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《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》鮮明地提出：“我們黨要帶領人民抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進，必須堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。”這一深刻論述既顯示了理論認識的新高度，也顯示了推進實踐的新要求，標志著我們黨對構建社會主義和諧社會認識和實踐的進一步深化。

一、立足關鍵時期，深刻理解把構建和諧社會擺在更加突出地位的重大意義

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國經濟結構和社會結構發生了深刻變化，我國的改革發展正處于“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期。新的形勢要求我們必須在堅持以經濟建設為中心的同時，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

一是推進中國特色社會主義進一步發展的客觀要求。從國際形勢看，國際環境復雜多變，影響和平與發展的不確定因素增多，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力，從而又使我們面對著許多難以預料的嚴峻挑戰。從國內形勢看，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統籌兼顧各方面利益的任務艱巨而繁重，空前的社會變革既給我國經濟社會發展帶來強大動力和巨大活力，又必然會使一些根本性的深層次矛盾和問題顯露出來。我們黨要團結和帶領全國人民，化解矛盾，應對挑戰，抓住和用好難得的重要戰略機遇期，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，就必須把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。

二是實現全面建設小康社會歷史任務的內在要求。建設小康社會，不僅要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實，而且也要求社會更加和諧。多年來，我們在快速發展過程中，社會事業發展卻相對滯后，存在著經濟社會發展“一腿長、一腿短”的現象。同時，經濟的快速發展，也使環境和資源問題突出出來，引起人與自然關系的失調。如果不解決好這些問題，勢必會影響整個社會的和諧，并進而給我們全面建設小康社會帶來巨大困難。因此，我們必須更加關注協調發展，更加關注社會事業建設，努力促進社會更加和諧。

三是解決我國社會生活中不和諧因素的迫切要求。目前，我國社會總體上是和諧的，擁有構建社會主義和諧社會的各種有利條件，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要表現在：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象還比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。這些問題嚴重制約著我國經濟社會發展，干擾著我國政治穩定，影響著整個社會的和諧。正因如此，我們黨把構建社會主義和諧社會擺在了更加突出的位置。

四是體現了全黨全國各族人民的共同愿望。當前我國改革發展中所面臨的諸多矛盾和問題，也都是人民群眾反映比較強烈的矛盾和問題。我們黨提出構建社會主義和諧社會的重大戰略決策，堅持以人為本，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為構建社會主義和諧社會的重點，深刻體現著黨的決策與人民利益的一致性。所以，構建和諧社會的戰略決策一經提出，就得到全黨全國人民的衷心擁護。

二、總攬發展全局，全面把握把構建和諧社會擺在更加突出地位的總體要求

黨的十六屆六中全會總攬我國經濟社會發展全局，深化了對構建社會主義和諧社會的認識，把實現社會和諧作為我們長期的歷史任務和重大的現實課題。同時把和諧社會納入社會主義現代化建設的總體戰略目標，并具體勾畫了在全面建設小康社會中關于和諧社會建設的階段性目標和主要任務，實現了總體性目標和階段性目標的有機統一。這表明我們黨已從理論、實踐和工作各個層面把構建社會主義和諧社會擺在了更加突出的地位。

——從理論認識上突出構建和諧社會的地位。社會和諧歷來是人類不懈的理想追求，也是社會主義不懈的奮斗目標。整個社會主義發展史，貫穿著對和諧社會理想的探索和追求。我們黨作為馬克思主義的忠誠實踐者和發展者，為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經驗，對和諧社會的認識取得了重大突破和理論創新，將構建社會和諧的問題提到了中國特色社會主義本質屬性的高度，從而為把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位奠定了堅實的理論基礎。

——從發展目標上突出構建和諧社會的地位。把構建社會主義和諧社會明確納入我國經濟社會發展的目標體系是十六屆六中全會的一個重大貢獻。首先，六中全會把我們黨的奮斗目標由“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”充實調整為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，這就在黨的重要會議和文獻中第一次把“和諧”與“富強民主文明”放在一起，作為社會主義現代化建設的目標，實現了中國特色社會主義事業總體布局與奮斗目標的有機統一。這一認識的深化，拓展了社會主義現代化建設目標的內涵，體現了我們黨對社會主義本質的新認識。其次，與全面建設小康社會相適應，具體規劃了到2020年構建社會主義和諧社會的八大目標和主要任務，明確了社會主義和諧社會的發展進程。這充分體現了黨的最高綱領和最低綱領相統一的思想，把構建社會主義和諧社會既作為長期歷史任務來謀劃，又作為全面建設小康社會的重大現實課題來部署。

——從最大限度地增加社會和諧因素的要求上突出構建和諧社會的地位。黨的十六屆六中全會從社會發展基本規律上，闡述了社會主義和諧社會發展的歷史過程，要求我們應始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。這就把構建和諧社會的任務提到了全社會的面前。最大限度地增加社會和諧因素，就是說構建社會主義和諧社會，不僅是執政的中國共產黨的事情，也不僅是人民政府的事情，而是要最大限度地激發社會活力，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，以各黨派、各團體、各民族、各階層之間的和諧，來促進全社會的和諧，從而形成構建社會主義和諧社會的強大合力。

三、著眼整體推進，牢牢抓住把構建和諧社會擺在更加突出地位的關鍵環節

黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會進行了全面的部署和具體的規劃。認真學習貫徹這次全會的精神，切實把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，必須在構建社會主義和諧社會進程中，著眼整體推進，把握關鍵環節。

——堅持科學發展是基礎。從根本上說，發展是構建社會主義和諧社會的物質基礎。社會要和諧，首先要發展。社會和諧必須通過科學發展來實現，如果單純追求經濟增長，不重視經濟社會協調發展，不注意解決城鄉、區域發展不平衡問題，不關注人與自然關系的協調，就不可能達到社會和諧的理想狀態。要實現科學發展，就要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照六中全會提出的更加注重解決發展不平衡問題、更加注重發展社會事業這兩個“更加注重”的要求，以大力推進社會主義新農村建設來解決城鄉協調發展問題，以落實區域發展總體戰略來解決區域協調發展問題，實施積極的就業政策、堅持教育優先發展、加強醫療衛生服務、加快發展文化事業和文化產業、加強環境治理保護等，使我國經濟社會又快又好地發展，不斷滿足人民群眾多方面多層次的需求，從而推進社會和諧。

——實施制度建設是根本。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，在一定的制度框架下，可以有效保證目標的實現。因此，構建社會主義和諧社會，必須注重制度建設。制度建設是一項復雜的社會系統工程，作為推進和諧社會建設的重要內容和基本措施，要加大制度創新和建構的力度，盡快形成保障社會和諧的制度體系。黨的十六屆六中全會提出要完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度六個方面制度建設，這應該成為當前和今后一個時期和諧社會制度建設的基本方向、內容和著力點。

——完善社會管理是保障。加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的重要條件和基本保障。從總體上說，目前我國的社會管理還比較落后，政府管理職能還不能完全適應經濟和社會發展的要求，以社區為主導的基層服務和管理網絡還不健全，各種社會組織服務社會的功能還比較弱，各種社會管理機制還不完善，這些都與構建社會主義和諧社會的要求不相適應。這就要求我們必須加強社會管理，不斷推進管理體制創新，完善社會管理體系和政策法規，保障社會穩定，促進社會和諧。

——建設和諧文化是支撐。加快推進和諧社會建設，不斷促進社會和諧，必須積極建設和諧文化，充分發揮和諧文化在構建和諧社會中的強大精神支撐作用。建設和諧文化，最根本的是建設社會主義核心價值體系，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，樹立社會主義榮辱觀，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。

——加強黨的領導是關鍵。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。各級黨委應把和諧社會建設放在全局工作的突出位置，并提出把握方向，制定政策，整合力量，營造環境是黨在構建社會主義和諧社會中所要擔負的領導責任。擔負起這樣的領導責任，必須首先實現黨內和諧，要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，保證決策的科學性，加強對權力的監督，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。同時，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，從而推動整個社會的和諧。