協(xié)委員對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況（即蠶桑、茶葉、林業(yè)、果品、藥材、蔬菜、糧食、畜牧8個產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基本情況、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、市場營銷4個專題）進行了一次規(guī)模較大的調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣認真貫徹落實中央精神，立足本地實際，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，大力實施“1116”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初顯端倪，并取得一定的成效。

1、區(qū)域特色不斷形成。我縣在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蠶桑、茶葉、藥材、林果和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，至2004年底全縣擁有桑園面積9.3萬畝，產(chǎn)繭66000擔，成為全省最大的蠶桑生產(chǎn)基地縣；全縣可供采摘的茶園面積2.2萬畝，產(chǎn)量1.1萬擔，被國家農(nóng)業(yè)部認定為“創(chuàng)建無公害茶生產(chǎn)示范基地縣”；同時，有藥材面積5.3萬畝，果林面積7.2萬畝，蔬菜面積4萬畝，2004年飼養(yǎng)生豬51.1萬頭，山羊53.3萬頭，家禽270萬羽。

2、龍頭企業(yè)初具規(guī)模。截止2004年底，全縣年銷售額在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達36家，從業(yè)人員4000余人，年創(chuàng)產(chǎn)值5億余元，已成為縣域經(jīng)濟的一支重要力量。寧紅集團和龍騰企業(yè)，分別被列為國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣基本形成了由一個或幾個龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。蠶桑產(chǎn)業(yè)有祥輝絲業(yè)、德水制絲、五星制絲有限公司等繭絲加工龍頭企業(yè)；茶葉產(chǎn)業(yè)有以寧紅集團、神茶集團為龍頭的茶葉加工企業(yè)；糧油產(chǎn)業(yè)有裕發(fā)河粉、紅山食品、金源食品等糧油加工企業(yè)；林業(yè)加工企業(yè)有萬順特藝、福昌竹木等竹木加工企業(yè)。這些龍頭企業(yè)吸收和轉(zhuǎn)化了大部分農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷的有效鏈接，促進了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、流通渠道逐步疏通。全縣已建立民間流通協(xié)會8家，年納稅20萬元以上的流通企業(yè)4家，個體營銷大戶180家，年販銷農(nóng)產(chǎn)品總額2億余元。渣津鎮(zhèn)農(nóng)民盧才敏長年販銷山羊，年販銷山羊超萬頭，營業(yè)額達100多萬元；大橋鎮(zhèn)藥材販銷大戶陳杏華，主攻白術(shù)銷售，兼銷其它藥材，年銷售額達200多萬元。

4、品牌戰(zhàn)略初見成效。除二十世紀九十年代獲得的省著名商標的寧紅保健茶、神茶、綠冬牌絲棉被外，目前已通過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌還有2002年認證的全國無公害茶葉基地縣、大椿無公害茶葉產(chǎn)地；2003年認證的廟嶺無公害蔬菜產(chǎn)地、黃坳無公害大米產(chǎn)地；2004年大椿茶廠“霞森”牌系列有機茶基地、無公害黑山羊產(chǎn)地、西港無公害化紅產(chǎn)地、竹坪無公害蔬菜產(chǎn)地。今年正在申報的品牌有“廣裕發(fā)”河粉、排粉，“五杰銀霧”有機茶、古市無公害花椒產(chǎn)地、馬坳無公害菊花產(chǎn)地等。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題和不足

雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較以前有所提高，但由于受經(jīng)濟、文化、區(qū)位等制約，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步子邁得快的縣市相比較，我們還存在許多問題和不足：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化。

近幾年我縣雖然大力倡導(dǎo)和發(fā)展蠶桑、茶葉、藥材、林果及畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中所占的比重較小，特色經(jīng)濟效益不明顯，從下面8個產(chǎn)業(yè)2004年度自報的數(shù)據(jù)可以看到：

以蠶桑產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過近20年的努力，我縣蠶桑面積還只是號稱9.3萬畝，目前實際投產(chǎn)桑園面積仍不到5萬畝，且還有部分低產(chǎn)桑園。2004年蠶繭產(chǎn)量和價格都不錯，但蠶桑產(chǎn)值仍只有5280萬元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.81%；茶葉產(chǎn)值2004年為1340萬元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.21%；藥材號稱5.3萬畝，產(chǎn)值為3400萬元，也僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.09%，畜、禽、漁等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值4.2億元，也只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.3%，與省委省政府要求的三年內(nèi)達到65%的要求差距甚遠。而我們?nèi)ツ昕疾斓内M南信豐縣，全縣47萬畝耕地，臍橙面積就有25萬畝，今年準備建成30萬畝的基地；這次考察山東沂蒙山區(qū)的平邑縣，規(guī)模與我縣差不多，全縣有果品38萬畝，金銀花34.7萬畝，瓜菜復(fù)種面積達到59萬畝。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分散就難實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營方式向質(zhì)量效益型和集約型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，從我縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，全縣雖有果樹面積7.2萬畝，但產(chǎn)品還停留在“雜、大、低”上，果樹品種雜，品牌少，優(yōu)質(zhì)品率低，大路貨多。以梨為例，全縣有17個品種，但除新引進的翠冠、清香及原保留的黃花等品種較好外，其余品種不是品質(zhì)風味差，就是易感病蟲害，商品價值低。如四都20世紀70年代引進的明月、晚生桔等主栽梨桃品種，現(xiàn)價格低廉，桃子價格低時每斤只賣0.1元，一擔桃子運到抵給商販僅10余元，除掉車費幾乎沒有利潤，因此，四都的桃梨園許多已拋荒或被砍掉。

2、龍頭企業(yè)規(guī)模小，聯(lián)結(jié)度不緊，輻射帶動能力弱。

目前，全縣年銷售額50萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然發(fā)展到36家，但大中型企業(yè)少，輻射帶動功能弱，還沒有真正形成“龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。以我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的寧紅集團、神茶集團兩家龍頭企業(yè)為例，生產(chǎn)能力不大，經(jīng)濟效益不高，在產(chǎn)品精深加工上沒有亮點，更未能形成上世紀八十年代初深入全縣各地組織網(wǎng)點收購鮮葉并進行初制加工的影響力，對茶葉基地缺乏凝聚力，對其它茶葉加工企業(yè)沒有號召力。象龍騰的縫合線對山羊產(chǎn)業(yè)的影響力，萬順特藝加工對林業(yè)的帶動力都是不言而喻的。由于生產(chǎn)過程及市場本身具有風險性，要求龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，而從我縣的情況看，多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還是一種簡單的買賣關(guān)系，企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體。農(nóng)民自產(chǎn)自銷，誰的價高，就賣給誰；企業(yè)隨行就市，哪里價低就到哪里收購；企業(yè)原料短缺和農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題同時存在，簽訂的合同缺乏履約保證機制。如蔬菜、水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)更是缺少相應(yīng)的龍頭企業(yè)的帶動，難以發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，科技含量不高，加工層次低。

我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)雖然有三家較大的繅絲加工企業(yè)，但目前的產(chǎn)品僅僅停留在白廠絲上，缺乏絲綢深加工能力，產(chǎn)品附加值較低。我縣的藥材產(chǎn)業(yè)雖有兩個飲片廠，但精深加工比重很小。特別是蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)都是鮮活出售，因本地沒有加工能力，銷售渠道又不暢，生產(chǎn)多了，就價賤傷農(nóng)。大多數(shù)龍頭企業(yè)對產(chǎn)品科技開發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力不強，在全縣乃至全國叫得響的品牌很少，再就是有些產(chǎn)業(yè)因原料供應(yīng)不穩(wěn)定，加工能力又過剩，從我縣蠶桑生產(chǎn)能力來看，年制種可達15萬張，一季可催青10萬張種，26個收烘繭站年收烘能力20萬擔。但全縣年養(yǎng)種僅8萬張，年產(chǎn)繭僅6.6萬擔，遠遠滿足不了生產(chǎn)、加工的需要。還有我縣糧食產(chǎn)業(yè)，近幾年通過招商引資，引進多家糧食深加工企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，年糧食轉(zhuǎn)化設(shè)計能力達3000萬公斤，但實際轉(zhuǎn)化約為1500萬公斤，實際加工量僅為設(shè)計能力的50%。開工不足，一方面削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的牽動作用，另一方面也造成了資產(chǎn)的閑置。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場配置不足，銷售渠道不暢，銷售空間小。

我縣處于三省九縣中心，是一個有著近80萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，全縣上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場只有9個，10多萬人的縣城只有一個農(nóng)產(chǎn)品市場，其中還有一部分被租用賣家具、開超市。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茶葉、水果、藥材、木材、糧食、畜禽等都沒有專業(yè)市場。而與我們相鄰的武寧縣卻有6個上規(guī)模的市場，瀏陽市共有44個市場，且城區(qū)就有農(nóng)貿(mào)市場7個，其中專業(yè)市場5個。我縣的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織才初顯端倪，產(chǎn)業(yè)協(xié)會沒成立，或剛成立而沒發(fā)揮作用，農(nóng)產(chǎn)品銷售大都靠一些土生土長的販銷人員“跑單幫”，其銷售手段單一，銷售渠道狹窄，銷售成本過高，承擔的風險很大。加之農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)性強，保鮮難度大，銷售時限緊，在短期內(nèi)收購資金的需求量很大，因他們在政策上沒有優(yōu)惠，資金上沒誰扶助，完全靠親戚朋友湊或借高利貸。然而，在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)“管事的婆婆”卻很多，稅費負擔也相當重。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織報批辦證，需報審的部門有7個，僅工商局收取會費就高達1200元/年，會計事務(wù)服務(wù)所驗資證明也需400元；縣中心集貿(mào)市場一個攤位一年管理費要數(shù)千元，黃金地段高達萬元；牲豬定點屠宰每頭都要交78元稅費，有近10個部門坐莊收錢。農(nóng)民和自產(chǎn)自銷的水果、蔬菜無專業(yè)市場，縣城中心市場管理又不規(guī)范，存在欺行霸市和行業(yè)壟斷現(xiàn)象，造成農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)被盤剝嚴重而賣不出去，使縣城豬肉、蔬菜價格長期居高不下。

5、資金投入不足，且使用分散，企業(yè)和農(nóng)戶貸款融資難。

雖然上級政府和部門每年有很多的涉農(nóng)扶助資金，我縣在財政困難的情況下，每年也撥款直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但由于資金來源渠道不同，各相關(guān)部門根據(jù)各自的利益要求分散投入，造成資金使用效益低，效果不明顯，甚至還有擠占挪用現(xiàn)象，不能起到推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。銀行、信用社的貸款門檻過高，手續(xù)繁瑣，企業(yè)和農(nóng)民貸款融資難。作為起帶動作用的我縣大多數(shù)龍頭企業(yè)，由于受市場、規(guī)模、資金的制約，技術(shù)改造步伐緩慢、擴大再生產(chǎn)能力不足，加上我縣沒有制定出臺對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實行“減、緩、免”的稅費政策，沒有專項資金的扶持，企業(yè)自我發(fā)展能力弱，發(fā)展資金缺口大。如黃沙膠合板廠在收購?fù)拘枰鲃淤Y金1600多萬元，靠銀行貸款很難一次貸到如此多的資金，只能東拼西湊自行解決。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的原因分析

1、政策不活、思路不清，影響產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展

雖然縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“353”戰(zhàn)略目標之一，但相對于工業(yè)化、城市化來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從領(lǐng)導(dǎo)力量、機構(gòu)設(shè)置、人員安排、經(jīng)費落實、優(yōu)惠政策措施等各方面都顯得力度不大。“1116”工程倡導(dǎo)和實施多年，但目前蠶桑、茶葉、藥材和畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均未達到預(yù)定目標，主要原因是政策不活、思路不明、措施不力。我們沒有從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的實際出發(fā)研究、制定切實可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路；沒有出臺象農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步子邁得快的周邊縣市那樣的優(yōu)惠政策措施；沒能及時準確的為農(nóng)民提供市場信息和科學技術(shù)；沒有引導(dǎo)、扶助農(nóng)民辦好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會組織；沒有想方設(shè)法為企業(yè)和農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的實際問題。以藥材種植為例，我縣有多年種植歷史，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾有積極性，但由于政策和服務(wù)措施跟不上，我縣藥材產(chǎn)業(yè)始終難以發(fā)展壯大，成為可有可無的產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)村基本情況發(fā)生變化，影響產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展。

下面是我們調(diào)查的幾個村勞力分布、收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

上述幾個村除義寧鎮(zhèn)黃田村有蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)收入達到家庭收入40%外，其它的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，務(wù)工經(jīng)商收入占家庭收入的70—80%以上。從表中可見大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工經(jīng)商，表中統(tǒng)計的務(wù)農(nóng)勞動力實際大部分是一些六、七十歲的老人，他們除年老體弱外，還缺文化、少知識，思想僵化，小農(nóng)意識重，他們所謂務(wù)農(nóng)只是在一些旱澇保收的雙季稻田種一季水稻，其它的田地都讓其拋荒。一是因他們無能力去耕種和看管。二是只要管住吃的，其它主要靠兒女打工收入。三是土地分散經(jīng)營，導(dǎo)致想發(fā)展產(chǎn)業(yè)的因沒有田地而無法發(fā)展，有地的在拋荒，土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)村的耕地利用率很低，這些都在很大程度上影響了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展。

3、規(guī)劃和目標指導(dǎo)不科學，影響產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

我們雖然提出了“1116”工程，但每一項產(chǎn)業(yè)都缺乏科學的規(guī)劃指導(dǎo)。一是我們在產(chǎn)業(yè)中的一些數(shù)據(jù)“水份”很大，特別是畜牧業(yè)，按年報全縣農(nóng)業(yè)人口已實現(xiàn)人平1頭豬1頭羊，但實際從我們調(diào)查的4個村情況來看，牲豬只有人平0.32頭，山羊只有人平0.16頭，這些有水份的數(shù)據(jù)將影響科學規(guī)劃和正確決策；二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能從實際出發(fā)，如一提發(fā)展蠶桑，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管有無條件都要栽桑養(yǎng)蠶，沒有根據(jù)各地實際劃分出不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。既然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能一味強調(diào)“穩(wěn)定”種糧面積，糧食也要抓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，沒有耕種條件的土地最好改種藥材、水果等。目前全縣各個產(chǎn)業(yè)的基地都比較分散，形不成規(guī)模，且標準化程度底，這是主要原因；三是在龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建上也缺乏明確的科學系統(tǒng)的發(fā)展目標和具體措施，各個涉農(nóng)部門和機構(gòu)各自為戰(zhàn)，不能形成環(huán)環(huán)相扣的合力以利齊心協(xié)力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、涉農(nóng)部門服務(wù)不到位，影響產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計全縣涉農(nóng)站所包括農(nóng)技、蠶桑、水利、畜牧、經(jīng)管、農(nóng)機等共有在編人員354人，但35歲以下的僅占21.5%，大專以上學歷的僅占5.6%，隊伍素質(zhì)差，服務(wù)能力就弱；一些站所長期處于“三不管”狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不管，主管部門不管，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心也不管，管理體制不順，服務(wù)就不到位。由于待遇低、經(jīng)費緊，大部分農(nóng)技人員只能靠經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥為生，沒有心思為農(nóng)民著想，為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。鄉(xiāng)村干部的服務(wù)也不到位，據(jù)調(diào)查不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在很少深入農(nóng)戶，農(nóng)民反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在產(chǎn)業(yè)化上沒有幫助他們解決什么問題。去年全縣一、二晚造成嚴重減產(chǎn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少農(nóng)戶顆粒無收，這與涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)的不到位不無關(guān)系。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

1、搞好產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，加強基地規(guī)模建設(shè)

根據(jù)我縣各地區(qū)域地理條件和種養(yǎng)實際，認真搞好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的要求，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比重。

蠶桑產(chǎn)業(yè)：應(yīng)以征村、山口、漫江、三都、西港、馬坳等有條件的蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，抓好100個蠶桑基地村，力爭3年內(nèi)達到15萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園；

茶葉產(chǎn)業(yè)：鞏固提高大椿、上杭“雙井綠”茶區(qū)和漫江、三都、四都寧紅茶區(qū)；開發(fā)義寧鎮(zhèn)眉毛山“高山云霧”茶區(qū)，黃沙、上奉等“五梅山”茶區(qū)，黃龍、水源等“黃龍山”茶區(qū)，力爭3年內(nèi)高標準建設(shè)6萬畝茶園。

藥材產(chǎn)業(yè)：以大橋、黃龍、水源為中心發(fā)展白術(shù)、車前子等草本藥材，以古市、路口、港口、布甲、溪口、上杭、新灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展花椒、杜椿、金銀花、青錢柳等木本藥材，力爭5年內(nèi)藥材面積達10萬畝。

果業(yè)產(chǎn)業(yè)：以廟嶺為中心發(fā)展楊梅，以竹坪、四都為中心發(fā)展梨桃，以溪口、港口為中心發(fā)展板粟，力爭5年內(nèi)高標準建設(shè)果園面積20萬畝。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)：重點抓好五大基地建設(shè)，一是以山口、漫江為重點建設(shè)番鴨養(yǎng)殖基地，年出籠番鴨100萬羽；二是以上奉、何市為基地建設(shè)麻鴨生產(chǎn)基地，年加工板鴨100萬羽；三是以西港、黃港為重點發(fā)展杭豬繁育基地，以三都、四都、廟嶺、義寧、以坳、渣津為重點發(fā)展瘦肉型性豬基地，實現(xiàn)年出欄生豬50萬頭；四是以新灣、上杭、溪口、東港為重點發(fā)展山羊養(yǎng)殖，力爭3年內(nèi)年出欄山羊50萬頭；五是以東電庫區(qū)、抱電庫區(qū)為主，大力發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，力爭年水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值1億元以上。同時，要注意發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。

2、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、提高牽引帶動能力。

要著眼于加入WTO后國際競爭的新形勢，本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的發(fā)展思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主、以中小型龍頭企業(yè)為輔多元啟動、群體發(fā)展”的原則，因地制宜，大中小并舉，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)群體。在大型龍頭企業(yè)建設(shè)上，要圍繞蠶桑、茶葉、水果、藥材、山羊、蔬菜、林業(yè)、糧食等農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，重點抓好寧紅、神茶、萬順、綠冬、福昌、裕發(fā)河粉、紅山、林業(yè)、絲綢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要通過加快技改步伐，擴大規(guī)模，增強實力，加強管理，提高精深加工水平。著重培育食品加工方面的龍頭企業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)食品，帶動我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，通過建立專項基金，為龍頭企業(yè)提供無償或貼息發(fā)展資金，進一步解放思想，做到國營、民營和私營企業(yè)一視同仁，傾斜扶持政策一個樣。要加快培育一批國家級、省級、市級龍頭企業(yè)、爭取國家有關(guān)政策的扶持。要積極鼓勵龍頭企業(yè)參加等級評定，要建立一套縣級龍頭企業(yè)評定標準，對縣級龍頭企業(yè)由縣財政等部門提供獎勵和稅費優(yōu)惠。同時，要善于借助國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)的品牌來促進本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，可借助匯源集團發(fā)展水果，借助瀏陽、武寧等制藥大中型企業(yè)發(fā)展藥材等。各級政府和部門都要為企業(yè)評級大開綠燈，提供幫助，進一步促進龍頭企業(yè)發(fā)展。

3、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加速科技創(chuàng)新步伐。

加快普及推廣先進適用技術(shù)。組織實施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)畜牧農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標準化工程等科技興農(nóng)工程。通過龍頭+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織形式，使質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范進入千家萬戶，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量；加快建立新型農(nóng)村科技水平的提高。要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，建立靈活高效實用的培訓(xùn)機制，采取多種形式加強對農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，要加強職業(yè)高中的建設(shè)和對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后備人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；要以信息化推地產(chǎn)業(yè)化。進一步加快信息體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場等信息服務(wù)，特別是供求、價格、庫存、進出口等信息，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入。要繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，開發(fā)創(chuàng)建品牌系列產(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢，要加大我縣農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護，有機食品、無公害食品和綠色食品的基地創(chuàng)建和保護力度，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

4、改善投資融資環(huán)境，加強金融信貸服務(wù)。

要加大招商引資力度，最大限度地吸引外埠資金、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。在充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)戶投資主體作用的同時，要搞活社會融資，鼓勵工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會資金，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聚集。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的投入上，要通過整合各方投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中安排，穩(wěn)步推進”的原則，規(guī)范政府投資管理，明確事權(quán)劃分，提高投資效率，著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè)的問題。銀信和農(nóng)發(fā)行等金融部門，要強化金融服務(wù)和信貸傾斜，及時做好信貸規(guī)模的配置和系統(tǒng)資金的調(diào)度，切實為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融服務(wù)。

5、建立專業(yè)合作組織，努力拓寬市場空間。

要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，按照“自愿、民主”和“民辦民管民營民受益”的原則，大膽探索，使之成為連接農(nóng)戶與企業(yè)，農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴大訂單品種與面積，使龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶建成穩(wěn)定的供銷關(guān)系，逐步規(guī)范公司與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，努力提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。要積極培育壯大經(jīng)紀人隊伍，鼓勵、組織更多的農(nóng)民跑訂單、找市場，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷活動；要搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、茶葉批發(fā)市場、畜禽交易市場、藥材交易市場等，形成以市場為龍頭、經(jīng)紀人為紐帶的競爭有序、開放經(jīng)營的市場體系。

6、完善利益分配機制，促進互利協(xié)調(diào)發(fā)展。

要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照公司+農(nóng)戶的基本方式，建立自愿平等、利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系的，要規(guī)范合同行為，提高合同履約率。要培育利于分配機制運作的組織載體，大力發(fā)展中介組織，充分發(fā)揮其職責，積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系，代表農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理，反映企農(nóng)雙方的意見和要求，使不同的利益主體形成利益共同體，實現(xiàn)利益一體化。

7、建立支持保障體系，提高服務(wù)質(zhì)量水平。

各級政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，擺上突出位置，納入重要日程，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，實行一把手工程，下大氣力落實任務(wù)。要鼓勵“能人創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，發(fā)動黨員、鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解決土地規(guī)模經(jīng)營和資金、信息、技術(shù)等方面的問題，扶助發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會組織，要進一步規(guī)范市場，清理整頓向農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的各種收費，減輕合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)的負擔，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。要進一步加大政策扶持力度，努力創(chuàng)造一個有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策環(huán)境，進一步明確農(nóng)業(yè)部門對產(chǎn)業(yè)化工作的管理職能，配備專職人員。要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，改進工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，各相關(guān)部門都要結(jié)合本部門工作實際，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責任，密切配合，形成合力，努力把我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。