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最近，中共中央辦公廳頒布了《年-2020年干部教育培訓改革綱要》。《綱要》的核心問題是希望通過構建具有中國特色的干部教育培訓體系，為中國特色社會主義事業培養和造就更多的高素質黨政人才隊伍，為我國全面發展提供強大的黨政人才支撐。

國內外的發展實踐證明，人才是經濟社會發展的第一資源，人才競爭是最具全局影響力的競爭，人才工作是黨和國家至關重要的工作。黨的十七大確立了人才強國的戰略，省委第十一次黨代會把人力資源開發列為三大支撐條件而納入總體工作布局。根據現行的人才評價標準和統計指標，干部實際上就是人才結構中的黨政人才，加強干部隊伍建設和教育培訓機制創新，也就是要加強黨政人才的教育培訓機制創新。近年來，我省黨政人才隊伍建設進展較快。目前，在省、市、縣、鄉四級黨政管理部門中，已經培養和形成了一支政治立場堅定、數量比較充足、結構相對合理、業務能力比較強的黨政人才隊伍。

但是，也必須清醒地認識到，我省干部教育培訓和黨政人才開發仍然有不協調的地方。一是個別地方和部門對黨政人才的重要性認識不足，工作力度不大，資金投入不足；二是在14個市州和87個縣區之間存在黨政人才配置和分布不合理的問題，“兩州兩市”的人才分布明顯要比發展快的地區少；三是在一些地方存在人才的專業、特長與實際工作崗位不協調的問題；四是在人才的教育、培訓、使用、流動、評價和激勵方面的機制創新不夠完善。針對我省在干部教育培訓，即黨政人才開發方面存在的這些問題，建議采取如下對策和政策措施。

一、制定中長期黨政人才發展規劃

按照加強黨的執政能力建設要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以建立新型辦學體制、創新教育培訓運行機制和改革教育培訓內容為目標，制定我省的區域干部人才教育和培訓規劃，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，充分發揮人才在區域發展中的戰略性、基礎性、決定性作用。爭取到2020年，使我省具有大學本科及以上學歷的干部占到黨政人才隊伍的85%，使我省黨政人才隊伍達到整體素質明顯提高，結構更加合理，總量從嚴控制，保持適量增長的目的。制定好這個規劃必須注意：一是規劃要以中長期為主，注重長效發展；二是規劃要明確發展目標和重點，解決干部教育培訓方面存在的客觀瓶頸；三是規劃要與國家教育培訓規劃緊密銜接，細化教育培訓內容；四是規劃要緊密結合甘肅實際，突出甘肅的地方特色和優勢。

二、選準黨政人才的發展重點

從我省發展需要出發，黨政人才的教育培訓重點應該突出三個方面。一是縣區處級領導干部。縣區干部是工作量最大、下連接鄉鎮、上對接市州的中間環節，縣區工作在一定意義上是影響全省大局的關鍵。二是中青年干部。中青年干部是我省后備干部的主體，是甘肅未來發展的主力軍，是黨政人才的骨干。三是黨政人才相對比較薄弱領域，主要是女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養選拔使用。具體來說，充分利用各級黨校、行政學院、社會主義學院的教學力量，特別是要充分發揮全省各級黨校在干部培養輪訓方面的主渠道、主陣地作用，充分發揮好現有教學和科研力量。要分批分類地對以上三方面的干部進行連續性的培訓提高。

三、創新黨政人才的教育培訓機制

在這方面建議：一是進一步明確教育培訓機制創新的原則，全面落實理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部教育培訓機制。二是優化整合部門和行業的干部教育培訓機構，整合教育培訓資源，對于教學力量相對較弱的基層黨校等要向上級同類單位合并或者集中配置教育資源。三是要加快建設干部教育培訓網絡平臺，利用好現代化的教育培訓手段，努力提升信息化教學水平。四是要創造能夠激發干部教育培訓辦學積極性的競爭擇優機制，推行培訓項目管理制度，推廣委托培訓方式。五是要完善干部學習培訓的考核評價機制，建立和健全學習成果的反饋管理和教育培訓信息跟蹤管理制度。六是要加大干部異地交流、掛職鍛煉力度，推進黨政機關重要崗位干部輪崗交流，鼓勵中青年干部到基層工作鍛煉。

四、改革干部教育培訓的方式和內容

針對當前干部教育培訓中存在的學用不對稱、重復比較多、針對性比較差的實際情況，制定分類培訓大綱，對不同類型的干部實施有一定差異的教學培訓方案，提高培訓的實效；繼續完善教學培訓內容，要著力提高干部的基本素質和實際操作能力，建立供需對接的培訓內容機制，特別是課程設置、教材設計、專題安排、授課人員等要做新的調整，不同類型和不同層次的培訓單位和教學人員可以交錯式開展工作；積極推廣和運用新型的教學方式和方法，創新辦班方法，采取靈活多樣的形式把培訓工作做活做到家。

五、調動黨政人才工作積極性

一是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不斷建立和完善干部人才的教育培訓和選拔使用機制。二是要教育全體干部牢固樹立世界觀、權力觀、任期觀、金錢觀、政績觀等，用各種方式教育全體干部牢固樹立堅定信念，注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。三是實施促進科學發展的干部綜合考核評價辦法，對于黨委和政府的工作業績的考核，既要考核領導干部的個人業績，又要考核領導班子的整體業績，還要考核任期業績。四是要認真落實好黨政人才的各項政策，包括培養政策、選拔政策、待遇政策等。五是要堅持和完善從基層一線選拔干部制度，促進各類黨政人才脫穎而出。