導語：如何才能寫好一篇環保申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】長慶 低滲透領導 安全環保 石油 壓裂技術

鄂爾多斯盆地的長慶油田主要開發層系為三疊系延長組和穆羅系延安組油層，延長組油層平均滲透率小于3×10-3μm3，得[尋組業岐不明無法糝透率為10×10-3μm3，該地的油田特點是低滲、低壓、低產，屬于低滲油田和特低滲油田，無法自然產能，若需要開采石油，需要進行壓裂改造投產。

挑戰“低滲透儲存極限安全環保”是長慶石油努力實現的方向，目前通過不懈的努力，長慶石油在低涌透儲存極限安全環保等各方法均作出突出成果，也解決了復雜地貌、臻密儲層、低品位油氣藏三大世界性難體。

1 壓裂技術的概念

壓裂技術是指在采油或者采氣的過程當中，利用水力的作用，把油水層形成裂縫，該種技術也可稱為水力壓裂。油氣層的壓裂工藝，一般使用壓裂車，它的過程是把高壓大排量子力學，又有一定粘度的液體擠入油層，把油層壓出裂縫之后，加入如石英砂等一類支撐劑充填進裂縫，提高油氣層的滲透能力，以增加油井田的產油量。目前常用的壓裂液有水基壓裂液、乳狀壓裂液、油基壓裂液、泡沫壓裂液、酸基壓裂液等類型。壓裂選井的基本原則有：油氣層受污染或者堵塞較大的井；注不進去水或注水不見效的井。

2 低滲透油田壓裂技術

對長慶這種低滲、特低滲的油田開發區中，壓裂技術是提高油氣產量、可采儲量的關鍵技術，長期以來，長慶的低滲油田開發中，一直以提高單井產量的開發效益為目標，在多年研究與礦場試驗為基礎，形成了從壓裂地質研究、室內試驗、壓裂液支撐劑優化、優化設計實施、壓裂實時監測控制、壓完評估完備的增產措施技術模式，同時也學習國外的先進技術。長慶的壓裂技術從單項壓裂技術發展為一系列整體壓裂技術。

目前，通過引進、集成創新、發展、重點攻關的技術有直井分層壓裂技術、水平井分段壓裂技術。

2.1 水平井分段壓裂技術

水平面圖井分段壓裂技術引進國外的先進技術，形成三套主體技術，使過內水平井技術與工具迅速發展。三項主體技術分別為：封隔器滑套分層壓裂技術，這是國內4層以內的主體技術；連續油管噴砂射孔環空加砂壓裂技術，該技術以引進為主；TAP套管滑套完井分層壓裂技術，該項技術為引進國外的先進技術。

封隔器滑套分層壓裂技術。該項技術的特點是分層壓裂，合層排液；投球打開滑套自下而上逐層壓裂。它的技術水平為不動管柱分壓≤4層。

連續油管噴砂射孔環空加砂壓裂技術。它的作業程序為先水力噴砂射孔，再用環空加砂壓裂，再以層間封堵的方式，先將砂塞封堵，再以底封隔器封堵。該項技術不受壓裂層數的限制，可以對多層系使用。

TAP套管滑套完井分層壓裂技術。該項技術特點是開關滑套可實現分層測試、分層生產；TAP閥和完井管柱一起下入；通過滑套與飛鏢實實現分層壓裂。

2.2 水平井分段壓裂技術

水平并雙封單卡分段壓裂技術。它的工藝原理是使用小直徑的雙封隔器單卡目的層壓裂，采用反洗、拖動等實現一趟管柱多個層段的壓裂。它的性能指標為一趟管柱最多壓裂15段，一天可實現8段壓裂；工藝管柱耐壓差80MPa，耐溫100℃；管柱具有防卡、脫卡功能；單趟管柱最大加砂為160m3；工藝成功率達97.8%。

不動管柱滑套分段壓裂工藝技術。該項技術的工藝原理為一次射扎多個段，下入分壓工藝管柱，油管打壓完所有封隔器坐封，同時打開下壓裂通道定壓滑套，壓下部層段，之后逐漸的把入球棒打開噴砂器滑套，再進行后續壓裂，壓后起出壓裂管柱。它的工藝管柱和封隔器不受卡距限制，不動管柱一次性壓裂3段到5段，適合井眼的尺寸為51/2#和7#，耐壓差為70MPa，耐溫100℃。

水平井水力噴砂分段壓裂技術。它是根據伯努利方程，通過高速的水射流，射開套管與地層，將動能與壓能之間作轉化，實現射孔、壓裂一體化。它的單趟管柱壓裂可為3段到4段，最大可至10段；不受完井方式限制射孔和加砂壓裂一體化；單段最大加砂量40m3。

水平井裸眼封隔器分段改造技術。它是不動管信通過投直徑不同的球的方式逐段打開滑套，再依據井眼尺寸分壓/它的分段級數≤13段，耐壓差為70MPa，耐溫170℃。適應的井深為≤6000m，適應的井眼為6”裸眼完井；不動管柱需用投球打開滑套。目前該項技術，國內的工具適應性、系列性、穩定性比國外工具有一定的差距，技術技術需要不斷的完善。

水平井復合橋塞分段壓裂技術。長慶油田曾首次引進快速可鉆式橋塞分段壓裂技術，在實踐當中，從壓裂到鉆塞作業僅僅只需要12天的時間。

3 儲層改造技術創新

長慶油田的勘探開發對象以低滲透油氣藏為主，同時也面臨著非常規油氣藏勘探開發的難題，只有依靠創新技術，才能推進儲層改造技術市場暈入一個新階段，縮小和國外的差距距，使低效儲量得到實現。為此，這需要轉變觀點，強力的推進儲層改造技術，大力的推進水平井分段壓裂與直井多層壓裂技術，改變大井段壓裂技術，把過去從嘗試性應用轉向規模性應用，提高產量同時更需要提高采收率；大力推進現有已經成熟的技術，鞏固儲層改造的成果；提升儲層改造的技術水平，積極實現未成熟技術的難題攻關；系列優化工藝技術方法，使用低成本的戰略措施。

4 安全環保壓裂技術的實行

為了實現石油壓裂技術的安全環保，長慶根據當地實陸路環境開發出氣體欠平衡鉆井裝置方法技術、實現重復壓裂造新縫技術、低分子環保型壓裂液與回收液應用技術。

氣體欠平衡鉆井裝置方法技術：它涉及一種氣體欠平衡鉆井裝置與方法，對于石油、天然氣鉆井的作業有一定功效。

實現重復壓裂造新縫技術：它是實現低滲油田重復壓裂造新縫的方法。主要原理是通過縫內的轉向在主裂縫中產生新裂縫與更多裂縫，增大泄流的面積，使原本的死油區繼續滲油，以提高水驅效率與單井產量。

低分子環保型壓裂液與回收液應用技術：它涉及低分子環保型的壓裂液與回收液，讓流變性能變得穩定，同時可以重新回收使用，回收率≥50%，該項技術能節省大量的水與化學添加濟，減少廢舊物資液排放，達到環保的目的。

參考文獻

[1] 楊其彬.馬利成.黃俠.復合壓裂技術[J].斷塊油氣田，2004，11（1）：74-76

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（一）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

（二）《浙江省固體廢物污染環境防治條例》

二、許可事項及審批、服務內容

許可名稱：危險廢物跨省轉移年度計劃審批

審批、服務內容：一年內需多次跨省轉移危險廢物的，須以年度計劃的形式向廢物移出地省級環境保護行政主管部門提出申請，經批準后方可轉移。危險廢物跨省轉移年度計劃經批準后，在有效期限內每次按計劃轉移危險廢物可不再審批。

三、許可條件

1、接受單位具備與接受目的相符的設施、工藝水平和能力，且上述設施經有關部門驗收合格；

2、接受單位具有相應的二次污染防治設施、工藝水平和能力，且上述設施經有關部門驗收合格；

3、接受單位具備相應的危險廢物經營資質且擬接受廢物的種類、數量均在許可證核定范圍內；

4、運輸單位應具有危險貨物運輸資質；

5、擬轉移廢物在本省尚未具備無害化處置能力。

6、經廢物接受地省級環境保護主管部門同意。

四、需提交的資料

（一）初次申請

（1）《浙江省危險廢物轉移計劃申請書》一式五份，手工填寫件不予受理(下載網址：“浙江省環保局門戶網站”“網上辦事”“危險廢物跨省轉移年度計劃審批”)，申請書封面及各表均需加蓋相應單位的公章；

（2）各類有效期限內的執照（正本）、證書（正本）或協議的復印件（主要信息模糊不清的，不予受理）

①移出單位的組織機構代碼證和營業執照；

②運輸單位的組織機構代碼證和營業執照；

③接受單位的組織機構代碼證和營業執照；

④運輸單位的運輸資質證明材料，其中通過公路運輸的，需提供《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》，以及運輸車輛的《道路運輸證》；

⑤接受單位的危險廢物經營許可證；

⑥接受單位的建設項目環保竣工驗收批復；

⑦移出、運輸和接受單位之間的廢物運輸和委托處理處置合同或協議；

⑧申請書中移出、運輸或接受單位信息由法定代表代以外的人簽字確認的，需提交相應的法人授權證明或委托書；

（3）照片（膠卷或數碼照片沖洗或打印件，復印件不予受理）

①擬轉移廢物照片（每種廢物各一張）

②包裝物（容器）的照片（每種各一張）

③運輸工具（車、船）照片（若擬轉移廢物采用多種不同運輸工具的，則每種各一張）

（二）重新申請

發生以下情況的，需要按初次申請要求重新提交材料：

1、行政許可有效期屆滿；

2、行政許可有效期內，擬轉移廢物種類或實際轉移數量超過申請書中的核準范圍，或接受單位發生改變（單位名稱發生變更除外）。

五、許可程序和期限

（一）受理

1、受理工作人員應當對申請人的申請進行形式合法性的審查，并依據行政許可法第三十二條的規定分別作出處理；

2、辦理時限：1個工作日

（二）許可審查

1、經辦部門按照許可條件對申辦材料進行實質審查，并根據接受地省級環境保護行政主管部門的復函意見提出許可決定的意見，報局領導審定；

2、辦理時限：自受理之日起45個工作日。

（三）告知程序

審查發現許可直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取意見；告知申請人、利害關系人有權在法定或合理期限內進行陳述和申辯。

許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，在作出許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

六、許可收費情況

無許可收費

七、辦理結果和公開的方式

（一）辦理結果由經辦部門告知受理中心，受理中心通知申請人簽收。

（二）項目辦理情況在浙江省環保局門戶網站公布。

八、責任部門和責任人、聯系電話、監督電話、傳真

（一）責任部門、責任人

1、受理責任部門及責任人：

2、審查責任部門及責任人：

3、主持聽證部門及責任人：

（二）聯系電話、傳真

1、咨詢聯系電話：

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（一）《水土保持法》第十九條；

（二）《環境影響評價法》第十七條；

（三）《水土保持法實施條例》第十四條；

（四）《建設項目環境保護條例》第八條；

（五）《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環保局水保[1994]513號）；

（六）《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（水利部令第5號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改）；

（七）《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）。

二、實施機關

水利部，承辦機構為水土保持司。

三、審批權限

中央立項，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發建設項目或者限額以上技術改造項目。

跨省（自治區、直轄市）的項目。

四、審批條件

（一）申請人范圍

涉及水土保持的開發建設項目的建設單位。

（二）準予行政許可的條件

1、符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定；

2、符合《開發建設項目水土保持方案技術規范》等國家、行業的水土保持技術規范、標準；

3、水土流失防治責任范圍明確；

4、水土流失防治措施合理、有效，與周邊環境相協調，并達到主體工程設計深度；

5、水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

6、水土保持監測的內容和方法得當。

五、審批時限

水利部自受理審批申請之日起二十日內作出審批決定。

六、數量

無數量限制。

七、需要提交的全部材料目錄

（一）建設單位審批申請正式公文兩份；

（二）水土保持方案報告書（報批搞）三份；

（三）審批機關要求提供的其他材料。

八、申請書格式文本

無申請書，以正式公文方式申請。

九、收費依據和標準

不收費。

十、辦理流程

（一）建設單位選定具有相應資質的水土保持方案編制單位，編制水土保持方案報告書，報送水利部。

（二）水利部組織或委托技術評審單位組織初步審查、現場查勘和技術評審會議，提出修改意見。

（三）建設單位和編制單位根據修改意見修改、補充、完善水土保持方案報告書，并送技術評審單位復核。

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按照國家有關要求，我市將進一步加強限制進口的可用作原料的固體廢物（以下簡稱“進口廢物”）的環境管理，規范進口廢物審批，杜絕非法倒賣固體廢物進口許可證等違法行為，防止進口廢物加工利用過程造成環境污染，現就區縣范圍的進口類廢物審批與管理工作提出如下要求：

一、對申請固體廢物進口許可證的利用單位進行初審

按照國家規定，固體廢物進口許可證按年度申請。有關區縣環保局對所在地提出申請的進口廢塑料和廢五金電器類廢物利用單位進行初審，在其遞交的《限制進口類可用作原料的固體廢物申請書》中簽署初審意見，并報市環保局。

二、對持有固體廢物進口許可證的利用單位辦理備案登記

按照國家規定，對進口廢塑料和廢五金電器類的利用單位應辦理備案登記。有關區縣環保局自*月*日起，應對所在地的持證利用單位進行備案登記（《進口可用作原料的固體廢物利用單位備案表》（試行）見附件1），備案情況于11月*日前報市環保局。之后備案登記情況發生變化的，及時通報市環保局。

三、對持有固體廢物進口許可證的利用單位實行季報制度管理

按照國家規定，對已辦理備案的進口廢塑料和廢五金電器類廢物加工利用單位的利用狀況進行備案管理。有關區縣環保局應對所在地的持證利用單位實行季報制度管理（《進口可用作原料的固體廢物利用狀況季報表》（試行）見附件2），要求各利用單位建立經營記錄簿，如實記載實際進口、運輸、利用和處置進口廢物（包括不可利用殘余物的流向）的情況。自*月*日備案登記起，要求各利用單位填報**年前三季度的固體廢物利用狀況匯總情況，**年*月*日前報送第四季度的季度報表，并于**年*月*日前將**年全年情況匯總報市環保局。之后每季度結束的下一個月*日前完成季報及其上報工作。

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為切實抓好當前工業保增長促發展工作，根據《省人民政府辦公廳轉發省工商局〈關于推進全民創業的若干措施〉的通知》、《市人民政府辦公室關于抓好當前工業保增長促發展工作的實施意見》精神，經縣人民政府同意，現就鼓勵我縣非法人工業企業改制提出以下意見。

一、加強組織協調

各鄉鎮各有關部門要高度重視，切實加強非法人工業企業改制的指導、政策宣傳、法律法規與有關知識培訓、優惠政策的落實等工作。全縣非法人工業企業改制的有關事宜由縣政府副縣長谷文中牽頭組織協調，建立由縣統計局、縣經信局、縣房產局、縣工商局、縣質監局、縣國土資源局、縣安監局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣國稅局、縣地稅局、縣公安局、縣煤炭局等部門參加的聯席會議制度，全面推進我縣非法人工業企業改制工作。

二、明確優惠政策

（一）對非法人工業企業改制過程中涉及的有關稅費予以減免。

（二）對非法人工業企業改制的各項登記費、工本費實施減免。

（三）對非法人工業企業進行公司制改造時產生的驗資費用，由縣財政給予適當補助。

（四）非法人工業企業進行公司制改造時，企業土地使用權和房屋所有權辦理變更登記，所需交納的費用和契稅等，由稅務、國土資源、房產等部門予以明確。

（五）進行公司制改造時，免除辦理組織機構代碼證費用。

（六）以上優惠政策有效期至2011年11月30日。

三、嚴格改制程序

非法人工業企業改制必須嚴格履行相關程序，確保改制依法依規合程序。在下列部門辦理相關手續時，應提供相關資料。

（一）縣工商局。1.企業申請《企業名稱預先核準》，需提交以下資料：（1）全體投資人簽署的《企業名稱預先核準申請書》；（2）全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》及指定代表或者共同委托人的身份證復印件。2.提交公司設立登記資料：（1）公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；（2）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》及指定代表或者共同委托人的身份證復印件；（3）全體股東簽署的公司章程；（4）股東的身份證復印件；（5）依法設立的驗資機構出具的驗資證明；（6）董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件（提交相關決議和資料）；（7）法定代表人任職文件及身份證復印件；（8）住所使用證明（新公司住所證明）；（9）《企業名稱預先核準通知書》；（10）法律、行政法規和國務院規定設立有限責任公司必須報經批準的，提交有關批準文件或者許可證書復印件（原批準文件或者許可證書須經縣級審批單位書面同意）；（11）公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院規定必須登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證書復印件或許可證明（原企業前置許可有效證件須經縣級審批單位書面同意）。以上涉及股東簽署的，均由股東本人簽字。

（二）縣質監局。非法人工業企業辦理組織機構代碼證需提交以下資料：1.營業執照原件及復印件1份；2.法定代表人和經辦人身份證復印件各1份；3.改制后企業行政公章；4.縣工商局查詢資料。

（三）其他相關變更手續（安監、質監、國土資源、環保、國稅、地稅、煤炭、食品藥品監管等）。

四、有關工作要求

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為保證城市規劃區內的建設工程的選址和布局符合城市規劃要求，依據《中華人民共和國城市規劃法》第三十條規定，由城市規劃行政主管部門核發《建設項目選址意見書》。

在城市規劃區內進行建設，辦理規劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規劃用途、舊區改造、臨時用地及臨時建設的項目，應向市規劃局申請辦理《建設項目選址意見書》。

二、申辦程序

1、建設單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關材料到規劃局窗口(以下簡稱窗口)申報。

2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發現有可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;如發現材料不齊全或不符合要求，應當當場告知申請人需補正的全部內容。

3、窗口工作人員在核收申報材料時，應進行項目建設報件登記并注明收件內容及日期。

4、申報材料經窗口工作人員核收后，將申報材料轉項目經辦人。

5、項目經辦人接到窗口轉來的申報材料，經審核認為需補正相關文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內容轉窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6、經審核申報材料合格后，項目經辦人進行現場踏查，符合選址要求的項目，報送市規劃局報審辦理。不符合規劃要求的項目，由經辦人填寫退件說明轉窗口發件。

注：自《建設項目選址意見書》發放之日起六個月內未取得《建設用地規劃許可證》的，該《建設項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續依法取得的《建設項目選址意見書》有效期限的，應當在《建設項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。

三、申報材料

申辦《建設項目選址意見書》申請人須提交選址申請，并按要求提供所規定的文件、圖紙、資料進行申報。

1、長春市建設工程建設項目選址意見書申請表;

2、申請單位的工商營業執照或組織機構法人代碼證(復印件);

3、向長春市規劃局申辦《建設項目選址意見書》的申請;

4、勘測定界圖三份(電子光盤一份);

5、土地意見函;

6、凈月開發區立項批復;

7、環保主管部門對該建設項目的初審意見;

8、建設用地規劃設計條件單;

9、規劃設計條件圖四份;

10、土地合同復印件;

11、關于辦理《建設項目選址意見書》的法人授權委托書及經辦人身份證復印件(本人出示原件)。

其他選址材料：

重要建設工程或大、中型項目應提供可行性研究報告，或項目建議書。

鍋爐房、加氣站、加油站項目應提供行業行政主管部門批文。

四、建設項目選址申請書內容要求

建設項目選址申請書應當包括下列內容：

(一)建設項目的基本情況

主要是建設項目名稱、性質，用地與建設規模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(二)建設項目規劃選址的主要依據

1、經批準的項目建議書;

2、建設項目與城市規劃布局協調;

3、建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規劃的銜接與協調;

4、建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規劃的銜接與協調;

5、建設項目對于城市環境可能造成的污染影響，以及與城市環境保護規劃和風景名勝、文物古跡保護規劃的協調。

(三)建設項目選址、用地范圍和具體規劃要求。

注：1、復印件需出示原件。

2、除特殊說明外，報審材料均為一份。

五、收費標準

不收費

六、辦理時限

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【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章心臟瓣膜項目建設必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務狀況

二、項目概況

1、項目建設背景及建設必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據

3、項目建設內容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結論

第二章心臟瓣膜項目建設規模及產品方案

一、建設規模

二、產品方案

1、產品介紹

2、產品特點

3、產品技術參數及先進性

第三章心臟瓣膜項目市場分析

一、產品市場現狀分析

1、行業經濟運行情況

2、產品技術現狀及發展趨勢

3、產品市場供需情況

二、產品市場競爭情況

1、主要生產廠商和國力生產力布局

2、產品競爭趨勢

3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析

三、產品市場前景預測

四、項目產品市場推廣策略

第四章心臟瓣膜項目建設條件和主要建設內容

一、項目建設條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環境

3、工程地質條件

4、經濟發展及投資優惠

5、原材料及能源供應

二、項目主要建設內容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設施

3、原輔材料及動力供應方案

第五章心臟瓣膜項目產品生產工藝技術

一、工藝技術來源及先進性

二、產品生產工藝介紹

三、主要設備選型及購置方案

第六章心臟瓣膜項目環境保護、節能措施、勞動安全

一、環境保護

二、節能措施

三、生產安全設施

四、消防

第七章心臟瓣膜項目組織結構與人力資源方案

一、項目單位組織機構

二、項目勞動定員和職工培訓

計劃

第八章心臟瓣膜項目建設期、進度安排和招投標

一、項目建設期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章心臟瓣膜投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章心臟瓣膜項目經濟、社會效益分析

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章心臟瓣膜項目風險分析及防范對策

一、政策法規風險

二、市場風險及防范對策

三、技術風險及防范對策

四、管理風險及防范對策

五、人員風險及防范對策

六、財務風險及防范對策

七、成本控制風險及防范對策

第十二章心臟瓣膜項目結論與建議

一、結論

二、建議

附件：

（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；

（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；

（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；

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一、簡化建設項目環保審批工作程序

1、取消建設項目預審，直接進入環評文件報批。

建設項目統一在市政府行政服務中心環保窗口受理。項目受理取消建設項目預審環節，不再下發建設項目預審意見，直接受理建設項目環境影響評價文件報批。建設單位應按照國家環保總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，委托具備環境影響評價資質的機構編制環境影響評價文件。

建設單位在市政府行政服務中心環保窗口提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

（1）建設項目環境影響評價文件報批申請書1份；

（2）建設項目環境影響評價文件文字版一式2份，電子版一式1份；

（3）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；

（4）依據國家有關法律法規規章應提交的其他文件。

2、對建設單位提出的申請和提交的材料，市政府行政服務中心環保窗口根據情況分別作出下列處理：

（1）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執。

建設項目屬受理環境影響登記表的項目直接由建設單位填報登記表，由窗口當天進行審批。

建設項目屬受理環境影響報告表下列行業范圍的：農業綜合開發、墾荒、植樹造林、漁業養殖、畜牧養殖；木片加工及家具制造、木竹藤棕草制品、文教體育用品生產、方便食品加工、水泥制品及石材加工、機械及半成品加工及組裝、服裝及鞋業制造等污染因子單一，無毒無害且周圍無環境敏感點的項目；房地產開發、批發、零售市場、學校、飲食和娛樂服務、印刷、一般貨物倉儲等第三產業項目，可直接進入審批程序。屬其他受理環境影響報告表的建設項目，需進行技術評估工作后再進入審批程序。

建設項目屬受理環境影響報告書的項目，需進行技術評估后再進入審批程序。

（2）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場一次性告知建設單位需要補充的材料。

（3）按照審批權限規定不屬于市環保局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。

3、簡化建設項目技術評估工作環節。

受理建設項目環境影響評價文件后，需要進行技術評估的，由環保窗口下達進行技術評估通知書，委托市局環境影響評價文件技術評估中心對環境影響評價文件進行技術評估，組織專家評審。評估中心一般應在20日內提交評估報告（含環境影響評價文件修改時間5日），并對評估結論負責。

4、縮短建設項目環保審批時限。

經審核屬環境影響報告表中直接進入審批程序的項目和經技術評估通過的建設項目，自接到建設單位提交的項目技術評估文件和修改完善的建設項目環境影響評價文件后方可進行審批，原則上審批時限不超過10天。

二、簡化建設項目“三同時”驗收工作程序

1、編制環境影響報告書的建設項目“三同時”驗收按以下程序操作。

（1）受理。建設單位項目竣工后，在市政府行政服務中心環保窗口提出申請環保設施竣工驗收，經現場檢查該項目已基本按照環境影響評價文件和有關行政審批的要求落實了各項環保措施的，受理該項目驗收申請，下發建設項目受理通知書，明確建設項目“三同時”驗收材料、監測時間及要求等。若未按要求落實各項環保措施的不予受理，并提出整改要求，待落實各項整改要求后再受理。

（2）“三同時”驗收。接到建設單位“三同時”驗收申請報告材料后，對報送的材料進行審核。符合驗收條件的，立即組織進行“三同時”驗收。驗收形式采用召開現場驗收會的形式，經驗收組通過驗收的項目，在市環保局網上進行公示后下文，其中公示時間由原來的15天縮短為7天，驗收意見辦理時間由原來的20個工作日縮短到10個工作日內辦結。對經監測未達標或驗收未通過的項目，提出整改要求，待達到整改要求后再予以辦理。

2、簡化編制環境影響報告表建設項目的驗收程序。

對編制環境影響報告表屬下列行業范圍的：農業綜合開發、墾荒、植樹造林、漁業養殖；木片加工及家具制造、木竹藤棕草制品、文教體育用品生產、方便食品加工、水泥制品及石材加工、機械及半成品加工、組裝、服裝及鞋業制造等污染因子單一，無毒無害且周圍無環境敏感點的項目；飲食和娛樂服務、印刷、一般貨物倉儲、停車場、駕駛員培訓基地、療養院、專科防治所、衛生站、血站建設，自來水生產和供應、洗車業、汽車維修、洗染、沐浴業、加油、加氣站、體育場館建設、房地產項目等。其“三同時”驗收時，經現場檢查落實了各項環保措施的就直接下達驗收意見，不再召開建設項目“三同時”驗收會進行驗收。有關驗收意見在收到齊全驗收材料經公示7天后10個工作日內辦結。

上述行業范圍外的其它項目，按照編制環境影響報告書的驗收工作程序進行。

3、縮短編制環境影響登記表建設項目的驗收時間。

需要監測的建設項目，直接由建設單位委托有資質的監測單位進行監測，在收到齊全的驗收材料后5個工作日內辦結。

篇9

英國人對家庭教育是非常重視的年輕男女在結婚前到相關部門登記時，必須如實在結婚申請書上填寫各自的學歷，那種沒有學歷或學歷不夠的年輕人會被“叫停”！因為英國人認為：父母是孩子的第一任老師，沒有受過良好教育或足夠教育的父母是無法承擔起教育下一代的重任的。孩子出生后，家長便把家庭教育擺上重要的議事日程。英國人對家教抓得很緊，可謂無空不入，就連餐桌都成了父母教育孩子的家庭課堂，而且形成了一種社會傳統。餐桌教育內容主要分為三方面：一是進餐禮儀，二是進餐習慣，三是環保意識。

進餐禮儀的傳授 在英國，孩子從開始與大人一起上餐桌進餐時起，家長就開始向孩子傳授進餐的禮儀，比如：如何喝粥、如何吃西餐、如何與客人同桌進餐，先吃哪樣菜、后吃哪道菜以及進餐時的穿著、如何與同桌客人交談等。英國人一向以“紳士”著稱，所以他們對進餐禮儀非常看重。在他們看來，一個“無禮”的孩子，既是個人修養不夠、家教缺乏的表現，也難以在社會上立足，長大后更不會有所成就。有些家庭對孩子進行餐桌教育時，還特地請來當地有名的教師，對孩子進行餐桌禮儀教育。所以，英國的孩子從一周歲左右開始，就懂得了如何在餐桌上像紳士一樣進餐，如何幫助家長擺放餐具，如何得體地與客人同桌進餐。餐桌禮儀教育，不僅鍛煉了孩子本人，提高了孩子的個人修養，也給家長減輕了家務負擔，同時也為孩子養成良好的性格及未來的成長打下了堅實的基礎。

進餐習慣納入了餐桌教育 每個孩子都有自己的進餐習慣。為此，英國的家長們把進餐習慣納入了餐桌教育 的內容。他們從孩子坐上餐桌的那天起，便鼓勵孩子自己夾菜、進食。家長們認為，孩子自食其力，有助于孩子獨立人格的形成。這對于孩子將來走上社會上“獨擋一面”、自食其力是一個不小的啟蒙和幫助。很多孩子有偏食、挑食的壞習慣，英國的家長決不慣孩子這個壞習慣，他們不僅給孩子講解每道菜的營養、味道，讓他們懂得珍惜他人的勞動成果和攝入更多的營養，而且還親自給孩子作進餐的示范，從而改變孩子任性、自私的習慣。

篇10

1、申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資科

某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。

省政府調研室經反復調查，全面了解了各方面情況，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫學院法醫學系鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷總公司，便更成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。

(2)紅星新村，位于該市的城鄉接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區。新村院內的5號摟，與××印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1．8米，而立只隔一道磚墻。

1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區居民不堪忍受。

(3)在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷總公司的職工家屬。

(4)大多數搬不走的居民，只好求助環保部門，不斷向區環保局反映情況。區環保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷總公司發出限期整改的通知，并限定夜22時至晨6時不得進行作業。

(5)××公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續到凌晨兩三點，也一點沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。

(6)1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環保局提交了《環境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環保法賠償其各項損失12萬元的申請。環保局作出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

(7)由于不服環保局的決定，印刷公司于2014年6月首先訴諸該區法院，認為環保局的決定無事實依據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元。

(8)經過四個月的調查，區法院于2014年10月對H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。

(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區法院的判決是錯誤的。因為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環保局的決定是合乎情理的；而區法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。

(10)印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司是國有大型企業，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。

(11)H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區住戶狀告小區內建停車場、影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。

(12)自2014年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了三個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。

三、申論要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

得分

評卷人

說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安全、

海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題20分；報考海關、公安邊檢系統的此題40分。

2．以省政府調研空工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

注意：報考海關系統(不含海關總署機關)、公安邊檢系統的應考人員不作此題，作答的不得分。

得分

評卷人

滿分30分

3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

得分

評卷人

說明：報考中央、國家機關(含海關總署機關、國家行政學院，公安、安全、

海關直屬院校、中辦電子科技學院)的此題50分；報考海關、公安邊檢系統的此題60分。

四、參考答案

1．答案提示

這篇材料從一個側面反映了我國經濟發展與環境保護之間發生的矛盾，從而說明實施可持續發展戰略關乎國計民生、關乎未來的重要意義。

2．答案提示．

(1)可由政府和企業雙方出資，限期進行技術改造和設備更新，治理噪聲污染。

(2)治理同時，向污染直接嚴重受害者提供一定賠償。