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[圖文]在學習十六大精神發展合作經濟培訓會上的總結講話【字體：小大】

在學習十六大精神發展合作經濟培訓會上的總結講話

作者：cqhclxj文章來源：本站原創點擊數：7更新時間：2005-3-18

在學習十六大精神發展合作經濟

培訓會上的總結講話

市委副書記王元柱

（XXX年X月X日）

同志們：

在市委、市政府的高度重視下，為期兩天的學習十六大精神、發展合作經濟培訓會，順利完成了會議的各項議程。從收集的情況看，學員反映良好，達到了預期的目的，取得了圓滿的成功，今天就結束了。在即將結束之前，我講兩點意見：

一、領導重視，學員努力，培訓效果明顯

通過兩天的緊張學習，學員們一致認為，這次培訓主題突出、系統全面，市委、市政府從貫徹落實黨的十六大精神出發，從發展農村新型經濟組織的戰略高度出發，從實踐“三個代表”重要思想出發，從全面建設小康社會出發，從領導著手，從思想武裝著手，從理論導向著手，教學內容面廣實在，讓人深受啟發，倍受鼓舞，有很大的收獲。概括起來有五個特點：

一是重視程度高。今年以來，市委、市政府高度重視“兩社兩化”工作，前不久，我市的“兩社兩化”工作得到了重慶市政協主席張文彬的高度評價。為進一步推動我市合作經濟的發展，市委把舉辦學習十六大精神發展合作經濟培訓班列上了議事日程，市委書記義昭同志多次過問，并召集分管領導等商量培訓方案。昨天，四大班子的主要領導和相關領導都親自出席培訓會，義昭書記還從百忙中擠出時間作動員報告，并邀請了重慶供銷總社的領導作專題講座。

二是培訓內容廣。兩天的時間雖然短暫，但培訓的內容非常豐富。學員們深入學習了黨的十六大精神，義昭書記系統地講解了合作經濟的概念、性質、特點和基本原則，講述了合作經濟的產生和發展，提出了我市發展合作經濟的基本框架和模式構想，指出了發展合作經濟的重要環節和注意事項，重慶供銷總社王樹興副主任向大家講解了發展合作經濟的目的、意義以及合作經濟在農業和農村工作中的重要地位和作用，重慶總社合作指導處的賴處長講解了發展合作經濟的操作程序和規范要求。學員們普遍反映，教師的講課信息量大、有高度、有深度、有精湛的授課技巧，讓人耳目一新、豁然開朗。

三是教學管理嚴。整個培訓工作由市委、市政府分管領導牽頭籌備、組織。學習期間，各位學員也非常珍惜這次專門的業務培訓機會，大家以飽滿的熱情、良好的精神狀態、積極的態度全身心地投入到學習中來，嚴格遵守作息時間。同時，市委組織部和黨校負責人親自參與考勤、管理，使培訓有條不紊地進行。

四是組織安排周。為讓學員有更好的學習環境，市里專門安排學員在黨校封閉式學習兩天，并解決學員的生活費、學習費和資料費，體現了市委、市政府把抓軟件投入與硬件投入擺在一樣重要的位置。同時，也得到了重慶供銷總社的大力支持、關心和幫助。

五是培訓效果好。全體學員發揚了不怕苦、不怕累的精神，認真聽講，認真作筆記，勤于思考，學到了很多東西，收到了很好的教學效果。通過這次培訓會，進一步提高了大家的合作經濟基礎理論知識，增強了發展合作經濟的緊迫感和責任感，明確了發展合作經濟的方法、步驟和基本要求，糾正了以前思想上對發展合作經濟的模糊認識，堅定了發展農村合作經濟的信心和決心。大家紛紛表示，要理論聯系實際，將所學到的知識指導實踐，推動工作。

二、調整思路，強化措施，把這次培訓的要求落到實處

面臨新的形勢、新的任務，發展農村合作經濟組織，要立足于發展和創新，把合作經濟組織真正辦成代表農民增收致富，加快農業現代化的經濟組織。在實際工作中，著重抓好以下六方面的工作：

（一）加強領導，為發展合作經濟組織提供組織保障。隨著市場經濟的發展，特別是加入WTO后，我市農業和農村工作出現了不少新情況和新問題，要解決這些新問題，最有效的辦法就是把農民組織起來，走合作經濟之路。因此，各鎮街和市級有關部門，要從計劃經濟體制的束縛中走出來，解放思想，更新觀念，充分認識合作經濟在發展農業和農村經濟、提高農民組織化過程中的地位和作用；要從認真領會黨的十六大精神，落實這次培訓會上的要求，從農村改革發展的全局去認識，從健全農業社會化服務體系的高度去認識，自覺地把推進農村新型合作經濟組織建設列入黨委和政府的重要工作議程，把建立合作經濟組織作為應對WTO挑戰和發展特色農業的一項重要工作抓緊，抓好，抓出實效。

（二）強化宣傳，迅速掀起合作經濟的發展高潮。過去，我們在發展合作經濟工作中，走了不少彎路，致使農民的合作意識還相當淡薄，廣大農業和農村工作者對合作經濟的認識和理解還十分膚淺，這必將阻礙我市合作經濟組織的發展。因此，要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳發展合作經濟的目的意義和作用以及好的典型。各鎮街要層層召會議、開展合作經濟知識培訓，切實增強農村工作者和廣大農民的聯合與合作意識，為合作經濟的發展奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。

（三）規范操作，注重發展合作經濟實效。合作經濟組織是人們自愿聯合起來的自助自治組織，具有與其他經濟組織不同的自身固有的顯著特點和內在規律。目前，我市合作經濟組織的發展還處于起步階段，內部管理還不完善，各方面的配套工作還不夠。因此，發展合作經濟必須堅持正確的發展方向，遵循合作經濟組織的基本原則，規范操作，注重實效。堅決克服為完成任務而發展，為應付檢查而發展等錯誤認識，切實做到發展一個，規范一個，鞏固一個，進一步推動專業合作經濟組織的發展和完善。

（四）強化措施，確保目標任務的全面完成。我市的“兩社兩化”工作已納入各鎮街任期綜合目標管理，并下達了今年的目標任務，制定了考核辦法。年底，市里將全面組織檢查驗收，嚴格考核，逗硬獎懲。各鎮街以及市有關部門要結合貫徹落實這次會議精神，創新思路，明確目標，統籌部署，落實責任，把工作任務細化、量化。特別是目前任務完成較差的鎮街，更要切實加大工作力度，迎頭趕上，確保“兩社兩化”目標任務的完成。需要強調的是，在運作過程中，必須充分尊重農民意愿，針對本地地理環境和資源優勢，通過宣傳發動，組織引導，發展綜合服務社和專業合作社。堅決反對行政干預，強迫命令。

（五）認真研究，制定合作經濟組織的發展規劃。要貫徹落實黨的十六大精神，實現全面建設小康社會的目標，就必須進一步鞏固農業的基礎地位，大力發展農村合作經濟組織，切實增加農民收入。各鎮街和市級有關部門一定要結合本地、本部門的實際，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實制定好合作經濟組織的發展規劃和工作措施，并精心組織實施，不斷把我市合作經濟組織推向新的發展階段。

（六）積極試辦，組建合作社聯合社。組建合作經濟組織聯合社是完善我市合作經濟組織體系的關鍵環節。各級各部門要在不斷發展合作社數量、擴大合作社規模、增強合作社功能的基礎上，按照不同專業或不同地域積極試辦合作社聯合社，并加入合川市合作經濟聯合社。市合作經濟聯合社要充分發揮其組織、指導、協調和宏觀調控職能，對全市合作經濟組織進行有機整合，確保我市合作經濟組織旺盛的生命力，促進全市合作經濟組織體系建設。

最后，衷心希望，各級個部門把這次培訓會作為我市發展合作經濟的新的起點，繼往開來，與時俱進，以飽滿的工作熱情，踏實工作作風，高昂的工作斗志，全身心投入到發展合作經濟中去，為全面建設小康社會作出新的貢獻。

一是抓領導促落實，強化思想認識。我們要從計劃經濟體制的束縛中走出來，解放思想，與時俱進，優化環境，加快發展，充分認識合作經濟在發展農業和農村經濟、提高農民組織化過程中的地位和作用；要從認真領會黨的十六大精神，落實這次培訓會上的要求，從農村改革發展的全局去認識，從建立健全農業社會化服務體系的高度去認識，自覺把推進農村新型合作經濟組織建設列入黨委和政府的重要工作議程，把建立農民合作經濟組織作為應對WTO挑戰和發展特色農業的一項重要工作抓緊、抓好、抓出實效。

二是抓實際促壯大，發展形式多樣的合作經濟。農村各地的發展很不平衡，具體到每一個合作經濟組織，應當從當地農業生產力發展水平和商品生產的發展需要出發，因地制宜，適合什么形式的合作就搞什么合作，商品生產達到什么規模就搞什么規模的合作。絕不能違背農民意愿搞“一刀切”，更不能追求一個模式，要因地制宜，順乎民意，以確保合作經濟與市場經濟的協調健康發展。

三是抓規范促完善，提高運行效率。對已成立的專業合作經濟組織，要在實踐中不斷完善，在發展中不斷提高。要引導他們按照合作經濟組織的原則，建立和完善財產、分配和積累制度，運用思想、行政乃至法律手段促使他們守法經營。對能人牽頭的松散型合作組織，要積極引導他們從合伙走向合作制。對以龍頭企業牽頭的股份合作制或公司制的合作經濟組織，更應當進一步規范運行，充分發揮集體經濟的優勢和功能。

四是抓服務促轉變，促其健康發展。專業合作經濟的發展離不開政府的扶持和幫助，但在運作上必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則。特別是在入世后面對更趨激烈的市場競爭和農民增收更加困難等一系列嚴峻的挑戰，政府要積極主動地制定和出臺一系列更為靈活、優惠的傾斜政策，給農民協會創造更為寬松的發展環境。在方式上，要從過去壓指標轉向提供各類信息，從催耕催種轉向配套服務，從普遍號召轉向培植典型。農村基層政府應由財產所有者代表、企業經營者代表和管理者代表的職能，逐步轉變為主要承擔社會管理職能，著力解決新型合作經濟組織發展中的難點、重點問題。

五是抓引導促產業，實施項目帶動。合作經濟組織要解決發展資金不足，產業開發層次低的問題，就目前的現狀而言，僅靠合作組織自身積累和內部融資等手段都存在一定困難，在短期內確實難以奏效。因此，一方面合作經濟組織要注重國家產業政策和投資方向發展。積極尋求政府部門的幫助，論證、篩選、申報產業開發項目，用項目資金搞產業開發，興辦經濟實體，增強入社社員的凝聚力和帶動力。另一方面政府要象關心支持龍頭企業那樣，為合作經濟組織在資金、技術、人才、信息的配置上提供方便和幫助，增強合作經濟組織的造血功能。

六是抓大戶促發展，營造輿論環境。要結合我市實際，積極組織引導農村販運大戶、種植大戶、經濟大戶等代表先進生產力的的典型，牽頭領辦合作經濟組織，引導有經濟實力的龍頭企業與合作經濟組織結合，使合作經濟組織的網絡體系更加健全，規模不斷擴大，經濟實力不斷增強。有條件的可建立農產品精深加工企業，盡可能提升產業開發的能力、層次、效益，壯大經濟實力，聯系銷路，實行統一價格、集中運輸、農民按比例承擔生產、營銷成本、利益均沾的機制。要認真發現當前農村合作經濟組織中的典型，善于總結經驗，利用各種宣傳媒體，大力宣傳、推廣，推動合作經濟組織迅猛發展。

面對現實，正視問題，正確認識我市農村合作經濟的現狀

合作經濟是適應現階段生產力發展水平的重要的組織形式。我市發展合作經濟雖起步較晚，但發展快、起點高、特色突出、進展順利。目前，全市已發展綜合服務社88個，各種類型的專業合作社40個，已有13500多戶農民加入了合作社，入社股金達800多萬元，為方便廣大農民群眾的生產、生活，提高農民的組織化程度發揮了積極作用，取得了階段性成效。

但是，從前階段的工作來看，還存在一些問題與不足。主要表現在三個方面：一是發展不平衡，特別是鎮街之間，發展專業合作社和綜合服務社參差不齊，懸殊較大；二是少數鎮街領導思想認識不到位，重視不夠，仍然認為發展“兩社兩化”是供銷社一家的事，沒有認識到這是發展地方經濟的大事；三是部份綜合服務社和專業合作社還很不規范，少數鎮街為完成任務而發展“兩社”的思想比較突出，只講數量，不講質量，規范度較差。這些問題的存在，對我市合作經濟組織的健康發展是十分有害的，在今后的工作中必須堅決克服和解決。

三、

為了切實加快我市合作經濟的發展，市委常委會議已經研究決定，明年，我市將把發展合作經濟作為全市經濟工作的牛鼻子來抓，這是市委、市政府發展區域經濟的重大舉措，是深入貫徹落實黨的十六大精神的具體體現，是全面建設惠及我市150萬人口的小康社會的有益實踐，對于改善我市經濟格局，提高全市經濟運行質量，促進農業和農村經濟戰略性結構調整，切實增加農民收入具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。要貫徹落實好這次培訓會議精神，在實際工作中，講幾點意見：

（一）加強領導，在推動合作經濟發展上下功夫

同志曾經指出，我國農業已進入新的發展階段，又面臨加入WTO的新形勢，許多新情況、新問題需要我們去研究解決。從我市情況來看，農村家庭承包經營責任制后，極大解放了農村生產力，促進了農村經濟的飛速發展。然而，隨著市場經濟的發展，特別是加入WTO后，我市農業和農村工作出現了不少新情況和新問題，如農產品總量過剩，生產結構與市場需求結構不適應；農產品市場占有率下降；農民收入受農產品賣難和價格下跌的雙重影響，增長緩慢；家庭化生產經營的局限性日益突出等。解決這些新問題，最有效的辦法就是把農民組織起來，走合作經濟之路，既借鑒了國際農業發展的先進經驗，又符合我國國情和農村實際。因此，合作經濟是發展農村經濟的戰略性必然選擇。各鎮、街道辦事處和市級有關部門，要進一步充分認識合作經濟的重要意義，徹底克服一切不清醒的認識，高度重視合作經濟工作，要把發展合作經濟作為農村工作的首要任務來抓。

（二）加強宣傳，在發展合作經濟輿論環境上下功夫

過去，我們在發展合作經濟工作中，走了不少彎路，致使農民的合作意識還相當淡薄，廣大農業和農村工作者對合作經濟的認識和理解還十分膚淺，必將嚴重阻礙我市合作經濟組織的健康發展，因此，必須加大宣傳力度，廣泛宣傳合作經濟基礎理論知識，大力宣傳發展合作經濟的目的意義及其重要作用。各鎮、街道辦事處要及時層層召開機關干部會議，四職干部會議，村社干部會議以及社員大會、社員代表大會等，對農村干部和廣大農民群眾進行合作經濟基礎知識的教育培訓，切實增強農村工作者和廣大農民的聯合與合作意識，為合作經濟的發展奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。

（三）堅持正確的發展方向，確保合作經濟組織的健康發展

合作經濟組織是人們自愿聯合起來的自助自治組織，具有與其他經濟組織不同的自身固有的顯著特點和內在規律，發展合作經濟，必須嚴格明確合作經濟的性質和特點，遵循合作經濟組織的基本原則，規范操作，注重實效，堅持合作經濟組織的發展方向，確保合作經濟組織持續、快速、健康發展，切實做到發展一個，規范一個，鞏固一個。

（四）在加強農村合作經濟的組織體系建設上下功夫

各鎮街和市級有關部門要切實按照義昭書記提出的“建立一個網絡，構筑兩個平臺”的模式構想，加快我市農村合作經濟組織的體系建設。特別是要加快商品經營連鎖化進程，不斷改革農村商品流通方式，促進商品流通現代化。要結合重慶市實施“雙十百千”工程，在我市各鎮建立36個具有一定規模的場鎮連鎖經營超市。各綜合服務社和專業合作社均要建立生產、生活資料連鎖經營小超市。同時，加快合作倉儲建設步伐。將合作倉儲建成我市和重慶北部地區最大的中介商業組織，力爭在明年3月竣工開業。通過商品經營連鎖化建設，利用三到五年時間，合作經濟聯合社實現商品銷售總額8億元以上。

（五）強化結合，促進農村各項工作的協調發展

發展合作經濟組織要與農村各項工作相結合，在結合中發揮作用，在結合中求得發展。一是要與重慶10個農業產業化百萬工程相結合，參與或承擔產業化項目；二是與優勢產業發展相結合，就合川市而言，就是要圍繞PIC生豬、葛、水產、蠶桑、蔬菜等五大產業和其它特色產業，組建優勢產業合作社；三是與農村基層組織建設相結合，在建設農村綜合服務網絡時，把綜合服務社的建設與支部活動室建設結合起來；四是與推進商品流通現代化相結合，開拓農村市場；五是與農村扶貧開發工程、農業綜合開發項目生態環境建設、退耕還林還草相結合，增強投資能力，確保經濟效益、生態效益和社會效益；六是與農村醫療衛生事業相結合，拓展服務領域，提高農村醫療水平；七是與創新合作經濟聯合社體制、機制相結合，不斷優化運行機制，增強引領農村合作經濟發展的能力。

（六）拓展服務領域，增強合作經濟組織的服務功能

農村合作經濟組織為社員提供綜合服務，重點要在“綜合”上下功夫，在“服務”上做文章，不斷拓展領域，提高質量，增強發展動力。在廣泛開展生產、生活資料供應，農產品和廢舊物資收購，文化娛樂、科技咨詢、農機具租賃維修以及餐飲、幼托等服務的基礎上，我們要求，市級部門要主動向綜合服務社靠攏，綜合服務社要積極與有關部門對接，拓展綜合服務社的經營服務領域，增強服務功能，真正把綜合服務社辦成農民滿意的家。如與市郵政局對接，設立郵政所，開展郵政服務；與信用聯社對接，設立信用站，開展金融服務；與移動通信公司對接，開展代售手機及充值卡服務，并積極創造條件，建立網吧，開展網絡信息服務；與廣播電視局對接，開展代收費、代維護等服務；保險公司、電力公司等都要逐步與綜合服務社對接；盡快在“兩社”建立村級桐君閣大藥房藥品專柜，在試點的基礎上逐步全面推開。清理整頓后的村級衛生室應集中定點，與綜合服務社和專業合作社結合在一起，促進農村醫療衛生事業的發展，方便群眾治病購藥。

最后，我衷心希望，各鎮、街道辦事處和市級有關部門，把這次會議作為我市發展合作經濟的新的起點，繼往開來，與時俱進，以飽滿的工作熱情，踏實工作作風，高昂的工作斗志，全身心投入到發展合作經濟中去，為全面建設更高水平的小康社會作出新的貢獻。