第一章總則

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施完好和正常運行，防治水污染和洪澇災害，改善城市水環境，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市排水，是指對城市的產業廢水、生活污水（以下統稱污水）和大氣降水（以下簡稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。

本條例所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網、溝渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。

第三條本條例適用于本市建成區和縣級市人民政府所在地城鎮以及國家級、省級開發區范圍內的排水及其相關的管理活動。

第四條各級人民政府應當將排水設施建設納入城市總體規劃以及經濟和社會發展計劃。

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹落實《市城市排水條例》（以下簡稱《條例》），進一步加強城市排水管理工作，切實提高城市水污染防治能力，促進城市節能減排和循環經濟發展，現就有關事項通知如下。

一、加強城市排水規劃建設管理，提高污水收集處理能力

（一）排水行政主管部門應會同有關部門加強排水規劃建設管理。市市政公用局應加快組織編制全市排水專業規劃，并依據規劃，制定公共排水建設計劃并組織實施。住宅小區等開發建設項目配套的公共排水設施應納入建設計劃。公共排水設施建設單位應在每年11月底前，向排水行政主管部門提報下年度排水設施建設計劃。規劃部門在核發建設工程規劃許可證時，應就建設項目的排水工程設計，征求排水行政主管部門的意見。

（二）城市排水設施建設竣工后，建設單位應按照規定，申請市排水管理處或者區市排水行政主管部門按照規定的權限參加竣工驗收。驗收不合格的，建設單位應按照要求限期整改。驗收合格的公共排水設施，建設單位應在1個月內將排水設施及相關圖紙資料向市排水管理處或者區市排水行政主管部門移交。

（三）排水行政主管部門應制定設施驗收標準，完善設施驗收交接流程，確保排水工程設計合理、建設規范、順利投入使用，并得到及時養護維修。現有尚未移交的公共排水設施，應按照排水行政主管部門的要求，于年5月底前整改完善，并按規定程序移交管理部門養護維修。

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施完好和正常運行，防治水污染和洪澇災害，改善城市水環境，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱城市排水，是指對城市的產業廢水、生活污水（以下統稱污水）和大氣降水（以下簡稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。

本條例所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網、溝渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指產權人自行投資建設用于本區域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。

第三條本條例適用于本市建成區和縣級市人民政府所在地城鎮以及國家級、省級開發區范圍內的排水及其相關的管理活動。

第四條各級人民政府應當將排水設施建設納入城市總體規劃以及經濟和社會發展計劃。

第五條市水行政主管部門是本市城市排水行政主管部門，負責城市排水的監督管理。

第一條為了加強城市排水管理，保障城市排水設施安全正常運行，防治城市水環境污染，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水的活動實施監督管理，適用本辦法。

第三條排水戶向城市排水管網及其附屬設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取城市排水許可證書。

未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網及其附屬設施排放污水。

第四條本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市排水許可的監督管理。

摘要：經濟社會的發展，有效推動了城市化建設的發展，進一步擴大了市政工程施工的數量和規模。在市政工程中，市政排水管網的建設與布局是一個十分重要的方面，發揮著不可替代的作用。文章將會重點分析和探究市政排水管網布局與設計方面常見的問題，并在此基礎上提出有效的解決對策，以期更好地提高管網布局與設計效果。

關鍵詞：市政工程；排水管網；布局與設計；問題；對策

市政工程是我國城市建設發展中重要的工程項目，其在建設過程中最為顯著直觀的一個特點就是工程量巨大、施工步驟復雜。同時，在市政工程項目中，施工的不同工種之間關系密切。排水管網是市政工程中最基礎、最關鍵且十分重要的一個建設環節，對于市政工程項目的整體施工質量水平有著重要且直接的影響，甚至在一定程度上決定著市政工程項目的施工建設水平。我國當前大部分市政排水管網的布局與設計中還存在一定的問題，對此進行分析研究，并尋找解決的對策，成為了一個關鍵且亟需解決的問題。

1市政排水管網布局與設計方面常見的問題

雖然我國市政工程已經有著巨大的進步與發展，然而，在對市政排水管網進行布局與設計中，我國大部分城市的市政工程還存在一定的問題，影響著排水管網功能作用的發揮和整體的市政工程質量。1.1重視程度不足，設計規劃不合理。當前我國市政排水管網布局與設計中首要突出的一個問題就是對于排水管網布局與設計的重視程度不足，沒有在意識與思想上對排水管網的合理布局設計進行關注，導致市政排水管網的整體設計與規劃合理性欠佳。在實際的市政排水管網布局與設計中，應當將排水系統作為一個獨立的系統進行設計與建立，只有重視市政排水管網布局與設計，將其作為獨立系統進行建立，才能夠真正發揮其作用。但是目前我國許多市政工程中，并未關注排水管網的布局設計，而是將其歸納為道路系統設計工作中，沒有認識到排水管網的實質與作用，從而導致市政排水管網在整體宏觀上的設計規劃不合理、不科學。1.2行業相關標準不健全。如今，我國城市化進程不斷推進，在這樣的背景下，城市會大量吸引外來務工人員，加劇城市排水系統的壓力。同時，隨著城市自然環境條件的變化，如氣溫、降水等，也為城市排水系統，尤其是排水管網提出了更加嚴苛的要求。但是我國大部分城市市政排水管網的布局與設計無法適應外部條件的變化，更無法滿足各類型的排水需求，而導致這一問題發生的一個重要原因就是市政排水管網行業相關標準的不健全，對于排水管網的直徑要求大小不一，導致排水管網的規格型號不同，大大降低了排水管網的排水效率。1.3布局設計缺陷，排水負擔過大。在市政工程系統中，城市排水系統排放的主要對象目標為城市的大氣自然降水、城市居民的生活廢水以及城市行業產業生產建設的工業廢水。但是我國當前大部分城市的市政排水管網布局與設計中，并未將城市中不同的廢水進行分層排放，而是將城市不同類型廢水與大氣雨水統一使用同一套排水管網混合排水，這樣的一種排水管網布局設計，一方面顯而易見地增加了城市排水管網的排水壓力與負擔，另一方面也不利于水資源的回收與重復利用。由于布局設計缺陷，共用排水管網等問題，在排水壓力負擔過大的情況下，還容易導致城市出現內澇情況，嚴重阻礙著城市的正常生活工作。1.4排水布局設計思維固化，排水方式單一。市政排水管網系統布局設計思維固化同樣是當前市政排水管網中普遍存在的一個問題，其主要的體現是諸多排水管網只是單一的進行廢水、積水的排放，并未考慮水資源的合理循環利用[1]。布局設計思維的固化，雖然并不影響市政排水管網系統排水功能的發揮，但是并未充分利用排水摘要：經濟社會的發展，有效推動了城市化建設的發展，進一步擴大了市政工程施工的數量和規模。在市政工程中，市政排水管管網的價值，導致排水管網真正的價值和作用被局限。1.5排水體制與排水設施落后。許多城市在進行市政工程規劃建設時，更多的關注地面工程項目，對于地下排水管網系統的關注程度不足，導致市政排水管網建設的人力、物力、財力等方面的投入不足，進而導致排水體制，如分流制和合流制的選擇出現問題。除此之外，我國當前許多城市的市政排水管網設備都較為落后，導致排水的效果與水平下降。具體而言，設備的落后主要體現在兩個方面：第一是對于排水管網布局與設計的投入不足，導致設施不能采用最為合適的管道材料；第二是對于排水管網的維護不足，導致排水管網在后續的使用中出現問題和故障。總體而言，在我國市政排水管網布局與設計中，存在的問題主要分為三大類型方面，第一個方面是：市政排水管網系統工程理念與標準。（1）市政排水管網布局設計理念觀念。布局設計理念觀念落后，對于市政排水管網系統重視程度明顯不足，導致投入人力、物力、財力等不足，影響排水管網作用發揮；（2）市政排水管網布局設計行業標準。行業相關標準不健全，無法對排水管網布局設計進行統一，降低排水效率效果。第二個方面是：市政排水管布局設計規劃與思維。（1）市政排水管網布局設計缺陷。未對城市排水主要目標對象進行分層，導致排水管網排水負擔壓力大，且不利于水資源循環利用；（2）市政排水管網排水設計思維固化。排水方式單一，降低了城市水資源利用效率；（3）市政排水管網規劃應急措施缺乏。缺乏排水應急措施，為排水管網實際使用與后期維護帶來問題，容易導致城市排水問題。第三個方面是：市政排水管網布局設計體制與設施。（1）市政排水管網排水體制選擇不當。分流制與合流制的排水體制選擇不當，加大財政壓力且增加施工難度；（2）市政排水管網設施落后。在排水管網建設時未選擇合適設施，且后續對管網及相關設施維護力度不足。

2市政排水管網布局與設計存在問題解決對策

第一章總則

第一條為加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設施正常運行，保護和改善城市環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《城市排水許可管理辦法》等法律、法規，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規劃區內市政排水與污水處理設施的規劃、建設及市政排水與污水處理設施的運行、維護、管理。

涉及市政雨水排放、農業生產排水、水利排灌等行為的，按國家其他有關規定執行。

第三條本辦法所稱城市排水包括公共排水和自建設施排水。城市排水設施是城市的產業廢水、居民生活污水、大氣降水徑流和泉涌的接納、輸送、處理、利用及處置設施的總稱。包括接納、輸送城市排水的管網、泵站、溝渠、窨井，起調蓄功能的池、塘、浜、湖等，以及污水處理廠（站）、污泥最終處置設施及其附屬設施等公共排水設施和自建排水設施。

本辦法所稱城市公共排水設施是指由城市排水或污水處理設施管理單位管理的市政排水設施。自建排水設施是指社會單位、個人投資建設和管理的排水設施。

摘要：城市排水問題是目前我國城市飛速發展的一大瓶頸，近年來常德市隨著城市化的加快發展，城區面積迅猛擴張，人口向城市集中，由于降雨量增大、城區排水不暢，部分街道出現大面積積水。闡述了常德市城市排水現狀，并對其存在的問題進行了分析，提出了解決對策，以促進常德市城市經濟可持續發展。

關鍵詞：城市排水;現狀;存在問題;對策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業廢水，通稱城市污水。城市污水，一般通過城市排水管網輸送到城市污水處理廠進行凈化，達到規定的水質標準后，再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網、溝渠、泵站，起調蓄功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環的必不可少的基礎設施[1-4]。

1常德市城區排水現狀

常德市城區人口68萬人，建成區面積68km2。城區山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而過，形成了兩岸(江南、江北)四區(武陵區、鼎城區、柳葉湖旅游度假區、德山開發區)的格局。目前，常德市城市排水管理機構主要是排水管理處，其主要工作職責是負責江北城區排水排漬，負責城區排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理，參與提出和制定城市排水事業近、遠期規劃。市城區排水管網主要是合流制，部分小區新建了雨、污分流管道，但最終匯入各泵站蓄水池，還是雨污合流。江北城區排水設施分3個部分，一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站，這是主要部分，泵站實現五班三運轉，全天候生產運行;二是城市郊區8處農排機埠，按需開機，運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排，運行正常。排水水系主要包括地下管網、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站，農排機埠8處，各類設備38臺套，總裝機容量5791kW，承擔江北城區近3500hm2匯水區的防澇排漬任務，年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業單位，屬市住房和城鄉建設局管理，主要管理江北城區11處排水泵站運行以及巡查護城河，對城市排水管網的建設、規劃等未參與，運行經費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權，只是打撈水面漂浮物。城區其他農排機埠分布由武陵區政府、柳葉湖旅游度假區管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業單位，屬市住房和城鄉建設局管理，主要負責江北城區污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統一征收，實行收支兩條線管理，污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業務上各負其責。

城市排水是指城市生活污水、工業廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業廢水，通稱城市污水。城市污水，一般通過城市排水管網輸送到城市污水處理廠進行凈化，達到規定的水質標準后，再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網、溝渠、泵站，起調蓄功能的池塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”，是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環的必不可少的基礎設施。

1常德市城區排水現狀

常德市城區人口68萬人，建成區面積68km2。城區山水相依，有“三山三水”，其中沅江穿城而過，形成了兩岸(江南、江北)四區(武陵區、鼎城區、柳葉湖旅游度假區、德山開發區)的格局。目前，常德市城市排水管理機構主要是排水管理處，其主要工作職責是負責江北城區排水排漬，負責城區排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理，參與提出和制定城市排水事業近、遠期規劃。市城區排水管網主要是合流制，部分小區新建了雨、污分流管道，但最終匯入各泵站蓄水池，還是雨污合流。江北城區排水設施分3個部分，一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站，這是主要部分，泵站實現五班三運轉，全天候生產運行;二是城市郊區8處農排機埠，按需開機，運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排，運行正常。排水水系主要包括地下管網、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站，農排機埠8處，各類設備38臺套，總裝機容量5791kW，承擔江北城區近3500hm2匯水區的防澇排漬任務，年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理，如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業單位，屬市住房和城鄉建設局管理，主要管理江北城區11處排水泵站運行以及巡查護城河，對城市排水管網的建設、規劃等未參與，運行經費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權，只是打撈水面漂浮物。城區其他農排機埠分布由武陵區政府、柳葉湖旅游度假區管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業單位，由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業單位，屬市住房和城鄉建設局管理，主要負責江北城區污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統一征收，實行收支兩條線管理，污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業務上各負其責。

2存在的問題

2.1水環境污染較嚴重

摘要：城市排水問題是目前我國城市飛速發展的一大瓶頸,近年來常德市隨著城市化的加快發展,城區面積迅猛擴張,人口向城市集中,由于降雨量增大、城區排水不暢,部分街道出現大面積積水。闡述了常德市城市排水現狀,并對其存在的問題進行了分析,提出了解決對策,以促進常德市城市經濟可持續發展。

關鍵詞：城市排水;現狀;存在問題;對策;湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工業廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含污染物的生活污水和工業廢水,通稱城市污水。城市污水,一般通過城市排水管網輸送到城市污水處理廠進行凈化,達到規定的水質標準后,再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網、溝渠、泵站,起調蓄功能的池塘以及污水處理廠,污水和污泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”,是保證城市地面水排除、防治城市水污染、保證城市水資源得以良性循環的必不可少的基礎設施[1-4]。

1常德市城區排水現狀

常德市城區人口68萬人,建成區面積68km2。城區山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而過,形成了兩岸(江南、江北)四區(武陵區、鼎城區、柳葉湖旅游度假區、德山開發區)的格局。目前,常德市城市排水管理機構主要是排水管理處,其主要工作職責是負責江北城區排水排漬,負責城區排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理,參與提出和制定城市排水事業近、遠期規劃。市城區排水管網主要是合流制,部分小區新建了雨、污分流管道,但最終匯入各泵站蓄水池,還是雨污合流。江北城區排水設施分3個部分,一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站,這是主要部分,泵站實現五班三運轉,全天候生產運行;二是城市郊區8處農排機埠,按需開機,運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排,運行正常。排水水系主要包括地下管網、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站,農排機埠8處,各類設備38臺套,總裝機容量5791kW,承擔江北城區近3500hm2匯水區的防澇排漬任務,年排漬量6000萬～8000萬m3。

常德市城市排水分別由多個部門參與管理,如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業單位,屬市住房和城鄉建設局管理,主要管理江北城區11處排水泵站運行以及巡查護城河,對城市排水管網的建設、規劃等未參與,運行經費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權,只是打撈水面漂浮物。城區其他農排機埠分布由武陵區政府、柳葉湖旅游度假區管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業單位,由市水利局管理。污水凈化中心是全額撥款正科級事業單位,屬市住房和城鄉建設局管理,主要負責江北城區污水的部分收集、處理。污水處理費由市自來水公司在收取水費時統一征收,實行收支兩條線管理,污水處理費主要用于污水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業務上各負其責。