導(dǎo)語：基層干部對于官員問責(zé)制度的五種心態(tài)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年國家公務(wù)員考試中，官員問責(zé)制度是很有可能的申論熱點(diǎn)，有經(jīng)驗的考生都知道備考申論應(yīng)該多關(guān)注《半月談》。為考生們整理《半月談》上有關(guān)官員問責(zé)制度的一些論點(diǎn)文章。

近年來，“官員問責(zé)”成為社會公眾和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。一些重大公共事件中被問責(zé)的官員更是被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。各地出臺的相關(guān)行政問責(zé)法規(guī)受到群眾歡迎，但在行政問責(zé)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序方面缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性，也引起了一定爭議。

今年5月，中共中央政治局召開會議，審議并通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。隨著這一保證公共權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量、提高黨的執(zhí)政能力的重大決策的出臺，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)正在走向法制化。基層干部對此反響強(qiáng)烈，心態(tài)不一。

心態(tài)一：懶官、庸官不好當(dāng)了

基層一些干部反映，問責(zé)制的出臺，能夠控制和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部從政過程及公共權(quán)力使用過程中的“不作為、作為不力、亂作為”，一些懶官、庸官不好當(dāng)了。

一名縣委書記告訴記者，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對自己的提拔使用都有心理預(yù)期：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，從小鄉(xiāng)鎮(zhèn)干到大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干到縣城。他們到一個地方履新，任期一般是5年，但有的干部是“一年看、二年干、三年等著換”，真正花力氣做事情只有中間一年，其他時間要么耗費(fèi)掉了，要么跑官要官去了。即使干事的這一年，往往也是一些“短、平、快”的政績工程，看起來立竿見影，實際上問題不少。真正對當(dāng)?shù)匕l(fā)展有益、屬于打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作則無人問津。對這樣的干部，以往缺乏約束的手段。

隨著問責(zé)制的出臺，基層干部普遍感到了壓力。嚴(yán)格的問責(zé)制度很有必要，有利于增強(qiáng)干部的責(zé)任心、使命感、大局意識，有利于調(diào)動干部的工作積極性。

基層一名組織部長說，有的領(lǐng)導(dǎo)干部因為到了年齡界限提拔無望，工作熱情消退，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，出工不出力，整天混日子。有的干部為了提拔一味當(dāng)老好人，開展工作以不得罪人為目標(biāo)，遇到難題就躲、出了問題就推、有了榮譽(yù)就搶。

還有的干部一心只想當(dāng)“太平官”，碰到群眾反映的復(fù)雜問題或者接到上級布置的工作難題，不是想方設(shè)法如何迎難而上、化解矛盾，而是“拖”字當(dāng)頭，只要拖過自己任期就行，不求有功、但求無過，只等把“燙手的山芋”留給下一任。對上述這樣的干部，過去并沒有太好的管理辦法。問責(zé)制的出臺提供了對癥下藥的思路。

心態(tài)二：希望問責(zé)時有第三方的客觀評價

近年來，在一些重大公共事件中被問責(zé)的官員，有的沒過多久又異地復(fù)出，有的甚至得到重用，這引發(fā)了社會和媒體的熱議。基層一些干部認(rèn)為，對犯了錯誤的官員，組織上提供改過自新的機(jī)會無可厚非，但是如果官員“處分一次、提拔一次”，不僅使問責(zé)制流于形式，而且容易使黨委、政府喪失公信力。

在一些重大公共事件中，被問責(zé)的官員無論是勒令辭職還是引咎辭職，要想重新獲得社會公眾的信任很難。對這批官員的重新使用應(yīng)當(dāng)慎重。否則，問責(zé)制對那些政治意識淡薄、社會責(zé)任心不強(qiáng)的官員就沒有威懾力，容易失去其嚴(yán)肅性。

基層一名組織部長告訴記者，在問責(zé)制中有幾個問題很關(guān)鍵：多大的事情才叫責(zé)任？誰來判斷責(zé)任？以什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷？事實上，一個領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，不管是職位、職級還是崗位調(diào)整，決定權(quán)都在上級。也就是說，問責(zé)制是“上級對下級”的問責(zé)。

從制度設(shè)計分析，如果沒有第三方的客觀評價，問責(zé)制存在流于形式的可能。比如，一些重大的捂不住的公共事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)易被問責(zé)，而日常工作中違規(guī)失職造成損失難被問責(zé)。還有，一些被媒體曝光的問題常被問責(zé)，沒有形成輿論熱點(diǎn)的則不會被問責(zé)。

據(jù)媒體報道，重慶市曾試圖制訂《重慶市政府信用管理辦法》，規(guī)范政府、干部的誠信形象。但在推進(jìn)過程中，遭到行政法專家的質(zhì)疑。因為這一管理辦法的制定者是政府，管理和評價的仍然是政府，作出結(jié)論的還是政府。這一既是運(yùn)動員又是裁判員的行為，極易使信用管理辦法形同虛設(shè)。

心態(tài)三：“當(dāng)副”也不輕松

基層一些干部反映，過去干部隊伍中流傳著“當(dāng)官要當(dāng)副、不要當(dāng)常務(wù)”的順口溜，意思是做官的話當(dāng)副職輕松，不用承擔(dān)太多責(zé)任和壓力；在副職中不要當(dāng)常務(wù)，因為常務(wù)的工作量大。

隨著問責(zé)制的推行，基層一些分管安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、信訪等領(lǐng)域的副職，感到如履薄冰，仿佛坐在火山口上，不知道哪天要出事，完全沒有了過去“當(dāng)官要當(dāng)副”的輕松。

某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一名分管環(huán)保工作的副縣長說，地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，難免會上一些有污染的項目。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，理論上權(quán)力和責(zé)任都是我的，可實際上只有責(zé)任，沒有權(quán)力。試想一下，縣里花大力氣招商引資進(jìn)來的項目，我能否決嗎？我敢否決嗎？可一旦出了問題，板子首先打到我身上。這種權(quán)力與責(zé)任不對等情況下的問責(zé)制如何落到實處？如何體現(xiàn)公平？這都需要進(jìn)一步完善。

某地一名分管安全生產(chǎn)的副縣長說，一些朋友很替我擔(dān)心，他們說我分管的領(lǐng)域出事是正常的，不出事才反常。作為一名干部，我知道應(yīng)當(dāng)盡全力把分管的工作做好。不過壓力確實很大，有時候晚上睡覺都不踏實。

心態(tài)四：怕?lián)?zé)盡量“大事化小”

基層一些干部反映，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，一些群死群傷、安全生產(chǎn)、群體性事件等重大責(zé)任事件難以隱瞞。基層想捂也捂不住，又怕?lián)?zé)任，只好進(jìn)行“技術(shù)性處理”，把責(zé)任認(rèn)定盡量降低，把社會影響盡量淡化。

比如，某地發(fā)生一起群眾集體到政府上訪事件，明明有數(shù)百人到場，可當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門向上報送的材料卻輕描淡寫，說只有數(shù)十人。又比如，有的地方、部門在特大事故和重大事故的認(rèn)定之間玩數(shù)字游戲，明明事故中的死亡人數(shù)達(dá)到了特大事故的界定，可當(dāng)?shù)貐s有意將死亡人數(shù)壓縮在重大事故范圍內(nèi)，其他統(tǒng)統(tǒng)劃歸“受傷人員范疇”。之后，再有人員傷亡，都屬于在醫(yī)院因搶救無效死亡。

有的干部認(rèn)為，問責(zé)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，便于操作。同時，要積極發(fā)揮社會公眾和媒體輿論的監(jiān)督作用，從而還原重大責(zé)任事件的本來面貌。只有把公共權(quán)力攤在陽光下，公共政策的決策和執(zhí)行民主透明，官員才不敢懈怠，進(jìn)行“技術(shù)性造假”的空間才有可能被壓縮。

心態(tài)五：期盼“問責(zé)制”科學(xué)化

問責(zé)制是我國政府管理的一個創(chuàng)新，為官員正確行使公共權(quán)力提供了制度保證。基層一些干部期盼這項制度能夠法制化、科學(xué)化。

中部地區(qū)某地級市一名副市長說，基層干部期盼問責(zé)制內(nèi)容科學(xué)、考評科學(xué)、目標(biāo)合理。他說，如果目標(biāo)要求過高，甚至脫離地方實際，比如給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)制訂過高的財政指標(biāo)，會給基層干部帶來沉重壓力，也會導(dǎo)致干部隊伍出現(xiàn)抵觸情緒。“干部也是人，也屬于‘以人為本’的范疇。目標(biāo)考核管理要讓干部跳起來摘得到桃子，這樣才能形成正面激勵效應(yīng)。如果干部再怎么努力也完不成目標(biāo)，這樣的管理制度就脫離了實際”。

一些干部認(rèn)為，問責(zé)制是個系統(tǒng)工程，相關(guān)配套政策要加緊跟上。近年來“多頭管理”模式是造成一些領(lǐng)域監(jiān)管不力的重要原因。比如，食品安全事故問題不斷，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等多個部門各管一段，遇到利益大家都爭，碰到問題又互相推諉，出了事又因權(quán)責(zé)不明而造成追責(zé)不力，留下真空地帶。這就需要理順有關(guān)管理體制，為問責(zé)制的穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境.