導語：如何才能寫好一篇個人獨資企業申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

名稱

經營場所

街道/鄉鎮

郵政編碼

聯系電話

負責人姓名

照片

負責人居所

郵政編碼

聯系電話

經營范圍及方式

（變更后分支機構負責人身份證復印件粘貼處）

新負責人身份證號

篇2

    （一）投資人或者清算人簽署的《注銷登記申請書》；

    （二）投資人或者清算人簽署的清算報告；

    （三）投資人或者清算人的身份證明；

    （四）完稅證明；

    （五）營業執照正本、副本、印鑒；

篇3

一、基本原則

個體工商戶轉型升級為企業，是指個體工商戶以現有的生產經營條件為基礎，依照《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》申請登記為企業。

個體工商戶轉型升級為企業，應遵循“主體自愿、積極引導、依法規范”的原則，尊重個體工商戶的意愿，對具有下列情形之一的，工商部門應積極引導，主動幫扶，推動轉型：即具有一定規模、取得一般納稅人資格、勞動密集型行業、涉及安全生產高危行業、經營方式為總經銷總的；對法律法規規定該行業應具備企業組織形式的個體工商戶，應依法規范，轉型升級為企業。

個體工商戶升級為企業，登記方式采取“一注一開”，即原個體工商戶辦理注銷登記，同時申請設立企業登記。個體工商戶的債權債務仍由該個體工商戶登記的經營者（個人或家庭）承擔。

二、適用范圍

（一）屬于我省各級登記機關注冊正常經營的個體工商戶（不含臺港澳居民申辦的個體工商戶）；

（二）個體工商戶的經營者為擬參與轉型升級企業的投資者或投資者之一；

正在被司法、行政機關立案查處的除外。

三、申辦流程

（一）辦理升級企業名稱預先核準。

由申請人向企業登記機關提交《個體工商戶轉型升級設立企業申請書》（見附件）、擬升級企業《企業名稱預先核準申請書》及個體工商戶營業執照復印件。

升級企業名稱在符合企業名稱登記管理相關規定前提下，可保留原個體工商戶名稱中的字號和行業。個體工商戶申請轉型升級登記為個人獨資企業或合伙企業的，允許使用原名稱；轉型升級為有限公司的，允許沿用原名稱中“字號＋行業”+“有限公司（有限責任公司）”。

登記機關對個體工商戶轉型升級設立企業進行名稱預先核準時，出具《企業名稱預先核準通知書》和《個體工商戶擬轉型升級設立企業證明》（見附件）。

（二）辦理前置審批許可或文件。

升級企業繼續經營原個體工商戶已取得前置審批許可項目的，申請人持企業登記機關核發的《企業名稱預先核準通知書》、《個體工商戶擬轉型升級設立企業證明》，到相關部門依法辦理批準證件的變更。

升級企業增加前置審批經營項目的，申請人持《企業名稱預先核準通知書》及相關文件到有關審批部門辦理審批手續。

升級企業經營范圍不涉及前置審批項目的，申請人直接向升級企業登記機關申辦升級企業設立登記和個體工商戶注銷登記。

不針對特定經營主體核發的消防、環保等審批文件，升級企業設立登記時，無需重復提交。有關審批文件已經過期失效的除外。

（三）擬升級企業住所（經營場所）。

不改變經營場所（住所），且經營場所（住所）仍在有效使用期限內的，設立升級企業時只需提交原權屬證明文件復印件。經營場所（住所）發生變化的，按規定提交有關文件。

（四）個體工商戶注銷登記及企業設立登記。

個體工商戶辦理注銷登記。申請人持《個體工商戶注銷登記申請書》、《企業名稱預先核準通知書》和《個體工商戶擬升級設立企業證明》及個體工商戶營業執照等文件到原個體工商戶登記機關申請辦理注銷登記，核發《個體工商戶注銷核準通知書》。《個體工商戶營業執照》原件可待領取升級企業營業執照時由企業登記機關收回。

升級企業設立登記。在上述流程的基礎上，申請人持相關證明文件和通知書，按企業登記規范及要求，提交設立登記文件。登記機關核發企業營業執照，出具《個體工商戶轉型升級為企業證明》（見附件），供其辦理財產過戶等相關手續，并收回《個體工商戶營業執照》原件。

升級企業的成立日期為企業登記機關的核準日期。

各地可根據實際情況，對個體工商戶注銷登記與企業設立登記實行一站式服務，統一受理，內部流轉，積極推動個體工商戶轉型升級。

（五）升級企業檔案管理。

個體工商戶升級登記為企業后，升級企業檔案與原個體工商戶的登記檔案合并歸檔。由企業登記機關向原個體工商戶登記機關出具《個體工商戶書式檔案移交函》（見附件），個體工商戶登記機關在收到移交函之日起5日內將原個體工商戶書式檔案移交給企業登記機關。

四、有關要求

（一）企業登記機關及個體工商戶登記機關要為個體工商戶轉型升級為企業開通綠色通道，遵循便民高效原則，在申請人預先核準名稱、注銷登記和申請設立時，要做好前期指導服務，縮短辦事時間，提高辦事效率，申請材料齊全，符合法定形式的，實行限時登記。

（二）升級企業設立登記后，由企業登記機關負責統計填報有關統計表（見附件），報表應于每季度結束后5日內匯總報送省局個體處。

篇4

關鍵詞：企業 組織形態 企業立法 比較

企業組織形態的實質，就是企業的法律形式，賀志東認為“是指企業資產所有制形式在法律的確認及在法律上應該承擔的責任”。中付一彥先生認為企業的法律形式是指“企業在相互的對立和激烈的競爭中所采取的資本集中的形態；董開軍、李誠認為“是指企業在法律上的類別形態”；《企業法通論》的作者則認為是“法律規定的企業表現形式”。綜上所述，企業的組織形式是指法律所確定的企業組織所存在的形式。任何主體創辦企業都必須在法律確認的范圍內，選擇一種適合自己的企業組織形態，具備相應法律規定的條件后，投資人即可到企業登記部門進行核準登記，當然在具備規定條件下，企業的組織形態也可以進行轉換。那投資者應從哪些方面考慮企業形態？本文從法律地位、治理結構與投資人的責任等方面對我國現存的獨資企業、合伙企業和公司這三種最主要的企業組織形態進行比較，進而提出一些建議。

1 主體資格方面

根據我國《合伙企業法》的規定，合伙企業又可以分為有限合伙企業和普通合伙企業。有限合伙企業是指企業由普通合伙人和有限合伙人構成，其中普通合伙人對企業的債務承擔無限連帶責任，有限合伙人對企業債務以自己的出資額為限承擔有限責任。有限合伙企業這一企業形態，我們可以看出其有利于調動各方投資者的熱情，實現投資者與創業者的最佳結合。普通合伙企業的合伙人則對企業的債務承擔無限連帶責任。但并不是所有的投資者都能成為合伙企業的主體。《合伙企業法》規定“國有獨資公司、國有企業、上市公司以及公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人”，但此規定并不排除上述投資者成為有限合伙人。除此限制外，但凡具有完全民事行為能力的自然人、其他法人及非法人經濟組織均可以成為合伙企業的主體。當然，主體的數量上有限制。

根據《個人獨資企業法》的規定，個人獨資企業只能是由自然人設立，且只能為一個自然人。由此可見，任何法人或其他組織均不可以成為個人獨資企業的設立主體。當然，在我國外商或外國人不可以設立合伙企業或個人獨資企業。

根據《公司法》的規定，目前我國公司的組織形態可分為有限責任公司和股份有限公司。從設立的主體來說，沒有限制，任何具備條件的個人和組織均可以根據我國《公司法》在我國境內設立公司。當然，對于中國的自然人和法人，在符合條件的情況下，還可以設立一人有限責任公司。因為合伙企業是人合企業，所以其合伙人不容易找到，意味著企業的資本同個人獨資企業一樣，不太容易從外界得到擴張。但是，公司是一種資本的集合體，認錢不認人，所以公司更容易從外界獲得企業發展所需要的資本。

2 企業資本方面

設立企業必須要有符合法律規定的注冊資本。具體包括出資方式、出資期限、出資數額。在這些方面，不同的企業組織形態有很大的不同。但在出資方式上所有類型的企業都可以用貨幣、知識產權、實物、土地使用權出資，這是它們的共同之處。

《合伙企業法》第十七條規定“合伙人應當按照合伙協議約定的出資方式、數額和繳付期限，履行出資義務”。由此可見，對于普通合伙企業和有限合伙企業，我國法律沒有明確規定具體的出資方式、出資數額和出資期限，而是遵從合伙人自己的協定。當然，有限合伙人是不可以用勞務出資的，但普通合伙人則能以自己的勞務出資。

至于個人獨資企業，我國法律同樣沒有做出有關具體的資本數額、出資期限方面的規定，同樣按其設立時提交的申請書載明的規定辦理。

對于公司，我國《公司法》在這方面則分別對有限責任公司和股份有限公司作出了明確的規定。盡管《公司法》也尊重股東之間訂立的公司章程當中的相關約定，但是對于出資方式，則禁止任何股東以勞務出資。其他諸如以貨幣、實物、知識產權和土地使用權為出資方式，則和其他企業組織形態規定相同。從出資數額來說，在其他法律法規沒有特別規定的情況下，有限責任公司最低注冊資本為人民幣3萬元，股份有限公司則為500萬元。從出資期限來看，一般的非金融性有限責任公司的股東可以一次繳清，也可以分期繳納，但最長不超過2年且首次出資數額不低于注冊資本的20%；這一點對于采用發起方式設立的股份有限公司同樣適用。但是對于采取募集方式設立的股份有限公司，則一次性繳付比例不低于注冊資本的35%后，才可以對外募集不足部分，由此可見募集設立的股份有限公司其發起人不能分期繳納注冊資本。另外，如果是一人有限責任公司，我國《公司法》規定，其注冊資本最低不少于10萬元且必須一次性繳付到位。

從注冊資本的角度來看，個人獨資企業和合伙企業要求最低；其次是有限責任公司的要求也不高。但是不想和他人共同舉辦公司的話，那么只能設立一人有限責任公司，對注冊資本的要求會稍微嚴格一些。

篇5

［關鍵詞］納稅籌劃 成立 存續 清算 思路

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟飛速發展，市場競爭日益激烈，每天都會有一大批新企業注冊產生，同時，也有一大批企業因種種原因被迫關倒閉，不得不進行破產清算。企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須對企業的生產經營進行全方位、多層次的運籌，其中納稅籌劃也應是企業籌劃的一個重要方面。不僅僅是企業存續期間需要納稅籌劃，企業在設立和清算時的也同樣需要納稅籌劃。

一、企業成立時的納稅籌劃

企業在生產經營過程中能否取得成功，很大程度上與企業成立之初的各種籌劃有關，而納稅籌劃是其中最為重要的籌劃之一，因為不同組織形式的企業在稅收方面有著不同的特點，投資者對企業不同組織形式的選擇，其投資收益也將產生差別，進而影響企業的整體稅收和獲利能力。因此，在企業設立之時，很有必要在組織形式的選擇上進行一番積極籌劃。

一般情況下，企業組織形式分為三類，即公司企業（包括有限責任公司、股份有限公司）、合伙企業和個人獨資企業。

1.有限責任公司和個人獨資企業的比較選擇

我國對有限責任公司和個人獨資企業實行不同的納稅規定（主要是對個人投資者）。國家對公司營業利潤在企業環節上征收企業所得稅，稅后利潤作為股息分配給投資者，個人投資者還需要繳納一次個人所得稅。而個人獨資企業則不然，營業利潤不征收企業所得稅，只對個人投資者分得的收益征收個人所得稅。

例1：某自然人甲經營一家公司，年盈利20萬元，請問以何種方式組建公司可得最大稅收利益？

方案1：成立有限責任公司

企業所得稅=20×25%=5（萬元）

個人所得稅=（20-5）×20%=3（萬元）

稅后收益=20-5-3=12（萬元）

方案2：成立個人獨資企業

個人所得稅=20×35%-0.675=6.325（萬元）

稅后收益=20-6.325=13.675（萬元）

方案2比方案1稅后收益多1.675萬元，應選擇方案2，即成立個人獨資企業可得最大稅收利益。

2.股份有限公司和合伙企業的比較選擇

股份有限公司和合伙企業與有限責任公司和個人獨資企業有些類似，我國對股份有限公司營業利潤在企業環節上征收企業所得稅，稅后利潤作為股息分配給投資者，個人投資者還需要繳納一次個人所得稅。而合伙企業營業利潤不交企業所得稅，只課征合伙人分得收益的個人所得稅。

比如，在不考慮其主要因素的情況下，單就合伙企業和股份有限公司而言，合伙企業要優于股份有限公司，因為合伙企業只征一次個人所得稅，而股份有限公司還要再征一次企業所得稅；如果綜合考慮企業的稅基、稅率、優惠政策等多種因素的存在，股份有限公司也有有利的一面，在測算兩種性質企業的稅后整體利益時，不能只看名義稅率，還要看整體稅率，由于股份有限公司的“整體化”措施一般情況下要優于合伙制企業，“整體化”就意味著重疊課征的消除，稅收便會消除一部分。一般情況下，規模較大企業應選擇股份有限公司，規模不大的企業，采用合伙企業比較合適。因為，規模較大的企業需要資金多，籌資難度大，管理較為復雜，如采用合伙制形式運轉比較困難。

二、企業存續期間的納稅籌劃

企業存續期間，無疑是需要運用納稅籌劃最多的時期。納稅籌劃作為企業經濟利益保護措施是完全必要的，現代經濟條件下，各國政府為了鼓勵納稅者按自己的意圖行事，無不把實施稅收差別政策作為調整產業結構、擴大就業機會、刺激國民經濟增長的重要手段加以利用，制定了不同類型的稅收政策，使得無論多么健全嚴密的稅制，稅負在不同納稅人、不同納稅期、不同行業和不同地區之間總是存在差別。對某一應稅活動往往有多個納稅方案，這就給納稅人尋找降低稅收成本、進行納稅籌劃提供了極大的可能和眾多的機會。對于企業自身來說，事先納稅籌劃，能為企業節約大量的稅收成本，從而促進企業更持續的發展。

下面簡要介紹最常用到的幾個稅種的稅收籌劃要點：

1.增值稅

自2009年1月1日起，我國全面實施增值稅轉型改革，此次增值稅改革的

主要內容：一是允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅；二是取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策；三是將現行工業和商業小規模納稅人銷售額標準分別從100萬元和180萬元降為50萬元和80萬元，同時，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3％等等；四是將礦產品增值稅稅率恢復到17％；五是與營業稅實施細則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；六是根據現行稅收政策和征管需要，對部分條款進行補充或修訂。

改革后的增值稅法中關于增值稅稅制要素的多種選擇依然為納稅人進行納稅籌劃提供了空間。下面就增值稅的幾個納稅籌劃的思路做簡單的介紹。

（1）納稅人身份認定上的稅收籌劃

增值稅對一般納稅人和小規模納稅人的差別待遇，為小規模納稅人與一般納稅人進行納稅籌劃提供了可能性。通常認為，由于一般納稅人可抵扣進項稅額，因而小規模納稅人的稅負重于一般納稅人。但新稅法降低了小規模納稅人的征收率，雖然一般納稅人購進的固定資產也能抵扣進項稅，但對于規模較小的企業，由小規模納稅人轉化為一般納稅人不一定能減少稅負支出。

例2：某工業企業，現為小規模納稅人。年應稅銷售額80萬元（不含稅），會計核算制度也比較健全，符合作為一般納稅人條件，適用17％增值稅率，但該企業可抵扣的購進項目金額只有30萬元（不含稅）。請對其進行納稅籌劃。

方案1：若企業申請作為一般納稅人。

則應納增值稅額為=80×17％-30×17％=8.5（萬元）

方案2：若企業仍作為小規模納稅人。

則應納增值稅額為=80×3％=2.4（萬元）

可見，方案2比方案1少繳增值稅6.1萬元(8.5-2.4)。因此，企業應當選擇方案2。

（2）不同代銷方式稅收籌劃

代銷通常有兩種方式：一是收取手續費，即受托方根據所代銷的商品數量向委托方收取手續費，這對受托方來說是一種勞務收入，應交納營業稅；二是視同買斷，即由委托方和受托方簽訂協議，委托方按協議價收取所代銷的貨款，實際售價可由雙方在協議中明確規定，也可受托方自定，實際售價與協議價之間的差額歸受托方所有，委托方不再支付代銷手續費。兩種代銷方式對雙方的稅務處理及總體稅負水平是不相同的，合理選擇代銷方式可達到節稅的目的。

（3）混合銷售行為的納稅籌劃

混合銷售行為是指一項銷售行為既涉及增值稅應稅貨物或勞務（簡稱“貨物銷售額”）又涉及非應稅勞務（即應征營業稅的勞務）。修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》規定：“一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應稅勞務，為混合銷售行為。除本細則第六條的規定外，從事貨物的生產、批發或者零售的企業、企業性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應當繳納增值稅；其他單位和個人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應稅勞務，不繳納增值稅。”（除銷售自產貨物并同時提供建筑業勞務的行為以及財政部、國家稅務總局規定的其他情形外，均執行上述規定）。由于增值稅一般納稅人增值稅稅率一般為17%，而營業稅稅率為5%或3%，所以若能使混合銷售行為中的非應稅勞務不繳納增值稅而繳納營業稅便達到目的了。

對于從事貨物的生產、批發或者零售的企業來說，混合銷售行為要征增值稅，但為了降低稅負，可以把一項銷售行為涉及的增值稅應稅貨物以及涉及的營業稅應稅勞務分給兩個核算主體（其中一核算主體是由原核算主體分立出去的），則可使非應稅勞務不繳納增值稅而繳納營業稅。

2.營業稅

根據營業稅的計算公式,應納營業稅額=營業額×稅率,從這個公式中可以看到,影響營業稅額大小的因素有兩個：一個是營業額，另一個是適用的稅率。這兩個因素中的任何一個因素變動都會引起營業稅應納稅額的變化。從籌劃的角度考慮，應從這兩個影響因素入手,尋求營業稅的籌劃方略。

在稅率一定的情況下,營業額的大小最終決定了營業稅應納稅額的多少。因此,營業額的籌劃方略簡單的說就是在合法正確計算營業額的前提下,盡可能的使其最小化。這是通過營業額籌劃的根本原則,是納稅人在實施具體的籌劃操作時努力的方向。如建筑、修繕、裝飾工程作業行為的營業額，不論納稅人與對方如何核算，其工程用材料費用均應包括在營業額中。因此，企業從節稅角度看,常常通過降低材料費用方式降低營業額，達到節稅的目的。

由于營業稅不同的稅目適用的稅率不同,而納稅人在生產經營過程中往往會涉及兩個以上不同的應稅項目,例如有些賓館飯店既經營餐廳、客房,從事服務業,適用服務業的5%的稅率,又經營夜總會,從事娛樂業,適用5%～20%的服務業稅率，大部分夜總會的稅率核定在20%。那么這些賓館飯店就要盡量少計夜總會的收入，比如夜總會銷售的酒水、飲料應計入服務業的收入，這就要求會計必須按不同稅率的業務分賬核算。

3.企業所得稅

新企業所得稅改革統一適用稅率、統一稅前扣除標準、統一稅收優惠政策等,

這些舉措意味著自20世紀80年代以來,外資企業在企業所得稅稅收優惠政策等方面所享受的超國民待遇將不復存在。事實上,原內外資企業所得稅的上述差異一直是許多企業進行所得稅納稅籌劃的主要途徑之一,本次稅制改革無疑將對其產生較大的影響。另外,面對“兩稅合并”及新《企業所得稅法》對相關政策做出重大調整這一巨大變革,企業在稅前經營、投資、理財等納稅籌劃環節上也必將隨之做出相應調整,以此來適應新法適用帶來的巨大波動,重新實現自身稅收負擔的最小化。

因企業所得稅籌劃涉及的范圍很廣，現僅介紹企業所得稅籌劃的幾個切入點:

（1）從影響應納稅所得額的幾個因素切入。應納稅所得額的計算公式為“應納稅所得額=收入總額－不征稅收入－免稅收入－各項扣除－允許彌補的以前年度虧損”。在稅率一定的條件下，應納稅所得額越小，應納稅額就越小，而收入和扣除就是影響應納稅所得額最主要的因素,在扣除項目金額一定的條件下，收入越小，應納稅所得額就越小；在收入一定的條件下，扣除項目金額越大，應納稅所得也越小。進行納稅籌劃，最主要的方式就是減少收入，加大扣除。

（2）從稅收優惠政策切入。納稅人如果充分利用稅收優惠政策,就會達到節稅的目的。因此,用好、用足稅收優惠政策本身,就是納稅籌劃的過程。但選擇稅收優惠作為納稅籌劃的突破口時,應注意兩個問題：一是納稅人不能曲解稅收優惠政策,濫用稅收優惠,以欺騙手段騙取稅收優惠；二是納稅人應充分了解稅收優惠政策,并按法定程序進行申請,避免因程序不當而失去應有的權益。

（3）從稅制改革的機遇切入。稅制改革對很多企業來說,是機遇與影響并存。針對稅制改革,企業納稅籌劃的基本思路是：用好稅制改革的機遇,對稅改后可能會增加優惠的項目,稅改前不要辦,稅改后去辦；避免稅制改革不利因素的影響,把稅改后會增加負擔的項目,盡量在稅改前辦妥；對于稅改后利弊不確定的項目,盡量稅改前不結案、不封賬、不下結論,使這類項目增加可變性。

企業存續期間的納稅籌劃還有很多方式，企業可以根據自身的實際情況，選擇對自身最為有利納稅籌劃方式。

三、企業清算時的納稅籌劃

由于企業的生產經營是連續的過程，納稅往往滯后于生產經營環節，故而在企業清算的時候，稅收工作還得進行，原因就在于企業清算時還未履行完其納稅義務。稅收是具有強制性和固定性的，并不會因為企業處于清算的悲慘境地而免予稅收。企業清算中的稅收籌劃主要是通過推遲或提前企業清算開始日期，合理調整清算所得和正常經營所得。

所謂清算所得是指企業的全部資產可變現價值或者交易價格減除資產凈值、清算費用、相關稅費等后的余額。

具體計算公式如下：

企業清算所得＝企業的全部資產可變現價值或者交易價格－資產凈值－清算費用－相關稅費

企業的全部資產可變現價值，是指企業清理所有債權債務關系、完成清算后，所剩余的全部資產折現計算的價值。如果企業剩余資產能在市場上出售而變現，則可以其交易價格為基礎。所謂資產凈值，是指企業的資產總值減除所有債務后的凈值，是企業償債和擔保的財產基礎，是企業所有資產本身的價值。從企業全部資產可變現價值或者交易價格中減除資產凈值，再減除稅費和清算費用，所得出的余額就是在清算過程中企業資產增值的部分。這時企業的法人形態尚存在，根據企業所得稅法的規定，應當就該部分所得繳納企業所得稅。

例3：安泰有限公司董事會于2009年10月17日向股東會提交了公司解散申請書，股東會10月20日通過決議，決定公司于10月31日宣布解散，并于11月1日開始正常清算。

安泰有限公司在成立清算組前進行的內部清算中發現，2009年1至10月份公司預計盈利100萬元（公司適用稅率為25％）。于是在尚未公告和進行稅務申報的前提下，股東會再次通過決議將公司解散日期推遲至11月25日，并于11月26日開始清算。該公司在11月1日至11月25日共發生費用180萬元。

按照我國現行稅制規定，企業清算期間應單獨作為一個納稅年度，即這180萬元費用本應屬于清算期間費用，但因清算日期的改變，該公司經營年度由盈利100萬元變為虧損80萬元。

變更后，假設該公司清算所得為70萬元，則其納稅情況如下：

方案1：清算開始日為11月1日

2009年1-10月應納所得稅額＝100×25％＝25（萬元）

清算所得為虧損110萬元，不納稅。

方案2：清算開始日為11月26日

2009年1-10月虧損80萬元，本期不納企業所得稅。

篇6

一､在文萊可以設立以下幾種形式的企業:1､獨資經營企業;2､合伙經營企業;3､公司(私人或公共);4､外國公司的分支機構;

所有企業必須注冊名稱,名稱需經注冊師的確認后才可注冊｡每個名稱征稅5元文幣｡

1､獨資經營企業:(1)､經批準成立后發給許可證,征收牌照費文幣30元;2､目前免征公司所得稅;3､外國人不許注冊;

2､合伙經營企業:(1)､由個人､本地公司或外國公司的分支機構組成;(2)､最多的合伙人數為20人;(3)､經批準成立后發給許可證,征收牌照費文幣30元;(4)､由外國人提出的申請須先得到移民局､經濟計劃發展局和勞工局的批準,才能注冊;(5)､目前免征公司所得稅;

3､私人有限公司:(1)､以股權和抵押為有限責任;(2)､由2人以上50以下共同設立;(3)､股東可以為文萊人或其他;(4)､限制股東轉讓其股份和禁止對公眾招股;(5)､子公司應當持有母公司的股份;(6)､注冊時必須按規定指定公司章程;(7)､一經批準,則發給執照并收取25元文幣的費用;(8)､注冊費根據注冊資本的認可股數征收;(9)､股本不設最小值;(10)､私人公司必須遵守以下規定:指定在文萊注冊的核算師;每年提供損益表和資產負債表以及董事報告;每年向財政部經濟規劃處報送財務數據;每年報送包含董事和股東信息的資料;保留以下記錄:a､會員會議記錄;b､董事會議記錄;c､經理會議記錄;d､會員登記信息;e､董事和經理的登記信息;f､主管的登記信息;(11)､公司稅為年利潤的30%;

4､外國公司的分支機構:

注冊時需要提供以下文件:a､公司章程的副本,必要時提供英文翻譯件;b､含公司董事名稱和地址的清單,其中需有一個以上居住在文萊,并能代表公司接受通知｡

(1)､一經批準,將發給執照并收取25元文幣的執照費｡(2)､每年提交損益表和資產負債表及董事報告｡(3)､提交分公司報表｡(4)､每年向財政部經濟規劃處報送財務數據｡(5)､每年報送包含董事和股東信息的資料｡(6)､保留以下記錄:a､會員會議記錄;b､董事會議記錄;c､經理會議記錄;d､會員登記信息;e､董事和經理的登記信息;f､主管的登記信息;g､公司稅為年利潤的30%｡

二､2001投資促進法

免稅促進模式如下:

1､先鋒工業

凡有限責任公司達到以下要求的可以獲得先鋒產業資格證書:a､符合公眾的利益;b､該產業文萊未達到飽和程度;c､具有良好的發展前景,產品應具有該產業的領先性;

免稅期從生產日開始計算;

免稅期如下:注冊資本金額､免稅期:(1)50萬~250萬文元､5年;(2)250萬以上､8年;(3)高科技園區內､11年;(4)免稅期延長每次3年,總共不超過11年;(5)(高新區)免稅期延長每次5年,總共不超過20年;

投資促進措施:a､免所得稅;b､先鋒產業免30%的公司稅;c､免公司進口機器､設備､零部件､配件及建筑構件的進口稅;d､原材料進口免稅;e､為生產先鋒產品而進口的原材料免征進口稅;f､可以結轉虧損和津貼;

2､先鋒服務公司:a､符合公眾利益;b､從事以下經營活動:(1)涉及實驗､顧問和研發的工程技術服務;(2)計算機信息服務和其他相關服務;(3)工業設計的開發和生產;(4)休閑和娛樂的服務;(5)出版;(6)教育產業;(7)醫療服務;(8)有關農業技術的服務;(9)有關提供倉儲設備的服務;(10)組織展覽和會議的服務;(11)金融服務;(12)商業顧問､管理和職業服務;(13)風險資本基金業務;(14)物流運作和管理;(15)運作管理私人博物館;(16)部長指定的其它服務和業務;

免稅期:8年免稅,可延長,但不超過11年｡

投資促進措施:a､免所得稅;b､可結轉虧損和補貼｡

柬埔寨

一､在柬申請注冊公司,要由公司的一位董事或股東到商業部法律事務部門填寫注冊登記表并登記其身份證或護照;并要當著商業部法律事務部門官員的面,簽名確認其提交入檔的所有文件正確､完整､無虛假陳述方可｡

二､如發現任何文件中有不明確之處,法律事務局局長將請公司董事會主席或任何董事作解釋,并解決相關問題｡

三､注冊登記需提交下列材料:1､注冊登記申請表;2､公司章程;3､文件屬實聲明;4､在指定刊物上廣告的申請;5､全部董事或股東的身份證或護照復印件;6､全部董事或股東的照片(4cm×6cm);7､董事無犯罪記錄證明;8､股權分配決定(如有自然人參與);9､關于辦公地點:a､如辦公地點設于其中一位股東的住宅內,該公司須提供其房地產所有權證明(居住權);b､如辦公室在租用的場所內,須提供租賃協議;c､如辦公室設在酒店內不到一年,須提供由酒店業主出具的租賃協議證明｡

印度尼西亞

1､公司類型:

(1)100%的外國直接投資(PMA)的獨資企業;(2)外國與印尼的合資企業;這兩種企業都應當是印尼的有限責任公司(PT),并在印尼注冊｡

2､如何設立公司:

(1)提交申請

外國投資可以在印尼雅加達由投資協調委員會(BKPM)批準,也可以在各省由地區投資協調委員會(BKPMD)批準,或者可以由投資協調委員駐某些外國的代表處批準｡因此,投資者可以方便地選擇上述任何一個機構遞交其投資申請｡但是,外資欲在保稅區內投資項目,投資者必須經過各保稅區管理機構向投資協調委員會(BKPM)遞交其投資申請｡

(2)審查

在外國投資申請文件遞交給投資協調委員會(BKPM)､地區投資協調委員會(BKPMD)或印尼政府海外代表機構后,根據國家有關政策,如某些行業政策以及金融政策對申請文件進行評估｡若評估中需要進一步澄清有關事項,將專門發信給投資申請者,要求提供有關的數據和信息｡

(3)頒發注冊證書

若投資申請得到批準,投資協調委員會(BKPM)主席､印尼政府海外代表機構首席代表或地區投資協調委員會(BKPMD)主席頒布投資批準證書｡

從收到申請到頒布投資批準證書全過程,最多只需10個工作日｡

在頒布投資批準證書后,外國投資公司即可按照有限責任公司的有關條款,以章程公證的形式,依法成立｡

3､申請材料:外國投資者必須填寫一式兩份的專門表(PMA),并向印尼共和國大使館､總領館和領事館,或向投資協調委員會(BKPM)及擬投資地點相對應的地區投資協調委員會(BKPMD)遞交填寫完整的表格｡

為了確保投資申請提供審批所需的完整信息和全部文件,下列文件應當作為附件隨申請一起遞交:A､由外國投資方提供的:1､英文或印尼文的公司章程;2､外國人有效護照的復印件;B､由外國投資公司(PMA)提供的:1､公司章程及全部修改條款;2､納稅注冊登記號(NPWP);C､由印尼投資方提供的:1､公司章程及全部修改條款,或個人身份證;2､納稅注冊登記號(NPWP);D､1､生產工藝流程圖和加工業原材料規格;2､服務業經營活動的描述;E､若一個或多個投資方由其他方代表,簽署申請書的律師委任書;F､按照《資金投資技術指南》有關規定,涉及到其他部委的政策法規,須提供滿足條件的依據;G､伙伴合作經營業務所需:1､根據小型企業指導文件的有關規定,在小型企業與大､中型企業簽訂的協議中,應當確定合作各方的名字､地址,以及合作形式､權利和義務;2､由相關小型企業出具一份聲明,表明本合作項目符合1995年第9號法律“小型企業準則”的有關規定｡若不能提供上述所有文件,投資申請的批準將會順延;

設立地區代表處的批準程序

除金融行業以外,外國公司地區代表處(KPWPA)的設立需經投資協調委員會(BKPM)主席批準｡

遞交申請時,外國投資申請人應填寫外國公司地區代表處(KPWPA)表格,向投資協調委員會(BKPM)遞交并附下列文件:1､一份母公司的任命書;2､若委任其他方為代表,申請人的授權委托書;3､母公司的公司章程和全部修改條款復印件;4､擬擔任代表處負責人的有效護照的復印件;5､一份聲明書,內容包括希望在印尼居住,并僅作為代表處負責人工作,不進行其它任何貿易活動等｡

老撾

以下是關于中資企業到老撾投資的一些規定:

一､中資企業到老撾投資開辦企業須事先征求駐老使館經商處的意見,對國內企業境外投資涉及下列情形的不予核準:1､危害國家､安全和社會公共利益的;2､違反國家法律法規和政策的;3､可能導致中國政府違反所締結的國際協定的;4､涉及我國禁止出口的技術和貨物的;5､違反老撾的法律法規或與老撾風俗相悖的;6､從事跨國犯罪活動的｡

二､駐老撾使館經商處受理和回復下列征求意見函:1､地方企業須由省級商務主管部門發出的征求意見函;2;中央企業可直接發出征求意見函;3､尚未與主管部門脫鉤的企業由其主管部門發出的征求意見函;4､商務部(合作司)在必要時發出的征求意見函｡我駐老撾使館經商處自收到符合規定的征求意見函起,原則上5個工作日內予以書面回復｡如征求意見函涉及可能影響雙邊關系的重大境外投資,經商處須報請駐老使館后再行回復｡

三､擬在老撾從事礦產資源勘查､勘探､開采､加工等經濟活動的,需在準備階段向商務部和國土資源部辦理備案手續｡在向老撾礦產資源部門提出項目申請前,須征求中國駐老使館經商處的意見｡在經商處回復征求意見時,有關企業或公司須出具《境外礦產資源開發項目備案回執》､發改委有關批文及企業相應行業資信證明材料｡經商處將根據老撾投資主管部門的要求及時提供有關資質證明､并到我駐老使館經商處報到登記｡

馬來西亞

一､在馬經商可通過下列其中的一種方式進行:1､個人獨資;2､兩人或更多人(但不超過20人)合伙;3､根據1965年公司法的規定在本地注冊的公司或外國公司;4､所有獨資及合伙企業均要根據1956年商業注冊法向公司監管委員會登記;

二､外國公司的登記

有意在馬經商或設立營業場所的外國公司須向馬公司監管委員會登記｡向吉隆坡的公司監管委員會或其在國內的任何分支遞交表格13A提出申請｡如果所擬的公司名稱可以使用,申請則被批準,而名稱保留給該公司,時間為3個月｡

申請者須于獲得批準后,向公司監管委員會提交下列文件:

1､1份經驗證的原登記國的公司注冊證書(或具有同等效力的文件)的副本;

2､1份經驗證的公司組織大綱及章程或其他組成公司章程的文件的副本;

3､1份董事名單與某些相關的法定細節(表格79);

4､如果有馬本地董事,一份闡明該董事權力的備忘錄;

5､1份任命狀或委托書,授權一個或多個在馬來西亞居住的人士代表公司接受送達的法律令狀及任何應交予該公司的通知書;

6､公司人根據規定格式而作的宣誓書(表格80);

7､指定人負責公司須依法執行的一切事項｡人如有變更,須通知公司監管委員會;

8､在馬境內設立營業場所或開始營業的1個月內,根據核定的表格向公司監管委員會登記其在馬的注冊辦公處;

9､每年須于其年度股東大會后1個月內,交上1份年度報告,并于其年度股東大會后的兩個月內,交上1份總公司的資產負債表,1份經審計的賬目表,闡明其在馬營運所涉及的資產負債,以及1份經審計的損益表｡

緬甸

一､如何設立公司

(一) 提交申請

按規定辦理完我國內有關手續后,應向緬方提供經中國公證機關或中國外交部領事司和緬甸駐華使館認證或證明的以下資料:1､企業資金平衡表(近兩年經審計的賬務情況);2､銀行證明信3､母公司的營業執照､章程､董事會決議和總經理授權書;4､新公司的名稱､章程､董事會名單;5､出具由我駐緬甸使館經商處出示的證明信或推薦函;

(二)審查

以上材料交由緬甸計劃發展部所屬的投資和公司管理總局(DICA)審查,如符合緬甸有關法律要求,再提交給緬甸聯邦投資委員會(MIC)批準;

(三)頒發注冊證書

經MIC批準后,將由DICA下屬的公司注冊處登記注冊并頒發證書,注冊證將注明公司名稱､成立時間等內容;

(四)公司運作

取得公司注冊證書后,新成立的公司才能按有關規定開設外幣和緬幣賬戶｡

二､注冊資本

根據投資法設立的公司注冊資本為:1､生產型公司:50萬美元;2､服務型公司:30萬美元;3､外國投資者資金所占比例至少為35%｡

三､設立公司形式與合作伙伴

外國公司可與緬甸國營公司､合作社公司和私人企業舉辦各種類型的公司,如獨資公司､合資公司或合作公司｡

四､公司所得稅

按《緬甸聯邦外國投資法》設立的公司,其所得稅如下:

公司設立的頭3年,免征公司所得稅,并且,還可根據實際情況適當予以延期｡如未獲準延期,3年免稅期滿后,應征收30%的所得稅｡但是,如果該公司的產品是供出口的,其所得稅可減半,即15%｡還應向緬甸商務部申請進出口經營權｡辦完上述手續后,公司才算正式設立｡

菲律賓

中國人要想在菲律賓成立公司可參考以下規定:

一､申請程序

1､立項,由公司行文向我國公司所在省(市)級外經貿委提出申請,省(市)級外經貿委向我駐菲使(領)館經商處(室)征求意見后報外經貿部審批;

2､準備新建公司的組織章程;

3､向菲律賓證券委申請公司名稱,經審核無重名后方可注冊;

4､向菲銀行開立賬戶,匯入或存入注冊所需資金,并由銀行出具證明:(1)､ 向菲證券委申請注冊(如為獨資公司,則申請注冊的機構為菲律賓貿工部國內貿易局)｡如外籍投資者的股份超過40%,須向菲律賓投資署申請營業許可權;如在有優惠待遇的行業投資并要獲得優惠,在菲證券委注冊后,再報菲投資署審批;(2)､ 向公司營業地市長辦公室申請營業許可證;(3)､ 通過營業地會計師向菲稅務局登記,申請納稅編號､印制或購買增值稅發票;(4)､ 向菲社會保險署和勞工就業部注冊公司職工表;

二､設立分公司的資本要求

1､ 設立分公司或注冊獨資公司

在菲律賓設立公司或注冊獨資公司,應至少向菲銀行匯入(含設備､技術作價)投資20萬美元(如是先進技術企業或雇用50名菲員工,則可減為10萬美元),菲證券委､投資署在得到菲銀行出具的有關證明后,才考慮辦理注冊手續,但注冊手續較為簡便,一般在1個月左右即可辦妥;

2､ 設立合資公司

設立合資公司注冊手續比較快,而且在投入資金方面不受20萬美元的最低限制｡按有關規定,最低注冊資金為2萬比索,最低實繳資本為5000比索即可,但除新行業及產品出口超過70%的企業外,一般行業菲方股份必須占60%以上｡如要設立此類公司,首要前提是必須在菲找到合適的有信譽的合作伙伴;

獨資公司與合資公司在政策待遇上無區別,菲律賓政府的優惠政策主要是根據投資行業､地區或產品是否出口劃分的,與是否獨資及投資比例關系不大｡

三､辦理注冊登記需向菲律賓有關部門提供的文件材料

1､ 申請表一式5份(按式樣);

2､ 菲證券委確認申請為無重復名字(注冊公司名稱批復單);

3､ 我國內公司最近一年財務報表(經會計師事務所審核出具證明);

4､ 我國內公司董事會議在菲設立公司的授權書(譯成英文,經公證);

5､ 我國內公司章程(英文);

6､ 菲銀行出具的注冊資金證明､財富宣誓書､檢查銀行賬戶的授權書及菲證券委要求的其他有關文件;

7､ 我國內公司情況調查表(按式樣);

(注釋:第3､4､5項應有我國外交部領事司認證后經菲律賓駐華使館或領事館的再認證｡)

駐菲律賓公司人員,可先向菲律賓駐華使館(領事館)申請訪問簽證,持此類簽證允許滯留菲律賓59天,到期后還可申請延長4個月,持證人員可在此期間辦理長期工作簽證,期限為1年｡

新加坡

一､主管機構與注冊規定

新加坡商業注冊局(英文簡稱ROC),是新加坡公司注冊唯一的主管機構｡所有公司和商行的成立,均須經ROC注冊｡申請注冊公司從事商業活動,除了銀行/金融/保險/證券/通訊/交通等行業和對環境有影響的生產行業需向政府有關行業管理部門申請外,商業機構和公司的設立,只需向注冊局登記即可｡

二､在新成立公司需交以下文件:

1､公司章程與細則;2､守法宣誓書;3､身份證明書;4､董事受任書和資格宣誓書;5､公司注冊地址及辦公時間報告表;

此外,董事經理､公司秘書和審計師詳情表和股票發出記錄,需于公司成立后1個月內呈交｡

三､公司的獨立法人地位

新加坡公司法規定,股份制有限公司擁有獨立法人資格｡它可以參與訴訟,擁有資產;也可以產生債務｡

公司股東的責任只限于其認購但又未繳足的數額｡只要認購的股票都已繳足,公司股東對公司的債務便不負有其它責任,除非有關的股東對公司的外債提供個人擔保｡

四､注冊資本/繳足資本和注冊費

新加坡公司法規定設立公司注冊資本為最低新幣10萬元｡股東可隨時決定提高注冊資本和繳足資本,只需在注冊局填寫表格和交納費用即可｡

注冊資本代表公司可向股東發出股本之限額,公司可在這個額度內發出股票,并要求股東一次或多次交納所認購的股票之款項｡經認購而又繳足了的股票即是公司的繳足資本｡

五､董事

有限公司必須有至少2名董事,其中1人必須是新加坡公民或新永久居民或就業證持有者｡董事人數､退休和連任方法都應在公司細則里加以規定｡

六､審計師

公司成立后6個月內,必須委任注冊的會計事務所作為公司的審計師｡審計師的任務是在公司年終結賬時,獨立審查公司的財務報表并提出審計報告｡

七､公司秘書

公司成立后6個月內,必須委任一名公司秘書｡其職責包括:1､呈交公司法令所規定的報告和表格給商業注冊局注冊官;2､妥善保管公司的名稱和會議記錄;3､必要時,簽署證實每份契約與董事會決議案;4､確保公司文件妥善地蓋上公司印章;

八､公司注冊地址

公司必須有注冊地址｡注冊地址更改或辦公所在地的名稱改變,必須于14天內通知注冊局｡

中國公民在新加坡注冊公司必須有兩名董事,其中一名董事必須是新加坡公民或永久居民或工作證持有者｡在新加坡建立一個分公司的手續和個人設立公司是一樣的｡

泰國

在泰有三種類型的公司組織:1､獨資公司;2､合作公司;3､有限公司;

一､在外國投資者中最常見的是私人有限公司｡有限公司要求最少有7個發起者,必須起草一份聯合備忘錄,組織一個法定的會議,注冊公司,申請公司稅卡｡必須遵從有關的民事和商業會計程式｡

二､在公司征稅方面,公司需代繳所有雇員個人收入稅｡增值稅需在生產過程的每一步征收,增值稅7%,而且按月繳交｡從事多種經營活動的公司除繳納增值稅外,還需繳納特別經營稅,稅率根據凈利潤不同征收0.1%~3.0%不等｡公司收入所得稅是凈利潤的30%｡每財政年度征收兩次,年終利潤預測須說明預繳稅額｡

三､泰國承認三類知識產權:專利､商標､版權｡1､專利法保護發明､產品設計及醫藥產品;2､版權法保護文學藝術作品,所有未經作者同意的翻版和出版行為均被視為違法行為;3､商標法保護已注冊的商標不受侵犯｡

四､外國人職業法規定:所有在泰工作的外國人都必須首先取得工作許可證;若獲投資促進委員會批準的項目,其外籍雇員可在30天內辦理申請,并允許其在辦理工作證期間工作｡申請工作證必須持有非移民簽證｡

越南

中國公司在越南設立公司代表處應注意以下方面:一､按照越南有關法規,中國公司在越南設立辦事處,其國內公司必須是合法的企業,其在國內工商局注冊的文件要完備,并且原則上與越南要有一定的貿易關系｡

二､在越注冊時,需要國內公司注冊文件的復印件(需公證),國內銀行的資信證明,證明與越南公司有過一定貿易關系的證明材料,到當地的貿易廳或貿易局辦理,手續費為100萬越盾,材料齊備后審批時間為20天｡

三､在越設立代表處,需支出的費用主要包括:雇員的工資､房租水電､差旅費等｡在越租房,很多中國公司都采取租私人別墅的形式,這樣可以商住兩用,相關價格要視地點､面積､設施而定,一般公寓寫字樓價格較高｡

四､在越長期從事經貿活動需辦理暫住證,目前,一般一年延期一次｡在出入境方面,中國與越南公務護照互免簽證,居留期限最長為3個月,持因私護照可辦理多次往返簽證,在中國,可在北京､廣州和昆明三地申請赴越簽證｡

以下是關于外商在越投資的部分規定:

一､外資在越南可以三種方式出現:1､在合作經營合同基礎上形成的合作經營方式(不產生新的法人);2､聯營企業;3､外資獨資企業｡

(1)､聯營企業 :外資一方資金所占比例除政府規定外不能低于30%｡董事會是聯營企業的領導機構,由其委任總經理和副總經理,按規定,總經理或副總經理是越南公民｡需要董事會一致通過才能做出決定的適用范圍僅限于總經理､副總經理的任免和公司章程的修改及補充｡

(2)､外資企業 :在越南的經營時限根據項目而定,但不得超過50年｡對于一些個別項目,經營時限可放寬,但不得超過70年｡

二､按規定,外資企業在招聘人員時應優先選用越南公民,而對于一些越南人無法承擔的技術和管理工作可選用外國人｡越南鼓勵外國公司向越南轉讓技術,特別是先進技術｡

三､外資企業可按規定在越南商業銀行購買外匯,以滿足正常經營需要｡

四､在稅務方面,首先,外資企業要繳納增值稅,根據行業的不同一般在5%至10%之間｡其次,外資企業須繳納25%的利潤所得稅,當然根據行業不同稅率也會有所變化｡

五､對于鼓勵投資的項目,企業所繳利潤所得稅根據不同情況可依次降為20%､15%和10%｡如果外資企業投資的項目屬于越南鼓勵的領域和地區,可免兩年所得稅,從企業贏利開始免繳50%所得稅兩年,如外資企業投資的項目能滿足多項鼓勵政策則減免時間加倍｡

篇7

《行政許可法》是一部規范政府行為的重要法律，集中體現了以人為本和建設信用政府的理念。要建立健全社會信用體系，政府部門的信用建設是社會信用體系建設的核心和樞紐，其誠信狀況不僅直接關系到行政職能的實現、行政工作效率和水平，而且對全社會的信用體系建設起著示范和引導作用。工商部門作為我國實施行政許可的重要行政機關之一，認真貫徹實施《行政許可法》必將有力地推進信用工商建設。而企業登記管理又是工商部門的窗口，它工作的好壞直接關系到工商部門的形象和被管理者的切身利益。所以企業登記管理人員如何做好這項工作是一個重要問題。企業登記管理人員要以貫徹實施《行政許可法》為契機，將貫徹實施《行政許可法》與企業登記管理工作結合起來，大力推進工商建設。

關鍵字：行政許可

企業登記

企業管理

《行政許可法》是一部規范政府行為的重要法律，法條中處處體現出便民、高效、優質服務的立法原則，符合執法為民的本質要求，對于工商機關依法行政、優質服務關系密切、影響深遠。《行政許可法》對包括企業登記在內的行政許可的設定、實施主體、實施程序、監督檢查和法律責任作了全面規范。企業登記機關如何適應這些新要求，做好《行政許可法》實施后的企業登記管理工作，是擺在企業登記管理人員面前的一個重要課題。

一、 企業登記管理應當遵循的基本原則

《行政許可法》按照合法與合理、效能與便民、監督與責任的總體思路，確立了行政許可的六項基本原則。企業登記作為行政許可的重要組成部分，應當遵循行政許可的六項基本原則。

（一）合法原則

合法原則即設定和實施行政許可，都必須嚴格依照法定的權限、法定的范圍、法定的條件和法定的程序進行。

從企業登記機關的角度來看，涉及企業登記方面的許可設定包括企業登記及其前置許可兩個方面。一是企業登記的設立要合法。根據《行政許可法》第十二條第（五）項的規定，企業登記可以設定行政許可。而且企業登記有明確法律、行政法規規定，在國務院清理行政審批中也屬于保留項目。因此，企業登記機關行使企業登記職權符合合法性原則。二是企業登記前置許可項目的設立要合法。首先，要符合行政許可設定的范圍，也就是《行政許可法》第十二條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項規定的范圍。其次，要符合行政許可的設定權限。按照《行政許可法》的規定，企業登記及其前置許可應當由法律、行政法規和國務院決定規定。其他規定，包括部門規章、地方性法規和地方政府規章等均無權設定。企業登記機關應當嚴格執行這一規定，法律、行政法規和國務院決定未規定企業登記機關行使的行政許可職權，企業登記機關不得越權設立許可和行使許可權。

（二）公開、公平、公正原則

公開原則。一是設定行政許可的過程要公開，在制定過程中要廣泛聽取意見。二是有關行政許可的規定必須公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。三是行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。

公平、公正原則。在企業登記方面，申請材料齊全，符合法定形式的，申請人均有依法獲得企業登記的平等權利；申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關不得準予登記。要遵守法定條件，一視同仁，不能有親有疏，不能搞歧視、不能給好處就辦、不給好處就故意刁難。同時，登記機關及其工作人員不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

（三）便民、效率原則

行政機關在實施行政許可過程中，應當盡可能減少環節、降低成本，提高辦事效率，提供優質服務。根據《行政許可法》規定和立法精神，一是在申請方式上，企業登記申請除傳統的到登記場所申請外，申請人可以通過郵寄、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請。二是在實施機關上，可以“一個窗口”對外、統一辦理、聯合辦理。三是在登記環節上，為實施當場登記，必須減少環節，可采取機關內部授權登記的方式，不必要事事均要局長簽字。四是在時限要求上，對企業登記作出了當場登記的規定。除當場登記外，作出了一次性告知的規定，對受理、登記決定，以及發照期限都作出了明確規定。五是在服務上，要提供登記指南和各種登記示范文本，實行網上受理，對公示的內容進行解答等。

（四）救濟原則

公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。企業登記機關及其工作人員在行使企業登記職權過程中應當尊重和保障申請人的這些權利。

（五）信賴保護原則

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。即使對于有瑕疵的行政許可行為或者是違法作出的行政許可行為，行政機關也不得采取一律撤銷的辦法。撤銷行政許可行為可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。《行政許可法》對改變或撤回行政許可的條件作了嚴格限制：一是行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止。也就是依據原來的規定準予從事某項活動，規定修改后從事該活動被禁止或者提高了許可的條件的情形。二是準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經生效的行政許可。同時規定，由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。這些規定和要求，企業登記機關都必須嚴格遵循。

（六）監督原則

《行政許可法》規定，縣級以上人民政府必須建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，行政機關也要對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督，發現違法行為應當依法查處。

（1）關于監督檢查制度。一是關于年檢問題。目前，企業年檢是確定企業是否具有繼續經營資格的行為。從定位來看，屬于一種行政許可。但是，根據《行政許可法》的立法精神，年檢只是一種監督手段，不屬于行政許可范疇，也不得變相成為行政許可。因此需要對現行企業年檢制度進行重新審視，重新定位，改變方式、方法。二是企業在登記機關管轄區域外違反登記管理規定的，違法行為發生地的工商行政管理機關查處后應當將企業的違法事實、處理結果抄告原登記機關。三是關于監督信息公開，工商行政管理機關應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄并歸檔，公眾有權查閱監督檢查記錄。

（2）關于法律責任制度。一是違法設定行政許可的法律責任。今后，企業登記機關均無權設定企業登記方面的行政許可，違法設定的，應當責令改正，或者依法予以撤銷。二是違法實施行政許可的法律責任。對于登記機關違反法定條件和法定程序實施登記，該登記的不給登記，對不該登記的亂施登記；辦理登記或監督檢查，索取、收受他人財物或者謀取其他利益；違反規定亂收費等違法行為，都要依法予以處理。登記機關違法實施登記，給當事人的合法權益造成損失的，還應當依法承擔賠償責任。三是實施登記后不履行監督職責的法律責任。登記機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法追究責任。

二、 如何做好企業登記工作

國家工商總局針對《行政許可法》對企業登記提出的新要求，制定了《企業登記程序規定》。如何理解和執行《企業登記程序規定》的規定，對于貫徹實施《行政許可法》具有重要意義。

（一）請人如何提交申請材料

《行政許可法》第二十九條規定，申請行政許可，申請人或其委托的人可以到行政機關辦公場所提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。根據這一規定，登記程序規定，申請人或其委托的人均可提交登記申請。同時規定，可直接到企業登記場所提交，也可采取郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交。

（二）登記人員如何受理

《行政許可法》對行政許可的受理作了專門規定，《企業登記程序規定》按照《行政許可法》的要求分別不同情形作出了相應規定，即企業登記機關對申請人提交的登記申請審查后，應當根據不同情況分別作出是否受理的決定。一是申請材料齊全、符合法定形式的，應當決定予以受理。其中，到登記場所提交申請材料的，應當當場予以受理；采取其他方式提交申請的，自收到申請書之日起五日內予以受理。二是申請材料齊全并符合法定形式，但申請材料需要核實的，應當決定予以受理，也就是先予以受理，發給《受理通知書》，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由及時間。這里的核實主要是指有關利害關系人提出異議或舉報有虛假材料等。三是申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許有權更正人當場予以更正，經更正人更正后確認申請材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理。這種情況只適用于到登記場所提交申請材料的情形，這里更正的范圍主要是文字錯誤、數字計算錯誤等類似錯誤，不涉及申請材料實質內容的更改。四是申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人并決定不予受理。屬于五日內告知的，應當收取材料，出具收到材料憑據。在執行這一規定時，登記人員要經過審查確有把握能夠提出申請材料不齊全或不符合法定形式的理由，如果提不出理由，不得使用這一規定。五是不屬于企業登記范疇或者不屬于本機關登記管轄范圍的事項，應當即時決定不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請。

（三）登記人員如何進行審查

根據《行政許可法》的規定，企業登記審查包括兩方面的內容：一是對申請材料是否齊全，即對申請材料的完整性進行審查；二是對是否符合法定形式，即對申請材料內容的合法性進行審查。如何對申請材料是否齊全進行審查，這里的難點是企業登記前置許可項目，哪些依法需要提交，哪些依法不需要提交，直接涉及企業登記機關能否準確把握申請人提交的申請材料是否齊全。國家工商總局針對前置許可項目眾多且分散，加上有些許可項目是否屬于企業登記前置規定不明確，在具體執行上難度較大的問題，依照法律、行政法規和國務院決定設定的前置許可項目進行了清理，編制了《企業登記前置許可目錄》。對是否符合法定形式進行審查，《企業登記程序規定》對其規定分為三個方面：一是符合法定時限要求，也就是對申請材料有效性的審查。二是記載事項符合法定要求，也就是對申請材料內容合法性的審查。三是文書格式符合規范，也就是對申請材料形式要件的審查。

（四）如何執行當場登記的規定

《行政許可法》第四章第六節特別規定中第五十六條規定，“實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關依照本法第三款的規定辦理”。第十二條第五項規定，“企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項”。也就是企業登記應當執行當場登記的規定。實施當場登記必須具備兩個前提條件：一個是申請人到登記場所提交申請材料；另一個是申請材料齊全，符合法定形式。采用郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請材料需要對申請材料的實質內容進行核實的，以及實行互聯審批和需要報上級機關審批的情形不屬于當場登記范疇。申請材料不齊全或不符合法定形式的，即使到登記場所提交材料也不能當場登記。

（五）企業登記是否需要實行聽證

《行政許可法》規定實施聽證程序應具備的要件包括：一是法律、法規和規章的明確規定；二是涉及公共利益的重大許可事項。從企業登記來看，第一，現行企業登記法律、法規和規章中尚無明確的聽證程序規定。第二，涉及公共利益的重大行政許可事項屬于企業登記前置許可項目，應由前置許可部門履行聽證程序。第三，涉及與他人之間重大利益關系的情形，在企業登記中主要涉及登記事項的變更、企業的分立、合并和注銷等。在上述企業登記過程中，涉及股東利益的，申請人均須提交股東會決議材料；涉及債權人利益的，申請人均要依法履行公告義務，未清償債務的要提供擔保材料。第四，只要申請人提交的材料齊全、符合法定形式，就應當予以登記，聽證結論不直接影響作出登記決定。基于以上考慮，《企業登記程序規定》沒有對聽證作出規定。

（六）如何執行期限的規定

1、對告知的時限要求。《行政許可法》規定，一是對依法不需要取得行政許可的，應當即時告知；二是申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時告知申請人向有關行政機關申請；三是對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；四是行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。根據這些規定，《企業登記程序規定》作了相應的規定。在具體執行時應當注意的問題：一是不屬于本機關職權范圍內的，包括兩種情況，一種是本系統的其他登記機關；一種是其他部門。在告知時都要講清楚是哪個登記機關或哪個部門，能夠盡量做到詳細告知的詳細告知當然好，不能做到詳細告知，但只要清楚地告知是哪個登記機關或哪個部門，也盡到了告知義務。二是對需要補正的，必須做到一次性告知。如果出現告知不全，最后不給予登記，就會陷入行政復議或行政訴訟當中。三是要嚴格執行當場或五日內告知的時限規定。四是對不予登記的，要在駁回通知書上告知申請人行政復議或訴訟的權利。

2、對受理時限的要求。一是申請人到登記場所提交申請的，應當當場或五日內作出是否受理的決定，其中，申請材料齊全，符合法定形式的，應當當場作出受理決定，即使出現需要核查的情形，也應先受理。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或五日內決定不予受理。二是采取其他方式提交申請材料的，自收到材料之日起5日內作出是否受理的決定。

3、對登記決定期限的要求。《行政許可法》規定，除當場登記外，法律法規另有規定的依照其規定。考慮到現行法律、法規對個人獨資企業與其他企業的期限規定不一致，遵循效率和公平原則，《企業登記程序規定》規定除當場作出登記決定外，其他期限統一確定為自受理之日起15日內。在具體執行上，一是對申請人到登記場所提交申請材料當場予以受理的，應當當場作出準予登記的決定。二是對已經受理但需要核實申請材料的，應當自受理之日起15日內作出是否準予登記的決定。三是采取郵寄方式提交申請材料予以受理的，應當自受理之日起15日內作出準予登記的決定。四是通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，經受理后，如果申請人或者其委托的人到企業登記場所提交申請材料原件的，應當當場作出準予登記的決定；如果通過郵寄方式提交申請材料原件的，應當自收到申請材料原件之日起15日內作出準予登記的決定。同時，考慮到申請人采取郵寄方式提交原件時存在在途時間問題，《企業登記程序規定》從合理性角度作出了特別規定，即登記機關自發出《受理通知書》之日起60日內未收到原件的，因不符合法定形式，予以駁回。五是依法應當先經下級企業登記機關審查后報上級登記機關決定的企業登記申請，下級企業登記機關應當自受理之日起15日內提出審查意見。這種情況主要是涉及企業名稱登記問題，新修訂的《企業名稱登記管理實施辦法》已作出明確規定。六是對地方人民政府規定由企業登記機關統一受理，并轉告相關部門實行互聯審批的，期限按照地方人民政府規定執行。

4、對發照期限的要求。依照《行政許可法》的規定，《企業登記程序規定》作出了相應規定。對領取營業執照的，在作出準予登記決定后，規定了10日的期限。

（七）如何規范書面決定

1、受理決定。《企業登記程序規定》規定，除當場作出準予登記決定的外，企業登記機關決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，并注明不予受理的理由。

2、登記決定。企業登記機關作出準予企業名稱預先核準的，應當出具《企業名稱預先核準通知書》；作出準予企業設立登記的，應當出具《準予設立登記通知書》；作出準予企業變更登記的，應當出具《準予變更登記通知書》；作出準予企業注銷登記的，應當出具《準予注銷登記通知書》；作出不予登記決定的，應當出具《登記駁回通知書》，注明不予登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（八）撤銷和吊銷執照后應注意的問題

《《企業登記程序規定》規定，企業被依法撤銷設立登記或者吊銷營業執照的，應當停止經營活動，依法組織清算。自清算結束之日起30日內，由清算組織依法申請注銷登記。被依法撤銷設立登記或者吊銷營業執照的企業，其設立的非法人分支機構應當停止經營活動，依法辦理注銷登記；其投資設立的相關企業應當依法辦理變更登記或者注銷登記。在具體執行過程中，應注意把握以下幾點：一是撤銷設立登記或者吊銷營業執照后，均應辦理注銷登記，這一點，與過去做法不同。二是撤銷設立登記與吊銷營業執照不再并用。根據《行政許可法》的規定，無論是撤銷設立登記，還是吊銷營業執照，均要辦理注銷登記。三是撤銷設立登記要嚴格執行《行政許可法》的規定，無論是可以撤銷登記的情形，還是應當予以撤銷的情形，只要是撤銷登記可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。需要強調的是，即使對于有瑕疵的企業登記行為或者違法作出的企業登記行為，企業登記機關也不得采取一律撤銷的辦法。為了公共利益的需要，確需依法變更或者撤回已經生效的企業登記，由此給企業造成財產損失的，登記機關應當依法給予補償。四是注銷登記申請由清算組織提出。撤銷設立登記的法律后果是自始無資格，理所當然應由清算組織提出注銷申請；吊銷執照，自吊銷執照之日起無資格，而且，營業執照具有主體資格和經營資格雙重身份，亦應由清算組織提出注銷申請。這里需要指出的是，無論是撤銷設立登記，還是吊銷營業執照，在有關決定中，要明確要求其依法進行清算，清算結束后辦理注銷登記。

（九）如何執行登記公示、公開的規定

《行政許可法》規定，設定和實施行政許可，應當遵循公開原則，有關行政許可的規定應當公布，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外應當公開。依照上述規定，《企業登記程序規定》規定，企業登記機關應當在企業登記場所公示以下內容：公開登記事項、登記依據、登記條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄、登記收費標準及依據、申請書格式示范文本等。這里的公示，一方面為申請人申請提供方便，另一方面是增加企業登記機關的透明度，以利于社會監督。同時規定，企業登記機關應當建立企業登記簿，供社會查閱。查詢的范圍包括設立登記、變更登記、注銷登記情況，還包括吊銷情況等。其中，企業登記材料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，企業登記機關不得對外公開。

參考文獻：

1、 陳新民 《中國行政法學原理》，中國政法大學出版社2002年版。

2、 姜明安 《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社、高等教育出版社出版。