導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇能源監(jiān)管工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)疫情防控期間國(guó)家出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策、原有涉企收費(fèi)減免政策和小微企業(yè)信貸優(yōu)惠措施落實(shí)情況的監(jiān)管，確保讓企業(yè)得到實(shí)惠。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展商業(yè)銀行金融收費(fèi)檢查“回頭看”，鞏固檢查成果。（5月—6月開(kāi)展自然資源、人防、中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查；7月份開(kāi)展商業(yè)銀行金融收費(fèi)檢查“回頭看”工作）

（二）加強(qiáng)能源領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。開(kāi)展水電行業(yè)價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，以能源領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，檢查相關(guān)價(jià)格收費(fèi)和優(yōu)惠政策落實(shí)情況，堅(jiān)決取消各種形式、各種名目的違法違規(guī)收費(fèi)，降低企業(yè)用能成本。（4月份開(kāi)展供水、供電專(zhuān)項(xiàng)檢查）

（三）開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)”活動(dòng)。走訪20家企業(yè)，倒查涉企收費(fèi)情況，查找梳理涉企亂收費(fèi)現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)收費(fèi)行為，幫助企業(yè)解決實(shí)際價(jià)費(fèi)問(wèn)題，確保企業(yè)充分享受到降費(fèi)紅利，助力企業(yè)健康發(fā)展。（8月份開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)”活動(dòng)）

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，保證市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)防疫物資價(jià)格監(jiān)管。疫情期間，密切關(guān)注口罩、消殺用品等防疫用品藥品以及防控物資機(jī)器設(shè)備、原輔材料等市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)防疫物資全鏈條監(jiān)管，及時(shí)查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。（疫情期間，堅(jiān)持每日巡查，加強(qiáng)防疫物資價(jià)格監(jiān)管）

（二）加強(qiáng)豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管。加大對(duì)豬肉、糧油、蛋菜等重要民生商品價(jià)格的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，配合相關(guān)部門(mén)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。（疫情期間，堅(jiān)持每日巡查，加強(qiáng)豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管）

篇2

一是用好、用活、用足農(nóng)村危房改造和中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，支持農(nóng)村土坯房改造，增強(qiáng)內(nèi)需活力；二是完善汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼措施，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)；三是推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，提高集鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，發(fā)揮集鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射作用，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；四是大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以榨菜、海椒、白羽肉雞等為龍頭，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色基地，為農(nóng)村居民致富找準(zhǔn)路，起好步；五是統(tǒng)籌集鎮(zhèn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，使各村聯(lián)系集鎮(zhèn)的硬件設(shè)施盡快改善。

2、深化“三個(gè)確保”，推進(jìn)民生財(cái)政

一是貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“四壓、三不準(zhǔn)”要求辦事。壓縮日常公用經(jīng)費(fèi)，壓縮巧立名目的外出考察費(fèi)，壓縮會(huì)議、培訓(xùn)、租車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)，壓縮政府小車(chē)能源消耗支出。除恢復(fù)重建必要的維修加固外，不準(zhǔn)擅自構(gòu)建或新建辦公用房和隨意增大附屬工程的經(jīng)費(fèi)支出；除現(xiàn)有政府所屬小車(chē)用于公務(wù)外，不準(zhǔn)用財(cái)政任何資金購(gòu)買(mǎi)或更換交通工具；除必要用于政府網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)外，不準(zhǔn)隨欲添置大宗辦公用品、辦公設(shè)施設(shè)備和裝修辦公樓等。二是加大資金投入，落實(shí)民生政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧；三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共財(cái)政的投入，維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是把握好政府償債政策尺度，依法償債。以2010年7月鎖定2005年12底的債務(wù)余額為依據(jù)，按縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等單位審核為基準(zhǔn)，建立債務(wù)項(xiàng)目信息平臺(tái)，用好國(guó)家財(cái)政和地方籌措的償債資金，嚴(yán)格實(shí)行“專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行、事前公示、直達(dá)到人”的方式進(jìn)行支付。及時(shí)做好債務(wù)賬務(wù)處理，做到化解一筆、注銷(xiāo)一筆。五是抓好“三資”清理、核實(shí)和建賬。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，化解村級(jí)資金矛盾。

3、鞏固財(cái)政改革成果，建立績(jī)效財(cái)政

一是落實(shí)射財(cái)發(fā)（2013）4號(hào)文件精神，深化預(yù)算編制改革，細(xì)化預(yù)算；二是完善支出改革制度，落實(shí)預(yù)算部門(mén)與執(zhí)行主體的主體責(zé)任。鞏固集中收付制度成果，健全單位財(cái)務(wù)管理制度，加快公務(wù)卡制度實(shí)施進(jìn)度。三是以射財(cái)發(fā)（2013）16號(hào)和36號(hào)文件精神為指導(dǎo)，緊抓財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理目標(biāo)，鞏固財(cái)政改革成果，努力形成“花錢(qián)必問(wèn)效，問(wèn)效必問(wèn)責(zé)”的制度約束，推進(jìn)績(jī)效財(cái)政。四是財(cái)政資金績(jī)效管理。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金支出行為，推進(jìn)科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政資金的使用效益和社會(huì)效益。繼續(xù)擴(kuò)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化績(jī)效理念，讓績(jī)效評(píng)價(jià)成為財(cái)政管理的常態(tài)化工作。

4、做好“四項(xiàng)”工作，完善監(jiān)管制度，建設(shè)法治財(cái)政

一是適應(yīng)新的財(cái)政管理體制要求，建立各項(xiàng)財(cái)政信息平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹縣財(cái)政局2013年反腐倡廉建設(shè)工作要點(diǎn)的主要內(nèi)容，采取強(qiáng)有力措施落實(shí)“財(cái)政各項(xiàng)資金規(guī)范化管理方案和財(cái)政監(jiān)管工作計(jì)劃”。鞏固和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”成果，逗硬執(zhí)行來(lái)客接待制度，經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制度，財(cái)務(wù)管理制度和政府采購(gòu)制度等政府機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度；三是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策，切實(shí)抓好“治亂減負(fù)”工作，規(guī)范辦事流程，降低辦事成本，促進(jìn)財(cái)政行政效能建設(shè)；四是用好財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，努力改善辦公環(huán)境，提高財(cái)政自動(dòng)化辦公水平，推進(jìn)高效理財(cái)、廉潔理財(cái)，全面落實(shí)規(guī)范化管理，為老百姓提供一個(gè)溫馨和諧的文明服務(wù)窗口。規(guī)范檔案管理，力爭(zhēng)達(dá)省二標(biāo)驗(yàn)收合格。

5、提升財(cái)政隊(duì)伍素養(yǎng)，建設(shè)人文財(cái)政

篇3

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；工會(huì)組織；安全生產(chǎn)；積極作用

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D412.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2013）03-0335-01

一 煤礦企業(yè)安全文化的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)組織往往都是通過(guò)一些漫畫(huà)展，安全黑板報(bào)，安全征文等一些方式來(lái)進(jìn)行安全文化宣傳。要想使工會(huì)組織安全教育職能更好地發(fā)揮，就要充分認(rèn)識(shí)到安全文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要前提。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業(yè)的發(fā)展則離不開(kāi)一個(gè)安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，安全文化恰好在發(fā)展、人本與安全之間構(gòu)筑了一座橋梁。安全生產(chǎn)問(wèn)題既是百年大計(jì)，又是社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，反映的是執(zhí)政黨的能力和信譽(yù)，體現(xiàn)的是社會(huì)主義制度優(yōu)越性。構(gòu)建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全遠(yuǎn)景和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的安全發(fā)展，已成為廣大企業(yè)職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，必須把構(gòu)建安全文化作為一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略意識(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

打造安全型企業(yè)，不斷提高管理水平，提升職工安全素養(yǎng)，使企業(yè)由安全管理粗放型，向精細(xì)化本質(zhì)安全型管理邁進(jìn)，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實(shí)力。工會(huì)組織應(yīng)積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、協(xié)調(diào)作用和激勵(lì)作用，運(yùn)用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來(lái)助推安全管理，確保企業(yè)在安全生產(chǎn)中發(fā)展，在發(fā)展中提高安全文化層次。

二 工會(huì)組織在提高職工素質(zhì)中的作用

工會(huì)組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工的安全技能，為安全生產(chǎn)和安全管理提供有力支撐。首先，要強(qiáng)化職工的安全教育，增強(qiáng)職工安全自保互保意識(shí)。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質(zhì)的全過(guò)程，重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位安全操作技能等教育和培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)職工了解和掌握一些必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進(jìn)他們有的放矢地做好職工的安全協(xié)管工作，提高工作實(shí)效。再次，要重點(diǎn)開(kāi)展好新工人的安全培訓(xùn)。注重對(duì)職工進(jìn)行安全常識(shí)和反“三違”教育，從維護(hù)職工“安全權(quán)”的高度出發(fā)，努力提高職工隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全技能水平。強(qiáng)化過(guò)程中的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業(yè)安全文化的宣傳。通過(guò)多種形式，宣傳“以人為本”的安全價(jià)值觀，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，營(yíng)造安全文化氛圍。

三 工會(huì)組織在班組建設(shè)方面的作用

班組是企業(yè)的基層組織，是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地。班組安全抓好了，整個(gè)企業(yè)的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎(chǔ)。我們各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)作配合，將班組建設(shè)與“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮工會(huì)組織在班組建設(shè)中的重要作用。要努力提高班組長(zhǎng)和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動(dòng)班組技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。要深入開(kāi)展班組安全生產(chǎn)技術(shù)競(jìng)賽、抓好事故隱患排查治理，發(fā)動(dòng)職工參與班組安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)推進(jìn)班組安全建設(shè)工作。

在班組建設(shè)中要突出“四個(gè)字”，即狠抓隱患排查治理，突出一個(gè)“嚴(yán)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不護(hù)短，以“鐵”的精神一抓到底，問(wèn)題得不到解決不撒手。扎實(shí)搞好應(yīng)急救援演練，狠抓一個(gè)“實(shí)”字。針對(duì)大部分班組長(zhǎng)工作年限短、安全經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，搞好班組長(zhǎng)培訓(xùn)工作，提高一線班組長(zhǎng)應(yīng)急救援知識(shí)和綜合救援能力。強(qiáng)調(diào)一個(gè)“細(xì)”字，班前會(huì)上，讓職工知道工作要點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，從“質(zhì)”和“量”上提出明確要求，讓職工心中有數(shù)。班組長(zhǎng)要注重班前檢查、班中督察、班后小結(jié)，杜絕職工操作失誤。努力達(dá)到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強(qiáng)班組建設(shè)，提升班組的安全管理水平。通過(guò)抓好安全工作，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

四 工會(huì)組織在安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)工作中的作用

1.加強(qiáng)班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強(qiáng)職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，班組思想政治工作的作用越來(lái)越顯得突出。從我們大有能源下屬各個(gè)煤礦的情況看，前些年以來(lái)，改革了分配制度，擴(kuò)大了班組自，絕大多數(shù)班組按綜合考核指標(biāo)分配工資，過(guò)去被平均分配主義掩蓋的多種利益關(guān)系上的矛盾，在生產(chǎn)和分配過(guò)程中反映出來(lái)，這些問(wèn)題和矛盾大多數(shù)發(fā)生在班組。不僅給企業(yè)而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時(shí)也充分反映了加強(qiáng)班組思想政治工作的客觀必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

2.定期組織對(duì)班組職工的教育學(xué)習(xí)。班組職工思想政治工作是企業(yè)思想政治工作的神經(jīng)末梢，有其特定的內(nèi)容：一是正確處理國(guó)家、集體、職工個(gè)人三者利益關(guān)系的教育；二是生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)教育；三是安全質(zhì)量教育；四是后進(jìn)職工轉(zhuǎn)化工作；五是雙文明班組建設(shè)；六是協(xié)調(diào)班組職工相互間關(guān)系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業(yè)余文化生活。

班組思政工作經(jīng)常采用的方法有七種：交談?dòng)懻撌健⒁郧楦谢健⒈頁(yè)P(yáng)激勵(lì)式、平等談心式、學(xué)習(xí)式、寓教于樂(lè)式、班前會(huì)。班組思政工作特點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是及時(shí)性。在班組這個(gè)小群體里，大家朝夕相處，職工的喜怒哀樂(lè)，易于被察覺(jué)，各種思想問(wèn)題或情緒稍一表露即刻會(huì)被發(fā)現(xiàn)，這樣可以把工作做在前頭，及時(shí)解決問(wèn)題，防患于未然。二是準(zhǔn)確性。班組職工共同工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)，每個(gè)人的性格、愛(ài)好、家庭情況等彼此都很了解，這樣思想政治工作就有較強(qiáng)的針對(duì)性，從而避免主觀片面性，有效準(zhǔn)確地解決問(wèn)題。三是靈活性。班組在改革中擴(kuò)大了自，班組的相對(duì)獨(dú)立性增強(qiáng)了，對(duì)班組職工的思想教育可以“自主”地安排時(shí)間進(jìn)行，因人制宜，靈活多樣，從而增強(qiáng)了班組思想政治工作的有效性。

篇4

2009年是建國(guó)60周年的喜慶之年，也是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊，以及國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)采取一系列重大積極經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機(jī)遇，著力在促發(fā)展、保增長(zhǎng)上下功夫，在創(chuàng)體制、改機(jī)制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

行國(guó)家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中；小額擔(dān)保財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策；積極落實(shí)中央出臺(tái)的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭(zhēng)取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬(wàn)元的到位，并安全及時(shí)撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我州社會(huì)安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。全州公共安全支出完成20359萬(wàn)元，增長(zhǎng)70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬(wàn)元，發(fā)放385萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。

（五）突出依法理財(cái)，全力加強(qiáng)和硬化財(cái)政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財(cái)政監(jiān)督工作要求，制定出臺(tái)了《**州財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案》、《**州2009年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查實(shí)施方案》，積極有效的開(kāi)展了財(cái)政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對(duì)會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)等消費(fèi)性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財(cái)政支出。二是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。三是組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作和2009xx省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作。四是加強(qiáng)對(duì)社保資金和帳戶的管理，確保各項(xiàng)社保資金和基金的安全、封閉運(yùn)行。傳工作，全年公開(kāi)信息113條；完成了《**州改革開(kāi)放30年財(cái)政志》的編印工作。

（七）突出以人為本，全力提升財(cái)政干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財(cái)政工作新形勢(shì)和新要求，補(bǔ)充制定和執(zhí)行了進(jìn)一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動(dòng)、財(cái)務(wù)報(bào)帳管理、車(chē)輛管理、財(cái)政信息編報(bào)等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財(cái)政干部言行，用制度規(guī)范財(cái)政部門(mén)理財(cái)行為，提升財(cái)政隊(duì)伍的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)干部教育管理工作，根據(jù)科級(jí)干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財(cái)政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級(jí)干部；制定了財(cái)政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織財(cái)政干部規(guī)范公文寫(xiě)作培訓(xùn)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提升了財(cái)政隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實(shí)行"雙百"目標(biāo)考核管理，局黨組與各科室、群團(tuán)組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書(shū)和以向上爭(zhēng)取資金、財(cái)政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責(zé)和激勵(lì)改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財(cái)政隊(duì)伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研工作，本著多做實(shí)事、多做好事，積極籌措資金，推進(jìn)幫扶工程的順利實(shí)施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬(wàn)元，實(shí)施了村社公路建設(shè)等工程，夯實(shí)了掛鉤扶貧點(diǎn)廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時(shí)，增強(qiáng)了財(cái)政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，提升了財(cái)政隊(duì)伍的向心力。

二、二一年財(cái)政工作要點(diǎn)

2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會(huì)的精神和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財(cái)政自身實(shí)際，提出 ``全州財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，按照實(shí)施積極財(cái)政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩件大事，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，民主理財(cái)，突出法治財(cái)政、民生財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政，增強(qiáng)財(cái)政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財(cái)政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財(cái)政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

按照上述指導(dǎo)思想，2012年全州財(cái)政工作的重點(diǎn)是：

（一）堅(jiān)持又好又快，在促進(jìn)發(fā)展中做大財(cái)政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點(diǎn)”的投入原則，集中全力重點(diǎn)保障州委政府確定的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開(kāi)發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補(bǔ)上“缺位”，糾正“錯(cuò)位”的原則，財(cái)政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國(guó)家投資資金，合理利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府借款、國(guó)債資金。采取財(cái)政參股、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等方式吸引社會(huì)投資，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策手段，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，xx縣實(shí)施分類(lèi)管理的機(jī)遇，xx縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動(dòng)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，建立健全財(cái)、稅、庫(kù)、銀等部門(mén)收入分析聯(lián)席會(huì)議制度，動(dòng)態(tài)掌握稅源變化趨勢(shì)，及時(shí)采取有針對(duì)性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是不斷改進(jìn)稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機(jī)制，做到稅收征管重點(diǎn)突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的非稅收入管理細(xì)則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國(guó)有資源收入、旅游門(mén)票收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。同時(shí)，抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安藏區(qū)示范區(qū)的機(jī)遇，做好向上爭(zhēng)取工作，不斷拓寬財(cái)政收入增收渠道，進(jìn)一步壯大財(cái)政實(shí)力。

（三）堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托記帳工作，促進(jìn)支農(nóng)資金財(cái)務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過(guò)完善“一折通”發(fā)放方式，將對(duì)農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)貼按時(shí)足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

（四）堅(jiān)持為民理財(cái)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全州各級(jí)財(cái)政部門(mén)，在制定財(cái)政政策、安排預(yù)算支出，處理各項(xiàng)財(cái)政事務(wù)時(shí)，從增進(jìn)廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運(yùn)用“增量?jī)?yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財(cái)力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)政資金投入、財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政政策落實(shí)向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財(cái)政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點(diǎn)，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過(guò)程中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

（五）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級(jí)部門(mén)預(yù)算在細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制、擴(kuò)大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級(jí)部門(mén)預(yù)算在穩(wěn)步推開(kāi)，完善機(jī)制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強(qiáng)財(cái)政抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運(yùn)行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，簡(jiǎn)化州級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動(dòng)管理，xx縣級(jí)試點(diǎn)力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，逐步建立財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購(gòu)制度改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，細(xì)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的約束性。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法理財(cái)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳、實(shí)施力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督力度；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的專(zhuān)項(xiàng)檢查和擴(kuò)大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的全過(guò)程監(jiān)管，并積極探索財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作。四是強(qiáng)化“金財(cái)”工程建設(shè)，提高財(cái)政管理的安全性。積極推進(jìn)“金財(cái)”工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財(cái)政核心業(yè)務(wù)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高財(cái)政管理水平提供技術(shù)支撐。

(六)編制好財(cái)政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財(cái)政發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財(cái)政規(guī)劃，對(duì)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

篇5

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也將是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對(duì)于全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),突出推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè),大力推進(jìn)改革開(kāi)放自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國(guó)際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺(tái)、企業(yè)和重大項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作:一是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個(gè)具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施2010年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,力爭(zhēng)限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭(zhēng)新增40個(gè)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和爭(zhēng)取工作。

大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,努力提高工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制訂各個(gè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點(diǎn),努力把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過(guò)優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項(xiàng)目大企業(yè)。編制實(shí)施2010年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門(mén),推動(dòng)146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國(guó)家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問(wèn)題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專(zhuān)、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)類(lèi)型和優(yōu)先領(lǐng)域。國(guó)家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實(shí)際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)的積極性,引導(dǎo)我省具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時(shí)編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和中央資金補(bǔ)助,重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實(shí)施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個(gè)重點(diǎn),努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。密切配合有關(guān)部門(mén),深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng),通過(guò)參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺(tái)。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門(mén),認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用,加大對(duì)“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),全面啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè),實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是盡早啟動(dòng)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動(dòng)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實(shí)施國(guó)家《總體方案》和我省《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目2010年度實(shí)施計(jì)劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》,制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時(shí)期我省應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對(duì)氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費(fèi),有效化解外貿(mào)依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是大力推動(dòng)社會(huì)投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策,抓緊出臺(tái)我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長(zhǎng)15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長(zhǎng)。編制實(shí)施2010年度全省重大建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃、政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目計(jì)劃、全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃等重點(diǎn)計(jì)劃。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。積極爭(zhēng)取各類(lèi)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編報(bào)銜接工作,加大資金爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的相關(guān)工作。同時(shí),抓好浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計(jì)劃的實(shí)施工作。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制實(shí)施2010年上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃。盡早編制出臺(tái) “十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。不斷完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對(duì)外招商項(xiàng)目,開(kāi)展一批重大引資活動(dòng),積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國(guó)外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外投資和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。進(jìn)一步做好與央企的對(duì)接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。

努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。一是全面實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。二是全面實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃,完善社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類(lèi)管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵(lì)普通自住住房和改善型住房消費(fèi),抑制投機(jī)性購(gòu)房,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國(guó)家層面的溝通銜接,努力爭(zhēng)取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實(shí)施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國(guó)重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)筑大宗散貨交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地以及若干國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺(tái)州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國(guó)家級(jí)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺(tái)州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開(kāi)展船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動(dòng)船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點(diǎn)發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭(zhēng)取建設(shè)舟山國(guó)家級(jí)海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)休閑、海島度假體驗(yàn)、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開(kāi)發(fā)郵輪、游艇俱樂(lè)部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國(guó)際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國(guó)際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國(guó)海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取在2010年上半年按計(jì)劃閉關(guān)運(yùn)行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái),加速城市化進(jìn)程,切實(shí)提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái)。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、政策支撐三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)新平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),充分保障新平臺(tái)建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級(jí)政策性投資公司參與新平臺(tái)建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大力吸引有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際財(cái)團(tuán)參與我省新平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái)。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決新平臺(tái)建設(shè)的重大問(wèn)題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級(jí)新平臺(tái)的評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng),形成開(kāi)放互動(dòng)、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對(duì)中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實(shí)施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)項(xiàng)目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)。選擇20個(gè)人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過(guò)設(shè)定目標(biāo)體系、制定實(shí)施方案、出臺(tái)政策文件,深入開(kāi)展小城市培育試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會(huì)管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)三角《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題合作,共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平,加快推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺(tái)2010年改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。制定出臺(tái)具體實(shí)施方案,安排年度重點(diǎn)任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動(dòng)實(shí)施11個(gè)方面的改革試點(diǎn),力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭(zhēng)取義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)列為國(guó)家試點(diǎn)。

深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn),建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開(kāi)展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見(jiàn),探索開(kāi)展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)改工作會(huì)議精神和三年實(shí)施計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開(kāi)展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點(diǎn)。分步實(shí)施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個(gè)縣(市、區(qū))的改革試點(diǎn),加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價(jià)、招標(biāo)等七個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個(gè)縣的改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃。新啟動(dòng)“城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障項(xiàng)目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目”和“公共氣象服務(wù)項(xiàng)目”等10大均等化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作,建立基本公共服務(wù)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工程,深入開(kāi)展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對(duì)文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見(jiàn),扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計(jì)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。配合有關(guān)部門(mén),實(shí)施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,研究出臺(tái)適合我省農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式。健全社會(huì)救助體系,努力擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。

加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)和諧安定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開(kāi)展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。

(八)堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問(wèn)題,力求分析調(diào)研見(jiàn)事早、反應(yīng)快,判斷準(zhǔn)、謀劃深,建議實(shí)、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、代建制、公共資源集中交易場(chǎng)所管理辦法等立法工作,進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開(kāi)展信用浙江建設(shè),進(jìn)一步完善征信平臺(tái)功能,不斷提高征信平臺(tái)服務(wù)水平。