內(nèi)容摘要:城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,是我國(guó)消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。本文立足于城鄉(xiāng)一體化的背景,依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)布局等理論,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與發(fā)展模式的三種路徑,即:中心發(fā)散型、點(diǎn)軸聯(lián)系型和網(wǎng)絡(luò)型。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)不同行業(yè)的投入與產(chǎn)出的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展三種模式進(jìn)行綜合分析,得出結(jié)論:技術(shù)密集型行業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中適用于中心發(fā)散型模式,勞動(dòng)力密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)則適用于點(diǎn)軸聯(lián)系型模式,而混合型行業(yè)適用于網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)關(guān)系;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng);發(fā)展模式

2007年,國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市和四川成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、以市場(chǎng)聯(lián)通為紐帶、以公共服務(wù)為依托來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。但是,在我國(guó)大部分地區(qū),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間存在著較大差異,如何發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,帶動(dòng)兩地之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng),已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的焦點(diǎn)問(wèn)題。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟(jì)主體,然而為了尋求自身的發(fā)展,必然會(huì)形成對(duì)資源、資金和人才的爭(zhēng)奪,從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對(duì)立和對(duì)抗。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都遇到了很多實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)的問(wèn)題表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場(chǎng),小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問(wèn)題則表現(xiàn)為市場(chǎng)容量有限,資源匱乏,土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認(rèn)識(shí)到,這些問(wèn)題的解決,絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個(gè)區(qū)域的發(fā)展所能完成的。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展其實(shí)質(zhì)是逐步縮小城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展模式實(shí)質(zhì)是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間一個(gè)雙向發(fā)展的過(guò)程。

摘要：本文運(yùn)用均衡分析的方法，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察資源配置的效率與公平，以城鄉(xiāng)教育資源配置為切入點(diǎn)分析各種制度因素對(duì)資源配置效果的影響，追溯資源均衡配置的制度障礙，從制度創(chuàng)新的角度探索資源均衡配置對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡資源配置

一、資源配置的均衡分析

資源配置是以其能為人們提供最大滿足或福利為目的，資源配置效率最大化的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為“帕累托效率”或“帕累托最優(yōu)”。帕累托效率是指這時(shí)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能通過(guò)改變產(chǎn)品和資源配置，在其他人效用水平不下降的情況下，使別人的效用水平有所提高。反之，帕累托無(wú)效率，是指經(jīng)濟(jì)還可以通過(guò)重新配置產(chǎn)品和資源，在其他人效用水平不變的情況下，使得一個(gè)或一些人的效用水平有所提高。因此，資源配置的帕累托效率是資源配置相對(duì)均衡的體現(xiàn)，反之，資源配置的帕累托無(wú)效率或非帕累托最優(yōu)則是不均衡或非公平的體現(xiàn)。本文即運(yùn)用均衡分析的方法，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察資源配置效果。

均衡分析法是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要分析工具。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析雖然正確地強(qiáng)調(diào)了資源的稀缺性，但是卻抽象了制度、政治和文化等因素。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從批判新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于制度問(wèn)題的忽視出發(fā)，基本繼承了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析方法，并且借用這種方法構(gòu)建了其制度體系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)按照均衡分析方法，以制度均衡為中心，運(yùn)用制度供給、制度需求等基本工具，建立起一整套制度變遷理論體系。這一方法為進(jìn)行制度研究，把諸如教育之類的相關(guān)變量引入研究視野提供了方法要件。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析不僅關(guān)心資源配置和靜態(tài)均衡的分析方法，還主張把制度因素引入經(jīng)濟(jì)分析之中。本文即把制度因素引入對(duì)資源配置相關(guān)理論的均衡分析之中，鑒于資源配置理論相對(duì)較抽象和寬泛，擬以城鄉(xiāng)教育資源配置為切入點(diǎn)進(jìn)行具體的均衡分析，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾正式制度和非正式制度兩個(gè)方面對(duì)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的制度因素及其作用方式進(jìn)行規(guī)律性分析，并提出相關(guān)制度選擇，其目的在于通過(guò)這種規(guī)律性分析為消除妨礙資源均衡配置的不良制度約束，改善資源配置的制度環(huán)境，進(jìn)而從根本上提高資源配置的公平和效率提供理論依據(jù)。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度變遷可以用“需求—供給”理論架構(gòu)進(jìn)行分析。當(dāng)制度供給能滿足制度需求時(shí)，制度處于均衡狀態(tài)，否則就處于非均衡狀態(tài)。如同任何一個(gè)實(shí)際的人都只能在由現(xiàn)實(shí)制度所賦予的制度條件中活動(dòng)一樣，教育發(fā)展也無(wú)一例外地是在特定的制度約束條件下進(jìn)行的。我國(guó)近年來(lái)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題凸顯，其中城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)題尤為突出，究其根源在于城鄉(xiāng)教育對(duì)公共資源占有的不平等，即教育資源配置的不均衡。因此，“教育資源配置的均衡是教育均衡發(fā)展的基本前提”（翟博，2002），教育資源配置效果的好壞必然會(huì)受到各種各樣制度因素的影響和制約。

摘要：中國(guó)正進(jìn)入加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的時(shí)期，城鎮(zhèn)化水平的提高可以為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供不竭的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化在本質(zhì)上是一個(gè)人口地域集中以及產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)程。為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職能而進(jìn)行的財(cái)政分配活動(dòng)尤其是地方財(cái)政的安排尤為重要，地方財(cái)政職能發(fā)揮將直接影響到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程以及水平。本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析城鎮(zhèn)化的過(guò)程，考察城鎮(zhèn)化對(duì)地方財(cái)政的要求以及地方財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化地方財(cái)政城市財(cái)政小城鎮(zhèn)財(cái)政

城鎮(zhèn)化就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程和各生產(chǎn)要素在空間上得到優(yōu)化配置的程。而我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分離的制度，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，并且造成了城鎮(zhèn)化水平長(zhǎng)期落后于工業(yè)化水平的后果。而另一方面，我國(guó)又在上世紀(jì)80年代初實(shí)行了地市合并，城鄉(xiāng)合治，欲以城促鄉(xiāng)，帶動(dòng)發(fā)展，這種城鎮(zhèn)的形成往往是人為的，而非經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，更多的城鎮(zhèn)只是行政中心。

我國(guó)的城鎮(zhèn)化總體上處于較低的水平，2003年人均GDP達(dá)到了9101美元，而城鎮(zhèn)化水平為40.53%①，比世界平均水平低8個(gè)百分點(diǎn)，比同等工業(yè)化水平的國(guó)家低將近20個(gè)百分點(diǎn)。而現(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)化的另一個(gè)特點(diǎn)是大中城市少，小城鎮(zhèn)多如牛毛而其發(fā)展水平不高，功能不全，布局不合理。在現(xiàn)階段普遍興建小城鎮(zhèn)的目的和任務(wù)側(cè)重于吸收數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，為剛從農(nóng)業(yè)分離出來(lái)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。而大中城市比小城鎮(zhèn)更能增強(qiáng)城市的各種功能，有力提高經(jīng)濟(jì)效益。但由于我國(guó)各類城鎮(zhèn)是在極不相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，各自處于不同的發(fā)展層次，不能超越客觀條件，一下子建立大量的較高層次的城市這也決定了中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然同時(shí)存在高效率、高功能的現(xiàn)代化都市、中等城市以及基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)陋的小城鎮(zhèn)。

地方財(cái)政的不同層次為不同水平的城鎮(zhèn)發(fā)展提供了可能，為實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)的職能，滿足城鎮(zhèn)化水平提高的需要，地方財(cái)政尤其是其中的城市財(cái)政、小城鎮(zhèn)財(cái)政必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而城鎮(zhèn)化水平的提高，又為地方財(cái)政拓展了新的財(cái)源。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程及其特點(diǎn)和地方財(cái)政職能及其運(yùn)行決定了它們之間相互作用的特殊過(guò)程。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[摘要]城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村發(fā)展的滯后已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)和諧社會(huì)的桎梏，在相關(guān)問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，就城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了一些可行性建議。

[關(guān)鍵詞]“三農(nóng)”問(wèn)題城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和諧社會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分化和發(fā)展不和諧問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。其中城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)失調(diào)與城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧不僅是國(guó)人關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，而且也關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本出路。

我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制，使我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”及城鄉(xiāng)一體化等問(wèn)題時(shí)面臨著極為沉重的體制障礙。一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人多地少，資本積累與投入不足，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低；另一方面工業(yè)化與城市化的大量資金源于農(nóng)業(yè)積累、農(nóng)業(yè)耕地被大量占用。在二元經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元體制約束下，“三農(nóng)”問(wèn)題不可能單純靠中央轉(zhuǎn)移支付和從農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決。就實(shí)施城市工商業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的農(nóng)村地區(qū)面臨著嚴(yán)重的資本困境，金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用下降，兩者的脫節(jié)和摩擦更加嚴(yán)重。在討論反哺政策時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“輸血”是不夠的。必須充分地培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自生能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，由于中國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在著信用質(zhì)量低下，民間金融萎縮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而汲取資金的能力極其脆弱。相反，由于工業(yè)相比于農(nóng)業(yè)具有普遍的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)資本從農(nóng)村“外逃”至城市經(jīng)濟(jì)。這表明農(nóng)村金融的脆弱性極其嚴(yán)重，其影響農(nóng)村金融體系的造血和輸血功能。為此加快金融體系創(chuàng)新，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本困境問(wèn)題，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。中央政府通過(guò)財(cái)政制度改革提升國(guó)家財(cái)政能力，對(duì)實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的金融支持具有不可或缺的作用。現(xiàn)有的政府主導(dǎo)的以間接融資為主的金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，通過(guò)金融功能再造等多種手段建立一個(gè)健康的金融體系對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展振興具有重要意義。

一、現(xiàn)實(shí)難題：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”制約

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，所謂“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”就是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“現(xiàn)代部門”（現(xiàn)代工業(yè)）與“傳統(tǒng)部門”（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）的二元對(duì)立并存的現(xiàn)象，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以理解為在傳統(tǒng)的以自給型農(nóng)業(yè)為主體的不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，出現(xiàn)并發(fā)展以現(xiàn)代工業(yè)為主體的現(xiàn)代部門占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。中國(guó)正是在一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的半封建、半殖民地的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的；雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放三十年的發(fā)展，我們建立起部門比較齊全、布局比較合理的工業(yè)體系，城市化進(jìn)程也不斷地向前推進(jìn)；但是廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處于勞動(dòng)投入為主的生產(chǎn)方式，這就形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在不僅制約著現(xiàn)代工業(yè)和城市化的進(jìn)一步發(fā)展，也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢

若單從收入的量上來(lái)看，農(nóng)民的收入水平是不斷增長(zhǎng)的，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅等許多支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施以來(lái)，但是若要從增長(zhǎng)率和城鄉(xiāng)對(duì)比中來(lái)看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)是相對(duì)緩慢的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年至2012年35年間，全國(guó)農(nóng)民年人均純收入從133.6元增加7917元，城鎮(zhèn)居民收入從343.4元增加到24556元，①城鎮(zhèn)居民收入年均增速是農(nóng)民的1.21倍。1978年城鄉(xiāng)收入比是2.57:1，隨后有所下降，但始終保持在1.5:1以上，并且在近10年保持在3.0:1以上（如圖所示）。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)居民收入的差距造成了大量的資金和勞動(dòng)力向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，這就必然會(huì)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.落后的農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)村建設(shè)，尤其是提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后，我國(guó)的農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施得到很大程度的改善。比如2012年，全國(guó)20戶以上自然村通電話達(dá)到到95.2%，行政村通寬帶達(dá)到87.9%，農(nóng)村信息化建設(shè)下鄉(xiāng)活動(dòng)惠及82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；②全國(guó)通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.97%，通公路的建制村占全國(guó)建制村總數(shù)的99.55%；③每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位1.25張，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員1.37人。④但是這其中的不少項(xiàng)目也是要農(nóng)戶籌集部分款項(xiàng)完成的，這影響了農(nóng)民的自身積累。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比還是極為落后的，在交通、通信和電力等方面還存在很大的差距。農(nóng)村的公路、網(wǎng)絡(luò)、電訊是修通了，但運(yùn)行管理維護(hù)跟不上而受到損壞，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施效用發(fā)揮不出來(lái)，嚴(yán)重的多次投資建設(shè)也未能徹底解決問(wèn)題。這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利。農(nóng)村在教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，比如在醫(yī)療方面，2011年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位農(nóng)村是2.80張，與城鎮(zhèn)的6.24張相差1.22倍。⑤基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的落后必然造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏足夠的根基和動(dòng)力，從而成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因進(jìn)行分析，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割

重慶是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國(guó)國(guó)情的縮影。2007年6月，重慶被獲準(zhǔn)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，重慶市政府提出了七項(xiàng)重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問(wèn)題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，工農(nóng)良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推進(jìn)，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)解決。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

一、國(guó)內(nèi)外關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究綜述

(一)國(guó)外學(xué)者關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究

從歷史上看，各國(guó)在發(fā)展初期都經(jīng)歷了城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的非良性互動(dòng)狀態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論研究主要集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。然而，在廣大發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)十分突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題及其區(qū)域二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)問(wèn)題的研究則集中在較廣泛的領(lǐng)域和視野展開(kāi)。其中，劉易斯(W.A.Lewis)(1954)提出的“二元經(jīng)濟(jì)論”、費(fèi)景漢、拉尼斯(JohnC.H.Fei、GustavRanis)(20世紀(jì)60年代)提出的“費(fèi)景漢——拉尼斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型”、喬根森(D.W.Jorgensen)(1968)提出的“二元結(jié)構(gòu)模型”、哈里斯、托達(dá)羅(Harris、Todaro)(1970)提出的“哈里斯——托達(dá)羅模型”、繆爾達(dá)爾(KarlGunnarMyrdal)(1957)提出的“地理二元結(jié)構(gòu)理論”等從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，把城鄉(xiāng)關(guān)系成為其最為重要的研究對(duì)象之一，他們探討了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的城鄉(xiāng)關(guān)系、結(jié)構(gòu)變遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、資本積累、技術(shù)選擇、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、人口增長(zhǎng)極變化等一系列重要問(wèn)題，形成了基本的理論分析框架。同時(shí)，霍華德(E.Howard)(1898)提出的“田園城市理論”、沙里寧(E.Saarinen)(1910)提出的“有機(jī)疏散理論”、馬克思主義的“城鄉(xiāng)關(guān)系理論”、賴特(FrankLloydWright)(1932)提出的“廣畝城理論”、芒福德(L.Mumford)(20世紀(jì)40年代)提出的“城鄉(xiāng)發(fā)展觀”、麥基(T.G.Mcgee)的亞洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式、20世紀(jì)開(kāi)始的“城鄉(xiāng)邊緣區(qū)理論”、岸根卓郎(岸の根卓の男)提出的“城鄉(xiāng)融合設(shè)計(jì)”概念等從社會(huì)學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

(二)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究

新中國(guó)建立后，同志的城鄉(xiāng)關(guān)系論對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在改革開(kāi)放過(guò)程中，駱子程等學(xué)者以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基本線索，系統(tǒng)分析了城鄉(xiāng)矛盾的特殊性、演變過(guò)程、體制原因及影響后果，并提出了解決這一矛盾的基本思路。接著，周叔蓮(1996)、郭克莎(1996)、金碚(1996)、王建(1996)、王積業(yè)(1996)、農(nóng)業(yè)部政策研究中心課題組(1998)等學(xué)者對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了更深入的研究。21世紀(jì)初期，曾菊新(2002)、張平軍(2004)、周一星、石憶邵和張翔、柴彥威、金艷、曾磊、魯奇(2002—2005)等學(xué)者從社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)行了系統(tǒng)研究。目前，黨和國(guó)家制定的重大方針、政策在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面對(duì)學(xué)術(shù)界提出了重大的研究課題。2007年6月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重慶和成都市設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這一重大戰(zhàn)略部署以及黨的“十七大”精神要求學(xué)者們對(duì)其中一系列問(wèn)題進(jìn)行深入研究。從國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀中可以發(fā)現(xiàn)：其一，國(guó)外學(xué)者研究的理論大多是在發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題并不明顯的條件下創(chuàng)立的，且一般把城市與鄉(xiāng)村分離開(kāi)來(lái)研究，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的針對(duì)性明顯不足；其二，國(guó)內(nèi)學(xué)者多數(shù)集中在宏觀層面，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展開(kāi)應(yīng)對(duì)性和政策式討論，緊緊圍繞城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)研究的論文和專著一般散見(jiàn)于對(duì)其他相關(guān)問(wèn)題的研究之中，而針對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊性進(jìn)行重點(diǎn)研究的更不多見(jiàn)；其三，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者主要對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題進(jìn)行研究，而對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問(wèn)題缺乏相應(yīng)的研究。因此，筆者擬在前人研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果，結(jié)合西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其原因，運(yùn)用投資學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等理論來(lái)研究西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要問(wèn)題，提出符合西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑及政策建議。

二、西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主要問(wèn)題

摘要：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是近年來(lái)我國(guó)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，成為我國(guó)面臨的極為重要的課題。本文在總結(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要模式的基礎(chǔ)上，比較分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展主要模式之間的異同點(diǎn)，進(jìn)而得出促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一般啟示。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式比較啟示

根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和突出矛盾，黨中央做出了實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。就其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)來(lái)講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要把城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民作為一個(gè)整體，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃中去考慮，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其相互關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌加以解決，建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、歷史、自然條件等各種因素的影響，我國(guó)不同地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，形成了許多各具特色的發(fā)展模式，這些模式對(duì)其他較為落后地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展無(wú)疑具有重要的借鑒作用。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要模式

（一）城市為主導(dǎo)，以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式

摘要：中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，應(yīng)該重視統(tǒng)一貨幣政策效果的城鄉(xiāng)差異問(wèn)題。本文采用改革開(kāi)放后的年度數(shù)據(jù)，運(yùn)用VAR模型和脈沖響應(yīng)分析，通過(guò)對(duì)中國(guó)貨幣政策效應(yīng)的實(shí)證研究表明，盡管貨幣政策對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的影響方向基本相同，但是影響程度以及時(shí)滯效應(yīng)仍然存在明顯差異。城鄉(xiāng)收入差距以及金融系統(tǒng)發(fā)展水平的不同能夠在一定程度上給予解釋。

關(guān)鍵詞：貨幣政策；城鄉(xiāng)差異；VAR模型編輯。

一、文獻(xiàn)回顧

一般情況下，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有明顯差距的國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策，其政策效果必然在各地區(qū)產(chǎn)生較大的差異，這就是貨幣政策的差別效應(yīng)。國(guó)外研究貨幣政策差別效應(yīng)的相關(guān)文獻(xiàn)比較豐富，貨幣學(xué)派的Beare［1］利用簡(jiǎn)約式模型對(duì)加拿大平原地區(qū)的三個(gè)省份進(jìn)行分析，指出各地區(qū)產(chǎn)品需求的收入彈性差異能夠解釋貨幣對(duì)不同區(qū)域造成的不同影響；新古典凱恩斯學(xué)派的Fishkind［2］利用大型區(qū)域宏觀模型分析，證實(shí)美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策對(duì)印第安納州經(jīng)濟(jì)的影響與對(duì)全美的影響相比存在差異，認(rèn)為這主要是由印第安納州的相對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的；Rochoff［3］等人對(duì)區(qū)域利率差異和區(qū)域信貸可得性差異進(jìn)行分析，認(rèn)為地區(qū)間存在的成本和風(fēng)險(xiǎn)差異是最主要的原因；Karras［4］等人對(duì)歐洲國(guó)家貨幣政策不對(duì)稱效應(yīng)進(jìn)行了研究；Carlino和Defina［5］等人通過(guò)國(guó)家貨幣政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響來(lái)鑒別貨幣政策的區(qū)域效應(yīng)，指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異導(dǎo)致貨幣政策出現(xiàn)區(qū)域非對(duì)稱效應(yīng)。截至目前，國(guó)外已發(fā)展起來(lái)運(yùn)用結(jié)構(gòu)向量自回歸模型來(lái)分析貨幣政策影響的區(qū)域差異。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)關(guān)于貨幣政策差異性的研究起步比較晚，而且多采用描述性研究、一般回歸、因果分析等方法的居多。如張志軍［6］等國(guó)內(nèi)學(xué)者，在一定程度上研究了區(qū)域金融發(fā)展不平衡問(wèn)題并一致認(rèn)為應(yīng)該實(shí)施差別化的貨幣政策，特別要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。最近幾年國(guó)內(nèi)學(xué)者也嘗試采用國(guó)際流行的VAR，SVAR等計(jì)量模型來(lái)研究，如李成［7］、周好文［8］、丁文莉［9］、張晶［10］、楊開(kāi)忠［11］等，但他們只局限于研究統(tǒng)一的貨幣政策在不同行政區(qū)域或者東、中、西地理區(qū)域間的差別效應(yīng)研究。

本文在借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果基礎(chǔ)上，嘗試用向量自回歸的研究方法，結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，研究我國(guó)統(tǒng)一貨幣政策的城鄉(xiāng)差別效應(yīng)。本文分三部分論述，首先通過(guò)實(shí)證研究證實(shí)統(tǒng)一貨幣政策對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)影響的差異化存在以及這種影響的程度，然后分析產(chǎn)生差異性效果的原因，最后提出消除這種差異性后果的建議。

編者按：本文主要從加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義；中國(guó)城鎮(zhèn)化的瓶頸制約；總結(jié)進(jìn)行論述。其中，主要包括：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決三農(nóng)問(wèn)題的根本出路、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是堅(jiān)持以人為本、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可以成為啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乃至擴(kuò)大整個(gè)國(guó)內(nèi)需求的切入點(diǎn)、農(nóng)村內(nèi)需不足的制約、沒(méi)有農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的富裕,我國(guó)的城鎮(zhèn)化就會(huì)遭遇極大的困難、勞動(dòng)力就業(yè)的制約、實(shí)際提供就業(yè)崗位將穩(wěn)定在1000萬(wàn)人左右并呈遞減趨勢(shì)、城鎮(zhèn)發(fā)展需要按照綜合協(xié)調(diào)、政策集成的要求等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]經(jīng)過(guò)30年的改革與發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村非農(nóng)化取得了突破性進(jìn)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化具備了加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。在當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)需求不旺的形勢(shì)下,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)建設(shè)加快進(jìn)程

一、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

(一)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀要求。當(dāng)前,從總體上看,我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家相比要低10個(gè)百分點(diǎn),與同等工業(yè)化水平國(guó)家比要低約20個(gè)百分點(diǎn)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)家之間、地區(qū)之間的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng),主要是城鎮(zhèn)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。城鎮(zhèn)化水平越高,經(jīng)濟(jì)效益就越高,資源利用效率也越高,可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng),符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用,有利于帶動(dòng)周邊地區(qū)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭。