導語：如何才能寫好一篇法治工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是加強組織領導，統(tǒng)籌工作安排。建立完善全系統(tǒng)依法治工作組織領導體系，有效強化和落實“誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負責”的普法工作責任制，積極發(fā)揮地方稅務機關在依法治工作中的重要作用，切實履行應盡的普法職責，抓好普法工作，構建齊抓共管的工作格局。

二是加強學習教育，建立學法制度。進一步完善領導干部帶頭學法和會前學法制度，規(guī)定黨組中心組每年至少進行1次法治專題集中學習。加強職工法制學習教育，利用職工政治學習，宣傳黨和國家依法治國方略、政策、重大工作部署；宣傳落實《依法治綱要》；學習貫徹委書記、省委副書記重要講話；宣傳落實《依法治區(qū)2015年工作意見》、《依法治區(qū)2015年工作意見》；同時根據(jù)地稅行業(yè)特色，開展依法治和法律法規(guī)專題學習。

三是加強宣傳力度，營造依法治稅的濃厚氛圍。堅持突出地稅行業(yè)特色，向系統(tǒng)執(zhí)法人員和納稅人宣傳稅收法律法規(guī)和公共法律知識，將依法治宣傳教育月活動同第23個全國稅收宣傳月活動有機結合，同安排同部署，統(tǒng)籌協(xié)調，按照局確定的“便民辦稅春風行動”等九大活動，做到重點突出，系統(tǒng)聯(lián)動，有效推進工作開展，不斷提升全社會法治化水平。同時緊緊圍繞“‘法律六進’推進依法治國”主題，豐富和完善宣傳渠道，精心設計宣傳載體，組織法制宣傳教育工作者、志愿者、深入基層、深入群眾，開展形式多樣的送法活動，特別是要加強宣傳對經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生相關的稅收法律法規(guī)，把法律送到群眾手中。在充分利用稅收宣傳月、“12·4”全國法制宣傳日的同時，進一步發(fā)揮“12366”納稅服務熱線、宣傳專欄等宣傳陣地作用，加快利用微博、微信、稅企QQ群等新興媒體開展法制宣傳，及時最新稅收政策，提供稅收政策咨詢輔導和培訓，進一步加強與納稅人之間的溝通，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，推動全社會學稅法、知稅法、懂稅法、守稅法，提升納稅人的稅法遵從度，營造依法治濃厚氛圍，。

四是加強依法治稅，規(guī)范稅收秩序。做好行政審批制度改革，強化稅務行政權力清理，推進和完善并聯(lián)行政審批和網(wǎng)上行政審批，按照“六提速”“三減負”“一首問”的辦事理念，簡化辦事流程，提高辦事效率；同時深入開展稅收執(zhí)法崗位職責和工作規(guī)程制度化建設，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，充分發(fā)揮稅務稽查職能，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格按照法律法規(guī)辦事，切實維護法律的權威和尊嚴。

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（一）組織領導方面

1、調整充實法治建設工作領導小組成員，健全完善相關制度，明確職責要求，建立完善創(chuàng)建獎懲機制和責任制；

2、局黨政聯(lián)席會全年專題研究部署法治建設工作不少于2次，法治創(chuàng)建領導小組研究布置法治建設工作每季度不少于1次；

3、法治建設工作領導小組設在局辦公室，由局辦公室具體負責日常各項工作的運轉。

（二）依法行政方面

出臺的規(guī)范性文件由局專職法制員審查后報局辦公室、分管領導審閱，同時報縣法制辦審查同意；全年向縣依法治縣辦公室報告推進法治建設工作情況2次；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，做到行政執(zhí)法主體規(guī)范，在局辦公大廳內(nèi)公示行政執(zhí)法的法律法規(guī)依據(jù)和行政執(zhí)法程序；依法履行職責、公示稽查執(zhí)法流程、依法作出行政決定，沒有不作為或越權行為、不發(fā)生行政訴訟敗訴案件和行政復議撤銷案件；全面推行行政執(zhí)法責任制。按照局責任制的要求認真抓好學習、落實，各科室建立相應臺帳；嚴格執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政許可行為，公示申辦零售藥店程序、時限，搞好一站式服務，做到服務零收費、零距離、零投訴；堅持局主要負責人出庭應訴、聯(lián)席會議、公開辦案制度；結合全縣食品藥品監(jiān)管工作實際，出臺全縣食品藥品安全工作要點；加大依法行政和防止行政瀆職行為工作力度，有效推進廉政法治建設，全力打造“風清氣正、爭創(chuàng)一流”的食品藥品監(jiān)管隊伍。

（三）認真落實法治惠民舉措

今年是為期兩年的藥品安全專項整治的最后一年，要對前一階段工作進行“回頭看”，鞏固整治成果。要加強基層藥品質量大檢查，推進打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，重點打擊和查處非藥品冒充藥品、通過寄遞等渠道銷售假藥，以及嚴重違反藥品質量管理規(guī)范的違法違規(guī)行為。對國家暫停銷售使用的藥品品種，要及時組織市場巡查，依法查處擅自銷售使用行為。加大虛假違法藥械和保健食品廣告監(jiān)測力度，及時移送工商部門查處涉嫌違法廣告，進一步規(guī)范廣告行為，對嚴重違法藥品信息的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法嚴肅查處。

（四）繼續(xù)完成機構改革推進過程中的有關法治工作

1、依據(jù)新職能適時修訂完善行政執(zhí)法責任制，保障新執(zhí)法的需要。

2、梳理新增加的保健食品、化妝品執(zhí)法權力事項，及時輸入政府信息公開平臺公開，并報縣法制辦后在全縣內(nèi)網(wǎng)政務大廳公開透明運行。

3、對全體執(zhí)法人員進行保健食品、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)和執(zhí)法技能的全面強化培訓。

（五）建立健全學法制度，深入開展法制宣傳教育

1、制定年度學法培訓計劃，做到教員、教材、課時、組織“四落實”，局黨組中心組學習不少于2次；領導干部帶頭學法，干部職工年度學法不少于40小時，行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓累計不少于15天；各科室所年內(nèi)圍繞法治建設工作撰寫2篇以上較高質量、有影響的信息或調研文章。

2、定期對學法筆記、臺帳進行檢查，年底對學法內(nèi)容進行考核。

3、積極參與縣里聽庭評審活動，提高執(zhí)法骨干法治意識和水平。

二、主要措施

（一）強化組織領導，確保依法行政工作落到實處

根據(jù)工作需要，調整充實局法治建設工作領導小組，將法治工作層層分解落實到科室、個人，形成層層有人抓，全面抓落實的良好局面,為文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法夯實基礎。

（二）強化學習教育，不斷提升依法行政工作水平

采取集中學習、網(wǎng)上課堂、案卷質量綜合評議等多種方式靈活學法，通過加強業(yè)務培訓，努力提高全局工作人員依法行政的能力和實際執(zhí)法水平，不斷把依法行政工作引向深入。

（三）強化制度責任，完善依法行政工作機制

認真學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，進一步全面完善法治建設有關制度。制定本局行政執(zhí)法一系列規(guī)章，進一步規(guī)范行政執(zhí)法活動。在原有規(guī)章制度的基礎上，不斷完善行政執(zhí)法責任制及案卷管理制度，逐步形成“工作有計劃、中間有督促、任務有落實”的一整套工作措施,形成嚴格靠制度管人、管事、管物的依法行政工作機制。

（四）強化普法宣傳,積極營造依法行政工作氛圍

在認真總結剖析我局“五五普法”成效的基礎上，研究制定和實施第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃，啟動好全局的“六五”普法工作，繼續(xù)深入開展“六進”活動，通過多種渠道，加大涉藥涉械法律法規(guī)知識普法宣法力度，增強行政管理相對人法治法制意識和公眾依法維權意識，努力營造食品藥品監(jiān)管部門依法行政、涉藥人員依法執(zhí)業(yè)、人民群眾支持配合的良好氛圍。

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一、指導思想

圍繞我市“十二五”期間民防建設發(fā)展的目標任務，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育。堅持法制教育與法制實踐、道德教育、法治文化建設相結合，推動民防融合發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷提高行政執(zhí)法效能，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法力度，增強行政執(zhí)法透明度。堅持以人為本、執(zhí)法為民、人民防空法制建設服務于社會、服務于經(jīng)濟建設大局，切實提高全社會的國防觀念和民防意識，為構建社會主義和諧社會營造良好的人民防空工作法治環(huán)境。

二、主要目標

在鞏固2011年已取得的成果基礎上，繼續(xù)推進2013年的民防法律法規(guī)宣傳教育和法治實踐。一是要進一步增強各級領導特別是各級主要領導關心重視民防工作，營造廣大干部群眾積極參與民防、支持民防建設的法制環(huán)境。二是要進一步增強民防行政部門依法行政觀念，提升領導干部及公務人員依法行政的能力和水平，提高民防系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念。三是進一步增強全民的國防觀念和民防意識，繼續(xù)以“進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進網(wǎng)絡”為抓手，采取不同形式向不同受眾大力宣傳人民防空有關法律法規(guī)知識，提升全社會的法律意識，為維護民防事業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

三、工作措施

一是加強組織領導，完善工作機制。（一）領導重視。明確主要領導為普法教育工作的第一責任人，主要領導親自抓、親自學，分管領導具體抓，把民防法制宣傳教育納入每年度工作計劃和每年度工作考核之中，形成“半年一匯報、全年一考核”的工作機制。（二）機構運轉規(guī)范。要不斷健全和規(guī)范法制宣傳教育機制，成立宣傳教育領導小組，促進法制宣傳教育工作的具體實施。（三）目標責任要明確。嚴格按照市委宣傳部、市司法局法制宣傳教育年度工作計劃的要求，結合民防實際，制定法制宣傳教育工作規(guī)劃的具體實施意見，把依法行政工作納入總體工作目標，并把責任目標分解到各職能科室，明確職責，實行目標管理，做到有部署、有檢查、有驗收。

二是組織培訓，加強行政執(zhí)法隊伍建設。一方面堅持學法制度。以新的一年為新的契機，深入開展學法、知法、用法、守法活動，落實省市法制考核內(nèi)容要求，每季度局黨委中心組根據(jù)市普法辦要求組織全局人員學習相關法律法規(guī)，每年不少于四次；領導干部每個月進行一次集中學習，內(nèi)容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《廉政準則》以及人防各項法律法規(guī)等；機關工作人員組織法制講座不少于一次。另一方面加強教育培訓。繼續(xù)堅持執(zhí)法人員培訓制度，不斷更新行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識，提高依法行政能力和水平，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新培訓不少于2次40學時。每年組織行政執(zhí)法人員參加市政府法制辦舉辦的法制培訓，新進人員必須通過執(zhí)法培訓和考核，才能頒發(fā)執(zhí)法證、取得執(zhí)法資格。

三是多措并舉，宣傳民防法律法規(guī)。我局要進一步加大人防法律法規(guī)的宣傳教育力度，全面提高全民民防法律法規(guī)意識，一是利用各種宣傳媒體、宣傳陣地和已開設的民防網(wǎng)站，開展宣傳報道，擴大覆蓋面，及時更新民防工作動態(tài)，在《中國人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各條線雜志上刊稿量要繼續(xù)保持全市前列。二是結合民防知識教育展開，在全市大、中、小學生中積極開展民防基本知識的同時，大力宣傳民防法律法規(guī)。三是加大《人防法》、《省實施人防法》等法律法規(guī)在政府部門中的宣傳深度和廣度，使各級各有關部門進一步提高思想認識，充分明確人民防空的立法目的，認清形勢，增強憂患意識和戰(zhàn)備知識，提升做好民防工作的使命感和緊迫感。四是征訂《中國人民防空》雜志發(fā)放至市四套班子領導、相關部門及七鎮(zhèn)兩區(qū)的主要領導和各中小學的三防教師，讓各級領導和學校教師及時掌握人防最新法律常識和最新工作趨勢，2013年度計劃征訂1200本。五是積極開展專題宣傳活動，通過民防圖片展板向市民展示民防事業(yè)走過的輝煌歷程并潛移默化地宣傳民防法律法規(guī)知識。六是結合“5.13”解放日鳴放防空警報，并舉行疏散演練及普法教育活動，今年計劃在市行政中心組織一次以機關工作人員為主的疏散演練，讓機關領導和工作人員參與其中，擴大機關工作人員在宣傳民防知識過程中的號召力和影響力。七是在全市中小學生中開展“民防在我心中”為主題的征文活動，提升民防法律法規(guī)知識在學生中間的知曉率。八是開展民防廣場主題文藝晚會，以宣傳人防法律法規(guī)為主題編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過在市中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回演出形象生動地普及人防法律常識。九是以“民防工作進社區(qū)”為契機，通過“十個一”為載體，利用社區(qū)圖書室、宣傳櫥窗、電子液晶顯示亭、教育光碟等現(xiàn)有資源，繼續(xù)加大民防法律法規(guī)在社區(qū)居民中的宣傳力度。十是結合民防科普館的建設，不斷開辟新的宣傳陣地，進一步形象生動地宣傳防空防災知識和民防法律法規(guī)，讓市民邊看邊學邊體會，不斷提高自救互救技能。

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根據(jù)閔行區(qū)人民政府征兵辦公室《關于開展年全區(qū)兵役執(zhí)法工作的通知》精神，為強化公民法人和其他組織的兵役法制意識，切實提高全鎮(zhèn)兵役工作的制度化，規(guī)范化和科學化水平，根據(jù)國家兵役法律，法規(guī)以及《市征兵工作條例》的規(guī)定，今年繼續(xù)在全鎮(zhèn)實施兵役執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將年我鎮(zhèn)兵役執(zhí)法有關事項通知如下：

一、兵役執(zhí)法檢查的時間

今年，兵役執(zhí)法檢查時間為4月上旬至6月底，其中，4月上旬至4月中旬由各單位組織自查，4月下旬至5月底由區(qū)鎮(zhèn)組織重點檢查，5月至6月由市組織抽查。

二、兵役執(zhí)法檢查的對象

今年兵役執(zhí)法檢查的主要對象是公民、法人和其他組織。其中，以新經(jīng)濟組織較集中的企、事業(yè)單位為檢點。

三、兵役執(zhí)法檢查的內(nèi)容

1、單位兵役檢查工作計劃及落實情況；

2、受檢查單位依法開展兵役工作自查情況；

3、受檢單位的適齡公民辦理兵役證情況；

4、受檢單位兵役工作資料建立和管理情況；

5、受檢單位兵役工作信息化管理情況。

四、兵役執(zhí)法的組織方式

兵役執(zhí)法檢查以基層自查、普查，鎮(zhèn)重點檢查和市、區(qū)組織抽查的方式進行，各單位應具體安排和布置，采取有效形式對本轄區(qū)內(nèi)的單位進行兵役執(zhí)法檢查、指導和督促。4月下旬至5月，鎮(zhèn)兵役執(zhí)法檢查組重點檢查各行政村、企事業(yè)單位兵役檢查工作落實情況。5月至6月迎接區(qū)、市兵役執(zhí)法檢查組抽查。

五、兵役執(zhí)法檢查的工作程序

1、各單位應通過工商管理和有關職能部門調取本轄區(qū)內(nèi)注冊的法人單位名冊。

2、按照法人單位名冊發(fā)放和回收，“法人和其他組織兵役執(zhí)法檢查自查情況報告表”，并匯總上報。

3、對自查報告情況進行分析，并組織普查，檢查適齡公民數(shù)和持有兵役證數(shù)，詢問招聘用人時職能部門查驗兵役證情況記錄，查看兵役登記全部資料。

4、鎮(zhèn)兵役執(zhí)法檢查組，對單位兵役執(zhí)法檢查情況進行重點檢查，檢查村、居委、合資獨資企業(yè)、國有企業(yè)和事業(yè)單位。對違反兵役法規(guī)的單位，將發(fā)出“兵役執(zhí)法檢查整改通知書”。

六、兵役執(zhí)法檢查的考評標準

鎮(zhèn)檢查組在實施檢查的同時，對各基層單位兵役執(zhí)法檢查進行考評（具體內(nèi)容和標準見附件）

七、檢查要求

1、增強執(zhí)法主體意識，各單位要進一步增強執(zhí)法主體意識，提高對開展兵役檢查工作重要性的認識，加強對兵役執(zhí)法檢查工作的組織領導，做到有檢查計劃，有具體布置，有專人承辦，有工作總結，并能協(xié)調有關部門參與，要通知兵役檢查進一步規(guī)范公民，法人和其他組織的兵役行為，為依法征兵工作打好法律基礎。

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一、加強《條例》學習，營造依法統(tǒng)計氛圍

1、抓法制宣傳面向調查對象?！妒〗y(tǒng)計條例》（以下簡稱《條例》）于今年5月1日起施行，各單位要加大對《條例》的學習宣傳，要充分運用現(xiàn)代媒體、LED屏流動播放宣傳標語、懸掛宣傳標語、張貼《條例》公告等形式開展扎實有效的宣傳活動。組織開展“送《條例》上門”活動，做到聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計人員《條例》人手一冊。

2、抓法制重大宣傳活動。將《條例》學習納入統(tǒng)計干部培訓的學習內(nèi)容，并依托省統(tǒng)計干部在線學習平臺，組織全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)的工作人員在線學習《條例》。以“12.4”法制宣傳日、12.8統(tǒng)計法頒布紀念日、政風熱線、統(tǒng)計繼續(xù)教育為契機，向社會公眾和調查對象宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。

3、抓法制宣傳進入黨校課堂。與黨校聯(lián)系，把《條例》學習宣傳作為區(qū)委黨校培訓內(nèi)容之一，并列入計劃。

二、圍繞中心工作，創(chuàng)新執(zhí)法檢查新理念

4、開展統(tǒng)計監(jiān)審。以查處遲報、拒報、提供不真實統(tǒng)計資料等違法行為為重點，有計劃開展統(tǒng)計監(jiān)審。各專業(yè)科室依據(jù)實際自行開展的統(tǒng)計調研檢查，由各專業(yè)組織實施，檢查所配合。同時搭建與企業(yè)溝通的平臺，把統(tǒng)計法制貫穿在統(tǒng)計監(jiān)審的過程中，做到既執(zhí)法又普法，既檢查又指導。

5、開展統(tǒng)計督查。按照市統(tǒng)計局2014年統(tǒng)計督查工作計劃，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計督查工作，指導遙觀鎮(zhèn)迎接市局督查。

6、開展專項檢查。圍繞“查機構、建臺帳、配人員、報數(shù)據(jù)”，與服務業(yè)統(tǒng)計科聯(lián)合開展服務業(yè)統(tǒng)計專項檢查。

7、開展全員統(tǒng)計執(zhí)法。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要聯(lián)系工作實際，有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。完成“三村五廠”的執(zhí)法檢查任務，年度上報檢查資料。

8、推進依法行政。嚴格按照區(qū)依法行政領導小組要求，做好“三合一”陽光政務平臺的管理和維護。對“一套表”調查單位在全面運用統(tǒng)計法律事務告知書的同時，善于運用催報等法律文書，規(guī)范統(tǒng)計行為，增強依法統(tǒng)計的自覺性。積極探索柔性執(zhí)法、調研執(zhí)法，建立重大案件回訪等制度。

三、注重服務效能，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平

9、開展法制培訓。穩(wěn)定和充實統(tǒng)計檢查員隊伍，組織統(tǒng)計檢查員執(zhí)法技能培訓，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平。

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為進一步加快我縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快我縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見:

一、充分認識加快發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)的重要意義

加快發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，充分利用我縣資源優(yōu)勢，著力地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)換代升級的需要；是順應國家武陵山區(qū)連片開發(fā)，落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》的具體體現(xiàn)；是帶動我縣乃至整個武陵山區(qū)民族經(jīng)濟社會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設進程的需要；是培植財源，增加農(nóng)民收入，保障市場供給、提高人民健康水平的需要。

二、明確工作思路和發(fā)展目標

（一）工作思路：以德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司為龍頭，通過品種改良，擴大飼養(yǎng)總量、提高養(yǎng)殖水平、構建規(guī)模養(yǎng)殖基地網(wǎng)絡、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式等措施，提升黃牛產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造“黃牛第一縣”，建設及西南地區(qū)優(yōu)質肉牛生產(chǎn)及牛肉加工核心區(qū)、活牛集散地。

（二）目標任務：到2015年，黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)如下目標：

1、打造黃牛地域性品牌。選育提高黃牛生產(chǎn)性能，品種遺傳基礎堅實，生產(chǎn)實現(xiàn)地域性良種化，飼養(yǎng)標準化、規(guī)模化、集約化，產(chǎn)品高檔化，疫病防控能力達到國際水平，產(chǎn)品質量安全符合國際準入條件，加工企業(yè)和品牌產(chǎn)品市場競爭力強。

2、飼養(yǎng)總量大幅增長。標準化、規(guī)范化穩(wěn)定建立600頭黃牛核心群、6000頭黃牛擴繁群和60000頭黃牛商品群。

3、實現(xiàn)黃牛全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。年屠宰加工能力6萬頭，加工牛肉1.5萬噸，其中高檔牛肉6000噸。

三、明確戰(zhàn)略重點

（一）加快擴大基礎母牛群。2015年基礎母牛群占黃牛飼養(yǎng)量的比例達到50%以上，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）加快擴大養(yǎng)殖規(guī)模。到2015年，肉牛出欄達到2萬頭。在長樂鄉(xiāng)、吉衛(wèi)鎮(zhèn)、董馬庫鄉(xiāng)、補抽鄉(xiāng)、排碧鄉(xiāng)、排料鄉(xiāng)、雅酉鎮(zhèn)、麻栗場鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、貓兒鄉(xiāng)、雅橋鄉(xiāng)、道二鄉(xiāng)、花垣鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建重點養(yǎng)殖場，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成飼養(yǎng)15頭以上黃牛標準示范場10個，飼養(yǎng)能繁母牛1500頭以上。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較好的區(qū)域可作為重點村來發(fā)展。全縣發(fā)展50頭以上黃牛標準示范場100個，發(fā)展10頭以上黃牛養(yǎng)殖示范戶500戶，發(fā)展5頭以上黃牛養(yǎng)殖戶1000戶。重點推廣“五個一”標準化規(guī)?；B(yǎng)殖模式，即：一棟欄舍（200－500m2）、一片牧草（20－30畝）、一個青貯池（100m3）、一群牛（30－50頭能繁母牛）、一個沼氣灶（100m3沼氣池）。

（三）加快品牌創(chuàng)建進程。圍繞做強做優(yōu)“黃?！逼放?，充分利用獨有的自然環(huán)境條件，加快新品系的培育選育進程，全力打造生態(tài)牛肉品牌。加快牛肉制品開發(fā)，到2015年，爭創(chuàng)1個國家級和3個省級名牌，精心設計和積極申報注冊1個馳名或2個著名商標。

（四）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按高起點、高標準要求，加快建立現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)集群，做大做強做優(yōu)德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司等一批龍頭企業(yè)。引進戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，適時籌組花垣肉牛產(chǎn)業(yè)集團，為打造上市公司創(chuàng)造條件。

（五）加快支撐體系建設。積極爭取建立以政府主管部門和科研院所為主體的“黃?！狈庇こ碳夹g研究中心。進一步完善肉牛品改網(wǎng)絡體系。積極推動建立以企業(yè)和科研院所為主體的牛肉制品研發(fā)中心。進一步完善和健全動物疫病防控體系，加緊建設農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心。2012年底前全縣建成標準化黃牛冷配站18個。

（六）完善肉牛流通網(wǎng)絡。建立網(wǎng)絡信息平臺，及時跟蹤了解國內(nèi)肉牛交易信息和動態(tài)。建立黃牛協(xié)會和專業(yè)合作社，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實行合同訂單養(yǎng)殖，每個養(yǎng)牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展協(xié)會和專業(yè)合作社1個。新建武陵山區(qū)肉牛專業(yè)批發(fā)交易中心市場，擴建和完善2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛專業(yè)交易市場，改善牲畜交易市場條件。

四、強化政策措施

（一）進一步強化投入措施。把黃牛產(chǎn)業(yè)作為武陵山片區(qū)連片開發(fā)重點項目來抓，2012年－2015年，縣財政每年安排一定資金作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金。每年整合發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、以工代賑、商務、民族發(fā)展、移民開發(fā)、養(yǎng)殖等項目資金500萬元以上鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶和牛肉加工企業(yè)。鼓勵政府各部門積極爭取項目資金用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。積極引進戰(zhàn)略投資者投資肉牛產(chǎn)業(yè)。凡達到100頭以上的規(guī)模的標準養(yǎng)殖戶（場），水電路等基礎設施建設，各相關部門要優(yōu)先給予扶持。

（二）積極鼓勵和支持各類中介服務組織。鼓勵發(fā)展各種類型的養(yǎng)牛專業(yè)合作社和養(yǎng)牛協(xié)會。鼓勵和支持養(yǎng)牛合作社和養(yǎng)牛協(xié)會開展草種、草料配送和黃牛病害防治、配種、育肥、銷售等服務。

（三）進一步落實優(yōu)惠政策。規(guī)模以上牛肉加工企業(yè)，享受我縣招商引資的有關優(yōu)惠政策。凡飼養(yǎng)能繁母牛5頭以上、育肥牛20頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶新建欄舍，用地比照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）文件規(guī)定執(zhí)行，電費按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。

（四）進一步加大扶持力度。

1、凡養(yǎng)殖黃牛能繁母牛的農(nóng)戶，采取積極財政獎扶政策，飼養(yǎng)能繁母牛10頭以上的，在整合資金范圍內(nèi)給予貸款貼息。

2、積極爭取上級政策，將能繁母牛養(yǎng)殖納入涉農(nóng)保險范圍及養(yǎng)殖補貼范圍。

3、凡經(jīng)縣級以上品種審定機構審定符合標準并按要求實行“黃?！逼贩N選育的黃牛資源場，建場并運行一年后，經(jīng)縣財政局組織相關單位抽查認定，存欄優(yōu)質母牛50頭以上的每個場一次性給予1萬元獎勵，存欄100頭以上的每個場一次性給予2萬元獎勵，依此類推，最高獎勵控制在5萬元以內(nèi)。

4、凡飼養(yǎng)能繁母牛10頭以上的養(yǎng)殖戶達15戶以上，或飼養(yǎng)育肥牛20頭以上的養(yǎng)殖戶達5戶以上的養(yǎng)殖小區(qū)，可優(yōu)先實施人畜飲水、道路改造等基礎設施建設項目。

5、凡按規(guī)范要求改擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛專業(yè)交易市場，經(jīng)縣人民政府驗收合格后，給予適當獎勵。

以上措施實施年限為2012年－2015年。實施期間，如遇國家、省、州安排的項目補助或獎勵標準高于本文件設定的扶持標準，則按國家、省、州標準兌現(xiàn)；如國家、省、州項目標準低于本文件規(guī)定的標準，則按本文件有關標準執(zhí)行。

五、強化組織保障

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長和相關領導等任副組長，縣農(nóng)辦、發(fā)改、財政、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)信、扶貧開發(fā)、民族事務、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)機、科技、商務、水利、人社、民政、交通、物價、工商、質監(jiān)等部門和有關金融、保險機構主要負責人為成員的花垣縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。領導小組辦公室設在縣畜牧水產(chǎn)局，負責研究制定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和實施方案，并抓好組織實施，由縣畜牧水產(chǎn)局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導機構，并明確一名領導專抓。

（二）強化部門責任。縣農(nóng)辦、發(fā)改、財政、畜牧水產(chǎn)、科技、扶貧開發(fā)、以工代賑、民族事務等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合、分工負責，積極支持黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實做好產(chǎn)業(yè)項目的立項、申報、組織實施及市場培育等工作，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標如期實現(xiàn)。

篇7

（一）行政審判的司法環(huán)境仍需改善。一是行政相對人的訴訟意識淡薄，對違法的具體行政行為不知訴、不會訴、不敢訴、不愿訴的現(xiàn)象較為普遍，對行政訴訟的信心不足，積極性不高；有的當事人“不信法”，采取纏訪、群訪等途徑，來達到自己的訴求。二是部分行政部門對行政機關負責人出庭應訴制度的重要意義認識不足，存在厭訴、畏訴的心理，不愿意當被告；有的消極應付應訴工作，甚至拒不出庭參加訴訟，導致行政機關負責人出庭應訴率偏低且效果不理想，行政機關負責人出庭應訴制度的執(zhí)行力還需要進一步加強。三是有的行政部門接受司法監(jiān)督的自覺性還不強，對司法建議不夠重視，有的還有抵觸情緒，出現(xiàn)司法建議書“有去無回”現(xiàn)象。

（二）非訴案件的執(zhí)行效果不夠明顯。一是非訴案件的有效執(zhí)結率不高，經(jīng)常性組織的集中執(zhí)行活動開展的還不夠多，有時執(zhí)行案件手段和措施沒有窮盡，執(zhí)行工作力度有待進一步加大，執(zhí)行方式方法仍需改進和創(chuàng)新。二是一些非訴行政案件不具備執(zhí)行的基礎，有的執(zhí)行內(nèi)容無法確定，一定程度影響執(zhí)行工作的開展。如社會撫養(yǎng)費征收對象家境貧寒，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。三是有的行政部門對非訴行政執(zhí)行案件“一申請了之”，不主動配合和協(xié)助法院的執(zhí)行工作。此外，法院與行政機關溝通協(xié)調還不夠，執(zhí)行工作的協(xié)作機制有待健全。

（三）行政審判工作的難度不斷加大，工作水平有待進一步提升。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和民主法制進程的推進，涉訴的行政執(zhí)法領域不斷擴大，新類型、疑難復雜的案件不斷出現(xiàn)，特別是一些重大案件、集體訴訟案件的判決可能對地方經(jīng)濟和社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響，增加了案件審理難度。二是行政訴訟法對受理范圍、結案方式、證據(jù)規(guī)則、非訴執(zhí)行等規(guī)定的較為原則，一些政策性文件在行政審判中又往往缺乏相應的法律依據(jù)，導致行政審判工作陷入一定的困境。三是行政審判隊伍建設有待加強。在協(xié)調和解案件中，存在就結案而結案的情形，運用司法建議促進行政機關改進工作還不夠，審判監(jiān)督職能需要進一步發(fā)揮；有的法官滿足于就案辦案，憑經(jīng)驗辦案，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，有時仍顯不足；個別案件的辦案效率和裁判質量有待進一步提高。

三、幾點建議

（一）以提高思想認識為前提，進一步增強做好行政審判工作的責任感。行政訴訟是國家通過法律管理社會的重要途徑，是“官民”矛盾的有效化解機制。行政審判工作對保護當事人權利、促進依法行政、維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。為此，縣人民法院要從維護公平正義、構建和諧社會的高度，深刻認識做好新形勢下行政審判工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。高度關注社會發(fā)展、事關民生的熱點難點問題，準確把握行政審判工作的新形勢和新任務，加強領導，完善機制，大膽創(chuàng)新，及時研究解決工作中存在的困難和問題。主動向黨委、人大報告行政審判工作，自覺接受縣人民檢察院的法律監(jiān)督。積極開展“法院公開日”活動，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡等載體，大力宣傳行政訴訟法等法律法規(guī)以及行政審判工作，不斷提高行政訴訟的社會知曉度和認同度，著力營造行政審判工作良好的社會環(huán)境。

（二）以嚴格規(guī)范司法為重點，進一步提高行政審判工作的質量和效率?？h人民法院要推進行政審判的規(guī)范化建設，規(guī)范辦案程序運行，進一步完善審判流程管理、審判監(jiān)督管理，嚴格落實行政案件檢查、評查制度和案件通報制度，不斷提高辦案質量和效率。規(guī)范裁判文書的制作，加強裁判文書的說理，提高當事人的自動履行率。要進一步規(guī)范立案工作，暢通司法救濟渠道，依法受理行政訴訟案件，不隨意限縮受案范圍、增設受理條件。同時，積極引導當事人以理性合法的方式表達利益訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。要樹立科學的行政審判理念，正確處理好司法為民與服務大局、適用法律與執(zhí)行政策等各方面關系，特別對涉及土地資源、勞動和社會保障、房屋拆遷、建設規(guī)劃等與民生密切相關的群體性行政案件，要公正審理、妥善處理，做到裁判的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要以解決當事人之間的實體糾紛為目標，進一步加強行政訴訟協(xié)調，盡可能地多適用 協(xié)調、和解等方式來處理各類行政案件，努力實現(xiàn)案結事了。

（三）以案件有效執(zhí)結為目標，進一步加大非訴案件執(zhí)行力度?？h人民法院要加強與各相關行政部門的溝通協(xié)調，通過召開聯(lián)席會議、定期通報等形式，增進理解，相互支持。建立健全與行政機關執(zhí)行聯(lián)動機制，充分整合司法和行政資源，合力破解非訴執(zhí)行難題。要做到非訴案件的經(jīng)常執(zhí)行與集中執(zhí)行相結合，創(chuàng)新執(zhí)行方法，靈活安排執(zhí)行時間。如利用農(nóng)忙時節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日外出務工返鄉(xiāng)較多的時機，及時開展社會撫養(yǎng)費征收的集中執(zhí)行行動，確保有效執(zhí)結案件，逐步化解非訴執(zhí)行積案。要對有履行能力的被執(zhí)行對象，加大執(zhí)行力度，特別是那些有能力履行卻拒不履行的被執(zhí)行人，要依法用足用活法律所賦予的強制措施。同時，選擇典型的強制執(zhí)行案件，適時進行宣傳，達到“執(zhí)行一案，教育一片”的社會效果，提高司法執(zhí)行的威懾力和執(zhí)行效果。

（四）以能動司法理念為指導，進一步推動行政機關依法行政?？h人民法院要不斷延伸審判職能，充分利用審判資源，定期幫助行政機關舉辦講座或培訓。注重發(fā)揮司法建議作用，通過行政審判“白皮書”的、發(fā)送司法建議書、邀請觀摩庭審等多種形式，推動行政機關規(guī)范執(zhí)法行為，提高其執(zhí)法水平。要進一步加強行政復議與行政訴訟的銜接與配合，探索完善預防化解行政爭議的新機制，將有關聯(lián)席會議常態(tài)化、聯(lián)動化解工作制度化、具體運作規(guī)范化，逐步建立多元化的行政糾紛解決途徑，形成預防和化解行政爭議的合力，推進司法與行政的良性互動。要積極配合和督促縣政府法制辦做好行政負責人出庭應訴的相關工作，采取通知、提示、訴前指導等有效措施，促進政府及其部門切實重視依法行政和行政訴訟工作，著力提高行政機關負責人出庭應訴意識和能力。

篇8

1.“一明確二制發(fā)”把握創(chuàng)建方向。制發(fā)《關于加強法治__建設的實施意見》和《__區(qū)20__-2015年法治建設暨第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》，明確了建設“法治完備、執(zhí)法嚴明、司法公正、監(jiān)督有力、服務高效”的法治區(qū)方向。把法治建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中，明確在“十二五”期間大力推進法治__建設。

2.“一分解三納入”建立考核機制。建立法治建設責任分解機制，將法治區(qū)創(chuàng)建考核指標分解到全區(qū)各單位，制發(fā)法治單位創(chuàng)建考評工作實施細則、考評標準及民主法治社區(qū)（村）創(chuàng)建標準，使法治創(chuàng)建活動在各個層面深入開展。將法治建設工作納入?yún)^(qū)績效、綜治和文明創(chuàng)建考核，進行年度考評，將考評結果作為推薦各級評先表彰的重要依據(jù)，督促落實工作任務。

3.“一完善一建立”健全保障機制。完善區(qū)依法治區(qū)（普法）領導小組例會制度，每年通報法治建設及“六五”普法工作，對工作完成不力的及時指出，督促整改落實。建立普法依法治理工作經(jīng)費動態(tài)增長機制，督促各單位將普法依法治理經(jīng)費納入本單位財政預算，保障工作順利開展。

十八屆四中全會閉幕后，區(qū)委迅速召開了全區(qū)傳達學習四中全會精神大會，并進行了全面部署。區(qū)普法辦早謀劃早動作，主動采取有力措施，積極宣傳四中全會精神，做到“四有”，即有文、有聲、有物、有講。一是編發(fā)宣傳短信。四中全會閉幕的第二天，及時編輯四中全會關于依法治國新亮點知識系列宣傳短信，通過“指尖上的普法”短信平臺向全區(qū)領導干部發(fā)送，發(fā)送短信5000余條。二是拓展宣傳陣地。將四中全會精神宣傳與創(chuàng)建全國文明城市宣傳相結合。在區(qū)文明辦制發(fā)的《創(chuàng)建文明城市從點滴小事做起——致全體市民的一封信》和創(chuàng)建全國文明城市廣播磁帶中加入法治教育內(nèi)容。制作十八屆四中全會精神和__區(qū)“六五”普法及法治建設成果大型宣傳展板250塊，制作“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治中國夢”小型宣傳展板800塊，發(fā)到全區(qū)__8個社區(qū)（村）進行宣傳。在區(qū)機關大樓展出四塊十八屆四中全會精神系列專欄，重點宣傳了法治工作的基本格局、依憲治國的理念、法治__建設取得的成績。組織各職能單位、社區(qū)通過橫幅、電子顯示屏、張貼普法宣傳畫等形式，中心商圈利用大型戶外電子顯示屏，宣傳依法治國知識，在全區(qū)營造濃厚的法制宣傳氛圍。三是開展基[文秘站:]層宣講。組織各職能部門上街宣傳，各司法所、社區(qū)律師在社區(qū)宣傳，向居民宣傳依法治國相關知識。目前共開展各類法治宣傳活動135次。

1.進一步加大四中全會精神的宣傳力度。全方位整合各部門資源和力量，深入機關、單位、社區(qū)、企業(yè)、學校，大力開展四中全會精神專題宣傳活動，并在“12.4”國家憲法日組織重點單位和各街道、管委會開展法治主題戶外宣傳活動，進一步掀起全區(qū)學習貫徹四中全會精神的新。

篇9

一、進一步嚴格執(zhí)法程序

（一）簡易程序

1．辦案人員應當當場調查違法事實。

2．各工商所應建立簡易程序處罰案件登記臺賬。登記臺賬的項目應包括：當事人、案件類型、處罰時間、處罰金額、執(zhí)法人員等。

3．各工商所應在實施簡易處罰兩個工作日內(nèi)進行案件錄入。案件錄入情況納入年度目標績效考核。

4．當事人有下列情況之一的，不適用簡易程序實施行政處罰：

（1）對當事人適用簡易程序實施行政處罰沒有法定依據(jù)的；

（2）法律和行政法規(guī)規(guī)定對違法當事人必須并處沒收違法所得、非法財物等行政處罰的；

（3）需減輕處罰后才符合適用簡易程序情形的；

（4）需同時采取實施行政強制措施的；

（5）其他不適用簡易程序實施行政處罰的情形。

（二）一般程序

1．辦案單位應當自收到投訴、申訴、舉報，其他機關移送，上級機關交辦的材料之日起五個工作日內(nèi)予以核查，并按程序報批，分管副局長或局長在兩個工作日內(nèi)決定是否立案（對不予立案的案件應當說明理由）。特殊情況下，可以延長至十五個工作日。

2．辦案單位依據(jù)監(jiān)督檢查職權發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為，應當在兩個工作日內(nèi)按程序報批，分管副局長或局長在兩個工作日內(nèi)決定是否立案。對不予立案的案件應當說明理由。

3．辦案單位應確定專人負責案件線索審查和立案的送審工作，不得有案不立或壓案不報。

4．批準立案調查的案件，應當在九十日內(nèi)作出處理決定，因案情復雜，需要延期的，應在時限期滿之日前十個工作日內(nèi)申請報批，經(jīng)批準后，可以延長三十日；案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當由縣局案件審批小組討論決定是否繼續(xù)延期。

5．批準立案調查的案件，案情簡單的，應當在二十日內(nèi)作出處理決定。

6．實施行政強制措施前須向分管副局長或局長報告并經(jīng)批準，情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向分管副局長或局長報告并補辦批準手續(xù)。

7．查封、扣押的期限不得超過三十日，情況復雜的，經(jīng)分管副局長或局長批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

8．辦案機關應及時在省局綜合業(yè)務管理系統(tǒng)錄入案件情況。案件網(wǎng)上審批、網(wǎng)上錄入應與案件辦理過程保持同步。案件錄入情況納入年度目標績效管理。

二、進一步理順經(jīng)檢大隊、工商所聯(lián)合辦案機制

（一）聯(lián)辦主要形式

主要有提供案件線索和全程協(xié)助經(jīng)檢大隊辦案兩種形式。提供案件線索是指工商所發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有需要立案的違法行為，在做好現(xiàn)場檢查筆錄后及時將案件移交經(jīng)檢大隊。全程協(xié)助是指經(jīng)檢大隊會同工商所參與案件的調查，調查終結后，工商所將案卷材料交經(jīng)檢大隊，由經(jīng)檢大隊形成調查終結報告，共同提出案件處理的初步意見。

（二）辦案經(jīng)費保障

1．提供案件線索的辦案經(jīng)費保障。工商所向經(jīng)檢大隊提供案件線索，由經(jīng)檢大隊從辦案所得經(jīng)費中劃出20%作為工商所的辦案經(jīng)費。

2．全程協(xié)助案件的辦案經(jīng)費保障。工商所全程協(xié)助經(jīng)檢大隊辦理案件時，如果一般程序案件的處罰金額在一千元以下的，由工商所形成所有案件材料，以經(jīng)檢大隊為辦案機構，呈報縣局核審，罰沒款算工商所目標任務；如果處罰金額在一千元以上的一般程序處罰案件由經(jīng)檢大隊從辦案所得經(jīng)費中劃出40%作為工商所的辦案經(jīng)費。

3．聯(lián)辦機制所產(chǎn)生的大案獎勵分配形式另行審定。

（三）案件錄入

提供案件線索的，由經(jīng)檢大隊負責同步錄入案件和案卷資料歸檔；全程協(xié)助的，由工商所負責同步錄入案件、經(jīng)檢大隊負責案卷資料歸檔。

三、進一步規(guī)范加快案件核審和案件督辦

（一）案件核審

法制股收到辦案單位送交的材料齊全的案件后,應在五個工作日(重大、復雜、疑難案件除外)內(nèi)核審完畢，并提交案件審批領導小組討論和決定。案件審批領導小組討論決定后，法制股應在兩個工作日內(nèi)制作行政處罰告知書和行政處罰決定書，并交由辦案單位送達。

（二）案件督辦

1．經(jīng)批準立案的案件，由法制股登記備案，并督促辦案單位在規(guī)定時限內(nèi)辦結，督促執(zhí)行行政處罰決定。

2．法制股應定期對案件進展情況和案件錄入情況進行督察通報。

四、進一步嚴格罰沒款的解繳和罰沒物資管理

（一）罰沒款的解繳

1．法制股應將案件審批領導小組會議定的案件名稱、處罰決定書文號、處罰金額、處罰決定書生效日期等相關情況造冊抄送縣局財務室。

2．當場處罰的罰沒款的解繳。各所在當月所收取的罰沒款，應當在當月解繳，嚴禁跨月解繳。

3．立案處罰的罰沒款的解繳。辦案單位應督促當事人在《行政處罰決定書》下達15日內(nèi)到指定地點解繳。

（二）罰沒物資的管理

1．財務室負責本單位罰沒物資的管理，法制股、監(jiān)察機構負責對該項工作的監(jiān)督，辦案單位積極配合。

2．對依法罰沒的物資，辦案單位應當在罰沒當日憑《行政處罰決定書》、《物資清單》、《罰沒票據(jù)》到財務室辦理入庫手續(xù)。財務室應及時清點入庫物資，是否與《行政處罰決定書》、《物資清單》、《罰沒票據(jù)》一致，核對無誤后填寫《罰沒物資入庫清單》，與辦案人員共同簽字。

篇10

為進一步轉變和履行商務職能，加強行業(yè)管理和服務，規(guī)范行政行為，推進依法行政進程，根據(jù)豫商法【20xx】1號《河南省商務廳關于切實做好立法工作的通知》的文件精神，結合我市商務工作實際，提出如下建議：

一、爭取立法保障，提升商務法律地位。

目前，商務部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點屠宰管理條例》作為國務院條例出臺，具有一定的執(zhí)法權限，其他的大都是部門規(guī)章辦法，對生豬定點屠宰執(zhí)法也只限于定點場，對于流通領域無權單獨上市執(zhí)法，包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質檢等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應的單獨執(zhí)法權限，造成管理困難，相當多的時間和精力被用在了協(xié)調各部門關系上。希望上級部門在商務立法時要多從基層開展工作的角度和出發(fā)點考慮，增強出臺政策的可操作性，完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務法律法規(guī)的法律層次和地位。多年的實踐表明，對違法行為只有及時、有力、嚴懲才能取得良好的效果，而當前在商務執(zhí)法工作中，由于缺乏相應的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務執(zhí)法方面，應適當增強執(zhí)法權限，爭取可以單獨開展全程執(zhí)法。例如，在生豬屠宰執(zhí)法上要貫穿從屠宰到流通、到再加工整個環(huán)節(jié)。

二、加強基礎建設，組建商務綜合執(zhí)法機構。

商務部門成立時間短，基礎薄弱，特別是市、縣二級，不可能屠宰上一套班子，一支執(zhí)法隊伍；酒管上一套班子，一支執(zhí)法隊伍等等。建議組建商務綜合執(zhí)法大隊，履行國家賦予的對商品流通市場的各項監(jiān)管職能。全面負責商務行政執(zhí)法工作，包括生豬定點屠宰、酒類流通、蔬菜市場農(nóng)藥殘留監(jiān)測、成品油市場、典當、拍賣、市場交易、二手車市場、報廢汽車拆解回收、鮮繭收購、散裝水泥管理等行政職能，強化流通市場管理力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，支持、配合相關職能部門凈化市場環(huán)境。嚴格依照法定程序。注重事實依據(jù)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立商務行政執(zhí)法新形象。

三、解決經(jīng)費，確定編制，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。

在現(xiàn)行財政體制下，**市、縣二級財政困難，很難保障商務執(zhí)法隊伍的經(jīng)費。例如，我市生豬定點屠宰稽查大隊，編制只有六名，為了開展執(zhí)法工作聘用了十多名執(zhí)法隊員，由于沒有穩(wěn)定的編制，缺乏必要的經(jīng)費保障，聘用人員的工資低，并且也不能長期保證，人員變動頻繁，工作連續(xù)性不強。建議：理順體制，重新確定編制，解決經(jīng)費問題，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。關于編制和經(jīng)費問題讓地方商務主管部門爭取難度很大，所以希望商務部直接協(xié)調安排市、縣二級執(zhí)法部門的工作經(jīng)費，核定人員編制，有了固定人員編制和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，各項管理和執(zhí)法工作才有可能有條不紊的開展，才可能確保執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。另外，建議改善執(zhí)法條件，希望商務部能夠統(tǒng)一標識、配發(fā)執(zhí)法交通工具及執(zhí)法設備設施（如：取證設備、快速檢測儀器、工作服裝等），以保證工作需要和執(zhí)法質量。

四、規(guī)范外商投訴機構建設，完善投訴處理工作網(wǎng)絡。

外商投訴處理工作是開放帶動主戰(zhàn)略、招商引資的一個重要組成部分。20xx年12月，在全省立法工作會議上，《河南省外商投訴處理條例》被列入調研項目；河南省人民政府外商投訴中心也將“要進一步加強各級投訴機構建設，建立權威、規(guī)范的投訴處理工作機構，完善外商投訴處理工作網(wǎng)絡，配備落實專職人員、專項經(jīng)費”列入到20xx年全省外商投訴處理工作要點中。按照上級要求，結合我市實際，目前在外商投訴工作上仍需進一步完善。

1、在機構建設上，河南省外商投訴中心設在省商務廳，**市商務局在組建時也相應成立了外商投訴中心，而事實上**市政府將外商投訴處理職能放到了市優(yōu)化辦，各縣區(qū)也是把投訴機構設在了優(yōu)化辦、監(jiān)察局和糾風辦。按照外商投訴處理“分級負責、歸口管理”的原則，希望能夠規(guī)范市、縣兩級投訴機構，形成點面結合，便于上下對口統(tǒng)一協(xié)調管理。