國際經濟關系論文范文
時間:2023-03-30 16:36:13
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篇1
1.1作為北歐國家的丹麥
北歐國家在地理、文化、語言、政治、經濟等方面具有很多的相似性和趨同性,歷史上這一地區的政治單元分分合合,相互交融,經過數世紀的演變才逐步形成現在這樣五個獨立的國家。作為其中一員的丹麥在各個方面表現出許多北歐特質,這些也深深地影響著丹麥的設計風格。
北歐國家地處偏遠的歐洲大陸北部,多屬高緯度國家,受海陸位置和西風環流的影響,這里比同緯度地區氣溫明顯偏高,但溫和的夏季仍然短促,冬季依舊寒冷而漫長。北歐地區屬于多云的地區,降雨量大,充沛雨水滋養了這里廣闊的森林。由于北歐地區的冰蓋消退的時間晚,這里的森林林木種類比較少,生態環境比較單一。除木材外,其他的天然資源比較缺乏,特別是礦產資源比較稀缺。
受地域環境的影響,北歐國家在歷史上較為遠離歐洲主體的成熟文化,但也形成了自身濃重的地域文化色彩。寒冷的氣候不適宜長時間的戶外活動,這使得北歐人不得不棲居于室內,也導致他們非常重視家庭的溫暖生活,講求舒適性和人情味。而久居室內的行為也形成他們較為平和、寧靜和細致的氣質特征。這亦影響到他們對材質的特殊關注和對精制細膩的細部追求。
在農業社會和早期的工業社會中,經濟社會的發展對資源和環境的依賴性很強。惡劣的自然環境和貧乏的資源使得北歐國家相較于歐洲大陸其他國家是貧窮和落后的,并一度產生了令人生畏的“北歐海盜”。能商則商,不商則盜,北歐海盜們無形中促進了歐洲大陸先進文明在北歐國家的傳播。然而落后卻不屈的民族往往能在吸收外來文化的同時保持著對自身文化的強烈認同。在十九世紀末興起的北歐民族主義運動中這種精神特別得到了充分體現,各國都不遺余力地挖掘和恢復自身的文化傳統,并將民族文化振興和國家經濟振興聯系在一起。
同樣,落后也無法阻擋北歐人對民主、富裕生活的向往和追求。19世紀以來,北歐國家為擺脫貧窮落后的國家狀況而做了堅持不懈的努力,并終于在20世紀60年代擺脫了經濟上的貧窮,并建立起為世界所矚目的國家福利體制和社會民主制度,形成一個全民的、完善的社會保障體系。高收入、高稅收、高福利,成為北歐國家的代名詞,而這也導致了北歐國家以中產階級為主體的民主社會結構,各階層經濟收入和社會地位差距較小。人數眾多的中產階級有著一種務實、平和、理性的工作和生活態度,講求工作的效率和資源的合理配置。他們要求一種穩定安寧的生活狀態并追求良好的生活質量和生活情趣,節儉經濟的同時又要優雅體面。而國家的藝術領域的審美情趣也正是由這些社會的主體來決定和影響著,于是設計沒有朝著貴族化和奢侈品的方向發展,而是體現出一種理性的大眾化和平民化傾向。
1.2作為北歐國家的丹麥
丹麥處在歐洲大陸的一角,與其他北歐國家相比,丹麥與歐洲大陸的聯系更加緊密。它的文化中既包含著北歐國家的共同特點,又相對更多地受惠于歐洲大陸的成熟文明,展現出更為優雅的一面。
丹麥面向英國和西歐的海岸線漫長,交流方便。歷史上丹麥皇室與英國皇室之間有著密切的通婚關系,貿易關系源遠流長,這使得英國的設計風格也對丹麥產生了一定的影響。相較于北歐的其他國家,丹麥的設計透露出更多的優雅、從容之感。
丹麥與德國國土緊密相連,德國的設計思想也深深地影響著丹麥的設計領域。簡潔而嚴謹的形式、對功能的重視也突出地體現在丹麥的設計中。
現代主義設計思想也是從歐洲大陸傳播到丹麥以及北歐其他國家。然而由于地理位置相對偏遠,運動傳入丹麥時已沒有初期的氣勢,卻帶給了丹麥更多的思考緩沖時間,新思想與國家和民族的既有傳統相結合。于是丹麥的現代主義保留了功能主義與簡潔的形式,同時又軟化了過于冷漠生硬的線條,從而產生了更為柔和、更富于人情味和地域特色的現代主義。
2.丹麥現代景觀特點
2.1功能完善,形式簡潔平和,富有人情味
丹麥的景觀沒有華麗的裝飾,也不追求磅礴的氣勢,景觀的構成總是出于對功能的分析研究,這無疑是現代主義的設計思想。然而,丹麥的設計卻很少出現冰冷的直線,筆直堅挺的棱角總是被溫和的曲線所代替。正是這“讓線條帶一點點微笑”,使得丹麥的設計更帶給人一種溫情。而這其實是基于對功能的更廣泛的理解,是一種人文功能主義的手法。正如芬蘭著名建筑大師阿爾托所說,“技術功能主義只有擴展到心理學領域才是正確的。”形式服從于功能,形式也能夠完善功能。于是我們看到的是簡潔、平和、優雅和更具人情味的景觀。
位于哥本哈根博物館島的BertelThorvaldsensPlads就是一例。這是一個博物館前的廣場,南邊緊鄰丹麥國會大樓。在這里沒有復雜的活動要求,場地最大的功能要求就是對周圍古老建筑的烘托。于是設計師用了一個幾乎與地面平齊的淺淺的水池,池中是之字型的花崗巖條帶裝飾。沒有過多的元素,也沒有突出的標志物,景觀只是謙遜地融在建筑的氛圍中。但一個薄薄的水面,一個甚至會由于粗心而被忽視掉的藝術品,卻把丹麥設計的簡潔、優雅、精致、平和表現得淋漓盡致。陽光下,水池閃著濯濯的光,倒映著天空和周圍的建筑,歷史和現代在這里共榮。
Havnegade庭院則是一個居住區環境設計的實例。作為一個被建筑圍起來的三角形地塊,庭院完全是屬于這個組團建筑的居民的,更像是一個擴大了的私家庭院。從功能上講,這里要求的是可供不同人使用的豐富的空間。而從人文功能上講,則更強調一種生機和情感。于是設計師在這片庭院中只留下了一個重要特征——草坪上一道迂回曲折的山毛櫸綠籬。柔和而蜿蜒的曲線充滿溫情,而層層疊疊的綠色則圍合出一個個不同的使用空間,也將院子點染得生機勃勃。
而Christinansbro是哥本哈根Nordea銀行的新總部庭院,面向碼頭。由于建筑的安全私密性要求,這些庭院并不與辦公樓貫通。庭院的主要作用就是滿足公司職員視覺放松和思維放松的要求。設計師Sven-IngvarAndersson采用了兩種處理方式。一些庭院中鋪滿白沙,矮籬和三年一換的小柳樹在其上組成地毯般的圖案,筆直的石板條穿插其中。白色與綠色的搭配加強了視覺刺激,而小柳樹則增加了豎向上的變化和綠色感受,同時又不會過多遮擋來自建筑的視線;而另一些庭院則設計了極緩的水臺階,向碼頭方向緩慢跌落。建筑像從水中升起,而水又似乎流向大海,既加強了建筑與周圍環境的聯系,也暗示著曾經在這里出現的碼頭水面兩種庭院都沒有追求很強的視覺沖擊力,但十分簡單的處理手法卻使環境無比純潔,充滿禪意,也帶給銀行職員心靈和視覺的雙重享受。
2.2關注場地歷史
對歷史的關注和重視是一種態度,大到國家和民族而小到場地。在丹麥的景觀作品中,如果說國家歷史傳承和民族傳統是一個設計的背景、產生的是一種潛在影響,那么場地歷史則常常作為具體設計的一個契入點。景觀設計師總是探索用不同的方式將場地的歷史展現出來,并與現在的功能、形態等相結合,創造符合自身結構的新的景觀。
GammelDok曾經是一個船塢碼頭,但在20世紀20年代這里干涸了,并被覆蓋成為一塊陸地。現在這塊陸地周圍是建筑展覽中心、丹麥藝術工藝品中心以及政府外事部門的辦公樓。面對這樣一個曾經的碼頭,設計師JeppeAagaardAndersen努力挖掘場地歷史中“水”的特性,用一個切合原有水面形式的水池來暗示曾經的船塢,并用一個“半島”強化這種感覺。在曾經的木甲板的位置,設計師用枕木沙石鋪地,重塑歷史的路徑。而靠近水邊的地方則完全采用木平臺,仍舊與場地的歷史感受相呼應。整個形態處理簡潔、材料選擇古樸,設計沒有過多的處理手法,卻將場地的歷史特性展現得淋漓盡致。
2.3挖掘材料特性
丹麥的設計總是深入研究材料的內在特性,使材料以最佳的表現形式出現。地方石材的使用就是一個鮮明而生動的實例。
丹麥的景觀設計師喜歡使用產自北歐的花崗巖。在哥本哈根城市步行街的一系列廣場項目中,設計師沒有做過多的裝飾改造,許多廣場只是簡單地用花崗巖對場地進行重新鋪裝。這些花崗巖鋪地與城市的建筑協調統一,以一種謙和的姿態把主角的位置讓給建筑和空間,而又從豐富的細節中展現自己的精彩。
天然石材的豐富紋理、色彩和結構也帶給了設計師多樣的設計可能性。設計師抓住丹麥多雨的氣候特點,通過石材的使用使簡單的設計變得豐富,耐人尋味。雨中,天然石材(如花崗巖)的花色紋理比干燥時更加清晰、更加突出也更加美麗。丹麥的一些設計師選擇不同紋理和色彩的花崗巖來拼合場地鋪裝,并構筑小品,使場地更加生動有趣。
Vejle交通站廣場(trafficterminal)就是這樣一個生動的例子。場地面積3000平方米。廣場上,一個橢圓形的淺淺的溢水池上立有一個名為“天梯”的淺浮雕柱,這似乎形成了廣場的全部。而其實,這個廣場最有特色的是石材鋪地。廣場的地面是由6種不同規格和顏色的石材組成,他們以不同的組合方式連接,形成了45種不同的圖案。特別是在雨中,各種色彩、紋理的相互穿插,清晰而明確,形成強烈的動感,好象水波在蕩漾,生動而有趣(圖9)
2.4關注細部、工藝精細
丹麥設計簡單,但卻絲毫沒有簡陋之感,反而處處體現出優雅和品味,一個非常重要的原因就是精致的細部處理和近乎完美的工藝丹麥有著悠久而聞名于世界的手工藝傳統,而資源的缺乏又使得丹麥選擇了以工藝作為國家發展策略。正如彭妮。斯帕克(PennySparke)在她的《設計顧問》一書中所說:“德國以科學之名銷售設計,意大利以藝術之名,斯堪的那維亞以工藝之名,而美國則以商業之名。”
丹麥的景觀設計中,作為景觀細部構成要素的燈具、座椅等設施常常是針對每個具體項目而單獨設計的。
JarmersPlads是一個很好的例子。這個廣場位于哥本哈根市中心的保險公司總部大樓前。廣場采用了和保險公司大樓立面相似的材質、一致的比例關系,創造出一個完全的建筑室外客廳。灰色的挪威花崗巖板升起于地面,形成一個與建筑呈精確垂直關系的平臺。與建筑立面呼應的地面鋪裝劃分亦將座椅和燈具納入體系。簡潔的條形座椅與燈結合,使得每一個元素的位置都嚴謹而理性。而嵌于座椅內的燈不但散發出低于膝蓋的燈光,同時也將座椅的方向性、結構性突現,帶來場地與建筑的統一感除了燈具和座椅的細致,連接街道和廣場的花崗巖平臺的金屬樓梯如同一件高品質的工業產品,簡潔而精致為此項目而特意設計定制的產品與場地形成了一種相互依存的細部關系,展現了一種整體的統一。正是依靠這些精心處理的細部和極其精湛的工藝,才使得簡潔的要素和簡單的結構卻能顯示出優雅和品位。
篇2
[關鍵詞]后金融危機時代;宏觀經濟;戰略轉型
2009年上半年中國GDP同比增長7.1%,投資同比增長33.5%,消費同比增長15%,進出口同比下降23.5%。從統計數字看,中國經濟確實回升,但基礎尚不穩定。針對2009年前8個月經濟回暖的宏觀經濟形勢,現在有人開始討論經濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經濟回暖軌跡固然重要,更重要的是在正確研判當前經濟形勢的基礎上,研討下一階段經濟政策。按照經濟發展周期波動規律,宏觀經濟總會見底反彈,因此我們更要前瞻今后宏觀經濟政策的調整,考慮經濟企穩后的經濟政策,甚至“十二五”規劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是:(1)實現戰略轉型,培育新競爭力;(2)推行產權結構和產業結構調整;(3)進一步轉變政府職能,增收節支,科學、精細理財;(4)培育資本市場,加強國際金融合作;(5)宏觀經濟政策目標和工具更好相互協調。
一、國際宏觀經濟基本走勢
(一)全球經濟失衡,全球化進程放緩
全球經濟失衡主要體現在一些國家出現大量貿易赤字,與之相對應的是一些國家大量貿易盈余。之后,全球經濟失衡的范圍擴大到整個經濟領域。當今世界,全球經濟失衡的表現是以美國為代表的主要發達國家經濟增長速度放緩,持續出現貿易逆差和資本逆差,而一些新興工業化國家和主要產油國家經濟增長卻保持較快速度,持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經濟衰退的演變,主要發達國家需求還在下降,尤其是消費需求低迷,經濟失衡仍將持續,全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉型,凸顯新增長點
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食,前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火,實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣,都是碳基燃料。在既定的技術約束下,碳基燃料對人類社會進步和發展起到了不可替代的作用。但是,碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳,使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖,一些專家建議未來能源開發的重點應該轉向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究,力圖實現經濟發展模式轉型,發展綠色經濟和低碳經濟。這些國家在引領世界經濟發展的同時,將占領新能源標準的制高點。客觀上,這些探索促進了經濟增長模式轉型,一些專家認為這也是未來世界經濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革,重現金融新秩序
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發揮應有作用,盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系,還是其他金融秩序,都將對美元主導格局形成挑戰。在此背景下,一些發展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場,在國際金融危機中起到了穩定器作用。
(四)金融與實業并重,構建新的宏觀監管體系
此次金融危機的重要原因是虛擬經濟與實體經濟失衡。金融創新固然重要,更重要的是在啟動國內消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時,根據本國比較優勢發展一些制造業,帶動國內就業,把金融發展落到實業上。也有專家認為,錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時,美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此,世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制,構建新的決策程序和機制,通過建立新的監管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監督。
二、中國經濟宏觀形勢基本判斷
據世界銀行《中國經濟季報》(2009年6月)報告,工業化國家金融市場開始出現趨穩跡象,全球經濟初步呈現回升趨穩態勢,但是仍然面臨諸多不確定性,復蘇速度不可能太快①。該報告還指出,目前斷言中國經濟快速穩健復蘇尚早。另據國家統計局數據,中國經濟出現回暖跡象,有望率先實現經濟復蘇。但是,中國經濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。
(一)GDP小幅增加,財政收入回升
2009年上半年,國內生產總值13.99萬億元,按可比價格計算,同比增長7.1%,比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元,比去年同期增長6.1%,第二季度7.41萬億元,同比增長7.9%。6、7、8月份,全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元,同比分別增長19.6%、10.2%、36.1%。國內生產總值和財政收入增長顯現出經濟回暖跡象,但是中國經濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉居民收入持續增長,消費增長潛力凸顯
1~6月,城鄉居民收入繼續增長,轉移性收入增幅較大。城鎮居民家庭人均總收入9667元,人均可支配收入8856元,同比增長9.8%,扣除價格因素,實際增長11.2%。農村居民人均現金收入2733元,增長8.1%,扣除價格因素,實際增長8.1%。居民消費價格繼續下降,生產價格同比降幅較大。上半年,居民消費價格同比下降1.1%(6月份同比下降1.7%,環比下降0.5%)。8月,工業品出廠價格環比上漲0.8%,已連續5個月上漲。前8個月,社會消費品零售總額7.88萬億元,同比增長15.1%,比前7個月加快0.1個百分點。城鄉居民消費需求提升,消費能力提高,凸顯消費潛力。
(三)發電量和用電量雙回升,人民幣存貸雙增長
6月,全社會發電量同比增長4.7%,用電量增長4.3%。發電量和用電量上升既有經濟回升的因素,也有氣溫上升的因素。2009年8月末,廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元,同比增長了28.53%。2009年8月末,金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元,同比增長34.11%,環比增長了0.16%;金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元,同比增長27.43%,環比下降1.13%。貨幣供應量增長28.53%。
(四)固定資產投資快速增長,房地產價格小幅上漲
2009年1~8月份,城鎮固定資產投資11.3萬億元,同比增長33.O%。固定資產投資資金主要來源于銀行貸款,2009年前8個月累計新增信貸規模8.15萬億元,同比多增5.04萬億元,比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多,其中7、8月份分別為1650億元、4104億元,受央行政策影響,增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月,七十個大中城市房屋銷售價格環比分別上漲0.6%、0.8%、O.9%、0.9%。從200個主產縣8月20~31日主要農產品價格變動情況看,包括肥豬在內的5種肉產品均上漲。房地產價格上升和主要農產品小幅上漲表明,過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放,可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經濟結構不平衡仍然存在,潛在隱患不容忽視。
在中國,區域經濟發展不平衡,城鄉不平衡,消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在,“短板”要素制約經濟平衡增長。以城鄉居民收入之比為例,1978年城鄉收入之比為2.57:1,2007年提高到3.33:1,不平衡進一步擴大。經濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累,將會降低經濟社會發展系統的整體協調性,一旦超過臨界點就會形成失衡狀態,激化潛在矛盾,甚至可能造成系統性風險和危機。
三、科學研判經濟形勢,及早規劃前瞻政策
“病來如山倒,病去如抽絲”。醫治好重病后,調養很關鍵。近期,中國宏觀經濟政策目標從“兩防”到“一保一控”,再到“保增長”,與之相對應,財政政策和貨幣政策由穩健的和從緊的轉向積極的和適度寬松的。經濟危機總會過去,那么,下一步中國應該思考調整宏觀經濟政策,將“十二五”規劃與“十一五”規劃穩步對接。
(一)實現戰略轉型,培育新競爭力
一是產業政策方面,以新能源、環保汽車、生物工程等為突破口,占領新興產業制高點,發展低碳經濟。重點開發可再生生物質能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區域發展戰略方面,加快制定城市群發展戰略,提升城市競爭力。隨著經濟全球化加深,中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明,國外資本對中國投資將主要依據現代城市群的經濟結構和競爭力進行戰略布局。今后,應提高中國城市群發展速度和質量,配套制定相關的法律制度、空間規劃和管理制度,在城市群內,培育具有核心競爭力的產業、企業和產品。三是決策機制方面,構建科學、民主決策機制,降低決策風險,提高政府行政管理競爭力。現代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解,對政府科學決策機制提出了挑戰。政府應科學論證、合理規劃,提高決策效率、降低決策成本,并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產權結構和產業結構調整
在社會主義市場經濟體制改革中,中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是,仍然有部分壟斷行業和公共服務部門產權結構單一,進入門檻高,民間資本進入空間窄。除行業外,無論是自然壟斷行業,還是行政壟斷行業,提高市場化程度,推行產權多元化改革,是實現產權結構調整的必然趨勢,比如鐵路、電信、電力等;另一方面,今后,政府應打破行業壟斷,推行公共事業單位改革。政府應主要通過制定市場規制,讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業部門,比如體育、教育、衛生、社會保障等,也應允許更多民間資本進入。
作為工業化中期的國家,中國產業結構調整的重點在第二、三產業。在美國,到工業化晚期第三產業產值占GDP比重超過80%。2008年,中國第三產業增加值占GDP比重為40.1%,低于第二產業比重。2009年上半年,中國第三產業增加值占GDP比重為41.3%,低于第二產業比重。中國離工業化國家的產業結構尚有距離。
(三)培育資本市場,加強國際金融合作
繼續加大推進資本市場培育力度,開展多種形式的資本市場創新。推進創業板市場建設力度,擴大三板市場試點范圍,解決創業投資和中小企業融資難的問題。一國經濟持續穩定增長的關鍵是健康的金融體系。在生產全球化、貿易一體化和金融全球化背景下,任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關鍵。一是完善金融監管機構和體系,建立有效的金融創新監管體系,防止過度套利行為發生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區域金融合作,并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面,充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力;另一方面,實現外匯資產保值增值。
(四)轉變政府職能,增收節支,科學、精細理財
經濟復蘇后,過渡時期應逐步轉向實施適度積極的財政政策,進而轉向穩健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕,更應該注重做大、做強蛋糕,在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想,既要有財,更要有政。既要保證財政收入穩定增長,又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系,做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看,今后工作的重點是擴大稅源,保證稅收增量漸進發展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策,提高資源利用效率,保護資源,資源稅改革應在經濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉型,探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主,沒有達到調節收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業稅。在繼續物業稅試點評估“空轉”的基礎上,進行分層價值評估,適時推出物業稅。四是繼續做好增值稅轉型工作。增值稅轉型有利于改變重復征稅,減輕企業稅負,提升企業競爭力。
在開源的同時仍需節流。從財政支出看,明確財政支出重點,增收節支,防范財政風險。一是轉變政府職能,縮減行政開支。在經濟復蘇后,政府應該“瘦身”,調整政府機構,建設高效廉潔的政府,提高政府供給公共服務效率。二是繼續提高財政預算透明度,保證精細化、科學化。信息透明是現代文明的一個基本準則,財政預算信息透明是實現人的基本人權,也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國,一次預算編制就相當于一部法律的制定過程,預算制定、執行、監督三權獨立,相互監督,并實行全過程公開。盡快實現財政預算透明法制化,加快政府預算信息公開改革步伐,達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續加大基礎設施、醫療、社保、就業等領域的投入力度,促發展,保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時,這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合,不可單線作戰。超級秘書網
篇3
摘要:近年來隨著我國外貿出口的進一步加快發展,外貿客戶信用風險問題日益凸顯。我國外貿企業客戶信用風險管理上的欠缺造成的債務拖欠等問題已成為外貿企業發展的瓶頸。本文首先對我國外貿企業客戶信用風險的特征進行結構分析,然后剖析其成因,進而從新的視角為我國外貿企業防范客戶信用風險提出對策建議。
關鍵詞:外貿客戶;信用風險;風險管理;外貿企業;客戶信用風險
1前言
加入WTO和世界經濟一體化,給我國外經貿事業的發展帶來了前所未有的機遇。與之相伴隨的卻是,中國出口企業日益陷入海外應收賬款“黑洞”。相關統計資料顯示,中國出口企業的海外應收賬款累計至少超過1000億美元,相當于中國2004年總出口額的五分之一,而且這種海外呆壞賬正在以每年150億美元的速度增加。外貿企業的很多利潤被壞賬所吞噬,許多外貿企業不堪重負,甚至破產倒閉,有的即使能夠維持經營,在經營中也常常進退維谷,阻礙了企業的正常發展。另一種極端情況就是部分外貿企業由于懼怕壞賬風險采取非常謹慎的信用政策,甚至宣稱對非信用證業務一律不做,結果限制了業務的發展。
在與各國經貿往來中我國外貿企業并未充分重視客戶信用風險的管理,在對外貿易客戶信用風險管理上的欠缺造成的債務拖欠和應收賬款問題已成為外貿企業發展的瓶頸。
2外貿企業客戶信用風險特征
下面筆者結合美國鄧白氏公司中國代表對我國外貿企業大量逾期應收賬款問題的調查報告數據,對我國外貿企業客戶信用風險的特征進行結構分析,從更深層次上理解我國外貿企業客戶信用風險的現狀。
從來源結構看,我國對外貿易客戶信用風險的來源以海外華人公司為主。從我國國際貿易拖欠案件所涉及的海外公司性質看,我國的外貿信用風險主要是由海外華人客戶帶來的。筆者認為這些為數不多的海外華人,包括港、澳、臺地區的華人以及少數原籍中國大陸后來移居海外的華人具有與中國同族同種和語言相通的優勢,他們對中國的國內經濟環境比較熟悉,了解到我國處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中,各方面的管理仍不完善,存在著各種法律、管理漏洞,外貿企業內部的信用風險防范意識和信用風險管理能力薄弱。同時他們又抓住我國部分外貿企業領導存在著的一定急功近利和或多或少的崇洋的心態,使得部分海外華人進口商可以肆意拖欠我國外貿企業貨款,或詐騙屢屢得手,詐騙成功率要高于一般外國進口商。
從起因結構看,我國對外貿易客戶信用風險的直接起因以惡意欺詐為主。具體結構為:有意欺詐的拖欠款占60%;產品質量、數量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿企業交易嚴重失當及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質占2.5%。我國對外貿易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產品質量或貨期等貿易糾紛引起。
從外貿企業性質結構看,我國對外貿易客戶信用風險導致的國際拖欠所涉及的企業以國內的全資中資企業為主體。具體結構為:80%來自國內的企業,其中的50%為國有外貿企業,30%為私營外貿企業;另外20%來自三資企業。從企業結構中,我們可以明顯了解到我國外資外貿企業的信用風險管理意識和水平相對要優于中資的外貿企業。
從客戶新舊特征看,過半數的國際貨款拖欠由老客戶造成。根據鄧白氏國際(上海)信息咨詢公司1997年度受理的我國398件國際應收賬款追討案件的統計顯示,其中的200個案件是由老客戶產生的,而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。
3外貿企業客戶信用風險的成因分析
透過以上表面數據,我們可以看出造成我國外貿企業風險損失的原因除了企業主體信用管理觀念的嚴重缺乏外,來自企業產權制度的影響也是至關重要的。具體來說,我國外貿企業客戶信用風險成因主要體現在以下幾個方面:
1相關部門缺乏信用風險管理意識
由于從政府到企業信用風險管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導致政府對企業缺乏政策引導和有效支持;有的企業雖然感到信用風險管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費用,進而產生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業的壞賬率超過5%,而發達國家企業卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業自己出現制度和管理失誤。
2企業內部職責不明確
在我國外貿企業現有的管理職能中,應收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務部這兩個部門承擔的。然而在實踐中這兩個部門卻常常職責分工不清,不能形成協調與制約機制,容易造成外貿企業在客戶開發、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質監督、租船訂艙、制單結匯等諸多貿易環節出現決策失誤并導致信用損失。外貿企業內部職責不明確已成為企業賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。
3外貿企業產權不明晰
產權不明晰使得很多國有外貿企業管理者為了應付上級主管部門業績考核,不顧企業長遠利益,盲目賒銷;有的企業迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價格戰。這些行為導致了企業應收
賬款上升,銷售費用上升、負債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業最主要的目標。強化企業信用管理,就是要在銷售收入增長和風險控制這兩個目標之間尋求協調一致,保證最終利潤這一根本目標的實現。
4信用管理方法落后
目前我國外貿企業業務人員信用風險防范意識薄弱,信用風險防范手段單一,沒能掌握或運用現代先進的信用管理技術和方法。對客戶的信用風險缺少評估和預測,交易中往往是憑主觀判斷作決策,缺少科學的決策依據。在銷售業務管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業銷售人員違規經營、違章操作,甚至與客戶勾結留下可乘之機。在賬款回收工作上更是缺少專業化的方法。
4加強外貿客戶信用風險管理的對策建議
通過以上分析,我們清晰地看出現今我國外貿企業已不是單純的信用管理技術、手段的缺失,還包括有企業組織結構不協調,和相應企業文化落后等諸多因素制約外貿企業客戶信用風險管理的建立和實施。
我國外貿企業可依據自身條件選擇實施以下的對策:大型外貿企業可成立客戶信用風險管理專職機構來建立健全并貫徹實施科學的客戶信用風險管理制度;中小型外貿企業可考慮實施信用管理委托制。中小型外貿企業,尤其是我國外貿經營權下放以后初次涉足外貿領域的為數眾多的私營企業,可考慮直接將客戶信用風險管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業自己設立專門的管理部門相比,實行信用管理委托制可以節省大量的人力、物力和財力,降低企業的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優點;借鑒國際通行的信用風險管理手段降低外貿信用風險。我國外貿企業在建立起信用風險管理制度的基礎上,在對外貿易的實踐中應該學會借鑒國際通行的信用風險管理的先進做法和手段,諸如國際保理、福費廷和出口信用保險等。這些在西方國家中相當成熟并行之有效的信用風險管理做法雖然在我國正逐漸得到應用,但還遠遠沒有普及,因此我國商務部應大力推廣。
參考文獻:
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中國經濟法和經濟法學的產生是中國法治和法學研究進程中的一個重要事件。在經濟法對經濟改革和經濟發展的推進功能日益彰顯,經濟法學在經濟法研究中日臻成熟的22年里,以經濟法一般問題為對象的經濟法總論研究也經歷了一段不平凡的歷程。近年來關于經濟法學歷程回顧的力作雖有若干,①但專以22年總論研究為主題的探討似尚不多見。實際上,即使僅以總論研究為主題回顧和前瞻也是一個很大的課題,需要涉及諸多研究領域,仍有必要將論題作進一步的具體化。以總論的研究進路展伸視線,或許是可選的諸多具體化路徑之一。研究進路,一般的理解是指研究主題、視角及其演進路徑。以研究進路為題可以將體系和領域、內容和方法、層次和角度等因素進行聯結考察。眾所周知,調整對象理論的研究在中國經濟法學產生以來一直處于極其特殊的理論地位。以總論研究中調整對象問題的理論地位及其演進為標本,其本身既是論題進一步的具體化,又是總論回顧與反思的思維路徑之一。本文正是以總論中調整對象的理論地位及其演進為例,回顧總論研究進路中的成果與經驗教訓,并力圖揭示對未來總論研究包括調整對象研究的某些啟迪。
總論之基礎:揮之不去的調整對象研究
經濟法研究在中國興起之初,調整對象問題幾乎成為總論研究主題的全部。經過了中國經濟法學的三個時期的更替和發展,②調整對象始終是總論研究的主題之一,并總是成為引領各個時期總論甚至整個經濟法學理論研究的前奏。
自中國經濟法學產生之初的1979年“民法、經濟法學術座談會”始,調整對象問題就始終是總論研究的主題,并經常是中心主題。是次討論中,與會學者的論題集中于經濟法調整對象,③這成為經濟法調整對象及其與民法等相關部門法的可區分性大討論之肇端。三個時期中的幾乎每一次經濟法理論問題研討,調整對象問題都成為經濟法總論乃至整個經濟法理論研究中的中心主題或主題之一。較大規模和較高層次的經濟法研討會,從1979年到2001年10月共有64次,調整對象至少在其中的56次中屬主題之一。1991年以前,它甚至是其中心主題之一。檢索有關經濟法總論研究論文的結果,同樣是這一現象的佐證。
而且,從我國經濟法學發展階段的界分看,各個時期的交替都是以調整對象研究的整體性革新為標志的。④看起來暗合于經濟體制變革的經濟法學發展時期的三分法,也是以調整對象研究發生整體性革新為標志的。每一次經濟體制的整體性改革,都會帶來經濟法調整對象研究的新,并形成調整對象理論的整體性革新。從1979年以后,1979年、1984年及1991年,分別是變革中的計劃經濟體制、有計劃的商品經濟體制和市場經濟體制三個時期的區分點。根源于中國經濟體制改革,自覺或不自覺地在回應著現實經濟問題的中國經濟法學研究,在每一次經濟體制大變革提出之后,都要對新經濟體制下經濟法的調整對象進行新的定位,并且這些新定位都帶來了總論其他理論以及總論整體的發展。比如1985年開始的中國經濟法學初步發展時期,調整對象研究的集中在以有計劃商品經濟背景下經濟法調整對象的確定上,并形成了以“經濟管理關系和經濟協作關系論”為典型代表的幾種理論。⑤1992年以后,中國經濟法學開始步入走向成熟時期。其中頭3年的總論研究集中在市場經濟體制下經濟法調整對象的確定上。經過這3年的探討和后來的完善,形成了許多關于調整對象的觀點和若干較有影響的經濟法學說。⑥這些經濟法學說,是提出者在以調整對象為核心的基礎上,對經濟法總論若干重要領域的基本觀點所進行的不同程度的體系化。調整對象的地位從這些學說——盡管是同大于異——內部各觀點間的聯系和不同學說相應觀點間的區別中即可顯而易見,甚至可以從不同學說的定名中窺見其一斑。總觀三個時期,劃分中國經濟法學研究的階段不是或者主要不是以調整方式、原則等其他理論為標志,而是以調整對象理論的整體性變革為標志的。邏輯推演角度考察,可以更進一步地探討調整對象在總論研究中的基礎性地位,并且還可能對調整對象理論問題之所以能在總論中具有基礎性地位,之所以能幾十年來如此吸引經濟法研究者視線的內在原因獲得進一步認識。經濟法學作為一門學科和總論作為這門學科的一個重要組成部分,早已成為論者的共識。因此,探討調整對象理論在總論研究中的基礎性地位,離不開對整個經濟法學學科形成基礎的一般探討。新學科的產生,一方面源于對原認識對象的認識的豐富并產生分化,另一方面源于新的且有必要新立一門學科的認識對象的產生。從認識的豐富和分化來看,法學從作為一門學科到法學分化為多門傳統法學學科,是認識不斷豐富和深化的結果。從新的認識對象產生來看,無論自然界還是人類社會,事物總是在不斷地推陳出新。當新的事物產生,人類相關研究不斷豐富并達到足以新立一門學科時,新學科的產生便不可避免。經濟法學的產生當屬于后一類型。高度共識的研究結論表明,經濟法現象并不是與法同時產生的。它是在人類社會發展到傳統的法現象不足以有效容納社會關系時才產生的一個新興法律部門。對這一新的法現象研究獲得的認識達到足夠豐富的時候,經濟法學即告產生。而經濟法學科的產生,則全在于對經濟法的研究專門化,以實現深入、全面揭示經濟法之不同于其他法現象的特殊性的目的。因此,經濟法本身及其社會意義之于其他法現象的特殊性,決定了經濟法學研究的價值。
然而,何為經濟法的特殊性,亦可謂見仁見智,言人人殊。認為最能集中揭示經濟法特質的是經濟法調整對象,應是爭議最小的論斷。多年來法學界形成了這樣的基本假設或模式:法以社會關系為調整對象,法的分門別類即建基于法所調整的社會關系的具體類別;根據社會關系的不同類別,法分成不同的部門,形成不同的部門法;以某一部門法為研究對象的學科便成為法學的一門分支學科。因此,揭示經濟法的調整對象,即揭示了經濟法所調整的社會關系的特殊性,依此邏輯,經濟法學科之存在價值,即在于經濟法現象的獨特性;全部經濟法現象的獨特性,全在于或者首先在于其調整對象的獨特性。這也就必然奠定了調整對象在經濟法學特別是總論研究的基礎性地位。
當然,不必諱言,在深受中國特殊的學術體制左右的特殊學術氛圍中,許多經濟法學者不得不在接受上述近乎定律的基本假設的基礎上探索經濟法現象的特殊性,才可能在“既定平臺”的有限空間中為經濟法學獨樹一幟。這也是不斷加固了調整對象在經濟法學總論研究中核心地位的重要客觀原因。而事實上,法學界對調整對象的頑強探索,確實為中國經濟法學的地位建立了不朽的功勛。
拓展、輻射和回映:從全部主題到中心主題再到主題之一
調整對象的獨特性證明在法學中處于基礎性地位,并不必然表明這種獨特性證明成為法學研究的全部。恰恰相反,當人們認為獨特性證明完成或基本完成后,調整對象的研究便僅僅成為研究的主題之一。而這,在22年中國經濟法學發展史中表現為一個逐步演變的過程。
經濟法學研究在中國興起之初,調整對象的研究幾
乎成為總論研究的全部,如1979年8月的經濟法學術座談會、1980年6月的“民法、經濟法學術討論會”。從1980年9月的高等學校法學教材《經濟法學》體系討論會到經濟法學走向成熟時期的初期(大致在1995年以前),調整對象問題都是中心主題。其中,在1986至1987年、1993年至1995年的兩個小期間,調整對象問題幾乎成為總論研究的全部內容。雖然,分時期看,1981年后直至興起時期結束,除繼續圍繞調整對象這個中心主題外,領域曾擴展及經濟立法、⑦經濟法的體系、經濟法地位、經濟法原則、經濟法律關系、經濟法調整方法、經濟法責任等。⑧1985年開始的初步發展時期,總論研究領域也曾從廣度和深度兩個維度上拓展:關注概念表述的規范化;注重經濟法體系的內部構造;經濟法主體和經濟法調整方法的概括開始類型化;部門法地位及其與鄰近部門法關系研究,在突出可區分性的同時,開始關注功能的協同性;經濟立法研究從強調“鋪攤子”轉而開始強調立法缺陷的彌補、立法效益的提高、立法體系的完善;敏銳地覺察并研究了經濟法基礎理論與制定基本經濟立法的互動,且部分地付諸實踐,如第一次草擬出了《經濟法綱要》。但總體上看,這一時期的總論研究,呈現出領域上的擴張甚于內涵的深入,體系上的構架甚于填充,理論上的“搬來”甚于“汲取”。這或許是一個學科開創時期不可避免的現象,但同時從另一方面還折射出中國經濟法學開拓者們為推進經濟法體系化、學科化的歷史使命感、學術勇氣和激情。而在“走向成熟時期”內,除1993年至1995年外,調整對象研究在整個總論研究中開始從中心主題淡化為主題之一。從而,總論研究重心實現明顯的位移,研究領域的拓展和層次的深化獲得了前所未有的成果:前兩個時期所沒有的新辟的經濟法宗旨、經濟法價值研究以及從新視角進行的經濟法原則研究,在揭示經濟法之于人類經濟社會的有用性及其對經濟法的制定與實施的指導機理方面,獲得了對經濟法的新認識;部門法的地位研究在繼續探求市場經濟體制背景下與相鄰部門法的可區分性的同時,大大細化了功能上協同性的探討,注重了可區分性和協同性的融合;在體系研究上,將經濟法體系和經濟法律體系分開并從法律規范體系的構造上進行探討漸成自覺;總體特質研究開始超越分解的、各領域的分析,而且在總體上、貫通上去尋求特質方面有了新進展,現代性、協調性特質研究漸成共識。特別是上述各領域的研究,無論是體現為領域的拓展還是層次的深化,都試圖從經濟法產生和發展問題上獲得理論支持。而且,事實上,經濟法產生發展問題研究,原理的而非雜象性的,理論的而非描述性的,獲得了前所未有的進展。
無論調整對象作為經濟法總論研究的全部主題、中心主題還是主題之一,無論總論研究領域作何種擴展、層次作何種深化,都圍繞著實現揭示經濟法特質的目的。一方面,從幾十年來所形成的經濟法總論理論體系來看,調整對象是牽動總論若干重大問題研究關鍵點。對經濟法調整對象認識的不同,直接地導致經濟法概念的界定和經濟法體系的構想的不同,并對經濟法價值、宗旨和原則的解讀,經濟法上的法律關系和經濟法的調整對象方式的分析、經濟法立法思想和實施機制的確立等產生深刻的影響。另一方面,這些問題都成為調整對象理論在不同方向上的輻射,成為對調整對象理論的輔支持,成為揭示經濟法特質的總論體系不可或缺的重要組成部分。因此,諸多拓展都表明:經濟法總論研究的發展歷程,既是總論研究的領域不斷擴展、層次不斷深化的過程,也是以調整對象為核心向周遭輻射并時時回映著這一核心的歷程,從而也是經濟法各層次、各維度的特質不斷被揭示的歷程。
特質與體系化:總論研究進路的缺陷、原因和前瞻
20多年的總論研究,從何處來,往何處去,這是關于經濟法總論研究進路反思所需要探討的。以調整對象為例,當論者可能為重心位移,為對調整學術研究對象的關注不斷減弱而嘆息“三代以降,文化下移”時,我們卻感到“驀然回首,那人卻在,燈火闌珊處。”經濟法總論研究的進路是出處不平凡、路上多坎坷、去處在明晰。進一步的分析仍以調整對象為例并順著前文的思路進行。
1995年以前的10多年里,在特定的學術環境中,調整對象問題成為確立經濟法現象與傳統部門法相比之“新”的唯一研究進路,進而成為論證經濟法與其他部門法之特異性的重要甚至唯一的理論武器,長時期維持著中心主題的地位,并幾乎成為經濟法總論研究的全部主題。由此從反角度看,在肯定調整對象的重要地位,肯定多年來調整對象研究成果的同時,應當意識到,多年來自覺或者不自覺地、過于強烈地關注調整對象,不能不說是總論研究進路中的缺陷之一。其后果至少包括:過多消耗了研究者的注意力,淡化了許多需要關注的重要論題的研究,影響了總論體系的形成;過分強化了與相關部門法之間的可區分性屏障,淡化了法的體系中諸多部門法之間的協同性和整個法體系的系統性,并反過來影響了經濟法理論和其他法學學科的相互滲透和融合,進而也一定程度上被迫擴大了經濟法理論與所謂法學主流理論的距離,使經濟法理論邊緣化趨勢日漸明顯;影響了部門經濟法“小總論”的研究,使“小總論”要么成為總論的翻版,要么成為對總論的“離經叛道”;催化了經濟法學界內部許多有意無意的、無謂的,甚至演變為“新意識形態”的論爭,影響了經濟法總論研究中基本共識的形成,并事實上有可能影響了學界理論的融合和學者們的團結協作。如此種種,不一而足。雖然將上述后果十足地歸因于對調整對象的突出有失偏頗,但如果認為上述后果不同程度地可以歸因于總論研究中過分突出調整對象,恐怕并不為過。
如前所述,在建國后法學界已經形成了法是調整對象的基本理論假設之后,對在中國新出現的經濟法現象進行初始研究以明確其本質時,⑨除了從調整對象入手是“正統”進路之起始外,要么是旁門左道,要么放棄研究。所以,興起之初的幾次研討會,調整對象問題成為其研討的全部主題,其根本原因即在于此。這種現象,在中國法學界關于其他法部門的研究中都不曾有過或者不曾如此強烈過。之所以如此,除上述學術體制原因外,還因為下面諸方面的因素:一是經濟法現象在當時仍屬于新興的法現象,人們察覺其產生不過幾十年時間,經濟法理論積累和法學界對經濟法的共識都極為有限。二是經濟法現象本是現代市場經濟時代為解決經濟社會紛繁復雜問題而產生的,并不特別直觀和感性,它與傳統法部門并非于完全相像的層面、維度、方式存在。用傳統理論和方法認識經濟法現象難免會感到“剪不斷,理還亂”。⑩三是經濟法現象在中國1979年開始大量出現以后直到1995年,由于不具備市場經濟體制背景,與現實經濟問題“密切聯系”的經濟法研究一時難以從現實中獲得充分的經驗素材,即便形成了某些理論成果也難以獲得經濟現實的實證。四是由于法是調整社會關系的社會現象這個基本假設,連同所根基的哲學基礎,在中國具有特別地位。而且,在中國法學還沒有多方位學習借鑒國外法學學術時,全盤吸收蘇聯法學理論以應付20世紀70年代末期法學復興的一時之需不可避免。其中,包括經濟法學研究在內也吸收了其法學的基本假設、研究進路,同時也承繼了蘇聯法學界延綿50多年的民法、經濟法部門法地位之爭。而將諸多原因集于一身在其他部門法中也都不曾有過。
如果轉換視角來試圖考察一下為什么要研究經濟法調整對象,其目的何在時,我們發現顯而易見的是,調整對象的揭示本身并非目的,它仍然只是手段。就學科層面即直接目的來看,經濟法總論研究之目的在于從總體上揭示經濟法不同
于其他部門法的多維度特質,終極目的則在于為整個法特質的揭示和現實法律體系的完善,為法特別是經濟法更好地服務于經濟發展、社會進步、人類的福祉做出理論貢獻,同時滿足人類的求知欲。那么,能夠實現直接目的和終極目的的整個經濟法研究都應當是經濟法學應當涵蓋的領域和達到的層次。其中,一般性特質的探索則都應當是總論研究不可或缺的內容。調整對象,僅僅只是經濟法許許多多特質性問題中的一個,盡管是非常基礎和重要的一個。需要從一般層面揭示經濟法之特質的總論問題還非常之多。有的從未涉足,有的剛有所研究,有的仍然處于混沌狀態。試扼要論之:
一是經濟法上的法律關系研究。法律關系研究,是揭示在法律規范之下主體間關系基本內容的探索,是貫穿法學理論特別是部門法理論的一根紅線,是解剖法律情景下社會關系的實驗分析,是揭示不同部門法特質的重要方面,是實現總論體系化的又一關節點。法律關系研究如此重要,但極其遺憾的是,經濟法上的法律關系研究尚處于混沌初開的狀態。在1992年以前的經濟法理論框架之下,形成了若干關于經濟法主體的研究,其中不乏頗具階段性價值的成果。 但在中國市場經濟體系逐漸形成,經濟法的核心和邊緣在逐步廓清之后,經濟法上的法律關系又成為空白狀態。經過近10年的發展,已有研究者注意到經濟法上法律關系幾近空白狀態之嚴重性,于是法律關系研究之一的主體研究又被個別地提出來,并鮮有進展。 然而,這還只是開始,需要深入研究的問題,如經濟法上的權利、經濟法上的義務,甚至經濟法上的客體,都仍處于空白地帶。
二是經濟法上的責任問題研究。沒有了法律責任,部門法理論就難以獲得現實社會生活的支撐力。以前經濟法學有關論著所講的經濟責任,事實上是傳統法學所歸結的民事責任、行政責任和刑事責任的外在承擔方式之一,早已不應當將其與經濟法責任等同起來。時至今天,仍然有不少論著甚至教科書將二者等同,這表明這一問題的研究仍然十分模糊。至于經濟法責任主體的確立、經濟法責任成立要件、經濟法責任歸責原則、經濟法責任的實現機制等更深一層的問題,就基本上處于空白狀態。
三是經濟法實施機制研究。這與法律責任有關,但又是一個新的研究領域。2000年,法院系統以推動司法改革為題變更經濟審判庭名稱,有學者在進行相關探討過程中提出經濟法可訴性相對較弱,經濟法實施領域和途徑與傳統部門法有所不同等諸多有價值的觀點。 但不可否認,沒有一套與經濟法相應的,歸咎經濟法責任、實現經濟法上的權利的訴訟程序制度,是導致審判機關改弦易轍的重要原因之一。實踐部門的做法之正誤自有歷史評說,理論工作者多年來對如此重大的領域關注不夠,對這方面的理論貢獻不足不能不說是失誤。 即便是關于在行政領域的經濟法實施機制研究,除了主要為立法完善服務所進行法社會學研究外,專門性的實施機制研究也顯得蒼白無力。
四是總論分論的體系化研究。應當說,近幾年在總論分論的整體性上邁出了較大的步伐。 但是,現狀還不容樂觀。總論分論“兩張皮”、“小總論”過于薄弱現象遠未克服,總論內部體系化也還有漫長的道路。固然,諸多空白點的填補不是一朝一夕的事情,但關注總論分論體系化,并進行專門研究,這又是一個薄弱地帶。一門體系化不夠的學科,是很難屹立于學科之林的。
五是學科方法論研究。這并非空白地帶,而是相對不足。在1986年前后和1995年后,關于學科方法論研究曾幾度提升,并且亦有不少成果,但離持續的、突破性、體系化的方法論研究還有較大的差距。值得注意的是,這一問題已經引起論者的注意,一些學者進行了新角度的嘗試,有的并取得了一定的新進展。
六是經濟法學理論通俗化的研究。應當認識到,人文社會科學中任何重大的經久不衰的學說,其基本理論無不是通俗易懂、簡明扼要,甚至因瑯瑯上口而成為家喻戶曉的理論,這是真理傳播的規律之一。中國經濟法學走到今天來之不易。多元化的甚至是標新立異的理論抽象進程固然也是探索和印證真理的必由之路,而且在一定條件下對探索和印證經濟法真諦還顯得特別必要和重要。但是,如果我們不能把多元化的、繁雜而深奧的論證過程還原為簡明實用,解決實際問題,并為普通的立法、司法、執法人員乃至法學院的學生喜聞樂見的經濟法基本理論,那么,不難預見,誕生于改革開放實踐的中國經濟法學將有最終被實踐遠遠拋離的危險。
七是經濟法學術史的研究。固然中國經濟法學自產生距今僅有20多年的歷史,同民法學、刑法學等傳統法學學科的悠久歷史尚有很大的差距,但并不意味著它沒有歷史。如果人們贊賞以“忘記過去就是自我背叛”作為座右銘的話,好好地回顧、清理、總結這段不太長但非常豐富、深刻的學術史,不能不說是一件有益于經濟法學整體發展的重要工作。
八是經濟全球化的法律規則與國內經濟法相互關系的基本理論研究。例如,WTO規則之所以被人們理解為規范成員方政府的法律規則,從本質上說,無非是因為各成員方政府行使管理對外經濟貿易的職能必須接受并主動發揮WTO這一國際經濟交往規則的協調。國內經濟法不僅是規范本國經濟運行主體的法律,也是規范一國政府管理經濟行為,防止國家經濟管理職能濫用的法律。兩者的天然聯系顯而易見,但兩者鏈接的理論基礎、基本方式和手段,以及兩者相互影響的規律,則是又一個具有重大現實意義的經濟法學總論課題。
參考文獻:
①例如,王艷林:《中國經濟法學:面向2l世紀的回顧與前瞻》,《法學評論》,1999年,第1期;張守文:《中國經濟法學的回顧與前瞻》,楊紫主編《經濟法研究》,北京大學出版社,2000年;史際春:《改革開放以來的中國經濟法學》,《法學家》,1999年,第1、2期。等等。
②關于中國經濟法學發展時期,有兩階段說和三階段說。本文認為中國經濟法學經歷了三個歷史階段,即從1979年到1984年的興起時期、1985年到1991年的初步發展時期和1991年到2001年的走向成熟時期。關于歷史分期,另文探討。
③參見“關于民法、經濟法的學術座談”,《法學研究》,1979年,第4期。
④經濟法學發展的分期,有兩分法和三分法。三分法如前注②。兩分法中,有的以1992年為分期點,有的以1986年為分期點。以1992年為分期點的觀點中,還有的又以1986年為前一時期的兩個階段的分段點。無論是何種分法,認為它們是以調整對象研究的整體性革新為標志,當不無道理,盡管有直接和間接之別。
⑤在這一時期產生的還有“經濟管理關系論”、“經濟關系和經濟活動論”等。其他在前一時期已經存在的觀點,雖然在這一時期仍有出現,但顯見式微。
⑥例如,“國家協調說”、“國家干預說”、“社會公共性經濟管理說”、“國家調節說”、“國家調制說”、“縱橫統一說”,等等。
⑦經濟立法,并不全是經濟法的立法。但是,在興起時期其后一段時期,經濟立法基本上被理解為經濟法的立法。更重要的是,經濟立法對于經濟法學的產生和發展具有非常特殊的重大意義。甚至可以認為,如果沒有20多年來國家對經濟立法的渴求和社會對經濟立法的高度關注,不要說經濟法學如此巨大發展,就連產生的情形可能都要大大改寫。因此,在認為調整對象是經濟法全部主題、中心主題時,不能否認經濟立法在經濟法總論研究中所具有的同樣重要的地位。只是在今天看來,經濟立法早已不是或不應是純粹經濟法的理論問題。
⑧例如,1983年10月的全國經濟法理論研究工作會議(沈陽)、1983年12月的經濟法研討會(北京)、1984年8月的全國經濟法制工作會議(杭州)等會議討論主題,以及若干概論式經濟法教材
,都可以表明研討主題在拓展。
⑨本文在許多地方不用“本質”,而用“特質”、“特征”、“特異性”等詞。
⑩即使到了《民法通則》頒布后,仍有許多論者僅僅從主體上將經濟法與民法、行政法在調整對象上進行區分,結果此進路是無果而終。1992年以后,影響較大的幾種調整對象的觀點自覺不自覺地擺脫純粹主體式的界定模式,正反映出經濟法與民法、行政法在主體上的特殊性。而這,僅僅只是經濟法與傳統部門法不是一個層面和維度的表現之一。
11.前蘇聯從20世紀20年代開始,民法、經濟法的部門法地位之爭便隨著其經濟體制、意識形態而起伏浮沉。中國關于民法與經濟法關系及其部門法地位的爭論,雖時間跨度還不至于那么長,但其參與規模、涉及的領域絲毫不遜色于前者。80年代后期甚至有驚人的相似。另見孫皓暉等《經濟法民法學派之爭的歷史啟示》,《中外法學》,1989年,第1期。
12.可參見張士元:《談談經濟法主體的范疇和分類》,《青海社會科學》,1983年,第5期;劉文華:《中國經濟法主體理論問題探討》,《1983年10月全國經濟法理論研究工作會議大會發言材料》;李中圣:《經濟法主體的分類新探》,《法律科學》,1990年,第4期。
13.張守文:《略論經濟法上的調制行為》,《北京大學學報》,2000年,第5期。該文中對經濟法主體進行了基本的類型化,并提出了經濟法上的行為的概念類型。
14.可參見盛杰民等的論文,漆多俊主編《經濟法論叢》,第3卷,中國方正出版社,2000年;顏運秋:《經濟審判庭變易的理性分析》,《法商研究》,2001年,第2期。
15.關于經濟公益訴訟的研究是新近的重要探索。見,韓志紅、阮大強:《新型訴訟———經濟公益訴訟的理論與實踐》,法律出版社,2000年。