教學管理論文

關鍵字:高校教學管理的思維變革行政論文

高校具有機械性特點的傳統行政型教學管理，已經不適應時代進步和教育發展的要求，適應性思維范式將成為新時期高校教學管理的指導思維。教學管理適應性思維范式是一種強調適當分權、對外部環境和內部要素的變動采取靈活應變態度的一種思維方式。它對我國高校當前和今后的教學管理改革有暑許多重要的啟示。

關鍵詞：行政型教學管理；機械思維范式；適應思維范式；教學管理改革

一、傳統行政型教學管理弊端主要體現為機械性特征

培養人才是高校的基本職能，教學是培養人才的主要途徑，服務于教學活動的教學管理是高校管理的核心。教學管理是為實現教育目標，根據—定的原則、程序和方法，對教學活動進行計劃、組織、領導和控制的過程。教學管理的實質，就是設計和保持一種良好的教學環境，使教師和學生在教學過程中高效率地達到既定的教學目標。

一、新公共管理理論的基本思想

1、新公共管理從現代經濟學中獲得諸多理論依據

其中最重要也最具有經濟學特征的是“理性人”假定。“理性人假設”是指“作為經濟決策的主體都是充滿理智的，既不會感情用事，也不會盲從，而是精于判斷和計算，其行為是理性的。在經濟活動中，主體所追求的唯一目標是自身經濟利益的最大化。”[3]遵循這一原則，新公共管理認為政府應以市場或顧客為導向，提高服務效率、質量和有效性；企業家政府理論應替代傳統的壟斷服務政府，政府是受顧客驅使的，按照企業家政府理論，政府服務的宗旨是滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。這使得新公共管理理論獲得政府進行績效管理的依據。政府服務應當強調顧客至上和顧客導向，顧客的身份被延伸為每一個接受政府服務的公民，為顧客提供回應性服務，滿足顧客的不同需求。

2、政府廣泛采用授權或分權的方式進行管理

傳統的政府管理非常重視集權的作用，很少會借鑒企業管理的方式和方法。但不能否認的是，企業管理中，通過授權和分權的方式，下屬具有一定的行政權，保證了基層人員貫徹執行領導工作過程中即使遭遇突發狀況，也能及時、有效地解決問題。同理，為了提高執行人員面對實際情況變化的快速反應能力，政府也相應地提倡使用授權和分權的方法。傳統的公共管理注重集權，但現實中集權的管理缺陷已經被反復證實，而分權則更具靈活性，也更加適合和滿足時代對政府工作的新的要求。

3、政府應提高公共服務的質量和效率

摘要：教育部長周濟同志指出：論文應開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育以提高其德育實效性。我們構建高校心理咨詢模式，就是要讓心理咨詢成為大學德育的有力助手，共同實現大學生全面發展的目標。

關鍵詞：高校心理咨詢模式；高校德育；全面發展

一、與高校德育結合，構建高校心理咨詢的教育模式

高校心理咨詢的教育模式(educationalmodel)要求心理咨詢應當遵循教育的而不是臨床的、治療的或醫學的模式。高校心理咨詢教育模式側重于借助價值干預的方法讓求詢者學會作出決定和新的行為，從而最大程度地發揮其潛能，以形成更為適當的應變能力。教育模式把求詢者看作是應付生活壓力而需要幫助的健康人。結合我國國情，筆者認為，心理咨詢應與高校德育結合起來，構建其高校心理咨詢教育模式。

1．高校心理咨詢與高校德育結合的可能性

一方面，《教育部關于加強普通高等學校大學生心理健康教育工作的意見》指出，高校開展心理咨詢是高校心理健康教育的主要任務，并指出要把心理健康教育工作納入高校德育工作體系中。高校的心理咨詢和德育能夠結合是因為它們有著共同的目標：培育健康、全面發展的人才。兩者在本質上都是幫助人們解決困擾其成長的心理認識問題，都是在認知、情感、意志、行為四個層次上進行，并立足于教育和發展，以達到使其自我實現的最終目的。

一、高校護理實驗管理存在的主要問題

（一）管理規范化程度待提升

我國高等教育經過多年的發展與建設取得了巨大的成就，尤其是在硬件設施的投入與建設上。與此同時，我國高校自身管理就成了高校發展的短板。現階段，我國高校自身管理還存在很多共性問題，宏觀層面上，有中國特色現代大學制度，治理結構還沒有明確完善的建立健全和切實可行。微觀層面上，高校護理實驗室作為高校整個組織體系的有機構成要素，自身現有制度體系還不完善，制度設計存在缺陷。上述因素都不同程度的制約了高校實驗室管理水平和服務護理類專業人才培養工作的能力。

（二）管理人才隊伍亟待優化

近些年，我國高等教育招生規模逐年擴張，高校辦學規模也隨之井噴式的增長，高校將編制及人員配備上向一線教師傾斜。導致實驗人員規模和比例較小，實驗人員的職稱結構、年齡結構、學歷結構、學緣結構、素質結構不合理，且相對于高校其他系列人員隊伍存在明顯的先天不足。一方面，高校護理實驗室在專門管理人才的配備和使用上捉襟見肘，人才隊伍老化嚴重、整體知識和素質結構不合理，嚴重的制約了高校護理實驗室服務高校護理類專業教學的能力。另一方面，人才隊伍上的短板，使得高校護理實驗室儀器設備等不能得到及時和科學有效維護、維修和保養，儀器設備老化、損耗嚴重，造成高校化學實驗資源和資產的浪費、流失，嚴重影響了高校護理類專業人才培養目標的實現。

二、優化高校護理實驗室管理的主要措施

提要：本文認為適應全球化趨勢的需要，新世紀高校的培養目標應當是世界通用的中國公民，而實現這一目標的捷徑是改革"兩課"內容。

關鍵詞：高校培養目標"兩課"

關于中國高校的培養目標，黨的三代領導核心都曾有過明確的論述。但是，如何把他們原則性的論述同具體的實踐結合起來，特別是進入新世紀以后，面臨著劇變的國內國際形勢，中國高校的具體培養目標應該是什么，大家進行了有益的探討。有人認為應當是創新型人才、有人認為應當是素質型人才、有人認為應當是工程師、有人認為應當是創業者；有人認為應當是寬基礎、高素質、型人才；也有人認為應當是合格的中國公民；…。上述觀點，從某一個角度來說，不無道理，但是，如果從人作為關系總和的角度來看，又都不無偏頗。筆者認為，在進入新世紀的今天，中國高校的培養目標應當是世界通用的中國公民，而"兩課"內容的改革則是實現這一目標的重要手段。

一、培養世界通用的中國公民是新世紀高校的培養目標

把培養世界通用的中國公民確立為新世紀高校的培養目標，既是形勢所迫，又是現實要求，也是國外的經驗借鑒，符合馬克思主義與時俱進的品格。

1、培養世界通用的中國公民是球化發展趨勢的必然要求。

黨的十四大明確指出：“必須把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現我國現代化的根本大計”。十年來，作為科教興國重要戰線的高等教育，擴大招生規模，深化教育改革，實現了改革與發展的歷史性跨越。但是，在高速發展的同時，發展和教育投入不足的矛盾也越來越突出，辦學經費緊張以及辦學成本越來越高的困境，促使我們必須對教育成本核算與成本補償進行研究。

一、高校教育成本核算及其必要性

高校教育成本是指高等學校為培養各類專業人才所消耗的能以貨幣計量的教育資源價值的總和。它是綜合反映學校管理水平和辦學效益的一項重要指標。

高校教育成本核算是指運用一定的方法，對人才培養過程發生的各項耗費進行記錄、計量，并根據成本對象加以歸集和分配，計算出教育總成本和生均教育成本的會計行為。教育成本核算的過程，既是對教育耗費進行歸集、分配及其對象化的過程，又是對教育活動中各種耗費進行信息反饋和控制的過程。它是高校會計核算體系的重要組成部分，也是加強高校財務管理的基礎。

（一）、高校自身特點及運行規律要求進行成本核算。

現階段各界普遍認為高等教育是公益事業，不能實行產業化管理。但是，對高等教育產業化的否定，并不能否認教育是產業。產業是指在社會公共條件下的國民生產部門的總稱，其性質主要體現在生產性和價值性。馬克思在論述社會資本再生產問題時指出“勞動力的再生產實際上是資本再生產的一個因素。”即指出任何一個社會生產和再生產，既是物質資料的生產和再生產，又是勞動力的生產和再生產。勞動力的生產無論是體力方面還是智力方面，起主導作用的是教育和訓練。教育活動中，教師利用各種教學資源、教學藝術等勞動手段，向受教育者傳播知識和技能，體現了教育的生產性。受教育者進入社會就業，便能創造財富，同時，教育資產和教師的知識、教學藝術等都是有價的，體現了教育的有價性。因此，教育是一種產業，高校也應該同其它物質生產部門一樣，在不斷提高教學質量的前提下，重視成本管理，力爭以最少的教育資源耗費，培養出更多、更優秀的大學生，獲得最佳辦學效益。這里所指辦學效益，是指培養的合格人才數量與教育資源耗費量的最佳比。

摘要：當前，高校巨額貸款的債務壓力和教育經費緊缺的問題日益突出，高校財務管理將面臨許多新情況新問題。我們必須用全新的視覺、全新的思維，全面審視、研究和思考舉債辦學的相關問題，探索新形勢下債務管理的新模式，有效防范風險，確保高等教育事業的健康、可持續發展。

關鍵詞：高校；債務管理；思考

近幾年來，隨著“科教興國”戰略的落實，我國高校的辦學規模不斷擴大，普通高校的在校生人數由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人，目前全國各類高等教育在校人數已超過2300萬人。高校的擴招，使中國高等教育的發展實現了歷史性飛躍，創造了世界高等教育發展史上的奇跡。同時，隨著國內市場經濟體制改革的不斷深入，競爭機制逐步引入高等教育領域，各高校都將面臨著國內和國際間的相互競爭的挑戰。擴容和競爭的雙重壓力促使各個高校搶抓機遇，創造條件，舉債辦學，加速發展，極大地改善了學校的基本辦學條件。但由此所帶來的巨額債務壓力和教育經費緊缺的問題也日益突出。目前，有的高校沒有考慮自身的實際，盲目擴張，過度舉債。貸款資金快速增長的背后，隱藏著潛在的財務風險，不利于高校的健康、有序和穩定發展，也不利于國家信貸資金的安全運行。因此，在這種新形勢下，高校財務管理工作正面臨著嚴峻的挑戰。這就需要我們把債務管理作為高校財務管理工作的一項重要內容，加強對舉債規模的評估與控制，加強負債資金管理，防范和化解財務風險。

一、舉債過程中值得注意的若干問題的思考

高校在財政撥款增長相對有限而自籌收入又不能滿足發展要求的情況下，舉債辦學是當前形勢下高校加速發展的必然選擇。在舉債辦學過程中，高校財務管理將面臨許多新情況新問題。我們必須用全新的視覺、全新的思維，全面審視、研究和思考舉債辦學的相關問題，探索新形勢下債務管理的新模式。

1、舉債的合法性思考

【摘要】電子商務的快速發展,對高校的財務管理產生重大的影響,由傳統的靜態財務管理向動態管理轉變,實現了財務在線管理和協同化管理，極大的提高了高校的財務管理水平。

【關鍵字】電子商務動態財務管理實時

電子商務是利用計算機系統通過Internet將銷售和客戶之間的服務信息進行傳遞的電子服務形式。電子商務對于高校來說用途更為廣泛，高校的學生來自全國各地，學生的學費通過網上銀行異地繳納，提高了效率；教師的科研經費等經濟往來也可以通過電子商務進行交易，電子商務的開展大大縮短單位與單位之間的時空距離。電子商務給高校的財務管理帶來了相應的影響。

1．電子商務引起動態財務管理

在傳統商務運作模式下，高校所進行的財務管理是一種靜態財務管理，管理的依據是事后反映的靜態財務會計資料及其它相關部門的資料。而在電子商務環境下，通過網絡技術可以動態地跟蹤高校每一項經濟活動，縮小了傳統的時間和空間概念，會計核算由傳統的事后靜態核算轉變成為事中的實時動態核算，從而使每一筆經濟業務的發生能夠立刻反映為經過處理的會計信息，由此提高了會計信息的價值。如果與網上銀行連接還可以隨時查詢單位最新銀行資金信息。這些動態財務會計信息的即時生成，導致了電子商務環境下財務管理從靜態向動態的轉變。在動態財務管理方式下，高校財務管理者可以隨時了解和掌握單位財務狀況，銀行的資金動態，迅速而準確地作出決策，從而將財務風險降低到最低限度。

隨著國家對高校項目管理的規范化，我校也越來越重視對“211工程”、“985工程”等項目的管理，利用電子商務建立項目管理預算管理系統。各部門可將“211工程”、“985工程”等項目的可行性報告、項目的預算掛在網上，財務人員可對其預算進行審核。重組優化工作流程，跨越時間、空間和部門分隔的制約。利用電子商務對項目管理可以實現移動辦公，出差在外不耽誤工作；項目監控，實施項目管理的寶貴資源；成本控制，最大限度地為單位創造更多的效益；項目考評，獎罰分明，對項目進行更好的投資效果評價；決策支持，有效地輔導領導運籌帷幄；信息共享，避免重復勞動，節約開支，提高設備利用率；促進項目管理的標準化和規范化。

【摘要】維修工程管理是確保高校教學、科研順利進行，促進學校發展的重要工作。新時期，要在正確認識維修工程管理中存在的主要問題和工作難點的基礎上，探索維修工程管理有效途徑，提高維修工程質量，為高校實現又好又快發展創造條件。

【關鍵詞】高校；維修工程；管理

近幾年來，隨著國家高等教育的快速發展，高校辦學規模不斷擴大，校園基礎設施建設逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規模和數量大幅度增長。加之，近一時期以來，原材料等物資價格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過去增加較大，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學、科研順利進行，促進學校發展的一項關鍵工作。提高與加強維修工程工作的質量和科學管理是新時期高校后勤工作的一項重要內容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發揮最大的作用，促進高校的又好又快發展，是高校后勤管理部門面臨的現實問題。

一、高校維修工程管理中存在的主要問題

（一）維修工程項目實施缺乏計劃性

目前，大多數高校因短時期的規模擴張，各項建設密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規模擴張為主的外延發展建設，維修、改造等小型的零星工程項目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設施的功能逐漸落伍，已經不適應現實需求，被學校列入淘汰范圍，短時使用，導致超負荷運轉，破損老化嚴重。到現階段，原有設施大都急需更新維修。高校后勤部門每年都將維修工程項目列入年度財務預算，由于資金緊張等原因，主要是憑現實急需和領導意見實施維修項目，不能按照計劃實施。維修工程項目的整體規劃缺失，再加上維修質量無法保證，導致有的維修工程幾經反復也沒有達到理想效果，造成資金浪費。

（一）建立高等院校的償債準備金制度

高校利用信貸資金，要還本付息，當支付的利息相對數較小時，可列入當年的經費支出中，但本金一次償還時會造成高校財務支付困難。如作者所在的高校，在2006年一年中，歸還到期貸款本金5000多萬元。這對于一個年收入只有9000多萬元的高校來說，一年內歸還的貸款本金和利息就占去了一半以上，是一個相對較大的數額，曾一度使該高校財務陷入困境。財務賬上沒錢，教職工手中的積壓了大量的票據不能報銷，教職工工資不能按時發放，搞得人心惶惶。影響了教職工對學校發展的信心，影響了教職工積極性的發揮。由此看來，建立高校的償債準備金制度是完全必要的。同時，由于現行高校會計制度規定高校固定資產不提折舊，固定資產在使用中耗費的價值得不到補償，高校償還銀行貸款就沒有穩定的資金來源。為了彌補高校會計制度的缺陷，也為了高校不至于因償還貸款而發生財務風險，應建立償債準備金制度。高校在編制年度預算時，根據債務規模和貸款期限，按2%~3%的比例提取償債準備金，在事業基金中留足這一數額。

（二）建立有效的風險防范機制，確定合理的貸款規模

對高校來說貸款不可能是無限制的，“應該貸多少款和能貸多少款”是高校在貸款時應考慮的問題，也就是說貸款規模要與學校的發展規模相適應。如果學校貸款規模超過學校的承受能力，學校將面臨財務風險。因此，高校為防范風險，通過建立貸款風險評價模型來確定合理的貸款規模，建立有效的風險防范機制。

高等學校貸款的前提條件是必須保證未來一定期間內每年具有可用于償還貸款本息的可償債資金，高校的收入來源可分為限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（無指定用途）兩大類。只有非限定性收入才能作為高校償還債務本息的資金來源。

非限定性收入=（非專項教育經費撥款-附屬中學教育經費撥款）+教育事業收入+附屬單位交款+其它經費撥款+上級補助收入+其他收入