導語：如何才能寫好一篇農田水利論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

2農田水利基本建設的戰略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。2.2社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

2.4農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。

3加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。

3.3重視農田水利科學研究。現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。

在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。

我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境，既是經濟發展的需要，也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下，政策利益適當向農業傾斜，有利于共同富裕和協調發展。

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1．1提高農業生產的作用

環境和氣候是制約農業生產主要因素，而我國的氣候也呈現出多元化的趨勢，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導致不同區域出現不同的問題，降水過多可引發水災，較少則導致旱災，而通過水利設施的調節作用能夠成功實現防水治水的目標，即通過對水資源進行儲存和釋放，讓農田能在不同環境下適應并發展，從而提高農業生產效率。

1．2改善生活條件的作用

隨著農田水利設施的逐步完善，水利工程可以通過對水資源進行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保證農村人們的生活環境逐步提供。當然，農田水利工程也是一項生態工程，其作用就是提高生態環境，提升農村生活水平，并且具有節水的功能，從而減少不必要的浪費，也是符合我國的可持續發展的戰略目標。

2當下我國農田水利建設面臨的問題

2．1水質條件較差，凈化具有一定難度

水質條件較差是我國很多農村表現出來的主要問題，一方面是由于農村地區的衛生條件較差，沒有科學的凈水設備，很多生活用水都未經過凈化就進行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠遠超過國家標準，對于居民的健康造成嚴重的威脅;另一方面，由于很多地區的種植多采用農藥和化肥，而這些化學物質也會對附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導致水源安全問題。而如何克服農村飲水問題，也是農田水利建設需要考慮的首要問題。

2．2設備技術局限，建設進度遲滯不前

設備和技術是農田水利建設的基礎，而就我國目前農田水利普及現狀而言，很多發達的沿海地區都已經普及了這種先進的技術，所以農田水利建設的開展的主要目標也是內陸甚至是一些偏遠地區。設備技術局限是由于交通運輸以及資金方面的問題所導致，偏遠地區，特別是一些西部地區交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉的資金，從而導致地區設備技術無法得到更新和替換，導致讓農田水利建設陷入困境，建設進度緩慢。

2．3水資源的浪費，農民的節水意識不高

水資源浪費已經不是一個特殊的現象，也是由于傳統農業的長期影響所導致的，特別是在一些偏僻、落后的農村地區，由于缺乏有效的節水設備，導致農民不得不采用傳統灌溉的方法。當然，這種現象也是由于人們還沒有形成節約用水，循環運用水的意識，從而導致原本匱乏的水資源無法得到充分的利用，導致我國農業發展陷入瓶頸。

2．4地區缺乏重視，宣傳普及力度不到位

節約用水應該是一種意識，一種良好的習慣，但是由于一些地區的相關部門缺乏經費支持，無法建立起科學完善的凈水節水設備，從而放棄了凈水節水的目標，也忽略了對節約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農民根本不知道節約用水的意義和作用，從而導致水資源利用率較低，浪費現象頻繁出現。

3我國農田水利建設問題解決方案

3．1政府加大重視，增加資金來源

資金緊缺不能成為忽視農村水利建設的主要原因，但是資金確實農村水利建設的基礎，而政府部門需要加大對農村水利建設的重視程度，對于自身財政資金的緊缺，可以通過增加資金來源的方式解決水利建設方面的問題。例如:體制改革，將水利工程管理的國有體制改革為股份制管理體制，通過招商引資的方式，鼓勵當地一些富農或者是多個農戶進行資金投入，最后在工程完成后，共同獲利。同時，這種方式可以方便對農田水利設施的監督管理，特別是針對一些偏遠地區，讓農民自己進行監督，提高日常管理的力度。

3．2發揮領導作用，完善宣傳普及

知識宣傳和普及是農田水利建設工作開展的第一個步驟，因為接受才會去運用和支持，特別是對于普遍知識文化水平較低的農民群眾，政府部門更需要發揮領導作用，通過對群眾各方面的用水問題進行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時針對節約用水問題，政府部門要起到模范帶頭的作用，即通過日常辦公過程中的節約用水行動，普及和帶動廣大群眾加入到節約用水的隊伍中，從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。

3．3改善水質條件，提倡生態農業

森林可以說是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達到改善廣大農村水質條件的目標，相關政府部門可以一些惠民政策，例如:鼓勵扶助林業發展，通過造林的方式，對目前較差的水質環境進行凈化和改善，并且政府部門也需要向廣大農民群眾普及生態農業知識，從而讓他們能夠具備一定的環保意識，為農業的可持續發展提供了重要的條件。

4結語

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農業灌溉，俗語有：灌溉之利，田之大本，農業豐收源于引水，成于輸水。但無論是哪朝哪代，在重視水利的同時卻對農田這塊與農業產出能力直接相關的建設投入少之又少，管理日漸疏忽。社會主義市場經濟下，國財對大江大河，人飲，環境等與水直接相關的重視遠遠重于對農田建設的投入，雖然我們時刻都在講必須堅持開發利用與保護相結合的方針，貫徹全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，推廣節水工程，科學用水，適應農業產業結構調整。但作為非政治任務的農田水利工作在政治口號下顯得力不從心。要改變這種狀態，我們必須以政府加強對農田水利的建設和管理為引導，充分認識地域性變化對水的要求制定適應性的政策、方針，同時改革現有農田水利在市場中所處地位，正確劃分市場體制下農田水利公益性性能，再有就是發揮市場在農田水利建設和管理中的作用。

樂山農田水利建設的現狀及出現的問題

樂山是西南地區的一部分，全年平均降雨量達1000多mm，但降雨量過于集中，造成春旱夏澇，很不利于農業的發展。于是，樂山地區建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設施的管理都是依照誰受益、誰負擔和誰擁有誰主管的原則進行管理的，一般來說：支渠以上的設施都是由供水單位自行管理，但支斗農毛渠（直接進入農田）卻是由鄉鎮、村、組建設與管理，這里所講的農田水利建設主要指支渠以下的建設管理。我們以樂山市沫江堰引水工程為例：從近年來此灌區農田水利建設的規模和建設效果來講，新建項目沒有一項，毀損卻十分嚴重，使得設施總量不增反減，再者灌區內水質污染和水土流失加速水利設施完全喪失輸水功能。具體表現三個方面：

第一，經濟利益中下的水利設施完全失去經濟的扶植，農民對水利不再用“公益”去認識。

（一）前人種樹，后人乘涼。沫江堰引水工程是全灌區10萬多人義務投勞上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建設也相應配套，但之后，幾乎沒有更多的配套建設。特別是近年來，在市場經濟沖激下，要想有更完善、更配套的水利建設可以說是不可能的。每一處建設都關系經濟，沒有錢寸步難行。在國家把有限的財力投入在一些防洪工程上，再加上鎮鄉財政和農民對水利的狹隘認識，農田水利建設這一塊，就成了被人遺忘的角落。

（二）農田水利設施破壞嚴重。多年來新建設的調水、分水、提水、排泄設施在疏于管理的同時，也遭受著人為破壞。一些值錢的設備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對水利認識的不足有著直接的聯系，當然更多的是對經濟利益的追求。

（三）水質污染，渠系自然損毀嚴重。在沫江堰灌區，僅有沫江堰工程為當地提供生產、生活用水，但由于渠系途經長，渠系所經之處有黨校、群居地、工廠生活垃圾、生產排放物等，甚至農民生產剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著沫江堰水。灌區人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用沫江堰水，中下游人民到了“談水色變”卻又無奈的地步。另外，水利工程發揮的好壞最關鍵還是要建設。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對工程建設僅有一點信心更是到了絕忘的極限。

第二，管理不適應現代經濟的發展。

（一）雖然現有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏十分的嚴重，渠系水利用系數極低。但是，計劃經濟體制下的水利建設卻沒有停止。始終保持著每年的徹底掏溝（渠）、除草、蓄水，呈現的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，基本實現灌溉自流化。可是現在，市場開放了，經濟也發展了，原有的劃段管理，分級管理、受益管理模式，都是計劃經濟下的產物，不再適應現代經濟的發展，于是，溝渠內雜草從生，淤沙滿溝，甚至個別地方出現了把莊稼種在溝渠里的現象。在沫江堰灌區，因為支渠以下管理不善，造成水澇與水旱，于是有上游淹死，下游之說。

（二）農業產業結構調整，水利設施呈現分割狀態，無法發揮水利工程整體配合優勢。市場經濟條件下，每戶人在產業結構上各有不同，造成用水季節和用水量的不同，出現水利設施功能的發揮不同步現象。靠整體發揮效益的水利設施，在獨立系統下就失去原有的功能和自身的發展，其結果是水庫失修，塘埝干涸，工程毀壞。

第三，政策制定和經濟發展抑制水利建設的進程。

在水利灌溉區域，我們清楚地看到這么一種與時不俱進的現象。一是受益戶對水利建設不在有義務建設和自覺交納水費的觀念，農村的義務工已成為歷史。二是村級基層干部有力無法使，干涸的村級財政無法保證水利建設中的正常開支，招投標的工程建設更是一紙空文。另外，水利建設最根本的保證是水費，而在沫江堰灌區140萬的水費，每年收取率不足70%，僅沫江堰灌區冠英鎮多年來所欠水費就達33萬之多，相當于冠英鎮全年水費的200%，其他鄉鎮都與此有相同之處。收取的水費除去管理費、手續費，所乘費用根本不能維持正常的水利維修與管理，更不用說的水利設施配套建設。

原因分析

增加農民收入，減輕農民負擔，發展農業經濟，靠現有農田水利狀況是無法保障的，但一邊要發展，一邊卻又在退化，這不是十分矛盾嗎？分析其原因可以為我們改善農田水利發展提供一些參考。

第一，計劃經濟的思想認識在市場經濟條件下無法得到保證。首先是思想認識發生偏差：

（一）一是國家財政投入比例小。近年來，國家為保證大江大河安全或者環境保護，把資金投入在防洪工程和穩定項目上，極少把資金用于農田水利建設。就樂山來說，農田水利資金僅限于水毀工程和節水配套工程，爭取的資金也因為這樣那樣地被分割不少。如沫江堰管理處對支渠的配套改善工程長度一年一處不過才2km左右，僅占全灌區支渠以下650km的0.31%，如此建設，按20年的最高安全運行算，循環性建設也只能保證40km的渠系暢通。二是地方鄉鎮與村組對水利建設投入不夠、認識狹隘。按分級管理原則，支渠以下一級的農田水利建設管理由這一級的政府負責，其建設投入也由其承擔。但說到投入，無論是鄉鎮還是村組都是入不敷出，即使能向上級爭取資金，地方領導都會為自已建政治功績，修建一些地方民眾最直接最受益的事，如修建公路、建設集鎮等。決不會把這些本不夠寬余的資金投用于不見功德又不能立馬見效益的水利建設，那水利建設怎么辦？村組依賴鄉鎮、鄉鎮依賴水管單位，水管單位又按分級管理原則，如此循環……。

（二）對原建水利設施保護不力。在計劃經濟時代修建的水利設施大都存在不科學與不合理性上，人們對那些不能發揮水利功能的設施進行了最為直接的經濟轉換。如提灌機械拆賣、水閘門拆除，更有的把認為渠堤上的條石挪作他用。問其原因：最簡單也最實在的回答是經濟實惠，利益所趨。

（三）水土流失與人為污染喪失了水利設施的功能和降低了人們對水利建設的信心。水法明文禁止向水渠內排放任何有污染水質的物質，同時也規定了渠系的保護與管理范圍。但由于農田水利灌溉對象為農民，農民意識在灌區內甚至全國都較為普遍。生產后的農作物垃圾、畜養物排放物、死尸等不費力地去搬運處理，直接進入鄰近的渠道內。污染了水質，使得下游居民生活用水水質無法保障。再有，在渠道保護與管理范圍內隨意種植、開墾、修筑建筑物等，破壞了渠道的運行安全，也增加了水土流失，加劇了渠道淤積，洪水期，因渠系不暢通，排洪不及時，又造成水了毀。在這種反復建設又不能治根條件之下，誰還愿意建設水利工程呢？

第二，從計劃向市場機制轉換的結果是水利設施管理制度存舊，不能適應市場經濟的管理體制。

隨著改革開放的進行，農田水利建設管理舊體制已不適應現行體制，但新的體制還沒有完全確立，使得農田水利管理和建設的主體不清，也沒有有效的約束機制，一個突出的表現就是用水、管水、建設三者之間的惡性循環。

（一）水利上的誰受益誰負擔，水是商品的理念深入人心，農民認為農田水利建設就應該由水利工程單位管理，而水利工程單位最根本的生存來源就是水費。水費價格僅包含由工程單位管理的工程費用，而村組一級的工程管理則不能從水費中支出。市場經濟下的農民意識就是最直接的效益意識：我交了水費，你就應該把水放到我田里。這些計劃統管一切的經濟年代在市場主導生活面前總顯得可笑而又無奈，就是因為市場改變了我們的貧窮，也就是因為市場推動了我們生產力的巨大發展，但也就是市場使得農田水利建設步伐找不準自己的市場。市場講究的是經濟，建設更需要經濟，水利建設所需經濟恰恰是從水費和受益的義務中來。我沒受益決不負擔，那種按行政區域劃定的義務在市場面前似乎不再有理了。更有在市場面前說不清的就是水是商品，法律賦予了的，既然是商品，我沒用水那就不交水費，更無義務可言。然而，水利設施的維護，決不會因為風調雨順而不會出現水毀，不出現淤積。天旱之時，再說用水，水從那里來，水又怎么來，……？

（二）在用水上，農民對種田也不在再是增收的手段，而是養家糊口的的主要目的。各自為營的用水方式使水利設施疏于管理維護，利用自然降雨和輔助其他設備來解決農田灌溉成為農民普遍做法。表現為一是高臺丘陵地帶挖坑、蓄水進行灌溉；二是地少的地方利用山溪流水機灌解決；三是季節性等雨灌溉。無論那一種用水方式，都加大了用水成本和農作物產量的減少。同時，隨著市場經濟的深入，一些水利設施被租賃、承包或出賣，這些設施的所有者或經營者只會按照市場規律來進行經營管理，往往是改變其用途和功能。最有例范的就是水庫的管理，天旱時莊稼需要水，而經營者卻要保證水庫蓄水養殖；防汛時，水庫應蓄水擋洪，經營者卻又怕蓄水過多影響安全。經營者保證的是利益而非公益。如此一來，用水成本的增加，導致用水戶對輸水設施的管理更為疏遠，最終是水利設施無人用也無人管，投入不能產生效益，又限制各方對水利設施的投入，用水、管水、建設矛盾從從，惡性循環。

第三，政策的制定和市場經濟發展的趨勢制約農田水利建設的規模化開展。

有句話叫北修堰南淘溝，充分地肯定了北南兩方在水利能源上的差別。然而，許多水利政策、規范、技術性要求都產生于北方地區，其區域的不同并沒有隨實際的差別在政策等方面有更大的區別，僅隨市場經濟的深入而統一。計量收費，按方收費及價差節水等等政策的制定，出發點就是用經濟的杠桿使其用水戶節約能源，搞活水利經濟。這在國外特別是以色列最具代表性，且非常適應地方經濟的發展，這在我國北方地區部分實現這一政策。但在南方豐水地區，這一切成為空話，農田用水中的漫灌、跑灌現象實為普遍。按方收費、按實收費在南方成為拒交水費最充足的理由。再有，費稅改革減輕了農民負擔，提高了農村經濟增長百分點，同時也提高了農民對農業生產的積極性，促進了農業全面發展。稅是國家財政收入的保障，也是地方各項建設的基礎。稅費改革后，由于各級政府廣泛效仿財政集中，加強整體調控能力，其結果是財力自下而上逐級向上集中，事權卻逐級向下移的局面。比如，農田水利建設，在“誰受益，誰負責”原則之下，按經濟能力大小分擔至用水戶，提留各種義務工、攤工的費用，并用于各類水利建設中。稅費改革后，財政的集中導致地方事權只能停留在監督和組織中，并無實質性地表現行動。政策要求：村民自治，一事一議解決。但市場經濟的廣泛推進，人們看到的是經濟利益的趨使，在同一件議事的比較中，一個人就有一個看法，往往是“一事一個議，決定早過時”。令人憂慮的是，至今為止，我們水利建設似乎沒有充分認識到這種合法性卻不合理的危機正在悄然來臨，對于整個基層政治權威的沖擊就會產生怎樣的惡劣后果。

對當前農田水利建設的建議

建立市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標，按照全面建立社會主義市場經濟的變革要求，把農業推向市場已是整個農村工作的主題。大氣候影響下，農田水利也要破除原來那種國家、集體建設和管理，農戶無償或低費用用水的方式，進入市場機制。但是農田水利建設和管理并不能完全市場化，而是有規范和政策性偏向的市場化。

第一，對于農田水利主體設施應加大投入，加強管理。

首先，農田水利建設工程耗資大，建設周期長，投資回報率低，國家應該全力承擔。因為自身經濟實力有限以及對水利利益的追求使得市場經濟條件的各種組織不愿承擔這種風險。其次，對社會上其他資金投入到農田水利建設有很好的引導作用。只有對農田水利設施的主干部分實施配套，水管單位或社會團體才會把對主體部分的重視放入到支斗農毛那些本由受益戶自行管理、建設的工程建設中，主、支才能共同發揮作用。

加大投入和市場經濟的發展是相符的。一是經濟實力可以保證。自改革開放以來，我國的經濟實力大大增強，特別是現在，在世界經濟增長普遍乏力的情況下，中國的經濟卻保持了8%左右的增長率，完全有能力支持農田基本建設。二是符合國家自1996年以來的宏觀經濟政策，通過發行國債用于基礎建設，拉動內需。減輕農民負擔——減免農業稅，增加農民收入——對基本農田的糧食直補就是有力的證明，社會主義市場經濟的發展正是通過這種減和補的方式來保證農民對基礎設施的建設。

國家對農田建設的投入可以重新樹立農民對政府的信心和威望。在農業灌溉區，逐漸發現，多數農民對政府官員、村級領導的不滿，兩者充滿不信任，甚至敵視。更有甚者，政府的工作還需要水管單位人員出面才能得到農員的支持和理解。農民的話說：只有對農業建設投入的部門才是直得信任的。

第二，土地制度的改革應適應市場經濟的發展，以促進農田水利的建設與管理。

現有的農田灌溉面積的核定是以83年三查三定即土地第二輪承包面積為基礎的，多年來，各種發展原因導致了有效灌溉面積的減少與增加，統一灌區卻無統一收費標準。過度分散的生產經營容易產生免費搭車或亂收費現象，最終導致人心渙散。過度的家庭經營生產又造成水利建設的重復性和建設能力的浪費。所以土地制度上應適應市場經濟的發展，國家政策下重新核實土地實有灌面，保證有效灌面的準確性和真實性，確保農民對按面積收費的信任度。

改變原有誰受益誰負擔為誰投資誰受益，鼓勵農民、集體和社會團體投資。充分發展小型水利工程的效益，解決建設和管理在市場機制下的作用，利益就是市場下最原始的動力。樂山水利建設正在試行的成立用水戶協會來管理正是這種模式的體現。但這種格局的改變其前提是在國家對水利主體工程配套后，剩余的具有獨立的區域或獨立的灌面下才能得以保證。

第三，計劃經濟向市場經濟轉變應符合市場發展規律

當前的農田水利建設是計劃經濟時代的產物，受益區域的建設與建設區域的差異在于同一條水利工程跨越不同行政區域。最具代表性的是在計劃經濟時代形成的受益建設區可能在本受益地域上。建設的難度在于市場經濟下的利益沖突，一邊是公益事業必須的，一邊又是自身的利益。兩者的矛盾是不能兼得的。要改變這種現象：一是實行市場體制下的農田建設，建設的不再由受益戶義務戶負擔，而是統一繳納建設費用，由水管單位來統一規劃建設。二是重新規劃受益區域的建設地段，實行差額補助建設的辦法。建設方式實行采取公司化運作管理，加強建設的規模化和透明度。

但是，農田水利工程建設可以利用市場機制來解決，其系統內的公益性特點卻不能完全依賴于市場。政府還是應該從政策和法律法規上進行調控和引導，完全市場化的農田水利經營管理，應從稅、費中支持和服務。具有公益性的水利工程，應在市場化中考慮計劃性的規劃，制定必要的用水、防洪制度，約束市場化的管理行為。

參考文獻：

1樂山市水利志[樂山市水利局]

2當代四川水利事業[四川水利電力廳]

3農田水利基本建設市場機制的建立[山西水利科技]

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1.1加強監督，實行工程監管制度

要使的水利工程建設各方面都能夠規劃合理，施工質量保證、管理有序，就必須有一套完整的監督體系，自上而下，加強各部門的監管，才能真正保證施工過程的質量，經得起時間的考驗。第一，建立管理機制，提高科學管理水平。各部門各政府之間也協調好關系，合理的規劃水利施工的布局，完善施工程序，盡量保證萬無一失。第二，實行嚴格獎懲制度。不僅要在施工的過程中加強監督，規范施工者的行為，更要對他們的施工效果進行獎懲，在工程竣工后也應當及時的進行驗收，提高工程質量，并根據驗收的結果進行一定的獎懲措施。

1.2加強對現有農田水利工程的管理和維護

第一個重點應當放在對現有農田水利工程的建設方面，合格的水利工程才能真正的保證農業的可持續發展。農田水利施工管理不是一朝一夕的事情，單方面的只注意施工的設計問題是不可以的，現有的工程最需要的是合理的管理和維護。

1.2.1經費管理

經費的管理和維護可以說是工程項目的核心內容，不論施什么樣的工，無論施工難易，都不要過于壓制經費的開支，也不要過于揮霍經費。應當根據國家標準和當地的養護要求，根據農田的面積以及施工的難易程度進行準確的經費計算。

1.2.2安全管理

安全問題永遠是第一位的，沒有了安全的保障任何工程的實施都毫無意義。水利施工是相對比較大的工程，在施工管理的過程中難免會對當地的生產和生活產生影響，所以應當根據相關的法律內容，在減少自然災害破壞的基礎上減少人為破壞。

1.2.3設施管理

設施需要分配專門的人員進行管理，對于一些小型的農田水利施工，應當對施工前所準備的施工設施加以檢測和保護，并將其分類規整，對重點工程實施掛牌，應當有專門的監管人員，確保施工的安全。2.2.4資料管理內部資料都是相當重要的文件，包含了整個工程的細節，如果不慎透漏出去將有可能產生施工漏洞。有關工程的各項規定及要求的資料也應當妥善保管，一些施工記錄和相應的施工圖紙更是重要的檔案，也應立項建檔。

1.3注重技術的推廣和人才的培養

水利工程的實施是一項技術活，不僅需要從業人員具有較高的技術水平，還應當具有相應的技術涵養。農田水利施工管理是一個長期的工程項目，它的長期性要求建設者必須具備長遠的發展眼光，決不可鼠目寸光，應當秉著“派出去，引進來”的宗旨；對人才積極進行挖掘；搞好水利施工工程的人員培訓；提高管理人員的技術和水平。搞好技術的推廣和人才的培養，真正的提高施工的整體質量，使已有的和正在建設中的水利項目都能夠得到充分的發揮。對施工人員也可以采用相應的短期培訓，讓農田水利建設真正的與人民的生活水平相適應，與農業發展相協調。

2結語

篇5

1．1管理水平落后，農民參與度低

我國大多現有的小型農田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統的粗放型的管理模式之下，并沒有設立專門監督檢查水利工程的組織部門，更沒有系統化地對水利系統定時進行檢查維修，以至于許多設備因年久失修存在老化嚴重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴重以及機電設備長期帶病運行的問題，管理機制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運行受到嚴重阻礙。另由于上級對小型的農田水利工程重視不足，使農民參與程度相對較低。許多農民認為水利工程的建設與自身利益聯系不大，所以不會主動了解水利工程信息，更不會積極主動投身到農田水利工程運行維修和管理工作中來。且工程領導者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒有強有力的管理機制規劃工程運行發展。

1．2維護意識薄弱，業務水平較低

我國地方政府對建立農田水利工程建設較為重視，興建較多小型農田水利工程以求農業發展，所以一般對于工程前期較為重視，撥入足夠資金補助以輔助工程建成，但審批后對工程后期的運行維護沒有提出相應意見和投入相對重視。在維護管理業務層面，由于缺乏基層維護運管人才，現有水利人員不具備相對應的較強的技術能力，是業務水平一直處于較低水平，對農田基層工程維護的不重視，使水利人員缺乏學習的動力和工作的積極性，缺乏相應的實踐經驗，將大部分時間精力花費在上傳下達的事務型層面上，業務能力沒有提高，使小型農田水利工程的業務并沒有實質性的進展和突破。

1．3運行和維護資金補助得不到保障

小型農田水利工程的資金補助投入機構為國家和地方財政，但是由于農村地方財力自身處于吃緊狀態，資金投入并不能支持整個工程正常運行。且在建設資金投入上，國家和地方財政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補助資金到位，但是剩余的資金缺口會使建設工程出現質量不達標等問題，嚴重影響工程運行效果，間接加大維護成本;維護運行費用缺乏長效機制，新的稅費機制的改革打破部分機制，但是新的農田水利建設運行維護機制尚未形成，使得工程在維護建設上產生脫節，投入資金成為無水之源，資金缺乏影響正常運行。

1．4管理維護服務機制尚未完善

鄉鎮水管站和水利站負責小型農田水利工程的建設管理，它們負擔著工程的管理服務與維護工作，是農田水利工程的基層服務組織。鄉鎮水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國家和鄉鎮政府的財政投入無法滿足較大的管理費用支出，在工程的運行管理上的投入也相應減少，影響了水利工程的正常運行。小型水庫的管理機構大多為鄉鎮水管站兼管，水利渠道缺乏系統規劃建設和管理，嚴重制約了小型農田水利工程的發展與正常運行。

2維護型農田水利工程正常運行的對策及建議

2．1增強維護管理意識，提高農民參與度

水利工程作為我國國民經濟基礎設施，想要發揮其對我國現代化經濟建設的重要作用，必須完善管理機制，做到全民參與。在小型農田水利工程建設以及運行期間，加大宣傳力度，讓農民意識到自身是水利工程建設和管理的責任主體和收益主體，加大農民自覺參與水利工程運行維護的覺悟。嚴格遵守“誰投入、誰所有、誰收益”的原則，吸納運用社會各方資金，通過將農民自身利益與水利工程運行成效相結合，體現農民群眾的主人翁意識。提高積極性，使他們參與到維護小型農田水利工程的建設中來。

2．2明確管理權責任務，提高業務能力

想要小型農田水利工程穩定運行，必須明確工程各權責主體。首先明確產權，合理地劃分產權和分配水權，從而確認管理工程的管理主體，遵循政企分開的管理原則，采用適合本工程的先進管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發生問題和事故時，應根據問題事故原因追究其當地政府負責人、水利管理負責人和企業主管部門的責任，常存憂患意識才可使領導者時刻提高工程運行管理的重視，管理工作方能落到實處。在業務能力方面，經常組織職工培訓，也可通過獎勵和現場實地培訓方式提高職工專業知識水平和技術能力水平，提高水利人員的業務能力和專業能力素養。

2．3多渠道融資建設和維護水利工程正常運行

充分發揮小型農田水利工程的公益性和經濟性雙重作用，鄉鎮政府的資金投入補助資金體現其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現了其經濟性。除政府補助之外的資金缺口，必須要結合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農田水利工程資金充足到位，保障工程建設的正常運行。但政府要作為資金主要承擔者，發揮其所有的政策和管理優勢保障小型農田水利工程的公益性和經濟性。

2．4完善健全農田水利工程管理體制

由于水利工程管理體制和機制一直在探索中完善，在這方面出現問題無法保證水利工程的正常運行。農田水利工程的運管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護過程中探索出一套適合自身工程的專業化和社會化的管理方式，根據政府制度制定出相關政策與制度并在時間過程中逐步完善，讓小型農田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國經濟發展道路和市場經濟體制。

3結束語

篇6

我國作為一個農業大國，不斷提高糧食生產量是提高人均生活水平的重要措施。在農業方面，不斷提高農作物生長期條件，才能提高糧食產量。農田水利灌溉是促進農作物生長的重要措施之一，建設農田水利工程非常重要。當前，我國農田水利工程現狀并未處于最佳的情況下，有很多不足和弊端影響工程建設，其中水利工程管理方面的欠缺是主要的影響因素之一。目前，農田水利工程一般沒有進行合理的管理，導致水利工程某些方面出現不同程度的問題，如設備老化、水利設施經常出現故障、水利設施使用不正確等［1］。各種問題的出現直接降低水利工程的使用年限。我國農田水利工程多以小型農田水利工程為主，在對小型水利工程進行管理方面缺乏系統的維護和監督，促使水利工程難以發揮作用，給農作物灌溉造成一定的影響［2］。

2農田水利工程建設存在的問題

從當前農田水利工程建設現狀看來，其建設中存在的問題不能很快得到解決，需要對各個方面進行長期的優化和完善。在進行具體改善農田水利工程建設問題之前，首要的工作是掌握農田水利工程建設存在的問題。農田水利工程建設存在設備不足、工程技術不全面、投入不足、建設緩慢3個主要方面的問題。

2.1設備不足

農田水利工程設備不完善主要體現在4個方面:1)水利工程中的設備普遍存在年久失修，老化現象嚴重。2)由于不同地區氣候環境不同，水利工程呈季節性狀態，一些干旱區域的水利工程存在缺水問題。3)我國水利工程完善率，因施工技術差、建設中存在不足、應用上存在某些弊端等問題的存在，說明農田水利工程還不夠完善。4)農田水利工程數量不夠，盡管我國是以小型農田水利工程為主，但是由于資金、人力等方面因素，造成一些農田水利工程項目未能具體的開發和建設［3－4］。

2.2工程技術不全面

由于一部分農田水利工程建設時間較長，水利工程建設時設計標準偏低，建設的農田水利工程本身存在一定的不足，在經過長期使用，不可避免的會出現退化、老化以及失修嚴重的狀況。盡管目前我國已經相繼出臺了一系列相關法律法規以及標準技術文件，但是其有效的實施仍然需要經過一段時間的過渡，促使工程技術依舊存在不全面的問題。

2.3投入不足，建設緩慢

近幾年我國農村整體水平有很大的提高，但是依舊存在部分農村生活水平比較落后的現象，當地政府在進行水利工程建設方面存在困難，在人力、物力、財力投入方面有不同程度的欠缺，其中資金是最大的問題。農田水利工程投入力度不夠，農田水利工程難以正常進行，常常出現長時間停滯不前的狀態。例如，某地區因農田種植需要建設水利水電工程，當地市政府決定建設水利水電工程。預計工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時工程費用5.6萬元，其他費用10.74萬元，預備費用20萬元，其他申請國家投資150萬元，地方配套及群集71.65萬元。在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應用141.6萬元，超出預算范圍，在后期施工中資金應用預計80萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導致資金的應用超出預算。當地政府資金籌集不夠，促使水利水電工程只能被迫停工。當地的農田灌溉無法得以實現。

3農田水利工程建設的管理措施與建議

利工程建設中存在的問題，提出以下4點管理措施與建議:對于農田水建立一套完善的農田水利綜合體系;根據地區特點，進行全面發展農田水利;水利工程監控方面優化;推廣水利工程建設新技術。

3.1建立一套完善的農田水利綜合體系

整改我國農田水利工程首要的工作是建立一套完善的農田水利綜合體系，對整個水利工程進行規范化約束。具體的工作是對水資源承載能力以及水環境承載能力進行考慮。以此，應做到以下3點:1)提高水資源綜合開發與可持續利用。2)對水利工程灌溉農田進行控制，降低水資源的浪費。3)提出具體的水利建設發展方向，將以農業結構為基礎，進行合理的規劃，促使農業水利合理應用于農田灌溉中［5］。

3.2根據地區特點，進行全面發展農田水利

由于我國農業種植分布比較廣泛，不同地區進行農田水利建設需要根據實際情況出發，如在進行農田水利工程建設過程中對當地種植情況進行分析，確定最佳的建設位置進行建設。不同地區的經濟條件有一定的差異，在發展農田水利方面需要根據實際經濟情況適當的進行，保證資金的有效應用［6］。根據不同地區的特點進行全面發展農田水利，主要從水資源的配置和供給、防洪除澇規劃、農田水利工程科學化建設、水環境的治理與防護等相關方面，進行詳細的分析和規劃，才能促使農田水利合理、全面、有效地進行。

3.3水利工程監控方面優化

在水利工程中進行監控建設主要是對設備進行監控，以及掌握水利工程各個方面的情況。隨著科研水平的不斷提高，各種先進的監控儀器被研發出來，將其應用到農田水利工程中，能夠大大提高監控水平，更加準確和清晰的對設備以及地況進行監控，從而及時的發現設備故障、水利工程各方面的動態。因此，優化農田水利工程監控方面，對于水利工程長期正常的應用有很大幫助。

3.4推廣水利工程建設新技術

我國建設農田水利工程的主要目的是進行農田灌溉。盡量保證農田水利工程能夠長期高效的進行農田灌溉才是發揮作用的表現。在水利工程建設中推廣應用新技術能夠提高水利工程的高效性。因為水利工程建設的新技術具有高效節水、保護地下水等優勢。能夠做到高效節水這一點是新技術以廣泛節水、合理用水為原則設計的，在應用過程中適當的取用水量。保護地下水是指因為新技術在應用過程能夠有效處理灌區過量施肥的水資源，將農業水源進行改善，從而達到保證地下水位動態平衡［7－8］。

4案例分析

2011年廣東省為提高水利水電工程質量，對水利水電工程建設的各個方面優化，提出具體的改進意見。在總體要求方面針對建設范圍、投資規模、保障措施等方面，提出具體的意見，加強工程建設和管理。

4.1實施范圍

農田水利工程實施范圍要求，針對灌區續建水利水電工程提出的要求是應用水利水電工程對66.67hm2的農田進行灌溉，實現大面積農田水分供應。針對小型水利水電工程提出的要求是通過小型水利水電工程的建設，保證小山塘，大型水利水電工程無法澆灌的山區，小灌區等地方建設小型水利水電工程，使66.67hm2以下的農田能夠實現水利灌溉。

4.2投資規模

為提高水利水電工程建設質量，加大投資力度是必要措施。廣東省預計在2011—2013年總投資600億元以上加強水利水電工程建設。資金的投入主要應用在引進先進的施工設備、先進的技術、高質量的施工材料等。針對大中型水利水電工程建設投資在441億元左右。由于不同地區的大中型水利水電工程建設情況不同，具體的資金投入從各地區實際出發。針對小型水利水電工程的投資在10億元左右。由于小型水利水電工程建設需要的資金相對較少，并且小型水利工程建設項目并不多，初步定為10億元左右。其他的資金應用作為備用或應用于其他類型的水利水電工程建設。

4.3保障措施

廣東省針對水利水電工程建設提出的保障措施包括以下3個方面:加強組織領導、健全的管護機制和嚴格執行獎懲制度。

4.3.1加強組織領導

由于水利水電工程建設復雜、龐大、設計的施工技術較多。加強組織領導，將責任落實到具體的工作人員身上，提高工作人員的責任感，建立管理機制，針對工程建設的各個方面進行嚴格的把關，并統籌規劃工程建設具體的實施方案［9］。

4.3.2健全的管護機制

按照先建機制，在建工程的原則，在建設水利水電工程前，制定健全的管護機制，明確水利水電工程建設的目的、建設類型、建設方案等，規定工程建設管理人員的職責，管護工作內容等方面［10］。

4.3.3嚴格執行獎懲制度

對各個地區水利工程建設情況進行考核，針對水利工程建設存在質量不達標的情況進行嚴格的懲罰，并要求其整改。針對工程建設質量良好的、應用性強的地區予以表揚，加以獎勵。

5結語

篇7

1.1強化農田水利建設中政府的主導作用

小型農田水利建設一直以來受到不同程度的影響，在管理上有些還是傳統的管理方式，因此，要在加強政府積極管理的基礎上，形成規范化的管理機制，明確政府在綜合管理中的效能，各級政府要建立相應的管理機制，加大對小型農田整修的資金投入，將縣級人民政府作為建設的責任主體，形成縣級農田水利建設的整體規劃，包括對整個編制情況的整體規劃等，形成規范化的的管理機制，將小型農田水利建設納入到整體建設之中，根據地方財政的具體情況，分撥給小型農田水利建設和管理的資金，然后安排相關人員進行驗收基建項目或財政重點建設項目，并根據當地的農田水利建設進行綜合考評。

1.2多個部門協調配合，共同建設水利工程

根據當地的水利建設情況，相關部門要積極發揮其主導地位和財政投入的主體功能，從實踐中加大不同部門之間的協作，構建公共財政投入的穩定機制；合理劃分中央、省、市以及縣在農田水利建設的職權，實現資金投入的多層次性；其次，創新小型農田水利建設的投融資方式，通過財政以獎代補、獎補結合以及優惠貸款、財政貼息等方式，引導、帶動社會資金加大對小型農田水利的投入，實現資金來源的多渠道；在原來面上分散開展小型農田水利建設的基礎上，加大投入，集中連片配套，以縣為單位開展小型農田水利建設，實現小型農田水利工程由分散投入向集中投入轉變。相關部門還要針對不同地區、環境實施不同的施工技術方案和要求，對水利工程建設中施工質量進行嚴格把關和控制，對施工過程中，不按照材料要求操作的、偷工減料的或者安全系數不符合要求的，應立即制止甚至責令停工、返工，情節嚴重的給予一定的處罰等，只有對安全管理做好不同的控制舉措，合理控制原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等，小型農田水利的建設才能發展的更好，農民的生活才能更加的安居樂業。

1.3加大投入安全專項資金的運作

工程施工過程中，安全的問題的關鍵，對于需要全方面、多角度考慮的水利工程建設而言，安全的投入可以說是企業跟職工的“救命錢”，國家應該根據區域的差異和經濟水平，加大投入水利建設的安全專項資金項目，投入大量的安全技術設備以及防護措施，根據當地老百姓的意識和理解能力進行疏導和教育，強化安全的重要性。這樣，一方面可以保證企業在安全施工期間，根據標準和技術要求進行合理有效的施工，明確劃分安全措施費、文明施工費、臨時設施費等，其他部門不能隨意挪用或者儉省安全開支；另一方面，在工程項目施工期間，如果出現安全措施不當或者存在一定的安全隱患，可以在責令項目部限期整改未果的情形下，利用項目資金進行安全維護和操作，保證工程項目的順利進行和開展。

2結語

篇8

混凝土中最主要的材料為水泥，由于其取材方便，而且具有較好的經濟性，無論是質量還是性能都較為良好，具有較強的抗腐蝕性，所以在當前農田水利工程施工中得到廣泛的應用。這對于農田水利工程的質量及使用壽命都起到了極為重要的作用，而且充分的降低了工程的成本，確保了農田水利工程效益的提升。農田水利工程混凝土施工中，由于受到施工技術、施工人員素質及施工管理制度等多方面因素的影響，在目前的混凝土施工中還存在著一些不足之處，對工程的順利進行產生了一定的影響，而且也使混凝土優越的性能沒有充分發揮出來，使農田水利工程的整體質量受到較大的影響，所以需要在混凝土施工中，嚴格按照相關的施工規范來進行施工，不僅確保混凝土性能的充分的發揮，而且還要確保施工整體質量的提升。

2農田水利工程混凝土施工要點

2.1混凝土拌合。在混凝土施工中，抖合作為其中最重要的工序之一，拌合質量的好壞直接影響到混凝土的施工效果。為了確保混凝土配合比更具科學性，則需要由有資質的實驗室來對施工用的混凝土各種材料進行選擇，進行取樣試驗，確保配合比設計的科學性和準確性，以便能夠更好的滿足農田水利工程施工的質量要求。經試驗室進行配合比設計完成后，則可以根據施工的具體情況來進行大規模的混凝土拌合。在拌合過程中需要對骨料的含水量、投料數量及坍落度進行適當的調整和控制，使混凝土拌合的質量能夠得到保證。

2.2混凝土運輸。在農田水利工程混凝土施工中，需要根據施工的實際需要采取適宜的運輸方式和運輸設備，通常情況下對于在現場進行攪拌的混凝土則利用手推車和小型翻斗車來進行運輸，運輸過程中要做好監測措施，避免混凝土發生離析的情況，對坍落度進行監測，確保混凝土具有良好的流動性和勻質性。同時在農田水利工程施工中，還要對混凝土運輸的次數進行有效的控制，盡量減少運輸周轉的次數，提高施工的進度和效率，確保水利工程施工的順利進行。

2.3混凝土澆筑。進行農田水利工程混凝土澆筑前要檢查施工模板，使其滿足進行混凝土澆筑條件，根據具體需要選用澆筑方法。確定澆筑方法時，確保混凝土下落高度小于3m。如果是運用分層分塊的方法澆筑混凝土，在確定每層澆筑厚度的時候，應該考慮鋼筋的密集程度和結構特點。一般每層的澆筑厚度不大于200mm。同時，混凝土澆筑應該連續進行，確實需要間隔的話，應該盡可能縮小間隔時間。澆筑混凝土過程中如果鋼筋、模塊等出現變動情況，應該立即采取措施進行整改。對無法連續澆筑的部位應該預留施工縫，為混凝土澆筑做好準備，促進整個混凝土澆筑施工順利進行。

2.4混凝土振搗。混凝土澆筑后為確保農田水利工程質量，應及時進行混凝土振搗施工，從而使混凝土能夠充滿模板的每個角落，提高混凝土的均勻性和密實性。混凝土振搗分為機械振搗和人工振搗兩種方式，通常采用機械振搗的方式，當工程量小或者使用塑性混凝土時，才可以運用人工振搗方式。振搗過程中應該注意快插慢撥，均勻選擇插點位置，防止出現漏振的情況。插入振搗棒時應該使其進入下層混凝土中，以便防止混凝土中間出現縫隙現象。每個插點應該持續振搗20~30s，表面無下沉、無氣泡、無泛漿，出現水平面時停止振搗，確保混凝土充滿每個角落，提高混凝土振搗質量。

2.5混凝土養護。對于澆筑完成的混凝土，則需要進行必要的養護，通常情況下養護時間不能少于14天，養護時需要在混凝土表面利用草簾進行覆蓋，進行灑水，確保混凝土表面能夠保持濕潤性，養護的目的是要保證混凝土達到施工要求的強度，確保混凝土的質量。

3農田水利工程中混凝土施工的質量管理措施

3.1確保混凝土原材料質量。第一，選擇質量合格的水泥。根據農田水利工程施工的需要，選擇合適的水泥類型，確保水泥型號、強度、性能滿足農田水利工程施工的需要。第二，提高混凝土骨料質量。骨料是混凝土的主要組成部分，其性能優劣直接影響混凝土強度。選擇粗骨料的時候，應該檢查其質地、針片狀顆粒含量、級配、最大粒徑等。確保其滿足混凝土配制的要求。第三，選用質量合格的水。混凝土的拌和水必須合格，日常飲用水都能用于混凝土的拌合，如果是不可飲用的水，使用前應檢查其抗腐蝕性能和各類物質含量，生活污水、工業廢水等一律不能用來拌和混凝土。第四，合理選用外加劑。外加劑使用應滿足要求，根據具體需要合理選用，嚴格控制外加劑的用量，做好攪拌工作，充分發揮外加劑的作用，使其農田水利工程施工中更好的發揮作用。

3.2提高混凝土施工人員技術水平。混凝土施工最終由施工人員完成，加強施工人員管理具有重要意義，能夠促進混凝土作用的充分發揮。施工單位應該重視引進高素質的施工人員，加強施工隊伍建設工作，為提高混凝土施工質量提供保障。注重對施工人員的培訓，通過現場授課，實地學習，觀看視頻等方式提高施工人員技術水平，使他們全面掌握施工技術要點，做好混凝土施工的每一項工作。

篇9

1.1農田水利基礎設施條件差

近年來，我國的農田水利事業得到了很好的發展，但是，其在發展過程中還是存在著和經濟社會發展不一致的情況，在農田水利建設方面出現了勘測、規劃、設計以及經費不配套的情況，同時，在施工過程中經常要面臨比較復雜的施工條件，導致了工程質量差和維修管理活動眾多的問題比較常見，導致農田水利設施出現了輸水效率低，滲漏現象比較常見。農田水利基礎設施比較脆弱，在我國的很多地區，生態條件比較差，而且，水體流失問題比較嚴重，對農業的發展產生很大的負面影響。農業在發展過程中還存在著基礎建設和保障能力不足的情況，很多的貧困地區還存在著靠天吃飯的情況，對農田水利設施進行改進非常必要。農田水利建設中出現了設施老化、河道淤積的問題，對農業經濟和農村地區經濟社會發展起到了很大的制約效果。

1.2農業效率低，農民負擔重

我國農業經濟在發展過程中出現了農民人均耕地少，同時，農業經營比較分散的情況，在相關的技術方面也存在著一些問題，而且，農田水利等基礎設施條件比較差，導致農業生產成本較高。改革開放以后，我國的農村經濟體制進行了改革，在一定程度上，更好的調動了農民生產的積極性，同時，也使得我國的農業經濟發展發生了很大的變化。但是，農業生產過程中還是存在著一些問題，農業發展過程中群體優勢沒有得到體現，對農業的區域化種植以及規模化經營都產生了很大的影響。農業基礎設施建設和管理要和農業科技成果相對應，但是，很多的農業科技成果在應用過程中還存在著一些問題，經濟社會建設過程中出現了將農業用地轉化為工業用地和城市建設用地的情況，這樣就使得農民不得不從事二三產業，即使很多的農民選擇在城市中生活，但是其身份一直無法擺脫。城市建設過程中對農業水資源進行了利用，但是城市化進程中出現了比較嚴重的污染情況，導致了農業水資源受到了很大的影響，為了更好的進行農業經濟建設，農民要投入更多的資金建設農田水利工程。農業生產效率低、農民收入以及農村經濟一直沒有處于良好的循環狀態，導致農業經濟在發展過程中受到了很大的影響。

1.3管理薄弱

農田水利管理方面存在著很多的問題，導致了其產權不夠明晰，同時，在維護管理方面責任沒有得到落實。農田水利在管理方面主要依靠基層鄉鎮水利站來進行，但是，鄉鎮管理體制在改革過程中，水利站出現了被撤銷的情況，這樣就導致農田水利管理方面存在著很大的問題。農業在發展過程中，存在著灌溉價格較高的情況，因此，對農作物產量以及經濟效益都產生了很大的影響。

2推進農田水利基本建設以提高農業綜合生產的策略

2.1農田水利建設要以人為本

開展農田水利建設的最終目標是要保障人民財產生命安全，保證農業生產順利進行，逐步提高人民生活水平。進行的每一項工作，都應緊緊圍繞著根本目標。為此，首先抓好防汛工程建設，將本地區的河流、水庫、山體等危及人民生命財產安全因素，都要進行綜合治理，以保證汛期安全。尤其是堤防工程，更要及早安排資金，使沿線堤防全部閉合，形成一道天然屏障，保護人民和耕地安全。當然，這需要大量資金投入，在資金投入有限的情況下，可先考慮最易出險部位進行治理。只要把本地區的百姓生命財產安全保護好，使大家能夠安心地從事農業生產活動，才能提高農業的綜合生產。

2.2重視工程規劃建設

任何一個好的工程，都與周密細致的規劃設計分不開，要本著對國家和人民高度負責的態度，充分進行前期的考察工作，組織人力、物力作好工程規劃設計，力爭讓每個工程都發揮最大效益，做到物盡其用。對于那些論據不充分，沒有足夠把握的項目，決不能急于上馬，以免浪費資金卻得不到效益。

2.3做好工程管理驗收工作

一個工程建成后，能否持續有效地發揮工作，除了做好規劃之外，最重要的是取決于工程建設管理。這就要求一定要嚴格按照國家工程建設管理相關要求進行操作。首先，選擇一支技術力量雄厚、經驗豐富的建設隊伍。所有的工程任務都有工程隊完成，他所進行的每一個分部工程操作都將最終決定整個工程質量的好壞，優秀的施工隊伍，是工程質量的首要保證。其次，要有～批技術過硬、經驗豐富且責任心強的質量監督隊伍，包括業主代表、監理人員和質量監督員等，他們要本著高度負責的態度，做到目標一致，各盡其責，共同監督工程每一個細部的質量問題，只有經過雙方的共同努力，才能打造出一個精品工程，確保工程的長期發揮，從而加快農業的發展。

2.4加大水利行政執法力度

農田水利基礎設施為保證人民最基本的生產活動而修建，它與農業生產密切相關。對于那些肆意破壞水利設施的行為，一定要嚴厲打擊，決不能手軟。首先要強化執法隊伍建設，整合執法力量。對非法采砂、破壞水土植被、盜取農田水利設施等違法行為，堅決予以打擊，并加大處罰力度。同時還要通過廣播電視媒體進行宣傳教育，讓大家從思想意識上提高認識。

3結束語

篇10

加強小型農田水利工程建設和管理具有重要的影響力。提高小型農田水利工程建設和管理水平，有利于促進農業經濟的飛速增長，是農業現代化生產的必然要求；有利于提高農民的生產效率，增加農民的生產產量，提高農民的收入，可保障廣大農民的生活質量，縮小城鄉差距，加快我國新農村建設的進程，實現城鎮一體化；有利于貫徹落實我國環境保護政策，促進我國環境友好型社會的發展；有利于提高我國水資源的利用率，避免水資源的浪費。

2小型農田水利工程建設和管理過程中存在的問題

2.1小型農田水利工程建設方面存在的問題在小型農田水利工程建設中，我國并未重視施工設計工作，在設計的時候并未從實際出發，對施工環境并不了解，以至于所應用的設計方案不符合實際情況，存在紕漏。在設計施工方案的時候，沒有考慮到施工環境，季節的變化，從而導致水利工程施工質量難以保障。在建設小型農田水利工程的時候，施工機械設備和材料的質量并未進行有效的檢測，未能建立健全的工程建設質量保證體系，施工工作效率不高，成本費用較高。

2.2小型農田水利工程管理方面存在的問題在小型農田水利工程管理工作中，管理人員的管理水平還有待提升。大多數管理人員仍然停留在理論層次，不具備實踐經驗，以至于其在開展管理工作的時候未能實現預期的目標。由于缺乏完善的管理制度，使得水利工程管理工作并不規范，所采用的管理手段較為落后，比較單一，無法滿足現代社會對農田水利工程建設的要求。

3解決小型農田水利工程建設和管理問題的有效措施

3.1重視小型農田水利工程建設和管理，制定完善的管理制度要提高對小型農田水利工程建設和管理工作的重視程度，強化農民的參與意識，使其能夠自主投入到相關工作中，從而保障小型農田水利工程質量。要加強對小型農田水利工程建設的管理，制定完善的管理制度，統一管理標準，將管理責任落實到每個管理人員身上，以貫徹落實小型農田水利工程建設中的各項政策。要能夠協調各部門之間的工作，優化資源配置，充分利用水資源，以確保小型農田水利工程的有效作用得到發揮。除此之外，在小型農田水利工程建設和管理工作中要能夠提高農民的管理意識，讓農民參與到管理工作中，由政府來引導，給予一定的支持。要加強小型農田水利工程建設的宣傳，將小型農田水利工程的功能推廣于農民生產中，使其能夠明確小型農田水利工程的有效性和重要性。建立健全的小型農田水利工程管理體系，嚴格按照政府所擬定的相關方針來執行管理工作，拓展水利工程建設的融資渠道，從而獲得更多的資金支持。

3.2提高施工監督和管理水平，重視合同管理在小型農田水利工程建設和管理工作中，必須加強對工程施工的管理和監督，重視對施工合同的管理，小型農田水利工程建設的施工管理，要確保其施工質量，并保證其能夠在規定的時間內竣工，控制施工進度。要規范小型農田水利工程施工人員的操作，制定統一的質量檢測標準，嚴格管理施工機械設備，以提高水利工程施工管理質量。另外，還要加強對施工合同的管理。要確保水利工程的施工工作嚴格按照施工合同中的要求進行，以促進小型農田水利工程建設水平的提升。

3.3加強對相關人員的培訓，提高小型農田水利工程管理有效性小型農田水利工程是一項具有長期效益的建設項目，其建設過程并不簡單，具有一定的復雜性，在實施過程中面臨著諸多挑戰，必須進行系統的規劃。小型農田水利工程建設和管理工作，都需要人來完成，因而必須堅持以人為本的管理原則，重視對相關管理人員和施工人員的培訓，以提高管理人員的管理水平，提升施工人員的技術水平，培養其良好的職業道德素質，設立完善的激勵機制來激發相關人員的工作興趣，調動其工作積極性，使其能夠充分發揮主觀能動性，全身心地投入到小型農田水利工程建設和管理工作中。

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