導語：勞保局科學發(fā)展觀考查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自20*年以來，隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高，我區(qū)的勞動保障工作也取得了顯著成績，勞動就業(yè)比較充分，社會保障體系逐步完善，職工的合法權(quán)益得到切實維護，有效促進了我區(qū)的科學發(fā)展。

一、主要做法和成績

（一）堅持政府促進就業(yè),保持了我區(qū)就業(yè)形勢的穩(wěn)定

緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)，結(jié)合我區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)及特點，區(qū)政府和有關(guān)部門不斷調(diào)整思路，制訂措施，完善以市場為導向的促進就業(yè)機制，在努力解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的同時，著力推進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計實現(xiàn)新增就業(yè)7.5萬人，其中，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)6.3萬人。

1、積極搭建勞動保障服務(wù)平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

20*年，區(qū)勞動和社會保障局在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障服務(wù)辦公室，明確了主管領(lǐng)導、具體工作人員和工作職責，做到了勞動保障工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有人抓，有人管。在居委會建立了勞動工作站，通過嚴格考核，在4050失業(yè)人員中選聘了84名勞動保障協(xié)管員，負責勞動保障信息統(tǒng)計、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和推薦失業(yè)人員就業(yè)。2005年，在6個中心鎮(zhèn)建立了勞動保障服務(wù)中心。2006年，在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立了勞動保障服務(wù)中心，配備了131名勞動保障專職工作人員，在741個行政村中設(shè)立了就業(yè)信息員，為求職擇業(yè)的農(nóng)村勞動力提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等一條龍服務(wù)。到2007年底，六年中用于就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)投入資金達465萬元，建立就業(yè)服務(wù)機構(gòu)86個，服務(wù)場所6200平米，配備工作人員1030名，形成了以區(qū)人力資源服務(wù)中心、區(qū)人才交流中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障服務(wù)中心和工、青、婦、民政、殘聯(lián)等就業(yè)服務(wù)中心為骨干，以社區(qū)勞動保障工作站和741個行政村街為基礎(chǔ)的就業(yè)服務(wù)體系。在加強平臺建設(shè)的同時，充分發(fā)揮其服務(wù)職能，積極開發(fā)就業(yè)崗位，開展就業(yè)服務(wù)。20*年以來，利用三級平臺開發(fā)就業(yè)崗位10.6萬個次，組織舉辦職業(yè)招聘830余場，提供就業(yè)服務(wù)11.5萬人次，實現(xiàn)就業(yè)7.5萬人，其中，組織引導農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬余人。

2、夯實勞動保障基礎(chǔ)，使服務(wù)更具針對性和時效性

為掌握全區(qū)勞動力資源狀況和全區(qū)各類用人單位用工現(xiàn)狀及需求，使就業(yè)服務(wù)更具針對性、實效性，2006年，區(qū)勞動和社會保障局設(shè)計研發(fā)了“區(qū)勞動力資源信息管理系統(tǒng)”軟件，開展了全區(qū)范圍的勞動力資源調(diào)查，組織人力，逐村逐戶進行調(diào)查登記，將全區(qū)52萬名勞動力的個人基本信息全部錄入系統(tǒng)，從而全面掌握了全區(qū)資源總量、年齡、文化結(jié)構(gòu)、技能狀況、富余勞動力數(shù)量、就業(yè)和培訓需求等，實現(xiàn)了資源的動態(tài)管理。今年，他們又設(shè)計研發(fā)了“勞動用工管理系統(tǒng)”軟件，組織開展了勞動用工調(diào)查，將全區(qū)各類用人單位及從業(yè)人員的基本信息錄入系統(tǒng)，詳實掌握各類用人單位基本情況和用工現(xiàn)狀及用工需求等信息。兩個“數(shù)據(jù)庫”的建立，實現(xiàn)了勞動力供給與崗位需求之間的信息互通，可以進行點對點對接，不僅促進了資源和崗位的合理配置，更有助于制訂并實施積極有效的就業(yè)措施，對推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)將發(fā)揮重要的作用。

3、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，解決困難群體再就業(yè)

2003年以來，國家及本市相繼出臺了包括：稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等一系列再就業(yè)優(yōu)惠政策，為使政策促進再就業(yè)效應(yīng)得到充分發(fā)揮，區(qū)勞動和社會保障局以十類就業(yè)困難人員為重點，開展再就業(yè)援助。一是利用社區(qū)平臺開展調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握十類就業(yè)困難人員底數(shù)，做到失業(yè)原因清、家庭情況清、求職愿望清、技能狀況清，同時落實盯人幫扶制度。二是大力開發(fā)公共保潔、保綠、治安交通協(xié)管、設(shè)施維護、機關(guān)后勤等九大類公益性崗位，安置就業(yè)困難人員。三是把各項優(yōu)惠政策對號入座，落到實處，利用政策引導幫助就業(yè)困難人員通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置、企業(yè)吸納等多種渠道再就業(yè)，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭、單親家庭、低保家庭就業(yè)安置動態(tài)為零。2003年以來，通過政策扶持實現(xiàn)再就業(yè)3162人。其中自主創(chuàng)業(yè)576人，享受小額貸款1200萬元；自謀職業(yè)488人，享受一次性自謀職業(yè)補貼146.4萬元；靈活就業(yè)628人，享受社保補貼186.2萬元；公益性崗位安置1246人，服務(wù)型企業(yè)吸納536人，享受崗位工資補貼946.1萬元，社會保險補貼1126.3萬元；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和服務(wù)型企業(yè)享受稅費減免312.5萬元。

4、加強就業(yè)培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力

2006年區(qū)勞動和社會保障局投資120萬元對區(qū)就業(yè)培訓中心擴建改造，增加施訓設(shè)施。同時按照區(qū)政府制定的《武清區(qū)就業(yè)培訓工作意見》，整合培訓資源，落實培訓補貼辦法，以突出“兩個重點”，堅持“三個圍繞”和落實“四項措施”為主線，開展勞動力資源引導培訓和技能培訓。兩個重點是：以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、新生勞動力就業(yè)為重點的技能培訓。三個圍繞是：圍繞招商引資的大項目對技能人員的需求抓培訓；圍繞新農(nóng)村建設(shè)對提高農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)抓培訓；圍繞社會服務(wù)需求抓培訓。四項措施是：分解下達培訓工作總體目標，實行量化考核；整合培訓資源，形成以區(qū)就業(yè)培訓中心為龍頭，以職業(yè)學校為骨干，以社會力量辦學為補充的培訓格局；加強組織引導，發(fā)揮三級服務(wù)平臺宣傳政策，組織資源，引導培訓的作用；加強管理嚴把質(zhì)量關(guān)，讓參訓人員真正學到技能，學以致用。五年中共培訓39625人，其中，就業(yè)培訓中心培訓26543人，區(qū)內(nèi)其他辦學機構(gòu)培訓13082人。

（二）穩(wěn)步推進社會保險工作，社會保障水平不斷提高

按照天津市社會保險有關(guān)切政策，區(qū)政府及有關(guān)部門結(jié)合我區(qū)實際，針對單位性質(zhì)不同、人員類別不同、經(jīng)濟條件不同的現(xiàn)狀，在穩(wěn)步推進社會保險擴面的同時，即充分考慮職工的合法權(quán)益，又兼顧企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，確定我區(qū)的社會保險參保辦法，使群眾充分享受到社會進步的成果。

1、健全和完善社會保障體系，覆蓋面進一步擴大

養(yǎng)老保險。參保人數(shù)由20*年初的29247人，增加到現(xiàn)在的59508人，增長1.03倍，五年中，征繳基金14.9億元。

醫(yī)療保險。參保人數(shù)由20*年初的30958人，增加到現(xiàn)在的107414人，凈增76456人，參保人員由企業(yè)、自收自支事業(yè)單位擴大到現(xiàn)在的機關(guān)和所有事業(yè)單位。五年中，征繳基金5.1億元。

失業(yè)保險。參保人數(shù)由20*年初的27893人，增加到現(xiàn)在的46300人,五年中凈增18407人。五年中，征繳基金9288.1萬元。

工傷保險。工傷保險社會統(tǒng)籌自20*年1月1日起施行，到今年10月底，參保人數(shù)為71519人。參保人員由企業(yè)、自收自支事業(yè)單位擴大到現(xiàn)在的所有事業(yè)單位。五年中，征繳基金2374.8萬元。

生育保險。生育保險社會統(tǒng)籌自2005年1月1日起施行，到今年10月底，參保人數(shù)為63817人。四年中，征繳基金2203.6萬元。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌自2005年1月1日起施行，到今年10月底，參保18394人，其中，成年居民參保2422人，高中以下學生兒童參保15972人。

農(nóng)村養(yǎng)老保障。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和直接領(lǐng)導下，我區(qū)認真貫徹落實《天津市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，將城鄉(xiāng)近60萬人納入保障范圍，尤其是擴大了農(nóng)村老年人基本生活補貼的范圍，提高了待遇標準，受到群眾普遍歡迎，及時為94344名農(nóng)村老年人發(fā)放生活費補助5793.5萬元。農(nóng)籍職工參保企業(yè)17戶，參保職工205人，征繳基金3.7萬元。

新農(nóng)合管理。按照“積極穩(wěn)妥、密切配合、平穩(wěn)交接、有序進行”的工作要求，在維持統(tǒng)籌層次、制度體系、經(jīng)辦方式不變的基礎(chǔ)上，新農(nóng)合管理職能于今年8月底由衛(wèi)生局平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)我局。1至10月份，全區(qū)參合人員65.2萬人，參合率達到98%，征繳基金8476.9萬元，報銷醫(yī)療費5468.3萬元。

2、建立社會化管理服務(wù)機制，參保職工得到更多實惠

五年來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平顯著提高，平均每人每月累計增加養(yǎng)老金490元，目前我區(qū)企業(yè)職工人均月養(yǎng)老金水平已經(jīng)達到1020元，共為18151名退休人員調(diào)整了養(yǎng)老待遇，發(fā)放養(yǎng)老保險金78691.1萬元；醫(yī)療保險從無到有，五年中為87151人次報銷醫(yī)藥費14591.2萬元；工傷保險施行五年來，已為2747人次支付工傷保險費1012.5萬元；生育保險施行四年來，為6765人次支付生育保險費1654.7萬元。失業(yè)保險很好的發(fā)揮了保生活促就業(yè)的作用，五年中，為27209人次發(fā)放失業(yè)保險金1126.9萬元。

（三）依法規(guī)范勞動關(guān)系，勞動者的權(quán)益得到有效維護

圍繞“平安武清”建設(shè)，區(qū)勞動部門及工會組織認真細致地做好勞動關(guān)系的調(diào)處工作，維護了職工的合法權(quán)益，促進了社會穩(wěn)定。勞動合同簽訂人數(shù)逐年提高，20*年勞動合同簽訂人數(shù)為68000人，到今年10月底，上升到135625人，凈增67625人；1110家企業(yè)簽了工資協(xié)議，覆蓋職工108986人，627家企業(yè)簽了集體合同，覆蓋職工47635人。20*年1月至2008年10月，勞動監(jiān)察共受理投訴舉報案件2643件，涉及職工70236人，追回經(jīng)濟損失達10124.13萬元，補繳社會保險108.6萬元，其中，受理建筑業(yè)農(nóng)民工投訴953件，涉及農(nóng)民工37625人，追回拖欠工資9092.4萬元；20*年1月至2008年10月，受理勞動爭議734件，涉及2415人，為職工挽回經(jīng)濟損失1768.5萬元。區(qū)工會調(diào)解勞動爭議1876件，涉及職工38667人。

1、加大勞動合同推動力度，維護勞動者的簽約權(quán)

20*年以來，區(qū)勞動和社會保障局和工會組織始終把勞動合同簽訂做為調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)性工作來抓，采取先城鎮(zhèn)職工后農(nóng)村職工，從三資企業(yè)到民營企業(yè)的推動方法，借助勞動年檢和開展專項檢查的有利時機，通過宣傳政策，加大執(zhí)法力度，擴大勞動合同的覆蓋面，使勞動合同簽訂人數(shù)穩(wěn)步上升，年均增加20%。同時，嚴把勞動合同鑒證關(guān)，尤其是對坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私營企業(yè)，嚴格審查雙方約定的條款，以保證勞動合同內(nèi)容的合法公平。

2、堅持主動檢查與舉報監(jiān)察相結(jié)合，維護勞動者的就業(yè)權(quán)、保障權(quán)和享受勞動報酬權(quán)

一是充實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，勞動保障監(jiān)察專職干部由20*年的3人增加到現(xiàn)在的7人；二是勞動保障監(jiān)察以勞動爭議多發(fā)、矛盾突出的企業(yè)為重點，提前介入，搞好預防；三是采取有訴必查、有訴全查、一查到底的工作原則，及時處理舉報投訴案件；四是開展監(jiān)察服務(wù)活動，主動上門為企業(yè)解疑難、送政策，幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工管理，有效地降低勞動爭議案件的發(fā)生。

3、提高勞動爭議處理水平，維護勞動者的申訴追償權(quán)

勞動爭議仲裁工作針對近年來案件數(shù)量逐年增多、辦案難度日趨加大的特點，采取合理組庭、簡化程序、著重調(diào)解、依法仲裁的方法，提高辦案質(zhì)量，減少訴訟數(shù)量，保證了勞動爭議處理的公正性、及時性和合法性，實現(xiàn)了時效內(nèi)結(jié)案率100%。

（四）圍繞區(qū)重點工程，創(chuàng)造性開展工作

撤村建居工程是我區(qū)以城市化為主導實現(xiàn)率先發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工程，對我區(qū)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。按照區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，區(qū)勞動部門堅持原則性與靈活性相結(jié)合，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，制定出《武清區(qū)撤村建居社會保障辦法》，在撤村建居人員社會保險、就業(yè)培訓等方面，有了切實可行的操作方法，為撤村建居的順利進行起到了重要的推動作用。從20*年至今，共為11068人辦理了撤村建居參保手續(xù)，審批退休925人，為2133人辦理了撤村建居養(yǎng)老手續(xù)，為213名撤村建居人員發(fā)放技能培訓補貼15.7萬元，為撤村建居人員實行就業(yè)援助，通過區(qū)勞動力市場推薦就業(yè)1321人。

（五）狠抓管理教育，全面提升服務(wù)水平

根據(jù)我區(qū)發(fā)展形勢和做好勞動保障工作的需要，針對干部管理和機關(guān)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)勞動部門狠抓干部隊伍的管理教育，不斷增長為群眾辦實事、解難題的本領(lǐng)。

一是深化“服務(wù)型武清”學習教育，廣泛開展“兩建一學”活動。通過教育活動，使全局牢固樹立“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念。增強干部職工的大局意識，服務(wù)意識，發(fā)展意識，努力為用人單位和勞動者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，樹立勞動保障部門的良好形象。

二是從管理入手，狠抓制度的落實。重新梳理和修訂了機關(guān)管理制度，編印下發(fā)了《科室工作手冊》，將“服務(wù)型機關(guān)建設(shè)”列入干部職工考核的重要內(nèi)容，做到月檢查、季通報、年評議。

三是突出重點，以點帶面。以勞動力市場為重點部位，以科（所）長為重點人員，對他們提出明確要求，制定高壓線，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，帶動全局工作整體提升。

通過狠抓干部職工的管理教育和機關(guān)制度建設(shè)，提高了服務(wù)質(zhì)量，得到了用人單位和群眾的好評。

二、存在的問題

（一）職業(yè)培訓仍是制約就業(yè)工作的瓶頸

一是用人單位對技術(shù)工人需求量較大，空缺的技能崗位招不到合適的技術(shù)人員；二是我區(qū)求職人員學歷較低、技能單一或沒有技能的問題比較嚴重，結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾較為突出；三是職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置的專業(yè)單一，設(shè)備落后，培訓的人員不能與市場需求有效對接。

（二）就業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變

在一部分求職者和就業(yè)人員中，缺乏樹立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀念，他們對自身的條件和面臨的形勢認識不夠，雖然能力和素質(zhì)不高，在擇業(yè)觀念上卻一味追求高標準，對崗位挑剔，導致失去很多機會，有的雖已就業(yè)，但卻不安心工作，好高騖遠，頻頻跳槽，導致失去工作。

（三）部分企業(yè)用工不規(guī)范，維權(quán)工作繁重

部分企業(yè)用工不簽訂勞動合同或簽訂短期合同，勞動關(guān)系不穩(wěn)定。有的企業(yè)不按照勞動合同支付勞動者工資，超時加班不付或少付報酬，有的不給職工上保險，侵害了職工的合法權(quán)益。尤其是私營企業(yè)和建筑行業(yè)，勞動者的合法權(quán)益難以得到有效保障。

三、今后主要工作的建議與對策

（一）做好撤村建居人員的勞動保障工作，服務(wù)全區(qū)重點工程

積極貫徹落實區(qū)政府關(guān)于“加快舊城改造和撤村建居步伐，為新城發(fā)展拓展空間”的要求，做好撤村建居人員的就業(yè)、技能培訓和社會保障工作。一是本著既參保又省錢的原則，積極主動辦理撤村建居人員參加社會保險手續(xù)。二是對求職的撤村建居人員，定期組織專場招聘，開發(fā)公益性崗位進行推薦，使其享受工資補貼和社會保險補貼，對有創(chuàng)業(yè)愿望的提供小額貸款支持。三是對參加技能培訓的撤村建居人員，及時兌現(xiàn)補貼政策。

（二）面對金融危機對勞動保障工作的影響，充分利用上級政策，緩解對我區(qū)企業(yè)造成的壓力

一是建立面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度，摸清企業(yè)當前用人管理、社會保障、勞動關(guān)系方面存在的實際問題，對金融危機影響大的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，重點幫扶。

二是積極落實市勞動保障局出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策（如加快服務(wù)型商貿(mào)企業(yè)的認定，擴大公益性崗位認定，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)的作用等），幫助企業(yè)解決難題。

三是堅持“雙維護”、“雙服務(wù)”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。既維護職工的合法權(quán)益，又維護企業(yè)的合法權(quán)益，既服務(wù)民生改善，又服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。勞動保障監(jiān)察必須堅持“三步走”執(zhí)法模式，先教育，再整改，慎用處罰權(quán)，盡可能避免對當事企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

（三）用足用好優(yōu)惠政策，解決就業(yè)困難群體再就業(yè)

積極發(fā)揮社區(qū)工作站和協(xié)管員的作用，掌握全區(qū)十類就業(yè)困難人員的基本情況，把零就業(yè)家庭、單親母親家庭、4050等就業(yè)困難群體，作為再就業(yè)援助的重點，通過公益性崗位安置，鼓勵引導其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等多種形式，幫扶其再就業(yè)，并用足用好崗位工資補貼、社會保險補貼和小額貸款等再就業(yè)優(yōu)惠政策，保持其就業(yè)穩(wěn)定性。

（四）加大職業(yè)培訓力度，提高勞動者技能水平

一是利用天津市關(guān)于提高農(nóng)民工素質(zhì)工程政策的有利契機，積極組織好農(nóng)民工技能培訓工作。

二是利用區(qū)三級勞動保障服務(wù)平臺，對農(nóng)村富余勞動力和新生勞動力進行技能培訓，為我區(qū)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)所需技術(shù)人才。

（五）做好社會保障服務(wù)，全面提升社會保障水平

加大社會保障政策的宣傳力度，進一步擴大社會保障覆蓋范圍，重點是加強新農(nóng)合基金的征繳和管理力度，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為，確保新農(nóng)合基金合理使用，安全運行。