摘要：在城市化進程中，河道由單一防洪功能向防洪、生態、人居多功能轉變。城市化對河道管養模式、防洪標準、管理要求、管理標準等方面提出新的要求。以南京城市河道——馬汊河為例，探討城市化下河道管理養護中面臨的問題。

關鍵詞：城市化；河道管養；馬汊河

前言

城市化是當今世界經濟社會發展的普遍規律，是一個動態歷史過程。城市化伴隨著城市空間優化、基礎設施及社會保障完善、生態環境改善等[1]。近年來，生態文明建設與城市化耦合協調度水平不斷提升。山水林田湖草作為生命共總體，是生態文明建設重要組成部分，從系統論的角度上要求城市化進程中要處理好各生態要素的關系。2005年以來，南京經濟總量穩步提升，城市規模快速擴張，城市化率由76.24%迅速增長至2021年年末86.9%[2]，城市各項基礎設施已基本完善，人民基本生活需求得到滿足，實現了量變到質變的飛躍。河湖作為生態系統重要組成部分，河湖的面貌關系著人民的生態福利。這就要求河湖管理單位不斷提升河湖治理能力現代化，構建美麗河湖、健康河湖，讓每條河流都能成為造福人民的幸福河。作為滁河重要防洪通道的支流馬汊河也由成立初期規劃的滁河分洪道的單一功能，向洪水通道、生態保護區及江北新區規劃建設的城市綠廊多功能轉變。河道管理養護需要達到的不僅僅是防洪標準，還要滿足人們對生活空間及生態空間的需求，河道管養要求隨之提升。

一、河道管理養護現狀

1．河道概況

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環境，發揮河道綜合效益，根據*等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內河道（含湖泊、蕩、漾）的整治、利用、保護及其相關的管理活動。

本市行政區域內長江防洪工程設施、湖泊等的管理，法律、法規另有規定的，從其規定。

河道內的航道，同時適用航道管理的相關法律、法規。

第三條市和縣級市、區人民政府應當加強對河道管理工作的領導，統一制定和組織實施河道規劃，維護河道水環境，提高河道防洪排澇能力，發揮河道綜合功能。

鎮人民政府按照其職責權限，做好本行政區域內河道管理的相關工作。

【摘要】在開展調查的基礎上，分析了徒駭河、馬頰河標準管理方面存在的問題，總結了采取的相關措施，并指出來未來進一步提升管理水平的對策措施。

【關鍵詞】聊城市；河道標準化管理；河道監管；自動化控制系統

1河流概況

徒駭河、馬頰河是聊城市境內的主要行洪排澇河道，屬海河水系，為季節性河流，流域面積占全市總面積的93.8%，兩河堤防長505km，現有中型攔河閘（壩）12座，排水涵閘281座。其中，徒駭河干流在聊城市境內長度為169.5km，流域面積5182.65km2，直接入徒駭河干流流域面積100km2以上的支流13條，排水涵閘161座。馬頰河在聊城市境內長度為124km，流域面積2805.77km2，直接入馬頰河干流的100km2以上的支流8條，排水涵閘120座。徒駭河、馬頰河治理已列入全省災后重點防洪減災工程建設內容，分兩期實施。其中一期工程完成了兩河99.53km的清淤、3座節制閘除險加固、6處小型隱患治理任務；二期工程正全面推進，計劃建設211座支流入河涵閘和57座跨河生產橋。通過此次系統性治理，清挖河道淤泥，將支流入河涵閘由“單向止水”改造為“雙向止水”，兩河年增調蓄水能力3000萬m3，可極大提升河道防洪排澇和調蓄水能力。

2標準化管理存在的問題

2.1對沿河群眾河道管理知識的宣傳引導不夠

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環境，發揮河道綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內河道（含湖泊、蕩、漾）的整治、利用、保護及其相關的管理活動。

本市行政區域內長江防洪工程設施、湖泊等的管理，法律、法規另有規定的，從其規定。

河道內的航道，同時適用航道管理的相關法律、法規。

第三條市和縣級市、區人民政府應當加強對河道管理工作的領導，統一制定和組織實施河道規劃，維護河道水環境，提高河道防洪排澇能力，發揮河道綜合功能。

鎮人民政府按照其職責權限，做好本行政區域內河道管理的相關工作。

摘要：本文分析了河道管理的意義，并對如何做好城市河道規范化管理進行探討，希望能夠起到一定積極的作用。

關鍵詞：城市河道；規范化管理；分析

1河道管理的重要意義

在人類環境中，水屬于一個十分重要的組成部分，是人類生存和發展的基本要素，同時是工農業進行生產活動必需的資源。良好的水環境有利于增加城市的魅力，塑造城市的形象。現今，許多城市認識到城市環境也是城市競爭力的一種體現。我國城市數量繁多，城市人口十分密集，公共設施較為集中，尤其是一些大型的城市、交通運輸樞紐和老工業基地。一些城市位于江河湖畔或者海濱，地勢比較低。一般依靠堤防進行保護，避免受到風暴潮和洪澇災害的威脅。近些年來，各個地區對城市河道管理給予重視，領導群眾進行了許多的堤防建設和河道治理工作，很大程度上提高了城市河道管理的水平，增加了抗洪減災的水平。但總的來講，河道防洪除澇的能力還有待提升，許多城市河道環境面貌比較差，河道水系還沒有形成。因此，開展大規模的城市河道管理工作，確保城市河道規范化管理工作的落實，是我國社會經濟發展的需求。

2樹立河道規范化管理理念

在城市河道管理的過程中，應該建立河道規范化管理的理念，城市整體規劃與江河治理的規劃中應該列入河道規范化的管理體系和措施，建立起城市河道近期和中期以及長期的管理目標，提高河道的規范化管理水平，提高城市河道的利用效率，并且通過樹立城市河道規范化的管理理念，突出河道的長效管理工作，提高河道水質，保障水資源的使用效率，促進地方經濟的可持續發展。

第一條為加強河道管理，保障防洪安全，防止水質污染，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《貴州省河道管理條例》、《*市南明河保護管理辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于本市行政區域內的河道。

第三條開發、利用、整治河道，應當全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域綜合規劃和防洪總體安排。

第四條市人民政府水行政主管部門是本市行政區域內河道的主管部門，各區、縣（市）人民政府水行政主管部門是所轄區域內河道的主管部門。

本市河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則：

（一）貓跳河、南明河及其一級支流河道由市人民政府水行政主管部門實施管理；

目前國內許多大城市的水利建設已經從農村水利過渡到了都市水利，而且從都市水利發展到環境水利，再從環境水利向生態水利轉化，城市水環境的整治已經愈來愈被社會各界所重視，人們已經由傳統的防洪、排澇的水利建設觀念向建設“安全、舒適、優美”的水環境觀念轉化。人們對“開了口的混凝土管道”的河道形象感到冷漠，人們需要的是令人流連忘返的水流清澈、水邊植物茂盛，富有大自然情趣的水環境。河道的功能已經不僅僅是“瀉洪、排澇、蓄水、引清、航運”，而且還包括“景觀、旅游、生態、對周邊環境的呼應”等等。人們對水環境的要求越來越高，不僅需要與周圍環境相協調的河道景觀，而且需要河水清澈見底、魚蝦洄游、水草茂盛的自然生態景觀。城市河道是城市生態系統的重要組成部分，對城市河道進行綜合治理，對于維護城市生態平衡、優化城市景觀、改善人居環境具有重要意義。

總體思路是以建設健康、生態、親水河道為目標，堅持集中治理與長效管理相結合，工程改造與生物凈化技術相結合，治污與造景、防洪相結合，因河制宜、一河一策，重點實施河面保潔、沿岸截污、上游造景、下游蓄水，建設和保持水清、河潔、岸綠、景美的河道生態環境，把河道打造成城市重要景觀亮點。

一、突出抓好防澇泄洪

防澇泄洪是城市河道的首要功能。根據各河道實際情況，按照五十年一遇洪水標準要求，針對不同的斷面形式校核計算，以滿足河道不同設計斷面情況下的泄洪能力，使河道在流量、寬度、深度等方面實現動態平衡，達到行洪要求。其中對河堤均采用直立式擋墻，對河道沉積的淤泥進行清理，清黑除臭，暢通水流通道，給洪水以出路。禁止在河道保護管理范圍內搭建建筑物和阻水設施、填堵河道，加強河道及沉砂池等設施的養護管理，對涉及河道的建設工程強化防汛排澇要求，確保河道暢通和行洪安全。

二、突出抓好截污治污

河道污染主要來自于城市污水大量排放，導致水質惡化，因而恢復河清水澈，截污治污是根本手段。要堅持管網配套和環境執法軟硬一起抓，一方面貫通沿河排污管網，推進雨污分流改造，為污水收集強化硬件支撐，另一方面加大對違法排污行為的查處力度，將所有排河污水全部截流并網，削減進入河道的污染物總量，保護水體環境。在截污治污過程中，采用高科技手段加強對河道未知污染源的勘察，為截流提供準確依據。對屬重大水污染事件的，由環保部門立即進行水質取樣送檢，對污染原因進行調查，并按程序及時上報和通報。

第一章總則

第一條為了加強河道管理，保障防汛安全，改善城鄉水環境，發揮江河湖泊的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道溝叉)的整治、利用、保護及其相關的管理活動。

河道內的航道，同時適用國家和本市有關航道管理規定。

本市現有港區和規劃港區內河段的管理，法律、法規另有規定的從其規定。

第三條本市河道實行統一規劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

第一章總則

第一條為加強河道管理，興利除害，充分發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《**自治區河道管理條例》、《河道采砂收費辦法》、《**自治區河道采砂收費管理實施細則》，結合自治州實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于**州境內所有河道管理。

第三條河道管理實行按水系統一管理和分級管理相結合的原則，建立行政區域責任制。州人民政府水行政主管部門是全州河道的主管機關，負責全州河道的統一規劃、統一管理。按水系、流域、跨縣市的河流及縣市之間的邊界河道，由州人民政府河道主管機關或其授權的河流流域管理機構實施管理；其他河道，由州、縣市人民政府河道主管機關實施管理。

州、縣市人民政府其他機關部門，按照職責分工，協同河道主管機關作好河道管理工作。

第四條任何組織和個人不得阻撓河道管理機關及其工作人員依法執行公務。

1蚌埠市城市河道基本情況

蚌埠市區河道主要是淮河干流及八里溝、席家溝，市區面積4452km2，其中建成區面積3692km2，市區人口71萬，市區河道總長25.5km。市區河道對城區防洪、排澇、航運、居民飲用供水源起著多方面的作用。

2蚌埠市城市河道存在的主要問題

由于長期以來經濟快速增長所造成的水資源污染等人為破壞的加劇，以及管理薄弱，造成河道保護、整治和建設始終處于滯后狀態，尤其是河道的綜合建設、經濟發展工作與日新月異的城市建設步伐不相適應。

2.1綜合規劃與管理不協調

老式的堤防規劃以防洪為主要功能，配備防汛道路及相應的照明及綠化設施。因為城市現代化發展的同時要不斷完善和改進自身的管理工作，所以以往的規劃設計嚴重阻礙了管理工作的提高。由于城市堤防貫穿整個市區，堤頂及堤下防汛道路自然就成為車輛躲避檢查的通行道路，管理部門采取對防汛道路進行封堵又嚴重影響汛期道路的暢通保障。堤防草皮選擇大面積鋪種馬尼拉，到了冬季草皮枯萎極易造成火災和周圍樹木的損毀，給管理部門造成不必要的管理成本增加及損失。