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建立扶貧幫困基金。對扶貧幫困基金的籌集、管理、使用、申領、監督都作了具體規定。同時建立就業扶助機制，通過加快企業發展創造新的經濟增長點，拓展就業領域，從根本上解決困難職工的生活問題。對短期內找不到工作的“4050”人員，企業黨組織要積極協調社區及其他企業，為他們提供非全日制、臨時性、季節性、彈性工作崗位。

建立企業“聯系點”制度，開展“一幫一”活動。黨員領導干部帶頭與所屬困難企業建立“聯系點”制度，切實幫助困難企業解決改革和發展的思路及生產、經營中遇到的問題，盡快使困難企業實現扭虧脫困或重組改造；大力倡導形式多樣的“一幫一”活動，切實幫助困難職工解決生活、創業、自救問題。要做到“三幫”：幫助宣傳解困政策，幫助制訂解困措施，幫助實施創業自救；做到“四落實”：幫扶聯系人落實，幫扶對象落實，幫扶任務落實，幫扶措施落實。

結合“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，大力開展就業技能培訓工作。突出針對性、實用性和有效性，重在轉變困難職工的就業觀念，提高困難職工的勞動技能，增強困難職工的創業能力、就業能力和生存能力，為其上崗、創業奠定基礎。

為困難職工做好就業服務。為有一技之長的困難職工優惠提供經營場所、工作場地、設備、技術、資金等，幫助他們創業脫困，使他們成為創業脫困的帶頭人，進而組織和帶領困難職工創業脫困。對有條件自主創業的困難職工，各企業要積極與工商、稅務、衛生、城建、教育、公安、土地等部門聯系，為他們爭取優惠政策，為他們及時提供就業政策信息和就業崗位信息。

建立生活救助機制。各級黨組織要主動與當地政府部門溝通協調，使家庭生活困難職工享受到應有的低保；要多渠道、多形式解決困難職工群體醫療救助問題；要認真解決困難職工群體子女就學等問題。