1999年國家開始擴大招生規模以來，我國高等教育的發展規模取得了較大成績。高校基本建設規模也隨之大幅上升，全國各地大學城和高校園新區建設遍地開花，許多高校擴招幾年來完成的基本建設投資已經超過了自建校至擴招前數十年的投資總額。因此，加強對高校基建項目投入產出效益審計，對提高教育資金的使用效益，保障高校的健康快速發展具有重要意義。

一、國內基本建設投入產出效益審計研究現狀

在我國社會主義現代化建設的進程中，基本建設項目的投入是社會固定資產再生產的主要手段。十四屆三中全會確立市場經濟體制以來，全社會固定資產投資增幅較快，年均增幅在25%以上，投資總額超過萬億，其中新工程項目投資所占比例達到60%左右。一方面是投資逐年增加，另一方面是基本建設項目的投入產出方面投資效益低下，損失浪費嚴重的問題比較嚴重，這些問題已經引起全社會廣泛的關注。加強對基本建設項目的投入產出的效益審計，已成為國家有關部門面臨的一項重要工作任務。基本建設項目投入產出的效益審計活動的根本目的是服務，而開展基本建設項目的投入產出的效益審計能夠直觀地提高經濟效益，實現單位目標，因此，開展基本建設項目的投入產出的效益審計勢在必行。隨著高校基本建設投資體制的改革，以前建立在計劃經濟體制上的投資行為已逐步轉移到適應社會主義市場經濟體制和高校后勤社會化改革的軌道上來。

二、我國高校基本建設投入產出效益審計分析中存在的問題

（一）難以確定評價投入產出經濟效益審計的標準

如何來確定高校基本建設投入產出的效能或效率、成本與效益缺乏標準。而目標是否達成，社會的影響性又如何等都不是僅憑觀察或感覺就可下定論的。由于我國高校工作性質等原因，審計人員還沒有一個公認可接受的適用于各種情況的審計標準可供參考利用，在這種情況下，就造成了對經濟效益的評價無據可依，無疑會影響經濟效益評價的質量和審計結論的可信度。

一、高校內部審計信息化建設的主要內容

高校內部審計信息化建設的目的是利用計算機技術實現審計實施和管理的信息化。由于高校內部審計所具有的特點，審計信息化建設可以分為硬件設施和軟件平臺的建設。

1.硬件設施的建設。（1）加強信息網絡建設，實現審計信息的網絡化運輸。一方面是加強局域網建設，即充分利用高校現有的網絡基礎設施，有效整合高校審計信息資源，實現審計信息的網絡間傳輸和共享。另一方面是重視遠程網絡建設，即積極推進高校內審部門和上級業務指導部門、被審計單位以及審計現場之間的廣域連接試點工作，逐步實現網上辦公、實時審計和遠程網上審計。（2）建立安全保密的信息防護體系。高校內部審計信息化建設要以確保審計信息安全為核心，綜合應用防火墻技術、虛擬專用網、局域網頂層設計等各種安全保密技術手段等，建立一套具備使用權限控制、防入侵、數據傳輸和存儲安全保密等功能的體系，切實保障審計信息化系統的正常、安全運行。（3）建立審計信息中心。該中心不一定由各高校單獨運作，可以高校主管部門牽頭組建的信息中心作為核心，以省級教育主管部門成立的分中心作為重點，對高校的審計信息實行標準化管理，不斷積累各種審計信息，結合不同的需求，提供給加入審計信息中心的高校共享，力求做到更大范圍的資源共享，通過對審計信息的重復使用，實現高校內部審計效率的提高和審計成本的降低。（4）配置審計必需的終端設備。即配備滿足審計要求的計算機、打印機、掃描儀、照相機、錄音筆等設備，做到既要滿足送達審計的需要，也要配合現場審計的需要。因為很多非電子數據的審計證據，可以通過信息技術采集取證并轉換成電子數據，再存儲至審計數據庫，便于審計人員的隨時調用。

2.軟件平臺的建設。（1）建立高速傳輸的信息網絡。一是建立一個在高校內部各部門之間能對審計公文、審計信息和數據進行傳遞和審核的網絡系統，實現內部審計辦公自動化和審計信息的共享，確保獲取數據的完整、及時和有效。同時，應重視與高校現有辦公自動化系統的數據對接功能開發，盡量減少或避免重復建設。二是建立一個與審計業務主管部門進行公文、審計信息等資源共享的系統。三是視條件成熟程度，積極推進以“在線審計、實時審計”為特征的聯網審計系統建設，通過網絡平臺，對職責分離、授權控制、資金資產調撥等內部控制制度的執行情況實行有效監督。（2）豐富和完善審計業務數據庫。高校可以分步建立和完善各類專業審計數據庫和公共數據庫，如：審計檔案庫、審計統計數據庫、審計案例庫、審計專家經驗庫、以及與審計有關的法律法規數據庫等。通過對獲取的數據進行智能管理和深度分析，嘗試跨部門的數據關聯分析、預警分析和預測分析，形成能為制定年度審計計劃、開展績效審計、審計發現問題的查處定性等提供及時有效支持的數據庫群，促進審計實戰能力和審計建議水平的提高。（3）建立智能化的審計操作平臺。該平臺的作用是能對采集和轉換的被審計單位的財務數據進行篩選分析，提供規范化的審計操作程序，同時還能拓展計算機審計在高校的應用領域，尤其是在數據分析、現場審計等方面，從而實現審計質量的不斷提高和審計風險的降低。（4）審計專網網站的建設。即建設面向公眾的審計網站，不斷充實和完善審計欄目和內容，及時和更新審計信息，還可以通過及時收集高校內外對高校審計工作的各種建議、意見等，使其成為開展審計調查的便捷工具。總之，高校內部審計信息化建設，應將軟件平臺系統設計作為突破口，通過整合原有的資源，構建高校審計信息化管理的核心系統和綜合平臺，不斷強化核心平臺的數據庫功能，為各類審計業務提供數據的采集和存儲、信息的查詢與交換等服務，以達到通過該平臺全面了解和掌握高校各單位資金運行、經費使用等狀況的目標。

二、高校內部審計信息化建設存在的問題

1.缺乏具有可操作性的高校審計信息化標準和準則。從高校的外部環境看，盡管國家審計署和中國內部審計協會先后了《審計機關計算機輔助審計方法》、《信息系統審計》、《計算機信息系統環境下的審計》等有關審計信息化的準則和規范，但還是缺乏對計算機信息系統開發和系統功能審計方面的實施細則，總的來看較為概括和籠統，也不夠完善。從高校內部審計環境看，由于主管高校的政府部門也未對高校內部審計信息化建設做出明確的指導和規范，沒有具體的指南或細則，高校內部也基本沒有制定與計算機審計相關的規章制度，因此造成高校內部審計人員在實際工作中，對運用計算機實施審計和管理往往無章可循。

專業實習是我們完成專業基礎課和專業課程的學習之后，綜合運用知識的重要的實踐性教學環節，是本專業必修的實踐課程，在實踐教學體系中占有重要地位。通過專業實習使自己在實踐中驗證，鞏固和深化已學的專業理論知識，通過知識的運用加深對相關課程理論與方法的理解與掌握。加強對企業及其管理業務的了解，認識的基礎上，將學到的知識與實際相結合，使學生運用已學的專業理論知識，對實習單位的各項業務進行初步分析，善于觀察和分析對比，找到其合理和不足之處，靈活運用所學專業知識，在實踐中發現并提煉問題，提出解決問題的思路和方法，提高分析問題及解決問題的能力。

1.調查新野縣審計局目前的審計事務的操作流程。

2.研究現行信息化系統對業務進程所起的作用。

本文所探討的審計信息化是指，被審計對象進行財務工作和經營時，審計人員為了實現其審計目的，收集必要的審計證據，采取必要的審計程序，對企業的運營的合規性以及利用計算機以及網絡生成的財務信息進行審計的工作。

2.1審計軟件

我國現存的審計軟件概括起來，主要有以下幾類：

[摘要]本文對首批世界一流大學建設高校的內部審計進行調查，分析內部審計工作現狀，提出我國高校內部審計工作改進的建議，以期完善我國高校治理體系。

[關鍵詞]大學治理；高校；內部審計；咨詢；風險導向

當前，我國高校正處于由大變強、加強內涵建設的關鍵期，各大高校都在積極建設世界一流大學，完善現代大學制度和治理體系。而完善大學治理體系，必須強化內部監督和制約，需要內部審計發揮積極作用。首批世界一流大學建設高校（以下簡稱高校）綜合實力強，治理水平相對較高，其內部審計體現了當前我國高校內部審計的較高水平。通過調查，大致了解我國高校內部審計的現狀。

一、高校內部審計現狀分析

（一）內部審計信息公開

所有高校的學校網站上，都設有內部審計頁面，公開內部審計相關信息，但公開的程度和內容不同。大部分高校內部審計信息向公眾公開；部分高校內部審計信息只對校園網用戶開放，其他用戶無法查看；部分高校將內部審計信息分級，有些內容向公眾公開，有些內容只向校內人員公開。高校內部審計信息公開的內容差別較大。一些高校公開內容較少，只是部門概況、機構設置、聯系方式、規章制度等內部審計的基本情況；部分高校如復旦大學、北京航空航天大學，公開內容詳細，不僅包括內部審計的基本情況，還包括審計程序及流程、審計計劃、審計實施、審計結果等工作動態，讓信息使用者及時了解和監督內部審計工作。

摘要：本文介紹了加拿大高校內部審計的組織、審計委員會職責、內部審計的工作任務與性質、內部審計人員的職責與權限、內部審計需要遵循的原則、年度審計評估與咨詢方案。關鍵詞：加拿大；高校；內部審計；風險管理

根據加拿大內部審計協會（InstituteofInternalAuditor）的定義，內部審計是一種獨立的、客觀的審核和咨詢活動，旨在增加價值并改善機構的運作。它通過提供系統的、自律的方法評估和改善風險管理、控制和治理過程的有效性，幫助機構達到目標。內部審計活動需要對機構的治理、運作和信息系統的適當性和有效性進行評估，包括：（1）財務和日常信息的可信性和完整性；（2）日常工作的有效性和高效性；（3）資產的安全措施；（4）遵守法律、法規和合同情況。

一、大學內部審計的組織

加拿大高校內部審計部門一般較為精簡。一般設置2～4名全職工作人員，如西安大略大學（2名）、女皇大學（2名）、瑞爾森大學（2名）、基輔大學（3名）、曼尼托巴大學（3名）、麥克瑪斯特大學（3名）、卡爾加里大學（4名）、薩斯喀徹溫大學（4名）、渥太華大學（4名）；少數大學設置的內審人員多一些，如羅瑞爾大學（5名）、麥吉爾大學（6名）；也有的大學的審計部門僅設1名全職工作人員，如萊斯布里奇大學、溫莎大學、卡爾頓大學。審計部門人員設置最多的多倫多大學共有10名全職工作人員：1名主管、1名行政助理、2名審計經理、5名高級審計師和1名高級投資審計師。

審計部門的工作通常向主管副校長辦公室及審計委員會匯報，如西安大略大學、萊斯布里奇大學、曼尼托巴大學、麥吉爾大學、麥克瑪斯特大學、女皇大學、薩斯喀徹溫大學、瑞爾森大學等，也有的大學是直接向校長和審計委員會匯報，如渥太華大學、基輔大學。卡爾頓大學則視審計內容分別向校長、副校長和審計委員會主席匯報，羅瑞爾大學向大學秘書（UniversitySecretary）匯報。多倫多大學行政上向治理委員會秘書（SecretaryoftheGoverningCouncil）匯報，組織上向校長匯報。另外，主管向審計委員會提供定期的報告和咨詢意見，向副校長辦公室及審計委員會匯報工作。

二、大學審計委員會職責

一、引言

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。領導干部自然資源資產離任審計（以下簡稱自然資源資產離任審計）成為我國各級審計機關日常工作的新業務，成為審計理論界、教育界與實務界研究的新領域及社會各界關注的新熱點。截至2018年11月17日，我國自然資源資產離任審計及其研究已發展5年。在中國知網（CNKI），以“自然資源資產離任審計”作為“篇名”搜索、高級搜索，分別有352篇、342篇文章。筆者使用文獻研究法、分類比較法、分層分析法等查閱前述文章，研究后發現，自然資源資產離任審計研究發展勢頭良好。總體上可概括為：從無到有，從基礎理論研究到應用研究，從單項研究到綜合研究，從專業新聞、學術會議到碩士研究生畢業論文選題，審計研究與審計實務開始相互影響、促進。

二、述評文獻回顧

2015年，伴隨自然資源資產離任審計研究成果日漸增多，文獻研究綜述或者相關專業會議述評開始出現。截至2018年11月17日，文獻研究綜述或者專業會議述評文章11篇，主要文獻如下：張愛民[1]根據自然資源資產離任審計試點信息，分析2014年我國審計機關自然資源資產離任審計特征和難題，提出了開展自然資源資產離任審計若干建議。牛彥紹[2]梳理自然資源資產離任審計概念、基本理論框架，對自然資源資產離任審計的應用研究成果進行綜述，對未來研究方向進行展望。張婷[3]指出了我國自然資源資產離任審計研究的不足，從制度規范、審計方法創新、重視審計案例運用和發揮政府部門內部審計監督作用等方面提出改革建議。林進添[4]用文獻計量學方法對中國知網（CNKI）數據庫收錄的90篇自然資源資產離任審計研究文獻的發表年度、來源等進行分析，提出“通力合作、學科融合、細化主題、凝練經驗、提升水平”等建議。陶宇[5]探討了自然資源資產離任審計的必要性、概念、主體，提出述評和展望。仵文霞、楊榮美[6]對自然資源資產離任審計的文獻進行綜述研究。伍彬、伍中信[7]認為自然資源資產離任審計基本理論和綜合的討論內容較豐富，涉及面較廣，對具體審計技術方法、審計結果應用及責任追究機制探討不足。王娟[8]從資源審計、環境審計、自然資源資產負債表、責任界定等方面總結了目前國內外關于領導干部自然資源資產離任審計理論研究與實踐探索，為領導干部自然資源資產離任審計理論與實踐研究提供借鑒。郭旭[9]對中國審計學會舉辦的領導干部自然資源資產離任審計合作研究課題成果匯報交流會情況進行了會議綜述。馬志娟等[10]對2017年資源環境審計暨領導干部自然資源資產離任審計理論與實踐研討會進行了會議綜述。

三、研究文獻概況

（一）總體數量與年度分布。在中國知網（CNKI），以“自然資源資產離任審計”作為“篇名”，不作其他任何限制，分別進行搜索、高級搜索，依次有352篇、342篇文章。審閱每篇文章的標題、內容、發表時間和文章載體，刪除同一作者在不同刊物重復發表的文章以及2013年的自然資源資產離任審計新聞報道后，2014年初至2018年11月17日，每年文章數量依次分別為30篇、42篇、81篇、97篇、85篇，共335篇。因此，自然資源資產離任審計研究成果穩中有進。（二）基金資助情況。開展自然資源資產離任審計理論與實務研究，得到國家社科基金、自然科學基金項目、各級審計機關基金項目等支持。2014年初至2018年11月17日，我國自然資源資產離任審計研究文章335篇，其中72篇文章得到一個或者多個基金項目的支持，占全部文章數量的21.49%。2014年初至2018年11月17日，受到各類基金項目支持的文章數量依次分別是4篇、6篇、26篇、19篇、17篇。各類、各級基金項目對自然資源資產離任審計研究支持力度相對穩定。

[摘要]《審計署關于內部審計工作的規定》的實施,標志著內部審計進入新時代，而高校“雙一流”工程建設的推進，使高校內部審計特別是工程審計肩負的責任和使命更加重大和艱巨。高校內部審計只有適應新形勢、肩負新使命、滿足新要求，才能幫助學校有效防范業務風險，提升價值。本文以廣西大學工程審計改革為例，探索高校工程審計實踐。

[關鍵詞]高校;工程管理審計;改革;實踐探索

新時代背景下，在推進學校“雙一流”建設進程中，廣西大學內部審計結合學校實際，不斷找準高校內部審計職責新定位，在創新發展方面探索轉型與突破。尤其是工程審計工作，不斷開辟新思路、勇于革新，探索出適應學校自身發展實際的工程審計新方法，逐漸構建起工程管理審計新體系。

一、高校工程審計轉型發展與創新中存在的問題

（一）審計角色不明確，職責界定混淆。大部分國內高校工程審計以工程項目各階段重點審計為主，從工程項目的事前、事中到事后，主要對施工招標文件、招標控制價、施工合同、工程進度款、現場簽證及竣工結算等進行審核，有些還參與工程項目的竣工驗收。對于工程項目送審，有些高校建設管理部門送審時未經過初審，就直接送審計部門；有些高校建設管理部門送審時只是形式性簽署意見，未對內容進行實質性審核，并常常將審計部門的復核工作作為工程項目實施過程中的一個必經程序，使審計部門不經意充當了防范風險的“第一或第二道防線”。這些現象常常使審計角色不明確，職責界定不清晰，失去了內部審計監督的獨立性。（二）工程項目審計方式單一，影響實施進度。隨著高校發展及“雙一流”建設的推進，工程項目數量不斷增加，且工程種類豐富多樣，新建大型基建項目、零星維修修繕項目、綜合性復合型項目、智能化項目、多功能展廳及校史展廳等精裝修項目也逐漸增多。大部分高校對于不斷增加的各類審計項目，無論項目大小、項目類型、項目緊急重要程度如何，仍按原來常規審計方式開展工作，有些十幾萬元、甚至幾萬元的零星工程項目招標控制價審核時間過長，很大程度上影響了工程項目的實施進度。（三）工程審計“以點帶面”，忽視全局監督。現階段，高校工程審計中常常發現送審項目中的管理問題。例如，在招標控制價審計時發現，項目經費未落實就開始施工，或者項目招標控制價經費超過了項目批復的立項經費，或者出現立項時為整體項目，但編制招標控制價時，卻拆分成一期、二期工程項目進行送審等；在結算審計時發現，有些項目施工合同簽署要素不完善，竣工驗收管理不清晰，驗收不及時，簽署的驗收日期不符合常理；項目的施工單位基本都是幾個常見施工或監理單位，大部分工程項目施工工期超過合同約定工期等。這些問題反映出審計部門在審計個性問題時，未能結合工程項目整體實施情況，全過程地總結歸納共性問題，忽視了對工程項目全過程整體宏觀的管理與監督。

二、高校工程管理審計改革實踐探索

審計署副審計長：我國今年起控制高校擴招

教育部長周濟：大學公務員之家，全國公務員共同的天地生就業難不應怨擴招

大學生就業難代表建議高校擴招速度再放緩

國家審計署副審計長石愛中透露，不少高校因擴招負債累累

出席十屆人大五次會議的全國人大代表趙本山與宋祖英等明星，8日晚激情獻演……

我國今年將控制高校擴招

[摘要]高校專業教師肩負著培養人才的重要使命和職責，高校專業教師教學能力對學生創新創業能力培養至關重要。梳理相關文獻，結合新時代審計人才需求和高校審計專業教師特征，分析了新時代高校審計專業教師創新創業教學能力的新使命新要求，從轉變思維、提升技能和優化內容等方面提出了構建新時代高校審計專業教師創新創業教學能力新對策。

[關鍵詞]高校；審計專業；創新創業；教學能力

教育興則國家興，教育強則國家強。新時代新使命，我國高等學校要進一步加快一流大學和一流學科建設，全面提高人才培養能力，實現高等教育內涵式發展。人才是新時展的第一資源，高校肩負著人才培養的重要使命，為誰培養、怎樣培養、培養成什么樣子是每一位教育工作者的使命擔當。高等學校需要主動適應國家發展戰略和高等教育發展趨勢，建設高水平人才培養體系，提高學校人才培養能力和教師教書育人的能力。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，我國審計機關成立至今，在我國財政經濟秩序、財政資金使用效益、廉政建設和經濟社會健康發展等方面作出了重要貢獻。在2018年召開的中央審計委員會第一會議上強調，審計機關要以創新規范立業，建設高素質專業化審計干部隊伍。在大眾創新、萬眾創業的背景下，高校審計專業學生如何能實現扎根中國大地了解國情民情，在創新創業中增長智慧才干，取決于審計專業學生在大學里學什么、學到什么和學的怎樣，決定于審計專業人才培養體系。高校審計專業教師是推動人才培養體系落地生根發芽的關鍵力量和最后的關口，新時代高校要不斷提高人才培養能力和教師的教育教學能力，讓廣大教師成為學生成長的指導者和引路人。

一、新時代高校專業教師創新創業教學的新使命

在2018年召開的新時代全國高等學校本科教育工作會議上，教育部陳寶生部長指出目前高等學校人才培養工作已進入提高質量的升級期，陳部長在講話中共26次提到了“質量”，同時，要求高校要把人才培養的質量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。2018年的我國《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》(以下簡稱《國標》)，對新時代高等教育提出了具體明確質量要求，各高校要結合辦學定位、目標和特色，制定不低于國家標準的教學質量標準。《國標》中有關工商管理類專業教學質量國家標準對新時代工商管理類人才的培養目標、培養規格、課程體系、師資隊伍、教學條件、質量保障體系和學生發展等方面進行了具體的規定。特別是對學生能力培養中，要培養學生創新創業能力。教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》(教高〔2018〕2號)指出，我國本科教育應從“以教師為中心的知識灌輸型培養模式”向“以學生為中心和以能力培養為導向的人才培養模式”轉型。解繼麗等指出，新時期我國大學教育的時代變化對大學教師提出了新要求，大學教師必須重新進行角色定位和角色重塑。[1]教師是創新創業教育的第一資源，教師發展轉型是深化高校改革創新創業教育的突破口。教學工作是學校的中心工作，是實現教育目的、開展人才培養的主陣地。[2]高校創新創業教育的宗旨在于培養學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。因此，新時代高校教師要自覺承擔起創新創業教育的新使命，為培養創新創業人才貢獻自己的智慧和力量。

二、新時代高校審計專業教師創新創業教學能力的新要求

為適應審計工作需要，加快審計機關及下屬事業單位審計干部隊伍專業化建設進程，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》以及審計署、人力資源社會保障部、國家公務員局《關于加強審計機關審計干部隊伍專業化建設的意見》和市審計局《關于加強審計隊伍專業化建設的實施辦法》，制定本實施辦法。

一、主要目標

（一）能夠直接從事審計業務工作的審計干部比例

審計機關、下屬事業單位審計干部執行審計業務，應當具備相應的專業知識、業務能力和工作經驗，并不斷提高與其從事業務相適應的職業勝任能力。到2013年，能夠直接從事審計業務工作的審計干部比例保持在85%以上。

（二）專業技術資格比例

到2015年，我局具有與審計工作相關的中級及以上專業技術資格的審計干部比例爭取達到50%，其中高級專業技術資格的審計干部比例爭取達到20%。通過AO認證考試人才比例達到50%以上，審計署中級計算機考試人才比例達到10%。