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當前，我國正處在改革攻堅和發展的關鍵時期，作為國家改革的重點---社會主義新農村，也處于不斷深化改革和產業結構調整步伐的加快中，農村逐步向小城鎮轉化而帶來的利益格局發生了新的變化，許多深層次矛盾和問題不斷暴露出來，群眾思想相對活躍，從而帶來的信訪事件有多種不穩定的苗頭。

作為分管信訪工作的鄉鎮紀委書記，如何適應日趨復雜的形勢，維護群眾利益和社會的穩定，已成為當前工作的一項重要任務，筆者根據多年的工作經驗，認為要做好當前信訪工作必須做好以下幾項工作：

一、強化領導，構建三級控訪機制及組建兩個接待中心

當前，群眾信訪形式發生了新的變化，信訪突發事件增多，傳統的信訪工作模式受到挑戰，信訪工作的難度進一步加大，為此，必須建立三級信訪防控機制及組建兩個接待中心，才能保證信訪問題得到妥善處理。一是成立信訪工作領導小組。按照“一把手負總責，分管領導具體負責”和“信訪接待，歸口辦理”的原則成立了以鎮長為組長，紀委書記、派出所所長及各口分管鎮長為副組長的信訪工作領導小組，在我鎮形成對信訪“鎮長親自管，分管鎮長具體管，紀檢書記監督管”的工作氛圍，使信訪工作真正達到了目標具體化，工作任務明確化，監督管理制度化。二是建立鎮級信訪理事會。成立信訪辦公室，配備專職干部，聯合信訪辦、監察室、審計辦、計生辦、土地辦、城建辦、民政辦等10個部門組成成員單位，對到鎮上訪重大問題采用聽證會的方式共同研究處理，對處理過程進行陽光操作，對處理結果按差額投票形式達成處理意見，確保采取措施科學合理。例如在年3月11日，處理村要求解決其在年工資待遇問題，鎮信訪理事會召集財政、民政、政府辦等相關部門，成立聽證小組，在鎮矛盾調解中心對提出的要求進行公開信訪聽證，并當場作出處理意見，補償吉文榮200元工資，使其心服口服。三是建立村級信訪理事會。3月3日，在全力維護“兩會”穩定的形勢下，鎮紀委牽頭組織信訪工作人員、各村支部書記及相關部門召開了我鎮首次信訪工作聯席會議，當場通過選舉成立了由劉頂村支部書記任會長、酒店村支部書記任副會長、獅樹村支部書記任執行理事、其余各人任成員的錦屏鎮村級信訪理事會，并明確信訪理事會會長、副會長及執行理事的職責。理事會成立以來、、三村便成功化解了8起矛盾糾紛，形成了“大事小事不出村，事大事小不到鎮”的村級信訪工作氛圍，為我鎮村級信訪理事會的進一步發展，邁出了成功的第一步。四是由紀委牽頭成立了“人民群眾來訪接待中心”，實行首問負責制，做到“來有迎聲，問有答聲，出門有送聲”。五是由司法所成立“鎮矛盾調解中心”，做到“來人有登記、登記有結果”。通過三級信訪防控機制及兩個調解中心的建立，在我鎮形成了“一級抓一級，一級對一級負責”信訪調解大格局，切實將信訪工作擺在突出位置來，營造了全方位開展信訪工作的良好氛圍。

二、服務群眾，實行信訪處理關口前移。

基層鄉鎮的信訪工作要提高效率上水平，必須注重從源頭上抓信訪工作，把信訪關口前移作為著力點，以信訪排查為主要措施，努力提前消除穩定隱患。一是全員發動，普遍排查。組織機關干部劃分9個小組，坐鎮各村，逐戶走訪，察民情、訪民愿、找問題。然后，形成問題匯總，經過梳理，確定了干部作風、政策貫徹、人地矛盾、土地糾紛、歷史遺留5個方面，20余個問題，根據這些問題，黨委政府及信訪理事會逐條逐項地采取了應對措施，進行了穩妥處理，為信訪工作創造了良好的工作基礎。如反映被村干部毆打一案，經鎮信訪理事會詳細調查了解，采取果斷措施，使勢態得以迅速平息了結。二是集中力量，重點清查。對勢態惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進行專項清查。例如，在年3月13日，在對村百余名群眾到區集訪一案處理過程中，鎮黨委政府接到信息后，高度重視，隨即抽調相關部門成立工作組，就群眾上訪一事進行調查核實。揭露了個別不法分子唆使不明真象群眾打著“群眾要生存，招標要公開”口號圍攻政府的事實真象。對此我鎮采取積極措施，狠抓落實，通過宣傳《國家信訪條例》、《國家礦產資源法》讓不明真象群眾退出信訪，同時對組織煽動群眾信訪的不法分子進行嚴厲打擊，從源頭上消除了本案不良現象的產生。三是不失時機，個別抽查。在普遍排查的基礎上，鎮信訪領導小組，還采取了定期與不定期地抽查的方式，深入基層個別走訪、檢查村“兩委”的信訪工作，實行動態管理，隨時掌握和了解信訪的工作情況，確保及時堵塞漏洞、消除隱患。

三、多措并舉，切實解決信訪問題

我鎮黨委政府在信訪工作中，堅持把維護廣大群眾的切身利益和社會穩定作為根本任務，將信訪問題分為多種類別，有針對性地采取切實措施，使合理信訪問題得到有效解決。。

第一、通過訴訟渠道解決信訪問題。例如鎮供銷經理部職工向鎮政府索要退休工資一事，多次到鎮、區上訪，均未能有效解決問題，年3月7日我鎮動員鼓勵和支持到法院起訴鎮人民政府，促使其不再上訪。

第二、通過行政手段解決信訪問題。例如村已調出的村干部李某，借用村集體資金，長期不還，引發群眾多次到鎮集訪，鎮紀委采取行政手段，用停職的措施，使該糾紛得到及時解決。

第三、通過調解手段解決信訪問題。例如，年3月24日建房問題，鎮城建辦、司法所、信訪辦等部門在鎮調解中心進行調解，順利解決這一糾紛。

我鎮采取上述手段處理信訪問題的同時，并認真做到“三個到位”、“兩個突出”。“三到位”：一是時限要求到位。群眾性上訪反映的問題，承辦人要在一周之內反饋調查處理結果，如反映的問題是復雜，一時難以解決的，須在一月內與上訪群眾取得聯系，并告之處理情況。二是制度制定到位。我們在原有信訪工作各項規章制度的基礎上，進一步的完善并嚴格執行，通過加強制度建設，增強了工作的透明度，提高了工作效率。三是監督執行到位。嚴格信訪調查監督力度，落實工作責任制，真正做到信訪工作有人抓，問題有人辦，矛盾有人處理;“兩個突出”：一是在處理解決群眾來信來訪的工作中突出一個“情”字，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。在李圩村彭莊自來水改造一事中，由于涉及到歷史遺留問題很多，工作繁瑣、難度大，但鎮黨委政府堅持從維護穩定的大局出發，主要領導輾轉周折，積極與上級建設部門協調資金3萬余元，幫助彭莊近90戶農戶完成自來水改造工程，贏得了理想的解決方案，達到群眾滿意。二是在化解調處各類矛盾中突出一個“穩”字，處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎，便會造成負面影響。因此，我們通過耐心、細致的工作，針對不同情況，擴寬與群眾溝通的渠道，應對上訪問題，穩穩當當地解決實際困難。

四、積極預防，提高處置群體矛盾工作能力

及時、準確地在第一時間獲得深層次、預警性、內幕性的信息，才能掌握信訪工作的主動權。為此，我們積極抓好村級信訪理事會建設工作，切實加強信訪工作的信息網絡建設，確保信息暢通、反應迅速、內容準確。一是構建信息網絡。每村設有1名以上兼職信息員，實行定期匯報、隨時報告的管理方法。今年，前5個月，經信息員上報信息有50余條，其中，有4條緊急信息，為鎮里采取處置措施贏得了第一時間。二是強化對信息員的管理培訓。采取集中培訓、以會代訓的方式，從搞好日常信息收集、預警性信息分析、政策法規學習等方面的培訓，切實提高信息員應對突發事件的快速反應能力，做到早發現、早報告、早控制。三是轉變工作作風，變以往的“群眾上訪”為“領導干部下訪”，搶抓工作主動，化解各種不穩定因素。近日，村村干部卞某，承包獅樹村七組土地12畝，合同到期后，私改合同，在當地群眾造成不良影響，鎮紀委監察室及民政干部及時“下訪”，查清問題原委后，責令卞某立即退出承包地，并對卞某的做法進行了嚴肅的批評教育，及時解決了問題，維護了局面的穩定。

集體信訪事件一般涉及人員多，影響大，處理不當容易導致矛盾激化并帶來一系列連鎖反映，要本著“積極、慎重、穩妥”的態度，堅持“可散不可聚、可解不可結、可疏不可堵、可導不可激”的原則，防止和處置信訪事件，關鍵是提高控制能力。信訪工作是一條極其敏感的導火索，在具體處理中要分別對待、警慎為之，他要求信訪干部高素質、善言論，懂政策且與人民群眾有水乳交融的感情。今后的工作中，我們將緊緊圍繞區委中心工作，在市委、市政府及區委、區政府的正確領導下，克服缺點、扎實工作，把“穩定與發展”作為我鎮永不放松的目標，常抓不懈。