導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民持續(xù)增收；加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；突出抓好項(xiàng)目工作，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化財(cái)稅工作，確保財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)；協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定進(jìn)行講述。其中，主要包括：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)、建議。

2009年政府工作回顧

2009年，是我縣面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，奮力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的一年。一年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，圓滿完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.2億元，增長(zhǎng)15.45%，其中：第一產(chǎn)業(yè)8.3億元，增長(zhǎng)10.32%；第二產(chǎn)業(yè)8.3億元，增長(zhǎng)13.7%；第三產(chǎn)業(yè)12.6億元，增長(zhǎng)20.03%。大口徑財(cái)政收入突破兩億元大關(guān)，達(dá)到2.0158億元，增長(zhǎng)38.5%；完成財(cái)政支出12.39億元，增長(zhǎng)36%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36億元，增長(zhǎng)53.58%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8001元、農(nóng)民人均純收入2692元，分別增長(zhǎng)19.9%和24.76%。提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進(jìn)農(nóng)民增收“六大工程”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力推廣全膜雙壟溝播、測(cè)土配方施肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食生產(chǎn)取得較好收成，總產(chǎn)量達(dá)1.6億公斤。按照“建基地、興產(chǎn)業(yè)、育龍頭、樹(shù)品牌、促營(yíng)銷”的思路，著力發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖三大支柱產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜1.3萬(wàn)畝，全縣蔬菜種植面積達(dá)到17.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到47.2萬(wàn)噸；新建優(yōu)質(zhì)果園5.5萬(wàn)畝，改造老果園0.5萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸，我縣被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”；新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化程度位居全市前列，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到290萬(wàn)頭（只），支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。無(wú)公害番茄、辣椒、韭菜獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了新的活力。積極爭(zhēng)取，多方籌資，動(dòng)員干部職工及社會(huì)各界捐款，開(kāi)工建設(shè)了總投資近億元、惠及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)多人的西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，高位水池、水源井、水廠和謝家灣至新興、謝家灣經(jīng)貫寺至安遠(yuǎn)兩個(gè)區(qū)域的供水主管網(wǎng)基本建成。維修改造了渭濟(jì)、新馬、通廣、南嶺等灌渠險(xiǎn)段，新修優(yōu)質(zhì)梯田2.6萬(wàn)畝，綜合治理小流域36平方公里。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、德援項(xiàng)目等林業(yè)生態(tài)工程，完成各類造林2.9萬(wàn)畝，集體林權(quán)制度改革和生物質(zhì)能源林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推廣農(nóng)機(jī)具2600多臺(tái)（套），農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。完成農(nóng)村沼氣8661戶，建成一批村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沼氣后續(xù)服務(wù)管理不斷完善，全市農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā)，1.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽。全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力9.9萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入6.6億元?？h財(cái)政投資230萬(wàn)元，在市、縣幫建單位的幫扶下，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，14個(gè)市級(jí)示范村和45個(gè)推進(jìn)村在支柱產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治等方面取得新的成效。

項(xiàng)目和招商引資工作成效顯著。年內(nèi)共實(shí)施各類項(xiàng)目315項(xiàng)，總投資18.2億元，項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量和投資規(guī)模都是前所未有的。其中：實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目四批次84項(xiàng)，總投資2.1億元。農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校、六峰鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等38個(gè)項(xiàng)目全面竣工，旱作農(nóng)業(yè)示范基地、廉租房等42個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目8大類174項(xiàng)，總投資7.6億元。建設(shè)農(nóng)村居民住房8390戶；啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民住房維修重建403戶；完成學(xué)校重建76所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建15所、公路交通重建51條148.4公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站重建5所；殘疾人綜合福利中心、土地開(kāi)發(fā)整理等重建項(xiàng)目有序開(kāi)展。實(shí)施縣列新建續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)，總投資8.5億元。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、縣城供水管網(wǎng)擴(kuò)建等24個(gè)項(xiàng)目全面竣工，鞏固退耕還林成果等26個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，其余項(xiàng)目正在建設(shè)。另外，積極配合實(shí)施省列重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資5.5億元。大唐甘谷發(fā)電廠續(xù)建工程全面完工，天定高速公路甘谷段控制性工程基本完工，750千伏超高壓變電站建設(shè)完成場(chǎng)地平整工作。全方位開(kāi)展招商引資活動(dòng)，推介洽談了一批招商引資項(xiàng)目，有13個(gè)項(xiàng)目成功簽約，實(shí)際引進(jìn)資金5.3億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.3億元，增長(zhǎng)15.9%。制定出臺(tái)了關(guān)于加快六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，成立了園區(qū)管委會(huì)，完善了園區(qū)一二期控制性規(guī)劃。縣財(cái)政投資2800多萬(wàn)元，完成了園區(qū)一期土地征用、區(qū)內(nèi)道路、供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)入園企業(yè)4戶，引進(jìn)資金1.7億元。干酪素廠和水泥包裝袋廠基本建成，力源乳業(yè)和塑料制品廠建設(shè)進(jìn)展良好。大唐甘谷發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)總體平穩(wěn)，甘谷祁連山水泥有限公司120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，制鞋、化工顏料等企業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，出口創(chuàng)匯能力有所增強(qiáng)，機(jī)械制造、食品加工等傳統(tǒng)企業(yè)效益較好。環(huán)保工作不斷加強(qiáng)。

商貿(mào)旅游日趨活躍。堅(jiān)持“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)商貿(mào)流通，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.5億元，增

長(zhǎng)30.2%。積極落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，銷售各類產(chǎn)品8831臺(tái)（件），實(shí)現(xiàn)銷售額1241萬(wàn)元。新建了磚頭屲木材市場(chǎng)和一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。建成商品配送中心1處、農(nóng)家店60個(gè)，新辦了一批連鎖經(jīng)營(yíng)店和超市。深入開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作，建成750萬(wàn)公斤儲(chǔ)糧倉(cāng)1座，新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧200萬(wàn)公斤、食用油20萬(wàn)公斤，全縣糧食安全得到有效保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房11.9萬(wàn)平方米。重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修保護(hù)，節(jié)會(huì)文化豐富多彩，游客接待和旅游商品銷售大幅度增加，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。實(shí)施了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城區(qū)供水、冀城廣場(chǎng)、垃圾處理廠等工程全面完工，南北濱河路和富強(qiáng)西路主體基本建成。磐安、安遠(yuǎn)、西坪、金山、大莊、白家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新進(jìn)展。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，總投資1.02億元（其中縣財(cái)政配套1900萬(wàn)元），全面完成了金山至西坪、八里灣至大莊、六峰至古坡3條通鄉(xiāng)公路鋪油硬化，謝家灣至金川公路路基和橋涵工程全面完工（其中金川段已水泥硬化），建成通村水泥路54條137.4公里、通村砂礫路24條77.2公里。針對(duì)多年來(lái)城區(qū)交通秩序混亂和環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的突出問(wèn)題，下大決心，花大氣力，扎實(shí)開(kāi)展了以“爭(zhēng)做文明市民、爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生城市”為主題的城區(qū)環(huán)境秩序集中整治和客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，縣財(cái)政投入500多萬(wàn)元，完善了交通信號(hào)燈、標(biāo)志牌、交通標(biāo)線等配套設(shè)施，增設(shè)管理機(jī)構(gòu)，增加管理人員，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，疏堵結(jié)合，集中攻堅(jiān)、綜合治理，占路為市、倚門(mén)經(jīng)商、噪音擾民、道路遺灑、非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題得到有效治理，城區(qū)交通秩序、市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施省列科技項(xiàng)目3項(xiàng)、市列科技項(xiàng)目8項(xiàng)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)23項(xiàng)，推進(jìn)了科技進(jìn)步與創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，“兩基”成果鞏固提高，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，高考本科上線2337人，上線人數(shù)和上線率連續(xù)十年位居全市第一。實(shí)施了一批教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，縣醫(yī)院住院樓完成主體工程，中醫(yī)院住院樓開(kāi)工建設(shè)，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所。認(rèn)真實(shí)施降消、v11等項(xiàng)目，甲型h1n1流感得到有效防控，婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展，計(jì)劃免疫和重大傳染病防治工作不斷加強(qiáng)。圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年，組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的文體活動(dòng)，大型秦腔歷史劇《睢陽(yáng)魂》在全省新創(chuàng)劇目調(diào)演中榮獲二等獎(jiǎng)，縣圖書(shū)館大樓全面完工，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。深入開(kāi)展“計(jì)劃生育主題月”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施，全面完成了人口和計(jì)劃生育年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建目標(biāo)。順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站15個(gè)，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。二輪縣志修編進(jìn)展順利。氣象、地震等工作發(fā)揮了積極的作用。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

民生狀況不斷改善。認(rèn)真落實(shí)低保政策，提高了低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金4712萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金373萬(wàn)元?？h級(jí)中心敬老院和老年活動(dòng)中心投入使用，建成農(nóng)村五保家園52處。發(fā)放救災(zāi)款552萬(wàn)元、醫(yī)療救助金278萬(wàn)元，困難群眾和殘疾人生活得到妥善安排。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，錄用大專以上畢業(yè)生797人。采取有效措施，全方位開(kāi)發(fā)公益性崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6485人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人。不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)4.3萬(wàn)人，發(fā)放保險(xiǎn)金4800萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，有52.1萬(wàn)人參加新農(nóng)合，參合率達(dá)到93%，給2.5萬(wàn)人（次）報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用4519萬(wàn)元，緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理辦法，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1.3億元。落實(shí)生源地助學(xué)貸款1150萬(wàn)元，發(fā)放貧困大學(xué)生救助資金17.6萬(wàn)元，保障了貧困大學(xué)生順利入學(xué)。建成廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房5000平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1958戶365萬(wàn)元，完成農(nóng)村危舊房改造4000戶，發(fā)放補(bǔ)助金2292萬(wàn)元。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一些影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到有效化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立了城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)打整治和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共立各類刑事案件577起，破獲現(xiàn)案244起、積案18起，查處各類治安案件722起，偵破案件15起，追捕抓獲上網(wǎng)逃犯83名，其中公安部a級(jí)通緝逃犯1名，打擊處理了一批違法犯罪分子,一些社會(huì)治安亂點(diǎn)得到有效整治。高度重視信訪工作，大多數(shù)信訪問(wèn)題得到妥善處理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育、行政執(zhí)法和隱患治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。民族宗教事業(yè)健康發(fā)展。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，69件人大代表意見(jiàn)建議和87件政協(xié)委員提案全部得到辦理或答復(fù)。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，全民法制觀念普遍增強(qiáng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，聘請(qǐng)了縣政府法律顧問(wèn)，完善了政府工作制度，依法行政水平不斷提高。積極推進(jìn)電子政務(wù)，開(kāi)通了信息化密碼通信系統(tǒng)。干部人事制度改革進(jìn)展順利。全面推行政務(wù)公開(kāi)，政府工作的透明度和公信度不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展治理“三亂”、行風(fēng)評(píng)議等糾風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)了行風(fēng)好轉(zhuǎn)。村（居）民自治有序推進(jìn)，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

縣政府向全縣人民承諾的12件實(shí)事落實(shí)較好。農(nóng)村沼氣、通鄉(xiāng)通村公路、冀城廣場(chǎng)、垃圾處理廠、特殊教育學(xué)校、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣圖書(shū)館大樓、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面完成；西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、渭河堤防、南北濱河路、富強(qiáng)西路、縣醫(yī)院住院大樓、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展較好；城區(qū)污水處理、四中校園改擴(kuò)建啟動(dòng)實(shí)施；天定高速公路縣城出口輔道、沙溝大橋、富強(qiáng)路小學(xué)已列入省市2010年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、社會(huì)各界及甘谷籍在外人士大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是駐縣單位、武警官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，中小企業(yè)融資難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多。三是項(xiàng)目前期工作滯后，管理不夠規(guī)范，招商引資力度不大，民間資本利用率還不高。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高。五是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不明顯。六是地方稅源不足，財(cái)政收入對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的依賴性較大，收支矛盾相當(dāng)突出。七是全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤桑蜆I(yè)和再就業(yè)壓力較大。八是影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多因素依然存在，社會(huì)治安綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。九是政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，個(gè)別部門(mén)和少數(shù)工作人員還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、工作落實(shí)不力、辦事效率不高等問(wèn)題。對(duì)此，縣人民政府將高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

2010年政府工作的主要任務(wù)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

今年，政府工作面臨難得的歷史機(jī)遇和有利條件。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，有利于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)對(duì)外合作交流；天定高速公路、120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、750千伏超高壓變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為我縣固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能，并將帶動(dòng)勞務(wù)、商貿(mào)、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定基礎(chǔ)。只要我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，就一定能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委十二屆十六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，主動(dòng)融入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的發(fā)展思路，按照一城（在整個(gè)渭河川道逐步建設(shè)大城區(qū)）、三園（六峰工業(yè)園、白云物流園、二十鋪工業(yè)園）、四基地（無(wú)公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、建筑勞務(wù)基地）的總體布局，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐；以工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，著力壯大縣域工業(yè)實(shí)力；以改善民生為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到33.87億元，增長(zhǎng)16%；大口徑財(cái)政收入2.28億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資46.8億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.13億元，增長(zhǎng)21%；縣域工業(yè)增加值5.15億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9041元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入3231元，增長(zhǎng)20%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo)，縣人民政府將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)民持續(xù)增收

按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養(yǎng)殖、戶戶有勞務(wù)”的思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，努力加快坡地梯田化、梯田水利化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏鳈C(jī)械化、經(jīng)營(yíng)集約化步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，多渠道增加農(nóng)民收入。

重視抓好糧食生產(chǎn)。積極實(shí)施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，全面落實(shí)抗旱生產(chǎn)綜合措施，推廣全膜雙壟溝播玉米20萬(wàn)畝、地膜小麥10萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量在正常年景下穩(wěn)定增加。

著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。實(shí)施“蔬菜提質(zhì)、果品增效、畜牧增量”三大工程，加快蔬菜“西優(yōu)、東移、北擴(kuò)、南進(jìn)”進(jìn)程，建設(shè)川道區(qū)、川臺(tái)區(qū)、南后山區(qū)三大無(wú)公害精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地，新增蔬菜1.3萬(wàn)畝。擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)管理、提高品質(zhì)，在大道坡、新集溝流域、沙灘流域、散渡河流域、六古公路、涇甘公路沿線連片發(fā)展果椒基地5萬(wàn)畝，改造老果園1萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色果品基地縣。新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和5個(gè)良種擴(kuò)繁場(chǎng)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫，建設(shè)全省生豬養(yǎng)殖大縣。進(jìn)一步擴(kuò)大辣椒、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積。重視名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證，完成韭菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)甘谷辣椒地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證、白條黨參和永寧春辣椒綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，組建規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

大力改善農(nóng)業(yè)基本條件。全面完成西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，努力抓好抗旱防汛工作，建設(shè)渭豐渠、中渠渠首工程，加快永濟(jì)渠、沐浴渠、南嶺渠等灌區(qū)渠系配套建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目，連片規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓好榆川流域、清溪河流域和楊家溝流域水土保持綜合治理工程，新修優(yōu)質(zhì)梯田4.26萬(wàn)畝，綜合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕還林、天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、三北四期工程、德援項(xiàng)目造林及生物質(zhì)能源林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，完成各類造林4.5萬(wàn)畝。完成農(nóng)村沼氣3000口，加強(qiáng)后續(xù)管理，健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高沼氣綜合效益，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施好大石榆川、謝家灣新集溝和大莊散渡河流域13個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧和智力扶貧，認(rèn)真抓好社會(huì)幫扶和世行貸款回收工作，完成1.4萬(wàn)低收入人口減貧目標(biāo)。

做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，建立縣級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)中心，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，新建西安、西藏甘谷勞務(wù)站，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“巷道硬化、村莊美化、山坡綠化”的要求，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大幫建力度，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，集中精力抓好第二批市級(jí)示范村和推進(jìn)村建設(shè)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危舊房改造、村容村貌整治、文明行為等方面下功夫，建設(shè)一批新農(nóng)村示范典型，帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快集體林權(quán)制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理辦法，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)放。

二、加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

盡快制定縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、重點(diǎn)企業(yè)為支撐、工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)的新型工業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

突出抓好六峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大投入力度，完善道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成投產(chǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正樹(shù)立親商、愛(ài)商、扶商的理念，創(chuàng)新機(jī)制，改善環(huán)境，拓寬招商引資渠道，合理提供企業(yè)用地，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，積極引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)入園發(fā)展。

發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)。實(shí)施“引大入強(qiáng)”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入全市“10強(qiáng)50戶”行列。全力支持大唐甘谷發(fā)電廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、祁連山120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線盡快投產(chǎn)。加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系合作，圍繞建設(shè)天水裝備制造業(yè)基地，積極興辦一批配套產(chǎn)品加工企業(yè)。

積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，組建中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金，搞好銀企對(duì)接，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑建材、機(jī)械制造、化工顏料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持辣椒加工、服裝鞋帽、塑料制品、建材裝飾等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。重視節(jié)能減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，推廣清潔節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、突出抓好項(xiàng)目工作，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶抓國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行適度寬松的貨幣政策、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等歷史機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。

全力實(shí)施70個(gè)縣列重點(diǎn)新建續(xù)建項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好污水處理廠、城區(qū)道路及給排水、保障性住房等16個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；三十鋪至武家河公路改造、農(nóng)村公路通達(dá)工程等4個(gè)公路交通項(xiàng)目；水泥包裝袋廠、力源乳業(yè)等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?5個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；校舍安全工程、村衛(wèi)生室、縣人武部、預(yù)備役營(yíng)院等15個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；安遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏冷庫(kù)等3個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成投資10億元以上。

進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅招投標(biāo)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化，以良好的項(xiàng)目建設(shè)成效爭(zhēng)取更多的投資。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，超前謀劃，篩選、論證、儲(chǔ)備一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，繼續(xù)加大項(xiàng)目前期投入，建立和完善重點(diǎn)突出、布局合理、特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。全力爭(zhēng)取楊趙渭河大橋、渭河干流堤防、東北部農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造、林區(qū)道路、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、整流域扶貧開(kāi)發(fā)、畜禽良種繁育、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、校舍安全、檔案館、體育場(chǎng)館、影劇院、縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享、工商大廈、公安大樓、廣電大廈、交警大樓等總規(guī)模33億多元的100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市盤(pán)子，下達(dá)投資計(jì)劃。

精心編制“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策導(dǎo)向，深入開(kāi)展前期調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，結(jié)合《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，精心編制全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展提供指南。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持大手筆規(guī)劃、大項(xiàng)目支持、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、強(qiáng)力度推進(jìn)，進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，大幅度提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

大力推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“東西擴(kuò)展，向北延伸，中心建成區(qū)集中改造、配套、完善”的總體思路，以建設(shè)特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的三級(jí)城市為目標(biāo)，加快城區(qū)道路、橋梁、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，形成整個(gè)渭河川道建設(shè)大城區(qū)的基本框架。啟動(dòng)實(shí)施總投資8.6億元的縣城西部城鄉(xiāng)一體化綜合開(kāi)發(fā)工程。實(shí)施五里鋪村整村搬遷，完成316國(guó)道姜維廣場(chǎng)至楊趙寬42米的道路改造，新建2座沙溝排洪渠與公路立交涵洞，在五里鋪316國(guó)道以南建設(shè)山水相映、風(fēng)格獨(dú)特、功能完善的大像山公園；道路以北建設(shè)三條仿古步行街。建設(shè)天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋，使高速公路與南北濱河路相接，形成南北相連、東西貫通的大環(huán)道。在高速公路出口以東建設(shè)白云物流園區(qū)，帶動(dòng)周邊開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)資、建材、家具、百貨等大型市場(chǎng)向西集聚，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，建成集商貿(mào)旅游、休閑娛樂(lè)為一體的西城新區(qū)。全面完成冀城路集中供熱、城區(qū)供水管網(wǎng)工程、行政中心及周邊項(xiàng)目建設(shè)。新修縣城至渭水峪渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，推動(dòng)城區(qū)向東發(fā)展。有序推進(jìn)南北濱河路、天定高速公路輔道、冀城路和富強(qiáng)路沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步加大商品房、保障性住房建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快城區(qū)停車場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)、公廁等公用設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施巷道硬化、亮化工程，進(jìn)一步提升縣城綜合服務(wù)功能。

切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)綜合承載能力的原則，準(zhǔn)確定位小城鎮(zhèn)功能，體現(xiàn)地域特色，突出建筑風(fēng)格，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活資源，市場(chǎng)化運(yùn)作，全面加快磐安、六峰、安遠(yuǎn)、金山、大石、禮辛、大莊、西坪等小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

著力提高城鄉(xiāng)綜合管理水平。繼續(xù)加大城區(qū)環(huán)境秩序整治力度，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，強(qiáng)化宣傳教育，建立長(zhǎng)效機(jī)制，改善人居環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，編制完成第三版城市總體規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，科學(xué)有序地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。依法經(jīng)營(yíng)土地，狠抓土地管理，堅(jiān)決取締土地隱形市場(chǎng)，從嚴(yán)查處搶修亂建、非法賣(mài)買(mǎi)土地的行為。

大力提升公路通暢功能。全力配合天定高速公路甘谷段建設(shè)，全面完成謝家灣至磐安、三十鋪至武家河兩條公路的鋪油硬化，積極爭(zhēng)取姚莊至武山楊家峴公路、貫寺至謝家灣、大莊至西坪、武家河至古坡楊家坪等公路建設(shè)立項(xiàng)實(shí)施；新建通村水泥路30條100公里。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，達(dá)到縣鄉(xiāng)公路全部鋪油硬化、鄉(xiāng)際公路連接通暢、鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和路政管理，確保安全暢通。

五、發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

構(gòu)建以物流園區(qū)為龍頭，城區(qū)綜合市場(chǎng)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為支撐，各類便民市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)服務(wù)體系，帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

不斷壯大商貿(mào)流通業(yè)。加快建設(shè)家家樂(lè)購(gòu)物廣場(chǎng)、冀城蔬菜市場(chǎng)、磐安、安遠(yuǎn)兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新興、大石、永豐三個(gè)綜合市場(chǎng)，改造提升冀城大商場(chǎng)和磐安綜合市場(chǎng)，新建急需的城區(qū)便民市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，改造提升農(nóng)家店40戶。全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極組織摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新。大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，實(shí)施農(nóng)資配送、新合作連鎖加盟項(xiàng)目，建設(shè)磐安供銷大樓。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備管理，新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧100萬(wàn)公斤、爭(zhēng)取代儲(chǔ)中央托市糧400萬(wàn)公斤。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以弘揚(yáng)先秦文化、三國(guó)文化、石窟文化為主線，大力開(kāi)發(fā)旅游資源，新建大像山公園，建設(shè)以蔡家寺、姜維墓、大像山、華蓋寺等景區(qū)為支撐的古冀文化長(zhǎng)廊。充分發(fā)揮民間力量，辦好各類文化旅游節(jié)會(huì)，推介旅游商品，增加旅游收入，強(qiáng)力推動(dòng)旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求，重點(diǎn)培育農(nóng)村消費(fèi)，大力促進(jìn)城市消費(fèi)，鼓勵(lì)和扶持民生消費(fèi)。改造提升餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、郵電通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)，積極發(fā)展金融信用合作、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)，健全現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

六、強(qiáng)化財(cái)稅工作，確保財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)

加大財(cái)源培植力度，深入挖掘財(cái)政增收潛力，強(qiáng)化財(cái)政管理，努力提高公共財(cái)政保障能力。

高度重視財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政金融政策的導(dǎo)向支持作用，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)源，積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)貸資金支持，新上一批效益好、貢獻(xiàn)大的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，挖掘培植新型財(cái)源。

切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，完善代征代扣制度，強(qiáng)化個(gè)體零散稅收清理整頓，加大稅務(wù)稽查力度，核實(shí)稅負(fù)，堵塞漏洞，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以人為本的公共財(cái)政方向，實(shí)行部門(mén)綜合預(yù)算，從嚴(yán)控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)資金管理。

加大金融支持力度。用足用活國(guó)家適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)與金融行業(yè)的合作，努力營(yíng)造良好的金融環(huán)境。積極引導(dǎo)金融行業(yè)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)共贏發(fā)展。

七、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。努力爭(zhēng)取國(guó)家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，完善科技特派員制度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，加強(qiáng)科研合作，抓好新品種、新技,術(shù)的引進(jìn)示范和推廣工作，扶持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，鞏固提高“兩基”成果；加快實(shí)施高中課程改革，穩(wěn)步提升高中教育；鼓勵(lì)支持民辦教育，規(guī)范幼兒,教育，發(fā)展壯大職業(yè)教育。認(rèn)真實(shí)施校舍安全工程和危房改造項(xiàng)目，完成富強(qiáng)路小學(xué)建設(shè)和甘谷四中、文澤小學(xué)、姚莊小學(xué)、金山小學(xué)改擴(kuò)建。按照學(xué)校布局“四集中”的要求，結(jié)合災(zāi)后重建、教育項(xiàng)目實(shí)施，有序推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。合理配置教育資源，逐步解決城區(qū)教師短缺、班額過(guò)大的問(wèn)題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍、學(xué)生學(xué)籍、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范教育行為。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段教職工績(jī)效工資制度，調(diào)動(dòng)教職工工作積極性。提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，努力建設(shè)全省教育強(qiáng)縣。

大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。深入挖掘古冀文化內(nèi)涵，積極開(kāi)展文藝創(chuàng)作，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和節(jié)慶文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做好第三次文物普查，挖掘申報(bào)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家、省市保護(hù)名錄，免費(fèi)開(kāi)放縣博物館。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建80個(gè)村級(jí)文體室。

健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平。突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、中醫(yī)藥發(fā)展等工作。建成縣中醫(yī)院住院樓、大像山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)樓，新建一批村衛(wèi)生室。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

狠抓人口和計(jì)劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持集中活動(dòng)與日常管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善制度、靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點(diǎn)工作，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

高度重視精神文明建設(shè)。大力推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)辦公條件，利用三年左右的時(shí)間，使機(jī)關(guān)面貌有明顯改變。加大宣傳力度，突出抓好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，開(kāi)展各種形式的精神文明建設(shè)主題活動(dòng)，理順情緒，激發(fā)熱情，不斷提高群眾綜合素質(zhì)。成立見(jiàn)義勇為協(xié)會(huì)，設(shè)立見(jiàn)義勇為基金，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

八、高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把解決群眾生產(chǎn)生活困難擺在突出位置，更加注重改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好就業(yè)服務(wù)。依法完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，完善低保管理制度，切實(shí)做到分類施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和五保供養(yǎng)工作，完善社會(huì)救助體系。新建金山和謝家灣中心敬老院，進(jìn)一步辦好老年大學(xué)，高度重視老齡工作，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，妥善安排好困難弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，加大保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，及時(shí)兌付各項(xiàng)保險(xiǎn)金。按照三年重建任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，加大重建力度，確保所有重建項(xiàng)目按期完成。認(rèn)真實(shí)施危舊房改造工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決困難群眾的住房問(wèn)題。

堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)非煤礦山、建筑工地、道路交通、特種設(shè)備、煙花爆竹、公共場(chǎng)所、消防、?；贰W(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管力度，強(qiáng)化隱患整改，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)全民法制觀念。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公共廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信度。嚴(yán)格落實(shí)信訪條例，堅(jiān)持重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作，形成依法有序表達(dá)合理訴求的良好環(huán)境。重視婦女兒童工作，關(guān)注留守兒童教育管理。加強(qiáng)網(wǎng)吧、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和校園周邊環(huán)境整治，營(yíng)造少年兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全完善治安防控體系，深入開(kāi)展“法治甘谷”、“平安甘谷”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，深入開(kāi)展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)刑事犯罪和犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民安全。強(qiáng)化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞物價(jià)政策、擾亂市場(chǎng)秩序的各種違法行為。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教活動(dòng)與社會(huì)主義制度相適應(yīng)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任政府。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革和行政審批制度改革，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性和科學(xué)性，完善重大決策征求意見(jiàn)制度，為政府科學(xué)決策提供保障。全面落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，真正做到事事有人抓、件件能落實(shí)，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上，抓大事、辦急事、攻難事、干實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)親民政府。堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切。教育各級(jí)干部帶著責(zé)任和感情去工作，撲下身子，體察民情，集中民意，發(fā)揮民智，依靠民力，全力為群眾排憂解難。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。提高干部素質(zhì)，狠抓干部管理，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，形成說(shuō)了就算、定了就干、干就干好的良好作風(fēng)。正確處理務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的關(guān)系，既不循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)，又不脫離實(shí)際、急功近利，在務(wù)實(shí)中求創(chuàng)新、在創(chuàng)新中求突破。盡量減少應(yīng)酬，壓減會(huì)議文件，提高工作效率，真正把更多的時(shí)間和精力放在狠抓落實(shí)上、促進(jìn)發(fā)展上。

堅(jiān)持反腐倡廉，建設(shè)清廉政府。切實(shí)抓好政府部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，努力降低行政成本。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

2010年，縣人民政府將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，集中力量，認(rèn)真辦好十件利民惠民實(shí)事：一是全面完成西北部干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程，徹底解決6鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，加快城區(qū)東西發(fā)展步伐。三是完成渭豐渠和中渠渠首工程，解決六峰、新興川道區(qū)灌溉難的問(wèn)題。四是建設(shè)天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋。五是實(shí)施316國(guó)道姜維廣場(chǎng)至楊趙段道路拓寬改造、開(kāi)工建設(shè)大像山公園。六是實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)工程，新建城區(qū)污水處理廠。七是完成縣中醫(yī)院住院樓和大像山鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。八是完成古坡、金山、八里灣、西坪等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。九是完成農(nóng)村危舊房改造5000戶，全面完成康苑小區(qū)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房1萬(wàn)平方米。十是投入1000萬(wàn)元，開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)。

各位代表：

我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗！