導語：如何才能寫好一篇管理模式論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

接種疫苗后，接種對象出現熱性驚厥、休克、皮疹、局部Arthus反應、紫癜等癥狀時，免疫規劃專家進一步分析接種對象的實際情況，準確劃分一般反應、異常反應、心因性反應等。本研究則直接挑選其中的異常反應案例。

2觀察指標

制定乙型肝炎防控知識問答表和管理服務滿意度調查表，分別調查兩組接種對象監護人對相關知識的了解程度和滿意度，以100分制評分，采取滿意、一般、較差3個層次評定滿意度，同時記錄兩組接種兒童最終乙肝疫苗接種成功率。對接種后兒童采用世界衛生組織制定的生命質量測定量表（qual-ityoflife，QOL）進行評定，包括精力、疼痛、情緒反應、睡眠狀態、社交隔離、軀體活動等指標功能，觀察預防接種異常反應癥狀以及癥狀出現的時間等。

3統計學分析

以軟件Spss19.0進行數據處理，對滿足正態分布的計量資料采取（x±s）表示；用配對樣本的t檢驗比較各組接種前后的生命系數，采取兩獨立樣本t檢驗對比組間數據，以卡方檢驗比較組間率，檢驗水準α=0.05。

4結果

4.1兩組兒童基本情況

所選兩組兒童年齡（t=1.44）、性別（χ2=3.31）等一般資料的差異無統計學意義（P>0.05），說明兩組兒童的年齡和性別具有可比性，見表1。監護人乙型肝炎防控知識問答表評分和滿意度分析研究組乙型肝炎防控知識評分（t=22.32）和管理服務滿意度（χ2=30.81）均明顯高于對照組（P<0.05），見表2。接種成功率比較研究組200名兒童乙肝疫苗接種成功率為97.5%（195人），對照組200名兒童接種成功率84.5%（169人），兩組差異有統計學意義（χ2=20.63，P<0.05）。

4.2接種后兒童生命質量的比較

兩組兒童乙肝疫苗接種前生命質量各項指標差異沒有統計學意義（t=0.28，P>0.05），接種后研究組兒童精力、疼痛、情緒反應、睡眠狀態和軀體活動等指標功能均比接種前顯著提升，研究組接種后總指數（0.94±0.17）明顯優于接種前（0.85±0.15），差異有統計學意義（t=5.61，P<0.05）；研究組接種后精力、疼痛、情緒反應、睡眠狀態、軀體活動等生命質量各項指標改善狀況亦明顯優于對照組，差異有統計學意義（t=2.03，P<0.05），見表3。兩組兒童接種不良反應情況接種后對照組出現的各種不良反應人數均多于研究組，其中過敏性皮疹、局部過敏反應的不良反應率差異有統計學意義（χ2=3.12，P<0.05），見表4。

5討論

篇2

圖書館作為社會信息資源管理和服務的中心，對社會文化、經濟、科技的發展有著十分重要的作用。然而，由于圖書館是一個社會公益機構，沒有企業所面臨著的激烈的市場競爭，圖書館在管理和服務方面往往不能滿足讀者的需求，有限的經費也不能獲得最佳的使用效率，圖書館工作人員的工作也沒有得到規范和發展，這些管理方面的瓶頸構成了圖書館進一步發揮信息服務功能的障礙。而作為在產業界廣受好評的工業工程理論和方法，可以很好地解決復雜生產和服務系統的優化問題，最大限度地發揮集成系統的效率。近年來，信息管理學的迅猛發展，使得傳統基于文獻管理的圖書館的職能和管理手段發生了轉變，圖書館管理日趨向于工程化，主要表現為采用計算機、網絡等數字化的工程技術;組織管理和服務的工程化［1］。同時，在當前圖書館中，不論是高校圖書館還是公共圖書館，都存在著館舍空間不足、圖書館員工作分配不合理、圖書等文獻使用效率不高、用戶服務響應不及時等問題。馬昀在論文［2］中分析了當前高校圖書館的組織管理中存在著管理理念落后、管理方式僵化、服務形式單一、激勵不足等問題，這些都嚴重制約了圖書館在公共信息服務方面的能力。因此，在圖書館管理中引入現代產業管理的先進手段成為現代圖書館提高管理水平的必然。本文即在分析和研究工業工程理念和方法的基礎上，針對當前圖書館管理中亟待解決的問題，提出基于工業工程理念的圖書館精益管理模式的相關策略，以解決當前圖書館管理中的問題。運用精益管理模式的理念，可以分析出圖書館中的價值增值過程和價值非增值過程。其中提升用戶的信息服務水平的過程被稱為價值增值過程;而其它一切不能為用戶創造價值的過程，都視之為浪費。正是基于當前圖書館管理中存在著的大量非價值增值和過程，采用在工業界廣泛使用并效果顯著的工業工程理念與技術，對提高圖書館管理的現代化水平有著積極的作用。

2工業工程理念與精益管理模式

2．1工業工程(IE)理念

現達國家在工業化的過程中，積累了先進的管理手段和方法，這些管理手段和方法集中體現在其所分立的工業工程學科。工業工程(IndustrialEngineering，IE)是在運籌學和系統工程的基礎上，研究由人、物料、信息、設備和能源構成的集成系統的設計、改進和實施，并運用數學、自然科學、社會科學來說明、預測、評價其所獲得的結果。它是一門自然科學、社會科學與技術科學相結合的邊緣學科，能對生產和服務系統進行最優化的規劃和設計，以提高企業的生產率和經濟效益，是國際上與MBA教育齊名的十大教育支柱之一［3］。IE最早產生于美國，由泰勒(FrederickWinslowTaylor)所創立的科學管理思想和方法是工業工程的起源。上世紀50年代，日本引進并發展了IE，形成了以人為中心的精益生產模式，成為IE發展的新階段，受到各國產業界的重視。我國最早將工業工程引入到生產實踐中來，要數華羅庚于上世紀60年代領導開展的優先法、統籌法等科學方法的研究和推廣工作，在工業、交通運輸、建設、國防等諸多領域取得豐碩的成果［4］。現代工業工程不僅應用于工業領域，還擴展到一切組織和機構，包括服務業和政府部門。應用的目標就在于對組織或機構整體系統的優化。現代工業工程主要突出以下思想［5］:系統分析、系統綜合、定性與定量相結合、動態觀點。

2．2精益管理模式

精益管理模式，起源于20世紀50年代豐田汽車公司的精益生產模式，80年代中期到90年代初被歐美等發達國家的企業所廣泛采用。WomackJP，JonesDT在著作［6］中系統地提出精益管理模式思想，此后精益管理模式成為市場競爭日益激烈下，企業利潤的重要來源。精益思想的核心是，以人為中心管理價值流，通過運用精益管理模式工具，適時適量生產，減少浪費，不斷改進，創新工作流程，追求精益求精，盡善盡美［7］。簡而言之，精益管理模式的核心理念是永無止境地消除浪費并為顧客創造價值。精益生產模式強調以人為中心，運用IE一系列的工具和手法，追求對企業中各種資源進行最合理的配置，追求整體系統優化、推行零庫存制度、消滅一切消費以及發揮員工的積極性和主動精神，以此來創造出最大的生產效率和效益。JIT(及時生產)模式、“5S”活動、作業標準化、作業均衡化、ECRS技術、5W1H技術、敏捷制造、并行工程等都是精益生產模式的典型應用，在各類型企業和組織的應用中，產生了積極的效果，是工業工程在現代企業中的主要應用。精益思想是精益生產的核心理念，它要求時刻圍繞管理價值核心，不斷消除浪費，追求精益求精和不斷改善，每個員工積極參與，為客戶提供優質服務。隨著工業化的深入和現代服務業的發展，傳統用于制造業的精益生產和管理模式，也越來越被服務行業所廣泛應用，特別是進入體驗經濟時代，精益思想有利于開展高效管理，實現在消耗最少資源的前提下最大限度接近客戶需求的目標，提高組織的服務能力和效率。葉麗花［8］把精益管理模式引入到醫院感染管理中，取得了良好的效果;周艷霞，蔣俊青，曹美嫦等通過使用精益管理模式理論改進手術室工作流程，提高了手術室的使用效率，提高了醫師、護士以及患者的滿意度;DavidSimons和DavidTaylor［9］通過對英國某牛肉供銷精益改善，使交付時間縮短了20%;楊青，陳雪，閆植林［10］將精益的原理和方法應用于民航地面服務過程，并構建了精益的民航地面服務體系框架。

3圖書館引入工業工程理念的精益管理模式策略分析

鑒于目前圖書館管理領域所存在的問題，引入工業工程中的精益管理模式理論與方法，以改善圖書館的管理，構建圖書館的精益管理模式策略體系，將用戶服務放在首位，以人為本，以工業工程的若干技法作為支撐，實現標準化作業和持續改善的良性互動，最終實現圖書館的精益管理模式，可以用精益管理模式的精益屋圖來表示，如圖1所示。圖1圖書館精益管理模式的精益屋圖

3．1在圖書館中積極開展“5S”活動

“5S”來源于英文中整理(Sort)、整頓(Straight-en)、清掃(Sweep)、清潔(Sanitize)、素養(Self－cul-tivation)五個單詞的開頭字母S，故以“5S”來代指這五項活動。5S是精益的基礎，主要培養員工良好的工作習慣，蘭瓊，盧達溶［11］早在2002年就提出了在圖書館中開展“5S”管理的思想，并在實踐中收到良好的效果。具體地來說，在圖書館中開展“5S”活動的內容主要有:在圖書館中開展“整理”活動主要有，加強對書刊、報紙等文獻資源的整理，減少由于館藏無序給圖書館讀者帶來的找不到書的因擾。同時，要將核心館藏與非核心館藏區別開，以保證最大限度地利用圖書館的館藏資源。在圖書館中開展“整頓”活動是在“整理”活動的基礎上，對整理后的書刊合理布局，不需要的物品堅決清除，對圖書、期刊、報紙等文獻定位擺放，一旦發現錯位，則及時更正，杜絕或最大限度地減少錯架的情況。實施“三定”，即定物品的擺放區域;定合理的物品數量;制定合理的標識。通過目視管理、定位管理實現圖書館管理的科學化和環境優化，為工作人員和用戶提供一個舒適的工作環境。“清掃”活動，則要求圖書館工作人員對圖書館的工作臺、書架、圖書文獻、檢索機、桌椅等所有圖書館的空間定期進行清掃，做到窗明幾凈、書籍擺放整齊、桌椅書架無積塵等。“清潔”則要求鞏固整理、整頓、清掃的成果，保持并維持其成果，進一步優化圖書館的環境。“素養”是指培養和養成圖書館館員良好的行為習慣和作風。“素養”是整個5S活動的中心，它要求不斷提升圖書館員的道德水平和工作能力，是其它四項活動(4S)持續進行下去的保證，同時也在4S活動中升華。對圖書館館員“素養”的培養，一方面可以通過集中學習、養成教育、集體活動的方式培養;但主要是在整理、整頓、清掃、清潔等日常活動中養成良好的工作習慣，使得人的素質與圖書館管理活動同步發展，使得“5S”活動在“鞏固———提高———再鞏固———再提高”的循環中，實現圖書館管理水平的不斷提高。

3．2用“5W1H”技術來提升圖書館的計劃管理的水平

“5W1H”技術是國外管理學家對計劃工作內容的概括，即:Whatshoulditbedone(做什么)?Whyshoulditbedone(為什么做)?Whenshoulditbedone(何時做)?Whereshoulditbedone(何地做)?Whodoesit(誰去做)?Howtodoit(怎么做)?通過對計劃工作的不斷追問，將計劃做得條理清晰，目標明確，步步落到實處。圖書館管理中，可以將“5W1H”技術用在圖書館的各項計劃管理工作中。圖書館常用的計劃工作包括:館舍修建計劃、文獻采訪計劃、文獻編目計劃、人員招聘計劃、數據庫定購計劃、活動組織計劃等。這些計劃工作是圖書館管理中不可回避的內容，計劃安排的好壞與否直接影響到圖書館的服務水平，因此采用“5W1H”技術，多問幾個為什么，可以使得計劃的制定精益求精。以對數字信息資源數據庫的定購工作為例，運用“5W1H”技術具體分析如下:做什么(What)———向數據庫提供商購買下一年度的機構包年使用權限;為什么做(Why)———為圖書館所服務的用戶(科研工作者、學生與教師、普通讀者等)提供數字化的信息資源服務，以支持其科研和學術的需要;何時做(When)———依照各數據庫服務商合約到期前3個月;何地做(Where)———圖書館數字信息資源管理部門;誰去做(Who)———圖書館館長、圖書館數字信息資源管理部門負責人、圖書館數據庫相關工作人員;怎么做(How)———通過向圖書館數據庫用戶的調研和反饋，在根據用戶需求分析的基礎上，依據各數據庫服務商所能提供的信息資源內容和價格，使得數據庫定購經費預算得到最大的用戶滿意度。通過對數字信息資源數據庫定購工作的“5W1H”的提問，可以明確該項工作計劃的各項細節，使得工作計劃合理和完善。在實際的工作中，還可以對計劃工作從總到分嵌套使用“5W1H”技術，為圖書館的計劃工作提供一個有效的工具，以達到提升圖書館計劃管理的水平。

3．3用“JIT”思想，提高圖書館的工作效率

從制造業中移植而來的“JIT”思想，即“適時生產”(Justintime)也稱準時化生產，它要求根據客戶的需求，在需要的時候才生產，并保證質量要求，以此降低庫存成本。從JIT思想的概念來看，按需生產和及時生產是其最主要的特征，保證質量和零庫存則是其精益思想的體現。圖書館作為一個為社會提供信息資源服務的機構，也面臨著如何減少成本，提高信息服務效率的問題。這主要表現在:減少用戶在圖書館查詢和檢索文獻的時間;減少還書上架的時間周期;降低庫存館藏圖書數量;減少預約借書的等候時間等。在圖書館中運用“JIT”思想，解決上述問題，可以采用以下方法:*增加文獻檢索機器，合理配置在圖書館各個區域，并準備筆和紙，以方便讀者在最近的檢索機上查詢相應的索書號，并記錄下來。*建立一個還書及時上架的流程，安排專門的人員將用戶所還的圖書，不經過等待，直接檢查、加磁后放入到所在的書架，從而取消待上架館藏書庫，做到“及時生產”，最大化圖書的利用效率。*取消還書后的庫存時間，書籍還后，經質量檢查后，立即擺放在相應區域的小車上，由專人負責上架，流水線方式的作業以保證書籍的及時循環使用。*用戶通過網絡、電話、傳真等方式，向圖書館提出的預約借書、文獻查詢的申請后，由專任圖書館員通過館內查找、館際互借、網絡文獻傳遞、購買定購等方式，在預約期內完成文獻的準備，使得預約用戶到期后可以拿到自己所需要的圖書。

3．4運用“人因工程”的方法，設計出讓人舒適的工作和學習環境

人因工程學(HumanFactorsEngineering)是一門運用生理學、心理學、行為科學的相關知識，改善工作系統(包括人、工作、工具、設備、工作場所、工作責任和周圍環境等)，使得人員能在最安全和舒適的情況下，發揮其最大工作效率的科學。在圖書館中有大量的涉及到人機環境的問題，例如:圖書館館員的工作臺的設計、文獻檢索臺的設計、書架的設計與擺放;圖書閱覽臺椅的選擇、各功能區域照明設計;藏書庫的設計、圖書館環境裝飾等。由于國情和地區的差異，不同地方的圖書館由于其服務對象的體格和偏好的差異，需要有針對性地改善圖書館的工作和學習環境，以適應最大多數人群的需要。以圖書館中照明設計為例，設計的原則是充分利用自然采光的基礎上，因地制宜地采用綠色、環保、節能的人工照明設備為讀者提供舒適、安全、便利的圖書借閱環境。由于圖書館各區域的功能定位不同，對照明的要求也各不相同。圖書館借閱書庫的照明設計的目標是使讀者感到舒適，從而提高工作效率，減少人的疲勞感，保護視力。從節能和視力的舒適度來看，選擇吸頂式的照明度在150～200lx垂直照明的熒光燈，并輔以適當的局部照明，使得光線均勻漫射，以讀者可以輕松地閱讀書籍中的小字體為宜。圖書館中其它各區域的照明也以舒適和滿足工作要求為原則進行設計，表1給出了圖書館各功能區域照明設計的細節。

3．5標準化作業與持續改善

標準化作業和持續改善是貫穿圖書館精益管理模式始終的基礎。標準化與持續改善看似是互相矛盾的，但卻是實質相同的兩個方面。標準化使得改善得以完全、徹底地貫徹，而不斷的改善則是建立在標準化作業的基礎之上的。可以說，沒有標準化就沒有持續改善的對象，而沒有持續改善，標準化作業成為無法適應環境變化的僵化的工作方式。標準化可以最大限度地減少圖書館工作的無效工作和浪費，合理規劃和確定圖書館崗位的職責和工作內容。在對圖書館工作的標準化過程中，可以采用IE中工作研究的方法，重新規劃各崗位的工作內容，使得各崗位工作負荷均衡，減少等待與浪費。“持續改善”是IE不同于其它工程學科的顯著特征，在圖書館管理中引入IE的精益管理模式策略最終需實現圖書館管理的持續改善。

4結語

篇3

C管理模式的名稱來自“CHINA”的第一個字母“C”[2]，從名稱上可以理解C管理模式與中國的管理理念有著密切關系，它不是對A管理模式的否定，而是在對歐美等發達國家現代企業管理模式的基礎上，創造性融入了中國傳統儒學的智慧和精髓，中外管理方法相互結合，構建了以人為核心的智慧型組織，突出體現了人的價值，以此賦予了企業更大的能動性、靈活性與應變能力。

2C管理模式在醫院中應用的必要性

2.1有效的緩解醫護人員之間的矛盾

醫院中工作人員共存在三種角色，分別是工作在機關的管理者和各個科室醫生和護士，其中醫護人員長期處于工作一線，接觸時間最頻繁，兩者關系的和諧是決定醫院整體工作氛圍的主體。在以往在A管理模式下，醫護之間并沒有明顯矛盾的產生，其原因如下：

（1）在年齡上分析，早期醫院規模較小，加之受到我國精英式高等教育體制的制約，每年培養的醫學人才數量較少，造成了醫生的普遍年齡偏大。與之相比，同期護士從業者的年齡普遍在20歲左右，醫生自然以長輩自居；

（2）在學歷職稱上分析，醫生的職業具有極高的從業要求，在大中型醫院，醫生普遍接受過高等教育，而護士的教育層次以中專為主，具有明顯的差距，在工作中醫生更多的處于指導者的地位。因此，醫護之間雖然名義上是工作的合作者，但實際上管理和被管理的關系。隨著時代的發展，醫護間的A管理模式很難長期維持穩定。首先在醫院規模擴大和高等教育由精英式向大眾化的轉變的背景下，大量的醫學人才走向工作一線，青年醫生的比率逐年提高，尤其在很多的醫院的療區病房，很難見到中老年醫生的身影；同時護理學科的高速發展，使本科、專科層次的護士工成為作在一線的主力軍，甚至不乏博碩等高級人才，在對醫學方面的見解上，護士擁有了更多的發言權。在這種條件下，管理和被管理的關系日益加深了醫護之間的矛盾。C管理模式與A管理模式有著本質的不同，即將人作為管理的首要因素，強調和實現了醫護之間的平等關系[3]。

2.2加強了科室之間的分工和合作

醫學的發展和以患者為中心服務理念的深入，加強了醫院各個科室之間的分工和合作。但在A管理模式下，科室間獨立的管理方法和獎懲體系，并不能很好的適應以上要求。如伴有心衰和腎病的患者，腎內科和心內科往往會從自身的獨立角度出發診治患者，若病情沒有得到有效控制，最終受害的不僅僅是患者，兩個科室都承擔相應的責任。C管理模式以人為核心構建了智慧型的組織，科室之間是互相聯系的有機的整體，根據具體的情況可以動態的調整[4]。

3醫院C管理模式的管理架構

C管理模式的人形組織從前文C管理模式的概念可知，C管理模式應用的目的和意義就是要把組織中獨立的人，組合成為一個更為強大的完整的“人”，從而構建完整的具有智慧的“以人為形”的組織（如圖1）[5]。其中“人”的大腦為醫院的院級領導層，他們從最高領導層面分析醫院存在的問題和未來的發展方向，起到指引的作用；“人”的軀干是醫院各個科室的中級領導層，起到承上啟下的作用。呈上表現在執行大腦的指令信息，使軀干的各個臟器協調工作，啟下表現在指揮四肢的運動；“人”的四肢為醫院基層的醫護工作者，負責具體工作的開展。C管理模式的”人“形組織雖然仍然具有大腦、軀干、四肢這樣的等級劃分，但其最大的優勢是在執行工作時以整體的形式，從醫院的高層至底層協調有序的開展。這一過程可以形象的將醫院“人“形組織比如成一個球體，每一個科室都是球體中的一個圓，每一個醫院工作者是圓的圓心，這樣無論從球體的任何縱切面觀察，都是以基層工作人員為中心，圓的圓周根據實際的觀察角度可以隨意變化，實現智慧化管理。

4醫院C管理模式的核心問題

4.1加強人與人之間溝通

加強院級領導與科室領導，科室領導與基層工作者之間的溝通是實現C管理模式首要解決的問題。因為等級觀念在包括醫院在內的各個行業已經根深蒂固，成為人與人之間無法溝通的首要瓶頸，建議醫院從以下途徑循序漸進的解決這一問題（。1）經濟角度出發，如在獎金等利益分配上，從按等級分配改為按勞動量分配；（2）從思想角度出發，醫院可以通過宣傳教育等活動，向醫院領導和員工灌輸正確的為人處事方法。尤其要注意工作生活中的細節，如開會時領導先走等明顯的官本位思想要重點改善，在互相尊重的基礎上，建立平等的關系。

4.2加強科室與科室之間的溝通

醫院C管理模式的”人”形組織的整體協調離不開在各個部門相互協作。但院的科室是獨立設置的，分工較為明確，除科室會診等情況外，幾乎沒有工作的交集，加之醫護人員的工作量和精神壓力較為巨大，均在一定程度上成為科室交流的障礙。為了促進科室之間成為具有靈活性和機動性的整體，可以采取方法如下：在醫院原管理層面的院領導至科室管理層中，增加一個科室系統管理層，如分別設置內科系統管理層、外科系統管理層和醫技管理層，其主要目的加強各系統內科室之間的聯系和溝通，積極探討和發現科室之間的共通點，彌補由院領導直接領導科室范圍過大的缺陷[6]。

4.3明確醫院各級員工的崗位職責

把自身工作做好是實現工作中平等溝通的前提和根本保證，若工作者沒有很好的完成本職工作，再融洽的關系也形同虛設并最終會土崩瓦解。明確崗位職責看似是一個簡單的問題，醫院的各個科室均有明確的規章制度，然而在實際的工作中，由于醫護人員的素質因人而異，工作中不嚴格執行的情況時有發生。醫院借著C管理模式建立和實施的契機，根據管理模式的改善，再次明確和強調崗位職責。同時為了保證工作的執行效果，可采取目標管理的模式，對每一名醫護工作人員的工作質量進行評分，根據評分情況采取相應的獎懲[7]。

5結束語

篇4

一、考試命題

1.出卷：課程考試可歸結為“考教合一”和“考教分離”兩種模式，在許多高校：公共課一般采取的是“考教分離”模式，考試試卷由課程所在單位組織命題，成立命題小組，并指定命題負責人，負責命題相關工作；而專業一般采取的是“考教合一”模式。命題小組根據課程的教學大綱和考試大綱的要求：提出命題方案，并按命題方案仔細研討命題范圍、突出重點和難點；根據學生因材施教，確定難度、廣度和適中的份量。每門課程要求出A、B兩套試卷，其難度、廣度及份量要相當，且規定一定的重復量。教學管理人員承擔的任務是將課程的教學計劃、教學大綱及考試大綱上網公布，讓學生在學習前了解教學目的、考核方式及要求，清晰目標及期望，從而創造一個好的學風和校風環境。

2.試做：教師是教學的主體，同時也是施考的重要組織成員之一，對學生的認知是最深，最透，最有發言權。派有關教師在規定的時間內進行試卷的試做工作，以確保學習成績中等程度的學生在規定的時間內能夠基本完成。教學管理人員及時將試做的情況反饋給出卷命題小組。并將試卷按年份及學期歸檔整理，做試卷庫，為計算機輔助考試提供第一手資料。從而推動考試安排工作的信息化，為教務管理人員從繁雜的考試工作中解脫出來，促進考試管理工作規范化、科學化做準備。

二、試卷審查

1.審查：各門課程的A、B卷均需系、部、中心或教研室主任按照考試命題要求審查并簽字；

2.備案：經審查合格簽字的A、B卷，由命題小組或命題人交教學辦秘書，然后填寫〈考試試卷項目登記表〉其中要注明：課程名稱、是否專業課、任課教師、學生班級及人數、考試日期、命題人、試做人、審查人姓名，是否有A、B兩套試卷，是否有評分標準，是否為考試改革課程。

3.抽選：由教學辦從審查過A、B中抽調其中之一為本次考試的試卷。教學管理人員保管整理樣卷A、B卷（要有出卷人簽名及試卷負責人簽名）、試卷評分標準及答案（A、B）、試做人要填寫《試做登記表》備案、并做好《出卷情況登記表》的填寫，根據學生選課人數情況做好試卷的保密印制及考前相關準備工作。

三、考試組織工作

由教學院長組成的考試領導小組，對教師、教務管理人員及學生進行考前動員會，組織教師、學生學習考試相關文件，端正考風、考紀。教師組織引導學生將所學的基本知識和基本技能進行系統的歸納，整理，有機的結合起來，達到融會貫通，不為考試而考試，只為以后在人生的道路中能夠自主學習，發現問題，自主創新、解決問題，自已動手的能力，以期挖掘學生個人最大的創造潛能為最終目的。通過教師、學生、管理人員整個教學過程，從而提升教學水平及教學管理水平，特別是培養崇尚教師、學生、管理人員求真務實，遵紀守法、良好的風氣，增強考試的責任感、公德意思。在考試組織過程中，要學生樹立考試不是目的，是為了修煉自身，厚積薄發，學方法才是最重要的，對于書本的知識，只要知道在哪就行，需要時能查找就好，不必死記硬背，特別是不能突擊去完成一個段性學習任務，為考試而應付，不知道是為什么而學，由于考試范圍局限于該教師的授課范圍，為不重復背課，教材沒有多少變化，章節也沒有多少變化，造成考試命題沒有創新，試題重復率較高，從而造成學生上課不聽講，考前死記硬背，押題押寶，造成知識面狹窄，學習興趣不高，考試違紀，作弊現象屢禁不止，不但影響了教學質量的提高，還為擾亂了學校的校紀、校風造就了溫床。致使長期認真鉆研和短期突擊背的學生，成績不相上下，嚴重的挫傷了學生的學習積極性，對教學質量的正確評估準確性造成了影響。

四、考試總結分析

考試結束后，程序的化的閱卷、登錄成績、試卷分析、試卷歸檔及裝訂，再則是期中教學檢查時進行試卷批閱及管理情況的了解（從試卷命題、制卷、閱卷、成績分析、試卷裝訂、試卷保管等各個環節是否規范等），完成了基本的教學任務。所有的歸檔材料就此塵封，明年又開始了新一輪的重復教學。沒有從數據中查找原因，教學中的得與失、成與敗中思考及探究。學生及教師在批閱試卷后，往往注意力集中在分數上，其實是珍貴是隱藏其中大量的數據分析，那么考完后應及時對試卷及成績進行全面、定性、真實、定量的分析，通過大樣本的數據分析找出問題，總結經驗，找出教學中的不足和學生的薄弱環節，對教學中的不足提出整改方案，對學生的薄弱環節及時反饋給有關教師，以求得在教學中的完善及提高。因而試卷分析是指導教學最可靠的指南，通過數據的逐漸積累，可以使考試工作更加科學化、規范化。從細節著手、科學化、規范化有效組織考試。

1.首先為了更好做好試卷分析有效工作，我們需從考試安排上做手，考完后要給教師一定時間來進行操作。這樣要涉及授課學時、教學進度安排及排課，如果教學進度安排在每一學期要放假的最后一周還有授課內容的話，則勢必考試安排要在課程結束后才能進行，那么考完后三天教師批閱登完分，只能匆匆分析，結果可想而知。所以看似簡單的一個考試試卷分析，其實它貫穿于整個教學，從合理安排教學進度和排課是做好考試試卷分析的前提，也就是說期末的最后一周不安排任何教學內容，而是進行試卷分析及教學的數據的收集整理，從而更有助于為高等院校科學全面檢查教學和管理提供決策重要依據。

2.端正學生的學習態度，考試不是目的，不是高分就很優秀，不是死記硬背就成。而是學會方法，如何運用到生活和實際中，能夠將書上的知識轉化為社會正能量，去解決碰到的問題。發現別人不能發現的，且能將所學知識融會貫通，合理運用，為社會創造財富。學生一定要將身心投入到學校這個大家庭，且能多參加社會實踐，學會和同學會一起合作去服務社會，幫助需要幫助的人，在參與活動中，團隊精神及互助友愛就會慢慢形成。建立一整套與教育教學改革具有同一性且相對穩定的考試制度，充分利用好考試這把雙刃劍，為推進素質教育服務。以作假和抄襲為可恥，從而建立一個良好的校風和學風。

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[關鍵詞]以人為本企業管理模式

創新是當今社會一個重要的特征，也是社會進步的一個迫切的要求。針對企業而言，管理模式的創新是實現企業進步的一個重要保障。傳統的管理模式曾發揮了重要的作用，促進了企業的發展。然而，隨著社會的發展，傳統的管理模式已不能適應當前企業發展的客觀要求。企業的現代化要求管理模式的現代化，企業創新要求管理模式的創新。以人為本的管理模式是當代社會發展和企業改革的必然選擇。實施以人為本的管理模式是以人為本原理在企業管理中的運用。作為一種現代管理思想，企業人本管理具有特定的時代內涵。

一、企業中以人為本的管理理念的提出

理論界對如何在企業中實施以人為本的管理模式有不同的理解:有的從人際關系方面著眼，認為人本管理就是以尊重員工人格為基點，以管理者與員工之間的情感為紐帶，營造相互理解、相互合作的環境，達到企業預定的目標。有的從人的需要和發展方面，提出企業人本管理就是以關心員工、尊重員工、激勵員工、解放員工、發展員工為根本指導思想來進行的管理，就是把員工作為企業活動的主體和企業最主要的資源，充分利用和開發企業的人力資源，實現企業和員工的共同目標。有的從人的行為與心理發展角度，指出重視研究人們心理和行為在管理中的作用；有的還提出了企業人本管理的基本模式:一是目標協調—制度建設—培訓與激勵—實現共同目標。二是情感溝通管理、決策溝通管理和員工自主管理等。

當前，眾多的理論研究者將注意力集中到了以人為本管理模式的研究和實踐上，取得了許多有價值的理論成果，積累了許多切實可行的實踐經驗。

二、創新觀念，樹立以人為本的管理理念

以人為本企業管理模式的實現，一是要轉變觀念，這是實現人本管理的根本性的問題。人是企業存在和發展的基礎，人和企業的發展也是管理的最根本的目標。這里人包括:管理者、員工。二是要進行制度建設，這是人本管理的重要保障。以人為本的管理理念體現出管理的自主性、民主性、靈活性和發展性等特征。三是要進行管理方法的創新，主要是體現剛性管理與柔性管理、顯性管理與隱性管理、以及情感激勵的統一，為人的全面、自由發展服務。

1.樹立正確的管理理念。企業管理的目標是“管理人”,是“管好人”。企業的管理理念應該是培養全才,包括具有專業技術知識和良好修養的人才。企業的發展是統一的要求,但并不壓抑員工的個性發展。真正的企業發展有利于員工個性的發展;同時,員工的個性發展又反過來推動企業的全面發展。二者是相輔相成的。

2.遵循企業改革發展的趨勢。如果說傳統企業只是強調企業的效益和對人的管理，那么現代企業就應該建立“以人為本”的管理模式、樹立以員工為中心的管理理念。這樣的理念注重的是人本身的全面發展，目的是使人成為高度自覺和完善的人。

3.人本管理要做到真正以員工為本。(1)以員工為本要求我們在管理的過程中要不斷的改變，以適應員工身心發展的規律。我們必須尊重客觀規律，摒棄“時間出效果”的錯誤觀念，尊重員工的人格，使他們積極地、主動地、又不怕困難地去工作、去學習、去研究，讓他們有時間、有精力、自覺自愿地探索未知領域。

(2)要平等地對待員工。不能主觀地將員工劃分為“優、差”，把不太聽話的員工打入“另冊”不聞不問，對出現問題的員工不加以引導和排解，這樣做很可能會與員工積怨，激發員工與企業的矛盾。管理者應該用平等的態度，用欣賞的眼光看待員工，發展的眼光對待員工，用滿腔的熱情去關愛員工，客觀、公正、平等地對待每位員工，為他們創造適合發展的平臺，才會激勵員工奮勇前行，達到成功的彼岸。

(3)要注重員工發展的個性差異。管理以員工為本，就是要依其原本，促其完善，助其發展。注重員工發展的個性差異從某種程度上說也就是對創新精神和自主精神的培養。員工的個性化發展是培養創新型人才的重要條件，因為個性化發展是對人自身建設的一種創新，是獲得新知識、新能力的開始和前提，只有與眾不同的思想才會有與眾不同的創造，只有敢于走前人未走過的路、敢于做前人未做過的事，才會有所發現、有所收獲，才能為社會和人類做出更大貢獻。

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留學生教育過程中首先面臨的顯著特征為文化差異現象。著名文化大師霍夫斯坦特定義文化是在同一個環境中的人民所具有的“共同的心理程序”，他利用五個評價維度，將不同國家的文化差異區分為68個民族文化類型。留學生群體來自不同的成長環境、教育背景，不同的民族傳統、生活環境，文化的差異性顯現得就更加鮮明。文化差異性較大的留學生，重新形成一個新的集合，文化產生的力量便在學習、生活的各個方面彰顯出來。學者萊文、馬拉阿德爾曼在研究跨文化交流中就歸納出適應不同文化的幾個過程：在不同文化交集初期會產生一段時期的蜜月期，此時留學生對未知文化的好奇和期待占據主要心理特征，此段時期的心理狀態是良好的，但隨著文化碰撞的產生，會逐步產生文化休克現象，此時的心理狀態會變化為對不同文化的抵觸、擔憂，甚至產生恐懼等交流障礙情況。本文采用對留學生群體進行問卷調查的方式統計文化差異性的主要表現形式，經過對問卷分析，留學生在華期間遇到的主要文化差異體現在以下幾類：

1.語言、思維方式差異，語言是文化最顯著的表征，語言使用、語言理解的差異是留學生首先面臨的問題，其次，語言達到交流標準后，思維方式的巨大差異便體現出來。

2.生活方式差異，文化最顯著的特征就是其穩定性和不易改變性，留學生在其成長環境中形成的固有的生活方式，在新的文化環境中會遭遇極大的變化。

3.心理及行為差異，留學生在經歷學習及生活的巨大變化后，心理狀態及行為方式也隨之不斷變化。從留學生教育管理角度出發，留學生帶來的新的各異的亞文化，對高校的校園文化必然是很好的補充，但同時也伴隨著因文化差異造成的不便或沖突。由于文化的差異性，會產生不同文化之間的碰撞和沖突，有積極意義的文化沖突，是許多思想觀念重新融合并激發出新的文化現象的行為，而遭遇文化震撼或文化休克，在很大程度的上產生的是消極的影響。因此，文化建設在留學生教育管理中的作用舉足輕重，陸應飛(2008)等學者都從留學生遇到文化差異性及其伴隨的困難出發，準確認識留學生切實的狀態，幫助留學生克服文化休克，積極適應并融入新的文化環境。

二、留學生管理建議

在教育國際化的大背景下，處理好留學生面臨的文化差異現象，對留學生管理工作提出了更高的要求。王蘇春(2010)指出，這要求高校外國留學生管理工作者主動研究跨文化條件下如何克服異質文化的沖突，在管理方面促進不同文化交流的方法，為中國高等學校探尋適應中國大學實際情況的跨文化管理模式，促進我國高等學校國際化的發展。本文在管理實踐總結基礎上，提出以下幾點建議：

1.正確引導文化融合。根據留學生國籍和語言語系對基本的文化特征進行判斷，根據交流和反饋，詳細梳理出留學生的文化特征，從而準確發現其差異性，進行正確有針對性的引導。本文提出對文化的互相影響要加以判斷，傳統的管理行為，往往以留學生的行為為核心，對留學生的狀態尤為關注。實際上文化的相互影響很大，留學生帶來的文化同樣對國內高校校園文化產生一定的作用，也應當注意了解國內學生的心理反應和因此產生的變化，才能更準確的引導兩方文化融合發展。

2.輕管理、重服務，加強團隊建設。對留學生的管理，應打破傳統的方式，以人為本，實行柔性管理。留學生遭遇著文化休克現象，本身經歷著高于內地學生的各種壓力，常規的管理辦法通常達不到合適的教育效果。在方法上，應摒棄傳統的管理思維，形成在生活上、教育教學上、教輔上一系列的系統服務思維。

3.專業設置的比較優勢。留學生走向一般是由欠發達國家向相對發達國家流動，因此，應該將我國招收留學生院校的專業設置優勢發揮出來。在教學設計上，體現出我院校專業的比較優勢，將相對成熟或領先的學科教授給留學生，激發留學生對前沿知識的渴求和學習動力，同時，將中國傳統文化課程融入教學體系，進一步促進文化的互通和了解。在專業設計上，應充分考慮留學生來自國家的特點，考慮專業在該國的發展、應用趨勢和價值，更加有針對性的幫助留學生掌握實用、有發展前景的專業知識。

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1.1院方高度關注護理管理工作

醫院管理工作者務必高度重視護理管理工作，合理安排與科學分配護理人員與護理管理工作者，以使護理人員能夠專心地工作，以及讓護理管理者能夠更加有效地進行管理工作，這是人性化管理模式得以實施的基礎保障。

1.2制定相應的激勵機制

在護理管理中，管理工作者可制定相應的激勵機制，進而激發基層護理人員的工作積極性，能夠遵循“多勞多得”的這一原則，貫徹落實施對基層護理人員的獎勵。在月底的時候，護理管理工作者與基層護理人員以公正、公平和公開的形式選出本月工作時間長、工作熱情高、工作能力強的代表，且給予相應的現金獎勵。針對未曾獲獎的基層護理人員，護理管理工作者應當多多激勵，不可以挫傷他們的工作熱情。并且，在制定激勵機制的過程中，也應當制定處罰機制，針對缺少上進心和屢犯錯誤的護理人員，應當給予一定的懲罰，這樣，在增強基層護理人員工作熱情的過程中，也提高了他們的工作責任心，以使護理人員清楚，護理工作跟患者的利益密切相關，務必把安全責任擺在首位。

1.3科學地組織與配備基層護理人員

在實際的工作當中，護理管理者應當謹慎謙虛和以身作則，持續地學習，從而提高自身的專業護理與管理技能，從本質上增強自己的協調能力、組織能力和領導能力，并且應當認真地聽取基層護理人員的建議或者是意見，清楚他們的工作困難之處，明確基層護理人員是不是配備合理，結合患者的現狀組織專人進行服務。除此之外，通過適當的方式減輕基層護理人員的壓力，實施科學的排班制，避免基層護理人員有太大的壓力，實時地跟基層護理人員進行交流和溝通，避免流失優秀的護理人才。

1.4激發護理人員的工作熱情

只有實施恰當的形式，才可以激發基層護理人員的工作熱情，從而切實提高護理工作質量。護理管理工作者應當投入相當的精力，了解、幫助和關心基層的護士，結合護理人員的特點善于用人，通過人性化的管理模式體現所有護理人員的潛力。護理管理工作者在護士出現錯誤的時候，應當跟當事者實時地交流，了解錯誤的原因，進而實施關懷與幫助，為當事者分析問題以及解決問題，防止又一次地出現這種錯誤[2]。倘若基層護理人員缺少工作熱情，那么在進行批評的過程中，應當重視方式與場合，避免使護理人員產生太大的壓力，應想方設法從多個方面激發護士的工作熱情，從而全面地提高護理工作質量。

2人性化管理模式在護理管理中的應用效果分析

2.1提高了患者的滿意程度

在護理工作當中，堅持以人為本作為核心，就是提供人性化的服務，以及關注與關心人的人格、需求、權利、健康、生命，倘若少了人文性這個主題，一切健全的護理病歷、先進的設備儀器、熟練的技術操作等都是機械式與形式化的程序。實現服務對象的需要是人性化管理模式的最終目標，護理人員和患者是護理管理工作者的服務對象。護理管理體制立足于護理人員的實際要求，從本質上搞清楚了護理人員在工作當中需要什么。解決了護理人員在實際工作中的難題，實現了護理人員最緊迫的要求。在參與一系列形式的學習之后，激發了護理人員的工作熱情，讓護理人員在工作中實時地融入學會的管理思想且根據醫院的實際情況提出了一些行之有效的完善策略，最終使得臨床護理的能力提高。

2.2增強了護理人員主動服務的觀念

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將土木工程材料實訓室建設為開放式實訓室。開放實訓室涉及實訓室資源的配置、實訓師資隊伍的建設和科學規范的管理制度建設。主要需要解決以下幾個問題：①開放性實訓室允許學生在網上預約，預約成功后按照預約時間實訓。學生依據實訓教學要求，獨立設計實訓方案并獨立完成實訓。實訓教師負責審核學生設計的實訓方案，解答學生疑問，幫助學生克服實訓過程中遇到的困難，并隨時處理可能出現的突發事件。這一辦法能解決學生實訓課時沖突的問題。②建立嚴格的規章制度。學生由于對儀器設備操作不熟悉，有時難免操作不規范，使實訓受到影響。因此，除了有實訓教師在旁邊及時輔導外，還必須建立完整的規章制度并嚴格執行。③鑒于實訓教師人員較少的情況，可對高年級優秀生進行專項訓練，讓這些學生作為助教參與到開放實訓室的管理和教學指導工作中來，以切實提高教學質量。開放實訓室為學生提供了一個自由開放的實訓環境，充分發揮了學生的主體作用，同時也使實訓室容量大幅度提高，也提高了實訓設備的使用率。④把實訓成績計入課程總成績中。各項目使用統一規范的實訓指導書和任務書，嚴格考勤和實訓成果，確保實訓效果。

2開放式實訓室開展的主要程序

目前，我校開放的實訓室有建筑材料實訓室、土力學實訓室、施工實訓室。學生在這些活動中不僅能夠得到技術培訓和鍛煉，也能積累一定的社會經驗，既培養了學生的綜合業務能力，又讓學生獲得了一定的工作報酬。開放式實訓室開展活動的程序為：①規范實訓指導書和任務書，做好考勤表和評分標準，公布實訓室開放時間段；②明確各專業學生應完成的實訓任務；③學生自行與實訓室負責人聯系，落實好時間和任務；④由指導老師（含經過培訓的優秀學生）指導實訓，集中簡單講解，分組自行訓練，最后認真評定得出實訓成績。

3開放式實訓室取得的成績

實訓室開放式管理模式不僅有效解決了實訓室開放管理難的問題，更重要的是給學生提供了一個舞臺。近年來，在開放實訓室的影響下，我院學生在學院技能競賽、專業綜合素質比拼等方面都取得了不俗的成績，主要的成果有：①實踐教學效果明顯提升。主要體現為學生在開放實訓室通過提前預習實訓，減少了實訓準備時間，降低了實訓設備損壞率，提高了實訓正確率。學生經過全程參與，感知成效大大提高。②大學生科技文化活動成果顯著。學生在水利部舉辦的高職院校技能競賽中，連續兩年在土工檢測方面都取得了二等獎的好成績。在學院組織的技能抽查中，對于建筑材料檢測模塊，所有學生都能通過抽測。③對口專業就業比例提高。據歷年7月份就業統計，2011年對口專業就業率為90%，2012年為92%，2014年達到了98%.

4結束語

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網格化城市管理模式是在“數字城市”迅速建設與發展的背景下產生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市東城區為代表的實踐經驗表明，網格化城市管理模式能夠有效提高城市管理工作績效。網格化城市不僅是現代信息技術在城市管理領域的集中應用，而且為城市管理理念提供了新的范式。對這一模式進行深入研究，具有重大的理論價值和實踐意義。本文對網格化城市管理模式的產生背景、概念特征、基本內容、成效與問題等進行了分析，并提出了相應的改進對策，希望能起到拋磚引玉之功效，以促進網格化城市管理模式的進一步研究與發展。

1網格化城市管理模式產生的背景

1.1傳統城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解決

我國傳統的城市管理模式經歷了幾十年的調整和變遷，但其弊端一直未能根除，主要體現在：

一是管理機構規模龐大、管理人員繁多、運營成本越來越高。

二是管理空間劃分不明確。城市管理在總體上應統一，但具體工作應有明確分工。傳統城市管理模式缺乏統一調度，層次混亂，職責不清，面對不同的管理對象，或者是多龍治水，或者是無人問津互相扯皮的現象經常發生。

三是管理方式落后，過多地依賴突擊管理和運動式管理，結果經常造成管了又亂，亂了再管的局面，浪費了行政資源，降低了管理效果。

四是管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動和滯后，不能做到精確、高效、處理及時。

五是對城市管理各職能部門的工作成效缺乏統一的評價標準及合理的、可操作性強的強化機制，對各職能部門的制約和監督流于形式。

這些老大難問題依靠傳統方法已無法解決，需要尋求新的方法模式，而網格化就成為一種較好的選擇方式。

1.2城市化的快速發展對現代城市管理工作提出了新要求

城市的發展與繁榮是現代文明的重要標志。從改革開放初到2004年，我國的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1個百分點，內地城市數量由193個增加到660個，其中人口50萬以上的大城市、特大城市已達94個。但是另一方面，也帶來了城市規模膨脹、人口流動加速、城市地理復雜性提高、各類公共設施龐雜、設備專業化程度高、公共安全隱患增多等一系列問題，使得控制難度加大、管理問題激增。電話亭、信息亭、停車咪表、造型燈飾、景觀雕塑等新型市政設施大量涌現，私搭亂建、無照經營、施工擾民等事件層出不窮，這些新問題都對城市管理工作提出了新的要求。然而，傳統城市管理模式下落后的組織方式和工作方法，面對這些日益增多的城市問題只能是疲于應付，捉襟見肘。因此，改革城市管理模式，采用先進技術，創設新的管理方法，是提高城市管理水平，滿足城市發展的需要。

1.3城市信息化水平的提高為新模式產生奠定了技術基礎

一方面，信息化發展初見成效。2005年年底，我國政府網站達到11995個，部委、省級、地級和縣級政府網站的擁有率分別為96.1％、90.3％、94.9％和77.7%。2006年1月1日，中央政府門戶網站正式開通，政府門戶網站日益成為政務公開的重要窗口。跨部門信息共享和業務協同穩步推進。以“金盾”、“金稅”、“金審”、“金財”為代表的一批國家電子政務系統的建設取得了良好成效。國土資源基礎數據庫的建設與應用取得新進展。全國人口基礎信息庫已加載12.1億人口數據。基礎傳輸網形成了以光纜為主要物理媒介，多種傳送技術共同構建的大容量、高帶寬、高質量的基礎網絡平臺。2005年全年新增光纜線路長度53萬km，總長度達到405萬km。另一方面，各地信息化建設方興未艾，天津市寬帶無線微波已覆蓋市區，一批重大信息基礎功能平臺相繼投入使用。全市累計上網辦公項目350項；武漢市基礎信息網絡管線建設規模2.5萬km，建成了城市地理信息、國土資源信息等一批重要數據庫。城市信息化水平的提高，尤其是電子政務系統和地理信息系統的建立，為城市管理模式的改革奠定了技術基礎，使得網格化城市管理模式的出現成為可能。

2網格化城市管理模式的概念與特征

2.1網格化城市管理模式的概念

網格化城市管理模式是一個新興概念，人們對于它的認識不盡相同，比較有代表性的觀點有幾種：一種觀點認為，城市網格化管理是對資源的整合以及協同利用，它基于城市電子政務專網和城市基礎地理信息系統，運用“3S”(RS、GIS、GPS)技術、地理編碼技術和移動信息技術，以數字城市技術為依托，將信息化技術、協同工作模式應用到城市管理中，建設網格化城市管理平臺，實現市、區、專業工作部門和網格監督員四級聯動的管理模式和信息資源共享系統。另一種觀點認為，網格化城市管理模式就是采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，研發“城管通”，創新信息實時采集傳輸的手段，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。還有觀點認為，網格化城市管理模式是以信息化為手段，綜合集成各種管理服務資源，在特定的社區網格內，及時發現并綜合解決各類問題，更好地滿足群眾需求和管理需要的一種創新模式和機制。

以上觀點所處角度和概括方式各不相同，但在基本認識上是一致的。本文認為，所謂網格化城市管理模式是指建立在數字技術基礎之上的，以單元網格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。與網格化城市管理模式相關的幾個概念是：

萬米單元網格管理法：萬米單元網格管理法是指在城市管理中運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基不單位，將所轄區域劃分成若干個網格狀單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為轄區城市管理責任人，從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。

城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過網格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。

信息采集器——城管通：信息采集器是基于無線網絡，以手機為原型，為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送而研發的專用工具。

兩個軸心的城市管理體制：兩個軸心的城市管理體制是指通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監控中心、評價中心(即城市管理監督中心)，同時建立指揮、調度、協調中心(即城市綜合管理委員會)，形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。

2.2網格化城市管理模式的特征

與傳統城市管理模式相比，網格化城市管理模式獨具特征：有的學者認為，網格化城市管理模式具有6大特征：第一，該模式是整合管理資源的有效手段；第二，網格化管理的監控、反饋和督辦功能；第三，可以避免城市管理中的死角和盲點；第四，事前預警性管理；第五，該模式是城市管理改革與管理現代化的一個方向；第六，有利于實現市民與政府的快速互動。也有學者認為，網格化城市管理模式具有5大特征：第一，由被動管理變為主動管理；第二，由粗放管理變為精細管理；第三，變傳統管理為信息化管理；第四，變“小城管”為“大城管”；第五，變偏重管理為監管并重。結合實踐考察和理論思考，本文認為，網格化城市管理模式的特征主要體現在：

2.2.1數字化管理

與傳統城市管理模式不同，網格化城市管理模式與現代信息技術的聯系空前緊密，3S技術、海量數據存儲技術、移動通信技術、中間件技術等共同奠定了網格化城市管理模式的技術基礎，即便是處于模式最終端的“城管通”，也凝結了現代數字技術的結晶。在網格化城市管理模式框架內，科學技術與現代管理理念有機地合為一體，實現了工具理性與社會理性的高度統一，并最終共同為管理實踐服務。

2.2.2閉環式管理

傳統城市管理模式下的管理效果經常是力度很大，結果很差，其原因之一是管理系統內信息的單向傳遞，政令頻出，但忽視了結果控制，最典型的是一陣風似的運動式管理，這種管理模式在控制論上屬于典型的開環控制(OpenLoopControl)。網格化城市管理模式建立了監管分離的兩極城市管理體制，監督中心既負責信號輸入，也負責評價結果，對整個管理系統起到全面控制功能，同時，社會公眾的意見構成了監督評價體系的一部分，各個城市管理部門的工作成效得到了有效監督，管理系統實現了閉環控制。

2.2.3精細化管理

精細管理的核心思想是通過管理的細化和深化，明確各環節的關鍵控制點，建立合理、高效、不斷優化的業務流程。精細管理是現代管理的發展方向和本質要求，網格化城市管理模式正是一種精細化的管理。例如，北京市東城區將所有城市部件分為6大類56種168339個，每個部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、行道樹，大到停車場、工地、立交橋、電話亭、公廁，全都有自己的身份代碼，每個監督員對自己管理區域內的城市部件的數量、位置、所屬社區、管理部門都能脫口而出，新模式下問題處理時間已精確到秒。這充分說明，網格化城市管理模式擺脫了傳統城市管理粗放、滯后的缺點，向精細化方向不斷發展。

2.2.4動態化管理

傳統城市管理模式在信息獲取上基本處于靜止、被動的狀態，往往是在一類問題積累到一定程度，帶來惡劣影響之后，城市管理工作才跟上來，因此也就有了所謂的“突擊式管理”、“運動式管理”。網格化城市管理模式有網格化城市管理信息平臺作為技術支撐，實現了信息的實時更新和動態監控。單元網格內一旦某一城市部件出現問題，會在第一時間被發現，第一時間被解決，第一時間被反饋，第一時間被檢驗。城市管理工作的主動性大大增強，實現了準確、及時的動態化管理。

3網格化城市管理模式的基本構成

結合各地目前的實踐情況來看，網格化城市管理模式的基本構成包括幾點：

3.1管理方法

網格化城市管理模式是建立在數字技術基礎之上的新型管理模式，因此應用了與傳統模式截然不同的管理方法。具體體現在兩個方面：

3.1.1運用單元網格管理法

“網格”是指為實現精確、敏捷管理而劃分的基本管理單元。萬米單元網格管理法在城市管理中運用網格地圖的技術以大體相當于1萬m[2]的面積為一個獨立的管理單元，各個單元互相連接，形成不規則邊界線的網格管理區域；對網格中的數據資源、信息資源、管理資源、服務資源進行整合，實現共享；由城市管理監督員對所分管的網格實施全時段監控，同時明確各級地域責任人為該轄區城市管理責任人，從而在縱向上實現對管理空間的分層、分級、全區域管理。北京市東城區在實行單元網格管理過程中，根據自然地理布局和行政區劃現狀，在大比例尺地圖上按照現狀管理、方便管理、管理對象整體性等原則，把全區25.38km[2]的范圍劃分為1652個網格單元，從而在空間層次上形成4個遞進的、逐漸細化的管理層面，每個層面都有明確的城市管理責任人。第一個層面是指東城區整個區域，城市管理的責任人是區政府；第二個層面是10個街道，責任人是街道辦事處；第三個層面是137個社區、責任人是社區居委會；第四個層面是網格單元、責任人是駐地單位和門前三包負責人。

3.1.2運用城市部件管理法

該方法是指把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，通過信息平臺進行分類管理。在勘測和定位標圖的基礎上，按照不同功能，將全部城市部件分類建立數據庫。對每個部件加以編碼，標注在相應的單元網格圖中。這些編碼相當于城市部件的“身份證”，部件的名稱、現狀、歸屬部門和準確位置等信息都可以通過其編碼在信息平臺中查到。上海市盧灣區把區內所有的城市管理對象，包括市政基礎設施、城市公用事業、房產、城市環境、城市園林綠化、城市市容環境衛生、城市建筑等等都作為城市部件進行管理。盧灣區請專業部門對城市部件進行了勘探普查、定位標圖，按照不同功能，把部件分為5大類84種，建立了多個數據庫。其中公用設施類有46種，道路交通類有22種，環衛環保類有6種，園林綠化類有9種，其他設施1種。將每個部件都賦予12位的代碼，標注在相應的萬米單元網格圖中，相當于它的“身份證”。只要輸入任意一個代碼，都可以通過城市管理信息平臺，在監督中心和指揮中心的大屏幕上找到它的名稱、現狀、歸屬部門和準確位置的信息。

3.2信息采集工具的廣泛應用

信息采集工具廣泛應用是網格化城市管理模式的一個重要方面，是保證及時發現問題、傳遞信息的重要手段。北京市海淀區將視訊采集技術作為發現問題的重要工具——安裝在某一單元格內的攝像設備采集的信息可實時傳送到視頻監控中心，從而實現對管理對象的實時監控。城市管理監督員普遍采用的信息采集器是專為快速采集與傳遞現場信息而研發的專用工具。該工具以手機為原型，裝有網格化地圖，具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽、單鍵撥號、數據同步等10項主要功能。被形象地稱為“城管通”監督員可以通過“城管通”，對城市部件、事件發生的問題進行拍照、錄音，并將有關信息發往城市管理監督中心；也可以通過“城管通”接受監督中心的指令，對有關城市部件問題的處理情況進行核查，實現了信息的實時傳輸。熱線電話、互聯網等渠道也得到了廣泛應用。

3.3組織設計

網格化城市管理模式在組織體制方面最顯著的特點就是建立兩個軸心，實現監管分離。其中一個軸心是指“監督軸心”，“監督軸心”的職責是發現問題、傳遞問題信息，并對問題解決情況做出評價；另一個軸心是指“調度軸心”，“調度軸心”的職責是接收監督軸心傳遞的問題信息，繼而通過指揮調度解決問題。具體做法上，不同地區略有差異。北京市東城區通過對各部門城市管理職能的整合，分別建立了城市管理監督中心和城市綜合管理委員會，前者即“監督軸心”，后者即“調度軸心”。監督中心下設3個中隊轄10個分隊，每個分隊負責一個街道的管理范圍。招聘了400多名城市管理監督員，每個監督員負責巡查大約12個網格單元，18萬m[2]和1400個城市部件。城市綜合管理委員會是在市政管理委員會基礎上建立的，負責指揮、調度、協調與城市管理工作有關的27個專業部門和10個街道辦事處的有關單位。兩者在空間安排、人員配置上都是截然分開的；北京市海淀區根據自身特點采取了視頻指揮調度中心、城市管理監督指揮中心、行政事務呼叫中心“三心合一”的組織設計，通過空間合并和功能整合、實現了“監管分離”的同時降低了轉換成本。

3.4管理流程

網格化城市管理模式實現了管理流程再造．建立了一套完整的反饋控制系統(見圖1)。

新的管理流程在各地區實行情況有所不同，但基本可以概括為6個環節，即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價。具體程序是：每個單元網格內的監督員、視訊采集設備、責任單位(個人)等作為收集信息的主體，將發現的問題通過一定渠道向監督中心報告。同時監督中心也可以通過熱線電話、特別服務電話以及網站等渠道了解社會公眾和媒體反映的有關問題。監督中心得到這些信息后，立即進行甄別、立案，并將相關案卷批轉到城市綜合管理委員會的指揮中心。指揮中心根據問題歸屬，立即派遣相關的專業部門到現場進行處理，如果是市屬部件發生問題，指揮中心則協調市級部門進行處理；專業人員處理完畢后，通過專業部門向指揮中心報告處理結果；由指揮中心將處理結果反饋給監督中心；監督中心收到反饋結果后，立即派出監督員進行現場核查，處理結果和現場核查兩方面的信息一致后給予結案。同時，在處理過程中，信息平臺可以自動生成有關數據資料，作為考核評價有關方面工作的重要依據。

3.5監督評價

網格化城市管理模式依托信息平臺，建立了內部評價和外部評價相結合的監督評價新體系。所謂內部評價，就是按照設計的評價模型和指標體系，根據信息平臺自動記錄的有關數據資料實時生成評價結果。所謂外部評價，就是對信息平臺記錄數據不能反映的指標，由有關人員按照要求征求市民和相關方面的意見，進行主觀評價。評價對象包括城市管理監督員、專業管理部門、監督中心、城市綜合管理委員會，以及區政府、街道辦事處、社區居委會、駐地單位和門前三包負責人等四級責任主體。各項評價指標均以五級計分法進行測評，并通過不同的顏色顯示在相應的網格圖中，在監督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。

4網格化城市管理模式關鍵技術

4.13S技術

3S即地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、遙感(RS)三項技術的縮寫。地理信息系統是一種采集、存儲、管理、分析、顯示與應用地理信息的計算機系統，是分析與處理海量地理數據的通用技術。通過對地理信息系統技術的應用可以做到對城市部件管理的“一目了然”，實現了圖文一體化的協同工作環境。全球定位系統是一種以空間為基礎的導航系統，可在全球范圍內全天候地為海上、陸地、空中和空間的各類用戶提供高精度的三維位置、三維速度和時間信息。遙感是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀測電磁波識別物體及物體存在環境條件的技術。遙感能及時提供準確、綜合和大范圍內進行動態監測的各種資源與環境數據，利用航空遙感技術，可以獲得城市遙感圖像信息，實現城市管理信息可視化。

4.2分布式數據庫及分布式計算技術

分布式數據庫是由相互關聯的數據庫組成的系統，它是物理上分散在若干臺互相連接著的計算機上，而邏輯上完整統一的數據庫。它的物理數據庫在地理位置上分布在多個數據庫管理系統的計算機網絡中，對于每一用戶來說，他所看到的是一個統一的概念模式。分布式數據庫的設計需要用到分布式計算技術。從概念上講，分布式計算是一種計算方法，在這種算法中，組成應用程序的不同組件和對象位于已連接到網絡上的不同計算機上。用于城市管理的數據位于不同地區、不同部門的系統或者數據庫中，因此城市網格化管理系統需要用分布式計算技術來構建異構的分布式數據庫。

4.3網格及網格計算技術

互聯網把各地的計算機連接起來，網格則把各種信息資源連接起來。而網格計算則是把計算機和信息資源都連接起來。在網格計算中，資源是分布的，資源及其提供者也是分布的。在城市的網格化管理中，各種計算資源和信息資源異構分布在不同地區和不同部門，網格和網格計算技術對信息處理一體化、信息資源共享與協同工作將起到重要作用。

4.4構件與構件庫技術

構件是被用來構造軟件可復用的軟件組成成分，可被用來構造其他軟件，它可以是被封裝的對象類、類樹、功能模塊、軟件構架、分析件、設計模式等。應用構件技術可以有效地提高軟件開發的質量和效率。構件庫是把一組功能和結構有聯系的一組構件組織在一起形成的有機的系統，可以對組件進行查詢、管理、編輯等，類似于數據庫管理系統。城市網格化管理系統有許多結構和功能差異很大的子系統，需要用到不同的數據庫和軟件系統，因此在系統開發過程中構件和構件庫技術的使用將大大提高系統的開發效率。

4.5中間件技術

中間件是位子平臺(硬件和操作系統)和應用之間的通用服務，這些服務具有標準的程序接口和協議。針對不同的操作系統和硬件平臺，它們可以符合接口和協議規范的多種實現，具有易集成、易移植、高可靠、易使用等特點，可分為數據庫中間件、遠程過程調用中間件、面向消息中間件、基于對象請求中間件和事務處理中間件。中間件技術能夠將分布式的、多層的應用系統集成為一個高效的整體，使其更高效、靈活地運轉。

4.6地理編碼技術

地理編碼是基于空間定位技術的一種編碼方法，它提供了一種把描述成地址的地理位置信息轉換成可以被用于系統的地理坐標的方式。在城市網格化管理系統中用到許多不同部門和類型的數據，地理編碼技術對于這些信息資源的集成和融合具有重要的作用。

4.7移動GIS(MGIS)技術

移動GIS系統主要由移動通信、地理信息系統、空間定位信息服務(LocationBasedService，簡稱LBS)和移動終端四個部分組成。移動GIS作為一種服務系統，當用戶與現實世界的一個模型交互時，在不同時間、不同地點，這個模型會動態地向不同用戶提供不同的信息服務。可見，移動GIS具有以下特點：(1)移動性；(2)動態(實時)性；(3)強大的應用服務支持；(4)對位置信息的依賴性；(5)移動終端的多樣性。在城市網格化管理中，指揮中心利用移動GIS技術可以隨時了解網格管理員的位置信息及工作路線，網格管理員則通過PDA手機可以自動獲取自己所處位置周圍的基礎地理信息。

5網格化城市管理模式的作用和意義

5.1明顯提高了城市管理效率

網格化城市管理模式極大地提高了城市管理效率。北京市東城區自2004年10月24日系統投入運行以來，政府系統本身對城市管理問題的發現率達到90％以上，而過去只有30％左右；任務派遣準確率達到98％；問題處理率為90.09%，問題平均處理時間為12.1小時，而過去要1周左右；結案率為89.78%，平均每周處理問題360件左右，而過去每年只能處理五六百件，城市管理水平明顯提高。上海市長寧區網格化城市管理系統自2006年1月1日正式投入運行以來，三個月內有效立案16391件，按時處置結案16249件，處置完成率為99.1%。上海市城建熱線平臺針對盧灣區的公眾投訴量明顯下降，2005年11月重復投訴率為零，盧灣區內各條城建熱線的投訴量也同比下降50%左右。武漢市網格化城市管理系統2005年10月18日建成投入試運行，截至2006年4月13日，立案13210件，結案率達80％以上，日均處理事件100余件。網格化城市管理模式真正做到了高效、精確。

5.2有效降低了城市管理成本

網格化城市管理模式建立在數字技術基礎之上，一方面，數字化的信息傳送方式使得管理成本有效降低，同時，信息傳遞的快速準確使得各類損害、危險能夠在第一時間被發現、解決、從而降低各類城市部件的維護成本；另一方面，數字技術使得組織人員的集約化分工配置成為可能，傳統管理模式下，某一區域內不同類別的設施、事件，需要不同專業部門分別派人監督，而在新模式下這些工作可以完全交給一名監督員來完成。專業部門不再承擔發現問題、捕獲信息的責任，徹底從“監督”工作中解放了出來，降低了人員消耗。北京市東城區的經驗充分證明了這一點——由于城市管理監督員對萬米單元進行不間斷巡視，各專業部門的巡查人員相應減少了10%左右，各類費用明顯降低；由于問題定位精確、人員分工明確，各專業部門的部件、事件處理成本大大降低。由于城市部件破壞、損傷發現及時，城市部件維修、重置費用等也大大降低。測算結果表明，今后5年內，新模式的運行可以使東城區每年節約城市管理資金4400萬元左右，而該區為實施新模式投入的建設資金不到2000萬元。

5.3有助于建立城市管理長效機制

網格化城市管理模式在很大程度上克服了傳統城市管理模式的制度缺陷和技術障礙。信息收集傳遞的及時準確使城市管理工作做到了有的放矢、有條不紊，走出了過去“群眾運動式管理”、“突擊式管理”的尷尬境地；與網格化城市管理模式相適應的新型組織結構和人員分工方式解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等問題，提高了管理主體的活力和效率；網格化城市管理模式推動下的管理工作流程再造，使得城市管理由過去的粗放、被動、分散向高效、敏捷、系統轉變，進一步強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。

5.4提高了城市管理的民主化水平

現代行政管理理論認為，民主是實現政府“善治”的重要基礎。傳統城市管理模式的一大缺陷是公眾意見表達渠道不通暢，造成管理者的行為失準，降低了管理效率，甚至損害了公眾利益。網格化城市管理模式的一大特點是溝通渠道的雙向性，通過“監督軸心”的紐帶作用，實現了市民與政府的良性互動，加速了信息傳遞，密切了政群關系。市民的問題能夠及時傳達給管理者，方便了管理者及時采取措施對癥下藥，同時，市民評價被列為管理者績效考核的重要指標，提高了管理者的主動性和市民參與管理、協助管理的積極性，形成了一套完整的反饋控制系統，增強了管理的有效性。

篇10

一、含義

這種模式是在市場經濟條件下建立的一種新模式，與市場經濟的發展和社會信息化程度密切相關，所以它應是一種社會化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點。

1人事檔案管理機構、管理對象和服務對象具有較強的社會性

市場經濟的建立，產生了多種經濟組織形式，這有利于人才的吸納、流動，但與舊的人事制度發生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應運而生，人事管理變成了一種社會化的活動，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會化的性質。從管理機構來說，不像計劃經濟時代僅有各單位內部人事檔案管理機構，只收集管理本單位人事檔案，市場經濟條件下已建立了具有較強社會性的人事檔案管理機構，如各省市人才市場建立的人事檔案管理機構，這種機構不是管理本單位人事檔案的機構，而是面向社會，其管理對象包括該社區范圍內所有流動人員的人事檔案，其服務對象更具有社會性，可以為整個社會提供人事檔案服務。

2人事檔案來源的廣泛性和內容的復雜性

人事檔案管理機構、管理對象和服務對象的社會性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內容結構的復雜性。在傳統的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內部人事機構行使，該機構人事檔案來源單一，僅限于本機構人員，內容也較簡單；而社會化的人事檔案管理機構，其來源要廣泛得多，可以來自該社區范圍內各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復雜，其檔案內容也非常豐富多樣。

3利用者對人事檔案需求的多樣性

市場經濟的發展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業招聘新的管理人才、技術人才，選拔合格或優秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務員以及大中專畢業生社會就業，都不會忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導致對人事檔案內容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個人也需要，那些與個人生活和切身利益密切相關的人事檔案，經常會被組織和個人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現出多種多樣的需求。

4人事檔案管理方式和服務方式的開放性

市場經濟的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時，信息技術和因特網的飛速發展，改變了人事檔案管理和服務方式。可以采用現代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個人隱私內容的人事檔案上網，采用網絡化管理和服務方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變為開放式的交流模式。

二、特點

1人事檔案社會化開放式管理模式，是市場經濟條件下的一種新模式，是對人事檔案管理模式的補充，與傳統人事檔案管理模式處于并存發展階段

市場經濟條件下的新模式，與計劃經濟時代傳統人事檔案管理模式有所不同。傳統模式中，人事檔案是由各單位內部組織人事機構分別管理，比較封閉和內向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應成為現代人事檔案管理中唯一的模式，而應更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對現代人事檔案管理模式的補充。

這兩種管理模式處于并存發展階段，各有利弊。傳統人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護，方便本機構使用具有優勢，但過于封閉，利用面不廣，實行規范化、網絡化管理難度較大；新的管理模式服務面廣，便于社會各種機構和人員利用，易采用現代化、網絡化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應充分發揮兩者優勢，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實與完善。

2人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理

由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點，因而在管理模式與方法上也應有所不同。

流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大，與原單位沒什么聯系，他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機構具有社會性、開放性和市場性的特點，適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規范，在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進一步改進。

3社會化開放式管理模式預示著更大范圍內人事檔案管理的一種方向和發展趨勢

即將到來的21世紀，是一個更加開放的社會。知識經濟的發展，人才資源的比較優勢將越來越明顯，人才流動的數量與質量會逐步增強，在更大范圍內實行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。

今后我國政府機構改革的幅度和力度將進一步加大，機構龐雜臃腫、人浮于事的現狀將得到整治，精簡機構、合署辦公、聯合辦學的大口徑管理方式將被采用，每個小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時，政治體制改革的深化，會使政府對人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產業，人事檔案社會化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。

企事業職工、科研人員及教師等類人事檔案的內容大多是關于其業績、專長、愛好等經歷經驗的記載，值得保密的內容不多；同時，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級別看得并不重要，特別是企業破產、兼并出現之后，企業干部任用上出現招聘廠長、經理，企業干部自己可自由擇業，教師和科研人員可轉崗下崗，企事業單位的干部、職工、科研人員變動日益頻繁，構成逐漸復雜，不可能也不必要嚴格按照干部、職工等級由組織人事部門分開管理，完全可以實行社會化開放式管理模式。

三、意義

在中國，人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調到更適宜于發揮自己專長特點的地方和單位工作，原單位領導若不同意調走，其人事檔案和戶口就不能轉走，那么，既便是這個人調走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式，每個人是社會人而不只是單位人，每個人的人事檔案由社會化的人才機構集中統一管理，與戶籍制度、人事制度協調運行，那么許多問題都會迎刃而解。可見，在社會主義市場經濟條件下，建立一種社會化的開放式人事檔案管理模式是非常必要的。