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（一）突出項目建設，加快推進工業強縣。一是做強黃金工業。加快投資1.6億元的黃金冶煉項目建設，加快金源公司投資2.6億元、日處理規模3000噸的一期擴建項目建設，積極論證二期5000噸擴建項目，使其盡快成為全國最大黃金采選企業。加大普查勘探力度，到2010年新增礦石儲量720萬噸，金屬量18萬噸，年產黃金穩定在16萬兩到20萬兩；二是做大鉬加工產業。對全縣鉬礦資源進行劃區域整合，著力培育3—5家日處理規模超萬噸的鉬采選企業，論證上馬1—2家規模在5000噸以上、科技含量高的鉬深加工企業，爭取年底全縣鉬采選能力達到1.5萬噸以上，到2010年穩定在4萬噸以上；三是培育高成長性產業。引進“五車（機）”零部件加工企業、勞動密集型企業，4月底前開工建設中聯集團水泥廠建設項目，6月底前開工建設萬利達節能燈項目，年內建成順勢藥業茵陳保健飲料生產線擴建、緯宇公司年產3000噸紡紗擴建、紫升環保餐具等項目；加快新型能源開發建設，秸稈發電項目年底前要完成主體工程及部分設備安裝；積極論證上馬汽車防撞器、車用變速器、電子元器件加工等高成長性項目；四是積極發展小水電。啟動山峽水電站、任嶺水電站建設項目。推進全縣電網結構優化升級，全力支持德亭220千伏變電站、舊縣、飯坡兩座110千伏變電站建設，從根本上解決全縣電網薄弱問題。

（二）突出產業培育，加快推進新農村建設。一是發展農業特色產業。糧食總產穩定在18萬噸左右；大力發展煙葉產業，面積穩定在4萬畝，產值3200萬元，稅收600萬元；重點發展畜牧業，新建規模養殖場10個，畜禽總量穩定在400萬頭（只）以上；積極發展中藥產業，建成GAP中藥材基地4萬畝，到2010年穩定到10萬畝，帶動2萬農戶，形成中藥材深加工產業鏈；加強勞務輸出基地建設，做大勞務經濟，年輸出勞務15萬人，新增外派勞務650人；二是大力推進林業生態縣建設。累計投資3.2億元以上，全縣新造林23萬畝，森林覆蓋率達到64.9%，林木綠化率提高到70.9%；全縣林業產值由3億元提高到5億元以上；完成生態造林5萬畝，林業產業造林4000畝，通道綠化639公里，村莊綠化市級示范村50個，示范城鎮綠化2個，改造中幼林撫育12萬畝，低質低效林2.88萬畝；重點抓好陸渾環湖綠化工程，投資1272萬元完成總綠化面積2093畝；三是扎實推進新農村建設。深入開展“村村整治、千村達標、百村示范”工程和文明村、衛生村創建活動，建好20個示范村和30個重點整治村。完成100個村村莊規劃，建成農村社區服務中心50個，完成通組入戶道路300公里，解決農村安全飲水1.7萬人，發展沼氣9000座；加大扶貧開發力度，繼續實施整村推進，搬遷深山群眾1102戶4454人；四是加強農業基礎設施建設。完成投資750萬元的龍佛水庫除險加固工程，開工建設投資1900萬元的青溝、張王溝、黃村三座病險水庫除險加固工程，抓好投資2645萬元的黃河水土保持生態工程一期項目建設，全年新增有效灌溉面積1500畝，發展節水灌溉3000畝；爭取資金300萬元，完成1萬畝農業綜合開發；投資3000萬元，啟動土地整理項目，當年完成土地整理1萬畝。

（三）突出效益提升，加快推進旅游業發展。緊緊抓住伏牛山旅游大開發機遇，強力推進旅游開發，提升景區品位，提高綜合效益，爭取盡快進入全國旅游強縣行列。加快推進景區經營體制改革，堅持政府主導、企業經營、市場運作、社會參與原則，以所有權、管理權和經營權分離為突破口，大力推進旅游景區企業化經營，市場化運作。加快旅游配套服務設施建設，加大創建力度，確保爭創世界地質公園嵩縣園區成功。全年接待游客、旅游總收入力爭比上年增長15%、18%。

（四）突出縣城建設，加快推進城鎮化進程。一是加快縣城建設。啟動國家園林縣城創建工作，爭創全省人居環境范例獎；實施投資3000萬元的縣城管道燃氣工程，5月底實現縣城集中供氣；推進縣城精細化管理，污水集中處理率達到90%，垃圾無害化處理率達到95%；二是加快推進城鄉一體化進程。抓住被列為全市城鄉一體化試點縣機遇，在縣城建設一批經濟適用房，進行農民入城集中定居試點。

（五）突出改善民生，加快推進社會建設。一是優先發展教育事業，形成縣城“四三四”小學、初中、高中教育格局，初中升入高中階段比例達到72%；二是大力發展文化事業；三是積極發展衛生事業，重點支持公共衛生、農村衛生和城市社區衛生，重點解決好貧困人口看病難問題；四是實施村村通廣播電視工程，擴大廣播電視有效覆蓋面；五是全面加強社會保障。完善社會保障體系，做好企業養老保險金征繳、擴面、清欠工作，實現應保盡保，進一步擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面；加快建立覆蓋城鄉的社會救助體系，發展社會福利事業和慈善事業。