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2003年以來，我局按照全省畜牧合作組織建設會議精神，把發展合作經濟組織作為加快畜牧產業化發展的關鍵措施，精心組織引導，搞好綜合服務，推動了全縣畜牧合作組織的健康快速發展。截至目前，已建成各類畜牧合作組織23個，發展社員8000多人，另外還有5個合作社正在籌建之中。合作組織的成立，有力地促進了全縣畜牧業持續穩定發展。預計2005年，全縣肉蛋奶總產量達18萬噸，畜牧業收入22億元，同比增長12%和10%。

一、基本做法

（一）強化組織領導，加大合作經濟組織建設力度

第一，積極做好宣傳發動。全省畜牧合作組織建設會議召開后，我局立即組織全縣畜牧養殖企業經理、各鎮獸醫站長召開座談會，就做好畜牧合作組織建設工作進行了專題研究部署，使大家認識到發展農村合作經濟組織，把農民組織起來參與市場競爭，對于促進全縣畜牧業健康快速發展和農民增收，具有重要意義，必須要加快發展，在辦社興牧理念上達成共識。

第二，切實加強組織領導。為加強對這一項工作的組織領導，我們成立了局長任組長，分管局長任副組長，專業技術骨干為成員的畜牧合作組織建設領導小組，具體負責各類合作社的籌建工作。各鎮獸醫站也成立了相應的領導小組，具體負責本鎮畜牧合作組織建設工作。

第三，學習外地經驗。為解放思想，縣畜牧局多次組織鎮獸醫站長到萊陽學習，使大家進一步解放了思想，開闊了眼界，找出了差距，增強了抓好畜牧合作組織的信心和決心。

第四，抓好試點，全面發展。我們本著“積極穩妥，以點帶面，逐步推進”的工作思路，決定先在XX鎮搞試點。局里成立了專門的試點領導小組，從組織發動，開會座談，起草章程，都具體幫助指導。經過一個月的籌備，于2003年12月8日成立了XX鎮奶（黃）牛生產合作社。試點取得成功后，縣政府又于2003年12月21日在XX鎮成立了XX生豬產銷合作社，并召開了各鎮鎮長、獸醫站長參加的現場會議，從而帶動了全縣面上工作的快速開展。現場會后，我們積極開展工作，又先后成立了XX樂櫻肉鴨養殖合作社，XX仔豬繁育購銷合作社，XX奶業合作社。

（二）因地制宜，多形式發展合作經濟組織，

具體工作中，我們立足于各鎮實際，因地制宜，分類指導，形成了多主體創辦，多形式發展，多渠道帶動的良好局面。

一是部門領辦型。我們充分發揮各鎮獸醫站的主體作用，鼓勵各鎮獸醫站利用技術設施等方面的優勢，領辦合作社。XX鎮獸醫站針對該鎮奶（黃）牛存欄量高，發展勢頭猛的實際，成立了奶（黃）牛生產合作社，壯大了該鎮的奶（黃）牛產業。目前，已發展入社牛500多頭，入社社員426戶，入社股金4.6萬元。XX鎮獸醫站立足該鎮生豬年出欄量高的實際，成立了生豬產銷合作社，指導農戶建起標準化養豬場25處，母豬存欄量達到4000多頭，年出欄豬4萬多頭，市場競爭力進一步增強。我局立足于本縣奶牛飼養量大的實際，經周密組織，成立了奶業協會。部門領辦合作社，進一步帶動了全社會辦社興牧的積極性。

二是公司農戶型。依托龍頭企業在養殖領域輻射帶動能力強的優勢，把與公司有供養合同的畜禽養殖戶組織起來，成立養殖合作社，增強了市場競爭能力。目前，已依托XX公司成立了3個肉雞養殖合作社，分別是XX鎮肉雞產銷合作社，XX鎮肉雞產銷合作社，XX鎮肉雞產銷合作社。

三個合作社入社社員達350多戶，年出欄肉雞600萬只，社員增收800多萬元。

三是能人帶動型。XX鎮奶牛養殖、鮮奶銷售大戶XX奶牛養殖經驗豐富，與外地各大乳品加工企業關系密切。我局積極幫助他成立了XX奶業合作社。該社成立后還吸納其他奶牛養殖戶入社，按標準化要求，共同生產優質鮮奶。目前，該合作社已發展入社奶牛500多頭，日供鮮奶10噸，成為維維、蒙牛等大型乳品加工企業穩定的奶源基地。XX鎮民意生豬生產合作社是由養殖大戶XX、XX等五戶農民聯合發起成立的，合作社成立后，吸收200余戶入社，年可出欄生豬2萬余頭。

四是村集體創辦型。XX鎮XX村黨支部近幾年把發展奶牛當做增加農民致富的重要措施來抓，先后幫助28戶村民購進奶牛200多頭，2004年創辦了奶牛產銷合作社，理事長由村支部書記擔任，其它成員均由養牛大戶擔任，自成立以來，已吸納本村和周邊村90戶養牛戶入社，并建立了收奶站，配備了運奶車，并與乳品加工企業建立了穩定的供貨關系，僅2004年幫助社員戶年出售鮮奶600多噸，增加收入一百多萬元。

（三）強化服務，推動合作組織健康發展

合作組織成立以后，我們強化服務宗旨，把工作重點放到了為社員提供一條龍服務上。

一是搞好品種引進與改良服務。我局積極幫助各奶（黃）牛生產合作社，引進高產荷斯坦奶牛及西門塔爾、夏洛來等肉牛凍精細管，進行品種改良，使全縣奶牛改良率達95%以上，產奶量提高20%，肉牛產肉量提高30%以上，每頭改良牛犢比本地犢牛多賣300多元，養牛戶經濟效益明顯增加。XX鎮農民張XX便是其受益者之一，他養殖的10頭黃牛最近剛剛在鎮上設置的配種站點進行了配種。他說，多虧合作社給俺提供了方便，再也不用多跑腿、多磨嘴，現在協會服務這么好，我要通過合作社再購買幾頭良種黃牛，擴大養殖規模，大發養牛財。XX鎮奶（黃）牛合作社以加快奶黃牛配種改良為目標，先后設立了2個人工配種點，從北京、上海等地為社員購進高質量凍精細管4000支，并逐一為奶（黃）牛建立了檔案，定期防疫，二次驅蟲，免疫率達100%。目前，該合作社已配種奶（黃）牛750頭，準胎率90%以上，大大提高了全鎮奶（黃）牛品質，增加了農民養殖收入。

二是提供養殖技術服務。我局幫助每一個合作社成立了3-4名人員組成的技術指導小組，定期向養殖戶發放技術資料，開展技術培訓，并多次邀請濟南、北京等地專家為社員授課，提高了社員的養殖管理水平。目前，已開展科技培訓12期，印發明白紙1.5萬份，培訓人員6000多人次。XX鎮XX村村民張XX，搞仔豬繁育多年，鎮上仔豬繁育購銷合作社成立后，他對合作社缺乏認識，認為入社后受約束，遲遲不愿加入。去年11月份，他聽了合作社技術人員的仔豬疾病防治技術講座后，深感養殖技術的重要性，立即找到合作社負責同志主動遞交了入社申請，并順利加入了合作社。在合作社的指導幫助下，他的養殖規模迅速發展到200頭。目前，該合作社已吸納社員120人，并有140戶群眾通過合作社發展起母豬規模飼養。

三是搞好銷售服務。我局引導各合作組織通過設立聯系電話、發放服務卡等形式，積極拓寬畜產品銷售渠道，從根本上解決養殖戶銷售難的問題。XX鎮仔豬繁育購銷合作社，每月召開一次理事會，研究銷售問題，加大了仔豬外銷力度，把仔豬銷售到東營、青島等地。今年1-11月份，共銷售仔豬3萬頭，且價格比市面上高0.1-0.2元/斤，每頭仔豬為群眾增加純收入20多元。

二、基本經驗

（一）合作組織運營要規范化。

組織章程是合作社運營的基礎，為此，我們按照“平等、互惠、共同發展”的原則，引導社員在廣泛協商的基礎上，建立健全合作社組織章程，對合作社的組織形式，社員義務、社員權利、經費來源等方面都作了明確規定，為合作社運營提供了制度保證，形成了運轉協調，行為規范的長效工作機制。

（二）合作組織管理要民主化。

合作社是農民自己的組織，辦社的最終目的是為農民謀利益。作為畜牧職能部門，在合作社運營過程中，我們打破管理者的角色，注重扮演引路人、服務者的角色，按照“民管、民營、民受益”的原則，對合作社盡量少一些行政干預，多一些業務支持，從社員的意愿出發，遵重社員的選擇，讓他們民主選出自己信任的董事會和監事會領導機構，將要我辦社變為我要辦社，提高了廣大社員辦社興牧的積極性，使畜牧合作社真正成為充滿生機與活力的經濟組織。

（三）合作組織發展要多樣化。

發展合作組織要從實際出發，因地制宜，不能搞一刀切，適宜哪種形式就發展哪種形式。我縣已成立的23個合作組織，涵蓋了生豬、肉鴨，肉雞，蛋雞，奶（黃）牛五個主導產業，由畜牧部門領辦的14個，企業領辦的4個，能人領辦2個，村集體領辦3個。實踐證明，這些合作組織都取得了成功，促進了畜牧業的發展。

（四）合作組織建設要循序漸進。

我局在發展畜牧合作組織進程中，克服急燥冒進主義，根據需要，積極主動，扎實穩妥，在充分醞釀基礎上，分階段進行，堅持發展一個，成功一個，收到良好成效。

三、產生作用

合作經濟組織成立后，在帶領農民共同闖市場，推動畜牧產業化經營方面發揮了重要作用。

一是增加了農民養殖收入。加入合作社后，社員聯合起來，按照標準化、規模化生產的要求，生產同一規格的產品，滿足了食品加工企業流水線生產的要求，解決了一家一戶辦不了，辦不好的事情，同時因產品銷售價格高，社員收入也有了大幅度提高。XX奶業合作社成立后，與蒙牛乳業、維維乳業簽定鮮奶購銷合同，根據乳品加工企業要求組織社員，按標準飼養奶牛，統一機械擠奶，確保了牛奶質量達到企業加工要求，企業也出高價收購該社牛奶，社員鮮奶銷售價格達到0.85元/斤以上，比散養戶牛奶售0.7元/斤，高出0.15元/斤，僅此一項，社員每頭奶牛每年可增加收入1500元。XX生豬產銷合作社成立后，針對社員資金少的實際情況，由本社XX種豬場為每戶社員提供3一10頭二元種母豬，一頭種公豬，社員生產出的三元仔豬由合作社統一以高于市場0.3-0.5元/斤的價格收購銷售，不僅使規模化、標準化生產同一規格的“洋三元”變為可能，滿足生豬加工企業流水線加工的要求，也提高了本社社員的收入，每頭“洋三元”仔豬能為社員增加純收入30元以上。“公務員之家”版權所有

二是促進了畜牧業內部結構調整。專業協會、合作社成立后，進一步完善了社會化服務功能，把企業、基地、農戶緊密聯系在一起，農戶通過合作社與企業結合，能較好把握市場需求，按市場需求調整畜牧業結構。今年社會對瘦肉型豬需求量大，各生豬養殖協會立即組織養豬戶大規模生產“洋三元”豬，從而使我縣“洋三元”豬飼養量增長了50%。乳品加工企業對優質鮮奶需求量大，企業出高價收購，促進了養牛戶逐漸向標準化養殖小區集中，按標準化要求生產，落后的散養方式將逐漸淘汰。

三是保證了畜牧業穩定發展。協會、合作社未成立時，經紀人暗箱操作現象比較嚴重，收1斤奶可盈利0.2-0.3元，賣1頭豬可盈利50多元，這大大降低了農民養殖收入，挫傷了養殖積極性。合作社成立后，入社社員出售畜產品時可及時了解到畜產品價格，同時協會、合作社也組織經紀人召開會議，明確畜產品購銷價格，確保社員和經紀人的合法收入。縣奶業協會成立后，針對部分養牛戶反應鮮奶銷售價不足0.6元/斤的問題，及時召開乳品加工企業與收奶員會議，明確規定散養戶牛奶收購價不得低于0.7元/斤，會后，再也沒有養牛戶鮮奶銷售不足0.6元/斤，農戶養牛的積極性得到了保護，一度出現淘汰奶牛的現象也得到有效制止。

四是提高了畜牧服務水平。我縣協會、合作社成立后，我們開展科技培訓30余期，培訓人員6000多人次，印發協會、合作社簡報以及科學飼養明白紙1.5萬多份，同時各協會、合作社還將技術人員明信片印發到各農戶手中，群眾有問題可及時打電話聯系，一系列服務措施的出臺，將合作社及農戶更緊密的聯系起來。

五是加強了基層獸醫站的自身建設。XX獸醫站創辦仔豬育購銷合作社，堅持“入社自愿、退社自由、風險共擔、利益均享”的原則，解決了原來一家一戶養殖所造成的技術水平低、銷售渠道窄、飼養成本高的難題，既增加了養殖戶的收入，又增加了作為管理主體獸醫站的收入，并且提高了養殖戶抵御市場風險的能力，促進了全鎮的仔豬生產向產業化、規模化的方向發展。這為基層獸醫站的發展趟出了一條新路子。

四、下步打算

發展畜牧合作經濟組織利國利民，我們要認真貫徹省畜牧辦《關于加快畜牧業合作經濟組織的意見》精神，在上級業務部門的幫助指導下，學習吸收先進縣市的經驗，扎扎實實，緊張有序地開展工作，促進全縣畜牧合作經濟組織跨越式發展。

一是以鎮獸醫站、村為主，成立適應本地生產的專業合作社，各個獸醫站要參入指導、協調，要逐步成立蛋雞養殖合作社，牧草種植合作社，養羊合作社，養兔合作社，肉雞養殖合作社，特種養殖合作社。

二是依托龍頭企業，把為企業配套的飼養場戶組織起來，成立合作社，根據龍頭企業需要，組織入社飼養場戶按標準化要求生產，主要依托XX公司成立3—5個肉鴨養殖合作社，依托XX公司成立了3—5個肉雞養殖合作社。利用1—2年時間，達到合作社組織覆蓋畜牧業每個行業，社會的每個角落。

三是已成立的合作組織，要提高服務水平，發揮合作組織“內聯千家萬戶，外聯國內外市場”的作用，重視信息的收集整理、加工、傳播。各鎮獸醫站要設立兼職信息員，把收集、加工過的信息傳遞到合作組織和養殖場（戶），積極引導畜牧業向規模化、標準化方向發展。

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