導語：如何才能寫好一篇交通行政審批工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極響應市委市政府號召，大力支持工業(yè)發(fā)展，及時調(diào)整行政審批相關政策和服務流程。

為響應市委市政府應對國際金融危機支持工業(yè)企業(yè)共渡難關的號召，行政服務中心成立了由主任親自抓，分管業(yè)務的副主任具體抓，業(yè)務科和督查科工作人員全程參與的工業(yè)項目“綠色通道”指導協(xié)調(diào)組。始終堅持以服務工業(yè)項目為重點，努力為企業(yè)開辟綠色通道，實行“一次受理”、“一套資料”、“一套班子”、“一條龍跟蹤服務”。

（一）精心編制工業(yè)項目市級審批流程圖

我們?yōu)楦玫胤展I(yè)項目建設，提高工業(yè)項目審批速度，中心組織人員先后到潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、張金開發(fā)區(qū)、園林開發(fā)區(qū)、王場工業(yè)園以及國土、環(huán)保、建委等部門深入調(diào)研，廣泛征求意見，在此基礎上，編制了最簡、最快、最省的《工業(yè)項目市級審批流程圖》，將原來近200多個工作日的工業(yè)項目審批流程，壓縮至26個工作日。經(jīng)過市長辦公會反復討論和市委常委會研究決定，已經(jīng)以市委辦、市政府辦名義印發(fā)。在此基礎上，修訂了工業(yè)項目審批服務收費流程，印制了《工業(yè)項目建設審批服務指南》，讓工業(yè)項目建設相關的政策文件、審批流程、收費依據(jù)、辦理時限明明白白。與此同時，為解決和減輕企業(yè)辦理土地手續(xù)復雜和資金周轉(zhuǎn)困難的問題，我們向市委市政府提出建立支持中小企業(yè)發(fā)展基金的建議，被市政府采納。

（二）改[！]變服務方式，完善“綠色通道”，實行特事特辦

我們對于重點工業(yè)項目，中心在審批內(nèi)容上作了較大的調(diào)整。只要“綠色通道”項目基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，但不影響審批的，各窗口都先予以受理，邊辦、邊補、邊完善。但在下達批文、發(fā)給證照前申請人必須補齊、改好，達到規(guī)定要求。在審批時限上，嚴格執(zhí)行“最短審批時限”原則，各窗口單位的審批時間原則上在現(xiàn)行審批時限的基礎上壓縮50%以上。如:后湖工業(yè)園武漢凱迪生物質(zhì)能發(fā)電項目,辦理企業(yè)注冊登記和組織機構(gòu)代碼，法定辦理時限為10個工作日，走綠色通道僅2個工作日就完成了。

（三）實行集中會審、跟蹤督辦和上門服務

只要是窗口單位受理了屬于“綠色通道”的項目后，都一律由中心牽頭組織各窗口單位同時啟動審批程序,變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實行“一套資料”共享。各審批成員單位指派業(yè)務精通、責任心強的工作人員主動與申請人進行聯(lián)系，幫助申請人準備申報材料，主動告知審批過程中的有關情況，協(xié)助其辦理好在部門內(nèi)的審批事項。對列入“綠色通道”的項目，由行政服務中心全程跟蹤督促項目的審批進度，及時向投資者反饋，同時積極協(xié)調(diào)審批過程中出現(xiàn)的各種問題。對需上報審批的項目，窗口部門主動向上級溝通協(xié)調(diào)，必要時，指派專人負責聯(lián)系上級相關部門辦理有關報批手續(xù)。如：齊力華盛辦房產(chǎn)證，我們組織人員上門服務，僅用3天時間就辦完了以前需要30個工作日才能辦下來的房屋權(quán)屬登記。

（四）健全“綠色通道”電子把關機制

我中心組織軟件系統(tǒng)工程師對市級行政審批系統(tǒng)進行了二次開發(fā)，增加了工業(yè)項目“綠色通道”模塊程序，能夠了解工業(yè)項目的審批動態(tài)，包括各審批單位的辦理進度、收費信息、材料信息，便于中心對各單位辦理事項的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)。中心只要將受理的“綠色通道”項目信息錄入系統(tǒng)，程序會將每個辦理事項關聯(lián)起來，并以圖形化的方式顯示整個流程。在審批過程中系統(tǒng)會自動進行時限監(jiān)察，全過程地監(jiān)控每個環(huán)節(jié)，如超期，系統(tǒng)會自動進行預警，中心以此進行催辦。對超時限辦理的單位進行記錄，作為窗口單位年終績效考核和服務經(jīng)濟建設考評的依據(jù)。

二、規(guī)范審批行為，增強審批透明度，不斷健全行政審批運行機制。

“便民”和“提速”是行政審批服務工作的核心，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本要求。為充分體現(xiàn)行政服務中心便民便商的特色，切實提高行政審批效率，我們在四個方面予以了加強。

（一）開展項目清理，優(yōu)化審批流程

項目管理工作是中心工作的核心，審批項目是否合規(guī)、審批程序是否合情、審批時限是否合理是行政審批效率的決定性因素。今年，按照《省人民政府取消和調(diào)整部分行政審批項目的通知》（鄂政辦發(fā)[20__]16號）和《關于做好取消和調(diào)整部分行政審批項目落實工作的通知》文件要求，我們又組織人員對進駐中心辦理的事項進行清理和調(diào)整，目前進駐中心的單位和事項由最初20__年的34家窗口單位減至09年底的28個，辦理事項由576項減至287個。各窗口均配置電腦、電話等自動化辦公設備，辦事群眾申請的審批事項的受理、發(fā)證、繳費等均可在大廳完成。

（二）改變審批方式，縮短審批時限

我中心為提高辦事效率，加快審批速度，我們在項目清理的過程中按照省政府的要求1/3壓縮事項辦理時限，并在充分調(diào)研的基礎上對250多個審批項目砍減90多個辦事環(huán)節(jié)，提速超過50%。將以往的“串聯(lián)”審批模式改為了“并聯(lián)”審批模式，同時建立了聯(lián)審制度。通過這些措施，切實減少辦事環(huán)節(jié)、簡化

辦事程序、壓縮審批時限，提高行政效率，讓客戶真正享受到了“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結(jié)”的方便。

（三）加大政務公開力度，增強行政審批透明度

中心作為全市政務公開示范點，結(jié)合自身實際，制定了《潛江市行政服務中心政務公開實施方案》，把政務公開工作作為中心首要工作來抓，堅持常抓不懈。《方案》明確政務公開基本原則，規(guī)范了政務公開流程、內(nèi)容、方式，合理確定政務公開工作目標，實行目標分解、責任到人、循序漸進、確保落實的工作模式，使政務公開實實在在，廣泛深入，避虛求實，不流于形式，不擺花架子，不讓群眾失望。中心制定了《政務公開評議制度》、《政務公開責任追究制度》、《政務公開監(jiān)督檢查考核制度》、《政務公開受理投訴制度》，確保政務公開工作始終在規(guī)范化運行。在公開內(nèi)容上，中心通過網(wǎng)站、公示欄、觸摸屏、服務指南等，對外公開中心職能職責、權(quán)限范圍、相關政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準和依據(jù)、服務承諾、評先表模等20多項，共2800多條；對內(nèi)公開財務狀況、干部隊伍管理、領導干部廉潔自律、民主評議等。對在公開期間發(fā)生變更的事項，及時進行補充更改，力求真實、準確、及時。

三、改善服務硬環(huán)境，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，提高行政審批信息化水平。

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，原有行政服務中心辦事大廳已越來越不能滿足廣大群眾的需求，同時為適應行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的需要，市委、市政府果斷決策，投資700多萬元，經(jīng)過緊張施工，建成了辦公面積3000余平方米的新的行政服務大廳。8月26日，市行政服務中心實現(xiàn)無障礙整體搬遷，并成功開通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。新行政服務大廳位于章華南路28號一、二樓，交通十分便利。辦事大廳設有工商、房管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等28個窗口單位，工作人員70余人。各窗口均配置電腦、電話等自動化辦公設備，辦事群眾申請的審批事項的受理、發(fā)證、繳費等均可在大廳完成。大廳還安裝了觸摸屏、led大屏、監(jiān)控器以及全自動飲水機等設備，方便辦事群眾查閱、監(jiān)督和休息。

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是時展的要求，是優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、簡化辦事程序、提高辦事效率、推行政務公開、規(guī)范行政行為、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的根本措施。市委、市政府高度重視這項工作，市委常委會明確了指導意見，市政府將系統(tǒng)建設列入了20__年政府工作報告。今年，我們按照省里的要求，不僅開發(fā)了審批和監(jiān)察等固有模塊外，還開發(fā)了具有潛江特色的綠色通道審批系統(tǒng)、服務大廳考勤管理系統(tǒng)、大廳日常管理系統(tǒng)、窗口績效評價系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等。特別是在“綠色通道”中，我們將工業(yè)項目中涉及到的所有事項進行綁定，不受其他審批事項的影響，實現(xiàn)了并聯(lián)審批。在此基礎上，我們又控制了每個事項的辦理時間，加快辦事速度，為工業(yè)項目的審批節(jié)約寶貴時間，同時還降低了收費標準，按原收費標準的20%設定收費上限，大大減輕了工業(yè)項目申請人的經(jīng)濟負擔。

目前，通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)建設，實現(xiàn)了對行政審批辦件的受理、收費、審查、決定、辦結(jié)和公開等環(huán)節(jié)信息規(guī)范化、透明化，對于我市有效貫徹落實《行政許可法》，規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政管理方式和運行機制，提高政府工作質(zhì)量和效率，強化政府部門及其工作人員的責任意識，推進政務公開，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮了十分積極和重要的作用。

四、推行“以票控費”，嚴格執(zhí)行收費減免政策，切實維護投資者利益，同時確保財政資金及時足額入庫。

為規(guī)范窗口的收費管理工作，防止窗口人員自由裁量、暗箱操作，影響公平，中心加強了“以票控費”和收費監(jiān)督工作。

(一)加強“以票控費”，控制“雙軌運行”

今年，中心與市財政局票據(jù)監(jiān)管中心緊密配合，嚴格票據(jù)審核換發(fā)程序，共檢查審核行政事業(yè)性收費票據(jù)391本，內(nèi)部收據(jù)75本，其它票據(jù)144本，保證了所有票據(jù)均經(jīng)過中心的檢查并加蓋印章。實行以票控費，不僅控制了個別部門“雙軌運行”的問題，也避免了財政性資金的隨意流失，為增加財政預算外收入把好了重要的一關。

（二）嚴格收費減免標準

根據(jù)市委、市政府《關于支持工業(yè)企業(yè)共渡難關保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的暫行意見》（潛發(fā)[20__]13號）文件精神，20__年，我們對全市在建、續(xù)建和新建工業(yè)項目的行政規(guī)費實行零收費，共減免費用98.57萬元。如：園林工業(yè)園昊升機械有限公司產(chǎn)品展示大廳建設項目，應交人防易地建設費11萬多元，我中心受理后按規(guī)定實行零收費。對中介機構(gòu)的服務性收費，我們要求嚴格按照標準下限的20%收取(應收服務性費用394.23萬元，實收費用60.9萬元，減免費用333.33萬元)。如：楊市工業(yè)武漢肥冠生物科技項目，應收環(huán)評費25900元，實際僅收3000元，收費比例不到12%。

（三）有效加強協(xié)稅工作

地稅局在進駐中心前耕占稅、契稅流失嚴重，進駐中心后通過房管局、國土局兩個單位協(xié)稅，地稅局兩稅流失情況基本再沒有發(fā)生。

（四）建立了四級監(jiān)控網(wǎng)絡，減少工作人員自由裁量權(quán)

中心充分發(fā)揮了網(wǎng)絡監(jiān)控的作用，實現(xiàn)中心管理層、窗口辦事層、銀行收費處和預算外資金管理局開票處四個層面相互監(jiān)督制約，保證各窗口工作人員照章辦事、依規(guī)收費，有效地控制了吃拿卡要等違紀行為的發(fā)

生。

五、加強行政服務網(wǎng)絡建設業(yè)務指導，積極拓寬行政服務領域。

今年，省委、省政府出臺了《關于進一步加強行政服務體系建設的意見》，市委、市政府對行政服務網(wǎng)絡建設工作一直高度重視。今年初，市委常委會專題聽取了匯報，同意在潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園林辦事處、張金鎮(zhèn)和周磯農(nóng)場等地開展行政服務網(wǎng)絡建設試點工作。根據(jù)調(diào)查研究，我們代市政府起草了《關于開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務網(wǎng)點建設有關事項的通知》，明確規(guī)定鎮(zhèn)級便民服務大廳的主要職責是：承擔本級政府職權(quán)范圍內(nèi)的審批審核、證照辦理、委托受理等各類行政審批服務，開展舉報投訴、信息公開、政策咨詢、技術指導、非文件查詢等便民服務。村（社區(qū)）級便民服務室的主要職責是：代辦土地建房手續(xù)申報、低保救濟核報、計劃生育審核、合作醫(yī)療、農(nóng)機、農(nóng)技、供水、供電、有線電視、勞動咨詢等服務；開展民事調(diào)解服務，受理和解答群眾提出的問題，參與協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道。有條件的村（社區(qū)）可拓展服務領域，建立文體活動室、衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、黨員活動室等。同時，《通知》還明確了鎮(zhèn)級便民服務大廳進駐單位以及鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級便民服務網(wǎng)點名稱、崗位設置及負責人職責、制度建設等內(nèi)容。

目前，我市四個試點單位的鎮(zhèn)級便民服務大廳已經(jīng)建成，工商、民政、計生、城建、農(nóng)計等相關單位已進駐大廳開展業(yè)務，張金等地的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還與市行政服務中心和市紀委監(jiān)察局實現(xiàn)了對接。

六、加強業(yè)務培訓，不斷提高窗口人員辦事能力和水平。

行政服務中心是市委、市政府對外辦事的最大窗口，是密切黨群關系的重要紐帶。行政服務中心不僅擔負著審批職能，也擔負著維護黨和政府形象的重任。針對中心各業(yè)務窗口工作人員來自不同單位，人員仍然隸屬于原單位，管理關系相對松散的特殊性，中心始終把思想道德建設，提高人員素質(zhì)工作放在重要位置。

1、嚴格選人標準，加強業(yè)務培訓。為保證窗口人員的素質(zhì)，我們要求輪換進中心的窗口人員必須政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)強、敬業(yè)精神好、能吃苦耐勞、組織紀律性強。同時，我們采取集中學習和平時自學相結(jié)合的辦法，加強政治理論和業(yè)務知識培訓，提高了工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)；

2、加強考勤考核管理，建立激勵機制。窗口工作人員每天必須上下班四次指紋打卡，打卡紀錄自動錄入績效考評系統(tǒng)，每周召開例會，對考勤紀律予以通報。中心每天安排一名辦公室管理人員帶班,與各辦公區(qū)域組長組成大廳值班組。采取視屏刷卡考勤、監(jiān)視器現(xiàn)場監(jiān)視、管理人員每天定期巡視和不定期抽查等措施，進行大廳管理。窗口工作人員因業(yè)務需要等公事外出，由窗口負責人安排,并報當天辦公室值班人員登記備案。同時，對窗口人員考核“三結(jié)合”，即：民主評議和考核領導小組考評相結(jié)合、日常考核和定期考核相結(jié)合、量化評測和亮牌公示相結(jié)合的方法進行，每兩月進行一次“紅旗窗口”和“先進個人”的評選，予以通報、獎勵；中心每兩個月就要將窗口工作人員的考勤、評先、辦件等情況以文件的形式向窗口單位進行通報，每半年中心領導都會專程到各窗口單位進行一次走訪座談，反饋情況，年終還要將每個窗口工作人員的考核結(jié)果進行綜合，形成書面鑒定材料直接向窗口單位匯報，并進入中心檔案。通過建立嚴格的考評考核制度，既規(guī)范了窗口人員的服務行為，又形成了一種激勵機制，充分調(diào)動了窗口人員的工作積極性。

總的來說，今年以來，行政服務中心在市委、市政府的高度重視和各級職能部門的大力支持下，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，在行政審批服務方面做了一些有益探索和嘗試，對改善全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以及促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用，但這與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距，還存在管理職能不強，體制機制定性不準，監(jiān)督協(xié)調(diào)手段不多等問題。

下一階段工作打算

根據(jù)全省規(guī)范行政權(quán)力運行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關會議精神和市委市政府的要求，下一階段，我們將重點做好以下幾方面工作：

一、完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。根據(jù)省政府和省監(jiān)察廳的安排，今年我們配合市紀委監(jiān)察局開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)，但運行機制還有待完善，我們將繼續(xù)配合市紀律監(jiān)察局將行政審批事項納入電子實時監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高行政效能。

二是加強行政服務網(wǎng)絡建設的業(yè)務指導。按照全省行政監(jiān)察暨行政服務網(wǎng)絡政府效能建設會議的要求，明年，我市鎮(zhèn)村便民服務網(wǎng)絡建設將全面鋪開。我們將加強對鎮(zhèn)、村（居）聯(lián)絡員的業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務水平和辦事能力，搞好代辦業(yè)務的銜接工作。

三是優(yōu)化審批結(jié)構(gòu)，理順部門之間的銜接關系。明年，我們將在進一步優(yōu)化行政審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)的基礎上，更進一步理順窗口與部門之間的協(xié)作關系，建立批前、批中、批后貫通銜接的工作機制，實現(xiàn)前后方工作良性互動。

篇2

2009年總體工作思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，搶抓機遇，加快推進高速公路建設，統(tǒng)籌推進交通建設、公路養(yǎng)護、運輸管理等項工作，促進交通運輸快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運輸保障。

主要預期目標：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎設施建設投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設投入218億元，建設公路里程10528公里。運輸基礎設施建設投入1.9億元，建設三級以上客運站6個，農(nóng)村客運站60個。內(nèi)河航道建設投入0.1億元，繼續(xù)實施鴨綠江航道整治工程。

主要做好以下九項工作：

（一）把握國家重點投資方向，進一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運輸工作的第一要務。要按照交通運輸部明確的支持重點，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標，進一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車里程力爭達到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實現(xiàn)省會至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標。進一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達到二級以上公路標準，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進一步完善道路運輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設關系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運輸場站，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運輸網(wǎng)絡，提高運輸效率和服務能力。制定完善內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎設施顯著改善，基本適應水運發(fā)展需要。

（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機遇，全力加快高速公路建設。全年計劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車里程突破1000公里，啟動四平至長春段八車道改造，開工建設營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個高速公路續(xù)建項目建設。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時機，加強與國家有關部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設管理體制和工作機制，充分發(fā)揮省和地方兩個積極性，高速公路實行省地共建，交通建設計劃和建設資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進程，對新開工建設項目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進、交叉進行的辦法，抓緊完成工可、設計、環(huán)評、土地預審等項工作；對已經(jīng)上報國家審批的項目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎上，進一步拓寬資金籌措渠道，加強與金融部門的合作，不斷探索與金融機構(gòu)的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設需求。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進國省干線、農(nóng)村公路建設。在加快高速公路建設的同時，統(tǒng)籌推進國省干線公路和農(nóng)村公路建設，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計劃投入25億元，建設環(huán)長白山二級旅游公路等10個項目，建設規(guī)模491.7公里，竣工208公里。認真做好招投標、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進度，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計劃。

圍繞實施民生工程，加快農(nóng)村公路建設。全年計劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個，行政村通水泥（瀝青）路率達到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標。加強對農(nóng)村公路建設的督促協(xié)調(diào)和技術指導，嚴格建設標準，研究推廣適合農(nóng)村公路建設管理的機制和辦法，搞好工程驗收，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量。

（四）堅持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，面對交通運輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機制。國家實施成品油價格和稅費改革，對交通運輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠影響，我們必須主動適應、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費等六項規(guī)費后，公路建設的融資、養(yǎng)護管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認真研究解決好普通公路建設發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護管理體制和機制。要把交通運輸工作重點轉(zhuǎn)移到改進管理、加強公共服務上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術改造提升交通運輸業(yè)，提高基礎設施、運輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念貫穿于設計、建設、運營、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進成品油價格和稅費改革工作。要本著對事業(yè)負責、對職工負責的原則，根據(jù)國務院辦公廳《關于成品油價格和稅費改革人員安置工作的指導意見》，認真研究征費系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費準備工作，6月底前完成債務審計和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進行。在未取消二級公路收費前，各地要加強收費站管理，保證收費工作正常進行。四是圍繞交通運輸發(fā)展組織科技攻關和技術創(chuàng)新。加快建設季節(jié)性凍土區(qū)公路建設與養(yǎng)護技術重點實驗室，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應用，加快交通運輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運輸發(fā)展提供技術支持。

（五）主動適應交通職能調(diào)整的新變化，積極推進綜合運輸體系發(fā)展。省政府機構(gòu)改革方案明確，組建交通運輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機，積極推進綜合運輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運輸資源。二要加強中心城市綜合交通運輸樞紐建設，搞好綜合交通運輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的樞紐場站。三要推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。加強對城市公共客運的指導，搞好工作移交和銜接，盡快進入工作角色。加強對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強化各項措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進城市公交和農(nóng)村客運發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運輸網(wǎng)絡。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)拓展貨物受理、倉儲、配送、信息服務等相關業(yè)務，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運輸資源，鼓勵企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務。五要加快交通運輸信息化建設，為管理決策、公共服務和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進水路、地方鐵路運輸發(fā)展，確保市場健康有序。

（六）堅持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設的同時，切實抓好養(yǎng)護管理工作。一是深入開展養(yǎng)護管理年活動。今年是開展養(yǎng)護管理年活動的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎上，完善目標管理體系、考核評價體系、支持保障體系和獎懲措施，重點解決好養(yǎng)護資金、養(yǎng)護體制機制、養(yǎng)護組織管理和養(yǎng)護質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護投入。認真搞好路況調(diào)查，科學制定養(yǎng)護規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護工程，做好日常養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護和專項養(yǎng)護，提高道路通行質(zhì)量。全年計劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)達到92，干線公路優(yōu)良路率達到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護管理體制改革。堅持改革方向，認真研究解決改革遺留問題，推進養(yǎng)護市場化進程。四是加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理若干規(guī)定》要求，進一步落實地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立多種形式的養(yǎng)護運行機制，加大養(yǎng)護資金投入，確保實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護”的目標。

（七）依法加強行業(yè)監(jiān)管，努力維護交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》，加快水上交通管理立法步伐。認真落實行政執(zhí)法責任制，搞好執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全安全隱患排查整改機制，組織開展交通建設、道路運輸、水上運輸?shù)戎攸c部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強應急體系建設，完善各項應急預案，搞好突發(fā)事件應急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險）橋改造，全年計劃改造危（險）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項工作關系民生，涉及到24個縣、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實改善渡運條件，確保安全。三是加強質(zhì)量監(jiān)管。進一步落實質(zhì)量責任制和責任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進一步完善建設市場、養(yǎng)護市場、運輸市場的準入、監(jiān)管、退出機制，加強對從業(yè)單位和人員的動態(tài)監(jiān)管，堅決查處和嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強車輛超限超載治理工作，堅決遏制超限超載行為。五是加強資金監(jiān)管。要科學安排調(diào)度資金，嚴格造價審查，有效控制成本。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用建設資金，確保資金安全運行。

（八）堅持以人為本，切實加強交通隊伍和行業(yè)文明建設。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認差距和不足，增強緊迫意識和責任意識，做到敢干事、會干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進交通運輸工作，使各項工作都有新成效，各個方面都有新突破。二是加強人才培養(yǎng)。堅持正確的用人導向，完善選拔任用機制，全面、客觀、準確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為交通運輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風。大興求真務實之風，各級領導干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實的長效機制，各項工作一經(jīng)部署，就要落實責任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實行績效考核。要按照建設服務型行業(yè)要求，進一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運輸行業(yè)政府信息公開，及時、準確為群眾提供信息服務。四是加強行業(yè)文明建設。深入開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強交通文化建設，發(fā)揮交通報輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚交通運輸發(fā)展主旋律。加強政行風建設，著重解決好群眾關心、關注和反映強烈的突出問題。對糾風工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設目標責任制評比中實行一票否決。

篇3

一、深刻把握當前交通工作面臨的形勢，進一步增強加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感

要深刻把握當前交通工作面臨的形勢，就必須把交通工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去分析。縱觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨更加嚴峻、更為復雜的內(nèi)外部環(huán)境。從國際上看，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機尚未見底，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，而且對實體經(jīng)濟的影響仍在不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現(xiàn)，國際通貨緊縮的壓力將繼續(xù)加大，世界經(jīng)濟增長減速已成定局。從國內(nèi)看，我國將面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的巨大壓力，經(jīng)濟運行的不確定性很大，經(jīng)濟工作將面臨更加困難的局面。由于我市經(jīng)濟對外依存度高，外貿(mào)依存度高，全球金融危機的不利影響已開始向?qū)嶓w經(jīng)濟和服務業(yè)擴散。今年1月份我市財政收入負增長，我市經(jīng)濟下滑和增速下降的風險成為當前經(jīng)濟工作中的突出問題。從國內(nèi)航運業(yè)來看，市場嚴重不景氣，許多中小航運企業(yè)因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經(jīng)營困境。從我市公路運輸來看，航運業(yè)的蕭條直接影響到道路貨運，去年下半年以來出現(xiàn)了大量集卡車報停現(xiàn)象；經(jīng)濟發(fā)展的不景氣也影響到公路客運，節(jié)后我市長途公路客運也出了下滑的苗頭。在以上這樣的大背景下，2009年的交通工作將面臨異常嚴峻的挑戰(zhàn)。

另一方面，危機中也蘊含著機遇。一是國家擴內(nèi)需、促增長給我們帶來了機遇。投資拉動關鍵是交通等政府性基礎設施投資，這是政府應對經(jīng)濟危機的有效途徑。在當前擴內(nèi)需、保增長成為舉國共識的情況下，從中央到地方，各級領導都高度重視和關心交通工作，這為交通重大項目建設提供了有利的政策環(huán)境，主要表現(xiàn)在：項目報批較為順利；用地指標得到較大緩解；銀行信貸放松，特別是政府性投資項目融資較為便利；鋼材、水泥等基礎材料價格相對較低，工程造價大幅下降。這對我們推進基礎設施建設、擴大內(nèi)需和促進就業(yè)具有十分重要的作用。二是面臨著行業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇。當前，全市上下對推進交通事業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，如我市在積極推進第四方物流業(yè)發(fā)展，對調(diào)整交通發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、推動區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和交通基本公共服務均等化，決心都很大，熱情非常高，信心也很足，這也是我們當前交通事業(yè)發(fā)展的難得機遇。

總之，2009年我市交通工作面臨著巨大困難，也蘊涵著重大機遇。我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強加快交通事業(yè)發(fā)展的政治責任心和歷史使命感，努力使我市交通事業(yè)在更高水平上實現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、緊緊圍繞“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個主題，全力推動交通事業(yè)再上新臺階

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，深刻分析了當前國際國內(nèi)形勢，明確把“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為今年經(jīng)濟工作的主題。今年，我市交通工作也要緊緊圍繞這個主題，突出重點，狠抓落實，推動交通事業(yè)再上新臺階。關于今年交通工作的目標和任務，剛才俞鋼同志已經(jīng)作了比較全面的部署，有幾項重點工作我這里再強調(diào)一下。

一是抓交通基礎設施建設，機遇要搶抓。一要超前規(guī)劃，對于一些本來要放到“十二五”規(guī)劃中的項目，有的可以放到現(xiàn)在抓緊做，有的要及早開展前期研究；二要狠抓前期，在規(guī)劃指導下提前謀劃前期工作，確保一旦開工就能按預定工期不間斷、無障礙施工；三要注意工作方法，前期工作可交叉進行，打時間差，工作程序上科學安排，使各項前期工作有機銜接，切實提高前期工作效率；四要貫徹科學發(fā)展觀，不能上不符合科學發(fā)展觀的項目，注意避免一種傾向掩蓋了另一種傾向，不能因為抓進度而忽視基本建設程序，上的項目必須經(jīng)得起歷史檢驗。

二是抓綜合交通運輸體系建設，標準要高。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市交通運輸業(yè)取得了很大的發(fā)展，但與建設綜合樞紐型城市和長三角南翼交通樞紐的目標相比，我們在建立綜合運輸體系方面還有一定的差距，城市內(nèi)外交通間和不同運輸方式間換乘、銜接不暢，公路、城市道路、機場、港口等一體化銜接不強，各種交通運輸方式在整個交通體系中的功能配比有待優(yōu)化。因此，加快建立綜合運輸體系已經(jīng)成為擺在我們面前的一項緊迫而現(xiàn)實的任務。大家回顧一下，改革開放30年來，我們交通事業(yè)發(fā)展主要是抓投入抓建設，隨著土地制約的緊張、環(huán)境承載力的緊張，今后30年通過建設來緩解交通困難較大，外延擴張的增長模式已不適應發(fā)展的要求，必須要從管理為切入點，發(fā)展綜合運輸，最大限度地發(fā)揮各種運輸方式銜接的功能，實現(xiàn)“無縫對接”，這是歷史的發(fā)展要求，是21世紀初寧波新一輪發(fā)展的重要課題。各級、各部門要把建立綜合運輸體系作為當前的大事和要事來抓，按照城市內(nèi)外交通一體化發(fā)展的必然趨勢，超前謀劃，統(tǒng)籌考慮，高起點規(guī)劃，高標準建設。今年要結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，抓緊做好調(diào)查研究，摸清情況，提前謀劃，盡快明確發(fā)展綜合交通運輸體系的工作思路和對策措施。下步，這方面我們要加大投入，大力推動，希望大家要重視起來。

三是抓交通行業(yè)管理，力度要大。目前，這次發(fā)端于美國的金融危機客觀上已經(jīng)演變成為一場歷史罕見的經(jīng)濟危機。回顧歷史，任何一次金融危機或經(jīng)濟危機的發(fā)生，都會增加社會矛盾集聚或爆發(fā)的壓力，處理稍有不當，就會演變成政治危機。在當前我國實體經(jīng)濟不斷受到金融危機沖擊的情況下，我們一定要全力避免經(jīng)濟風險演化為社會風險、政治風險。交通行業(yè)點多、線長、面廣，從業(yè)人員眾多，行業(yè)管理的任務相當繁重。因此，在當前交通基礎設施建設大干快上、部分交通運輸企業(yè)正經(jīng)歷“嚴冬”考驗的形勢下，我們一定要加大力度，從維護社會大局穩(wěn)定的高度，狠抓行業(yè)管理，確保不出大問題、大事故、大事情。要全面掌握各類運輸企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、從業(yè)人員思想動態(tài)，把握存在的主要問題，及時研究對策措施，必要時要向市委、市政府報告，努力實現(xiàn)運輸市場的穩(wěn)定發(fā)展。交通行業(yè)管理面臨新的課題和任務，依靠原來一整套的管理辦法、思路不一定適應今后的發(fā)展，需要創(chuàng)新和發(fā)展新的管理方式和思路。

四是抓交通事業(yè)改革，措施要新。今年，涉及交通領域的各項改革任務很重，從國家“大部制”改革，成品油稅費改革到行政審批職能歸并改革，等等。長遠來看，這些改革舉措都給交通事業(yè)的發(fā)展提供了后勁，但同時也為近期行業(yè)穩(wěn)定和隊伍管理帶來了新的問題，在人員安置、利益分配、關系協(xié)調(diào)等方面，處置不當，可能會引發(fā)一系列問題。因此，我們必須加強與中央、省的溝通聯(lián)系，既要積極又要穩(wěn)妥；既要堅定不移地按照中央和省里的部署，又要結(jié)合寧波實際；既要以改革的思路去解決問題，提出的措施既要實事求是，又要大膽創(chuàng)新；既要理順我們作為政府管理部門的職能，當好裁判員，又要注意發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，提高社會各方面對交通工作的參與度，合理的訴求要向上級部門反映，從而使改革兼顧各方，積極穩(wěn)妥，切實起到推動交通事業(yè)發(fā)展的作用。

五是抓隊伍建設，要求要嚴。今年是我市交通重大項目建設任務空前繁重的一年，項目數(shù)量之多，投資體量之大，工作要求之高，都是空前的。同時，交通運輸業(yè)加快發(fā)展的壓力和各項交通事業(yè)改革的任務也是很重的。雖然這些年交通隊伍建設的成效很明顯，大家心齊、氣順、勁足，但面對今年的形勢和任務，加強隊伍建設仍顯得非常必要。要繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，切實用制度管權(quán)、管事、管人。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，完善具有行業(yè)特點的懲防體系，嚴格財經(jīng)紀律，加大內(nèi)部審計力度，強化行業(yè)保廉。今年要通過隊伍建設，通過緊之又緊、嚴之又嚴的管理，推動交通重大項目建設實現(xiàn)“三個確保”，即保質(zhì)量、保安全、保廉潔；推動全行業(yè)、全系統(tǒng)實現(xiàn)“兩個不發(fā)生”，即確保陸路、水路運輸不因安全設施不全等隱患出現(xiàn)重特大安全事故，確保交通運輸不因超載等問題出現(xiàn)重特大事故。如果通過努力，明年這個時候，完成或者超額完成140多億元，我們感到驕傲和自豪；但是，廉政若沒確保，出事了；質(zhì)量沒確保，豆腐渣了；安全沒確保，出事故了，即使我們完成了投資計劃，所有辛勤工作也付諸東流了。我們一定要如履薄冰、小心謹慎，通過制度來避免錯誤的發(fā)生。

三、全面落實“三個到位”，積極營造全市上下共同推動交通工作的良好氛圍

今年是我市交通工作形勢較為嚴峻、任務非常艱巨的一年。交通工作能不能做好，關鍵要看我們各級、各部門特別是各級領導干部的決心大不大、意志強不強、作風實不實。這次會議之后，全市各級、各部門都要迅速行動起來，全面投入到交通重大項目會戰(zhàn)攻堅等工作中，以最有力的領導、最扎實的作風、最優(yōu)良的服務為交通事業(yè)再上新臺階提供最有力的保障。當前，要切實做到“三個到位”。

一是責任落實一定要到位。做好交通工作，落實責任是關鍵。要全面建立項目責任制，層層簽訂項目建設責任狀，把每一個重大項目的投資計劃、形象進度分解落實到牽頭部門、配合部門和實施主體，切實形成分工明確、運轉(zhuǎn)高效的責任體系。要科學制定報批一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批“四個一批”的分類目標，特別是對那些加把勁、努把力可以竣工的重大項目，一定要加大力度、加快進度，確保早建成投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。要采取集中督查、隨機暗訪等方式，開展“全方位、立體式”督查，確保每個項目的建設都按時間節(jié)點有力、有序推進。

篇4

經(jīng)過大家共同努力，區(qū)委十二屆十四次全委會圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。

本次會議，是區(qū)委在面臨新的歷史起點和重要節(jié)點而召開的一次非常重要的會議。會上，書記代表區(qū)委常委會作了題為《搶抓機遇，奮力攻堅，加速推進富強美麗的區(qū)域性中心大城市建設》的報告（以下簡稱《報告》）；審議通過了區(qū)委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。會議期間，大家參觀了“雙十工程”圖片展和“項目大會戰(zhàn)”部分項目現(xiàn)場，觀看了142個單位亮點工作展播，舉行了測試、測評，并結(jié)合實際對《報告》和《建議》進行了認真深入、熱烈的討論，紛紛結(jié)合實際就進一步提高招商引資效益、加快推進項目落地、打造“三江六岸”濱水風貌區(qū)、提升城市整體形象、因地制宜加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、戶籍制度改革、農(nóng)村基礎設施建設、加大邊遠鎮(zhèn)扶持力度、草街成庫后污染治理等方面提出了很好的建議。這些建議，區(qū)委、區(qū)政府將認真研究采納。

總結(jié)本次會議，主要有以下幾個特點：

一是成績總結(jié)客觀全面。《報告》和《建議》客觀全面地回顧和總結(jié)了“十一五”特別是區(qū)委十二屆十次全委會以來，我區(qū)深入踐行科學發(fā)展觀，全面落實上級部署、實施“3421”工作思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生保障等各方面所取得的成績，再現(xiàn)和肯定了歷屆黨委政府特別是本屆黨委政府在推動發(fā)展進程中付出的艱辛和汗水、作出的貢獻和努力。

二是宏偉藍圖振奮人心。緊密結(jié)合中央、重慶相關要求和當前實際，科學謀劃了我區(qū)“十二五”宏偉藍圖，確立了“堅定不移落實‘3421’工作思路，深入實施‘四大戰(zhàn)略’，抓好‘雙十工程’，推進‘百個重點工作項目’，提前到2015年，基本建成中國知名旅游城市、重慶區(qū)域性中心大城市、重慶最美麗城市”的戰(zhàn)略目標。經(jīng)過討論，大家一致認為，《報告》和《建議》描繪的宏偉藍圖承前啟后，目標明確，路徑清晰，令人振奮，通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三是攻堅克難措施有力。《報告》和《建議》指出，堅定不移地實施“3421”工作思路，為“十二五”開好局、起好步至關重要，必須緊緊圍繞五年規(guī)劃和年度目標，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)招商引資再突破，項目建設見成效，城市形象展新顏，民計民生大改善，這些措施與中央和重慶要求一脈相承，切合實際，具有很強針對性和操作性，必將對發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。

同志們，根據(jù)會議安排，今天還將就全市經(jīng)濟工作會議精神進行傳達，對我區(qū)明年經(jīng)濟工作進行安排。下面，我講四點意見：

一、深入領會，準確把握全市經(jīng)濟工作會議精神

12月19日至20日，市委、市政府召開了全市經(jīng)濟工作會議，傳達貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，研究部署全市明年經(jīng)濟工作。書記、市長分別在會上作了重要講話。

書記強調(diào)，要千方百計改善群眾生活，縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，走出一條在顯著改善民生中加快發(fā)展的新路子。主要講了六個方面：一是重慶經(jīng)濟正駛?cè)肟茖W、健康、快速的發(fā)展軌道，這樣干下去，未來大有希望。二是繼續(xù)走民生為本之路，在改善民生中推動經(jīng)濟大發(fā)展，要更加注重公平公正，著眼發(fā)展成果人民共享，把“蛋糕”分得更公平合理；要充分認識改善民生，不僅是積德的善舉，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，不單“花錢”，也能“掙錢”；要全面推進“民生十條”，扎扎實實為老百姓辦實事、辦好事。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮小“三個差距”，抓好最低工資標準一年一調(diào)，擴大城鎮(zhèn)“五險”覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標準正常增長，扎實推進“農(nóng)戶萬元增收”、戶籍制度改革等舉措，縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域三大差距。四是要進一步擴大對外開放，加快建設內(nèi)陸開放高地。五是要加大城市環(huán)境整治的力度，謀劃好城市建設，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。六是要在全市、首先在干部隊伍中提倡學習，力爭讓重慶成為我國人均讀書最多的城市之一。

市長總結(jié)了“十一五”特別是最近兩三年重慶經(jīng)濟社會發(fā)展所重點抓的“四個方面”工作，系統(tǒng)分析了當前面臨的形勢和機遇，明確了明年全市經(jīng)濟工作的總體目標和要求，并從加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快內(nèi)陸開放高地建設、不斷夯實“三農(nóng)”基礎、堅持不懈推進改革創(chuàng)新、全面拉開國家中心城市建設、千方百計改善民生等六個方面對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署。值得一提的是，市長講話中直接提到了“開工建設‘三環(huán)’至銅梁等9條高速公路”、加快推進“北汽銀翔汽車”等一批涉及的項目，同時還要求六個區(qū)域性中心城市“要在城市規(guī)劃、要素保障、項目布局、基礎設施方面狠下功夫”，既是對工作的重視和肯定，也是對我們的鞭策和鼓勵。

總的來說，本次會議利好政策多、信息涵蓋廣、含金量十足，會議精神傳達提綱已經(jīng)印發(fā)，下來后大家要采取多種方式認真學習，深入領會，抓好貫徹落實。由區(qū)發(fā)展改革委負責牽頭梳理相關政策，抓緊分解目標任務，制定對接方案，做好對口銜接和落實。

二、全面分析，充分認識發(fā)展面臨的形勢和機遇

收官之際，回望“十一五”，我們抓牢撤市設區(qū)、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情大為提振的契機，以更高的標準、更嚴格的要求，努力打造企業(yè)、資金、信息、技術、人才匯聚高地，主動適應國內(nèi)外形勢變化，有效應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會加快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃各項目標任務均圓滿或超額完成。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%，五年翻了一番；地方財政收入年均增長48.3%，是2005年的7.5倍；固定資產(chǎn)投資年均增長33%，累計投入是“十五”時期的4.2倍；社會消費品零售總額年均增長20.5%，是2005年的2.6倍。一系列鼓舞人心的成績，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎。

成績值得肯定，未來任重道遠。當前，發(fā)展面臨千載難逢的形勢和機遇。首先，具備“天時”。主要體現(xiàn)在“三大政策優(yōu)勢”方面。一是宏觀政策優(yōu)勢。在中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策、全面推進新一輪西部大開發(fā)的大環(huán)境下，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐將進一步加快，西部地區(qū)發(fā)展空間十分巨大。二是重慶特有的直轄市政策優(yōu)勢。隨著重慶深入貫徹落實“314”總體部署和國務院3號文件，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提速建設“五個重慶”、深入落實十件民生大事，全面啟動兩江新區(qū)開發(fā)，為發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。三是區(qū)域性中心城市政策優(yōu)勢。在加快六個區(qū)域性中心城市建設方面，市里已分別針對萬州、涪陵、黔江出臺支持政策，在全市經(jīng)濟工作會上，市長要求針對等其余三個區(qū)域性中心城市的支持政策“也要抓緊研究出臺”，把發(fā)展上升到市級重點支持層面，對我們下步發(fā)展更加有利。其次，具備“地利”。主要體現(xiàn)在三個方面：一是區(qū)位優(yōu)勢。既是重慶規(guī)劃建設的區(qū)域性中心城市，也是剛剛通過的《成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》確立的經(jīng)濟區(qū)中部的中心城市。特別是在重慶啟動建設三環(huán)高速、兩江新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設的時期，作為毗鄰兩江新區(qū)的區(qū)域性中心大城市，在承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動等方面獨具優(yōu)勢。二是交通優(yōu)勢。隨著近年來襄渝鐵路、遂渝鐵路、渝武高速公路的建成通車，富金壩、草街航電樞紐蓄水通航，區(qū)域內(nèi)骨干路網(wǎng)不斷完善，區(qū)域性物流運輸體系逐步健全，面向全國的通行能力切實增強，與重慶主城的時空距離進一步拉近，交通優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。我們切實加強城市建設和管理，積極打造宜居美麗之城，不斷提升城市知名度和美譽度，深化行政審批制度改革，為鎮(zhèn)街“簡政放權(quán)”激發(fā)活力，全面加強和改善民生，也積極促進了發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，豐富了“地利”優(yōu)勢的內(nèi)涵。也正因為如此，近年來我區(qū)招商引資取得優(yōu)異成績，尤其是北汽集團等知名企業(yè)搶灘，為下步發(fā)展蓄積了充足的動力。同時，還具備“人和”優(yōu)勢。在歷屆黨委政府打下的基礎上，我們積極營造重團結(jié)、講大局的工作氛圍，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，凝聚了強大的工作合力；我們積極倡導解放思想、創(chuàng)新求變，打造了一只善于創(chuàng)造機遇、能夠抓住機遇的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。我們大力實施“德潤”戰(zhàn)略，積極培育“三種文化”、弘揚“精神”，形成了風清氣正的良好社會風尚。可以說，目前已處在歷史上最好的發(fā)展時期，前景良好，后勁充足。

三、統(tǒng)籌推進，全面抓好明年經(jīng)濟工作

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是“3421”工作思路的決戰(zhàn)之期、攻堅之年。“十年看五年，五年看頭年”，做好明年經(jīng)濟工作，對于未來五年跨越突破、基本實現(xiàn)“三大奮斗目標”至關重要。圍繞區(qū)委確立的“全力搭建起富強美麗的區(qū)域性中心大城市框架”目標，明年經(jīng)濟工作主要預期性指標是：實現(xiàn)GDP283億元，增長14%以上；地方財政收入50億元，增長25%以上；全社會固定資產(chǎn)投資390億元，增長30%以上；社會消費品零售總額124億元，增長22%以上；實際利用外資7000萬美元，增長30%以上；招商引資完成到位資金200億元以上，增長30%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13.5%、15.5%以上。

完成上述目標任務，重點要抓好以下八個方面工作。

（一）做大做強工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是“富強”的重中之重。雖然近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，但總量偏小，“短腿”問題依然存在，與萬州、涪陵、江津、永川等區(qū)域性中心城市比較還有較大差距。近年來我們簽約了不少項目，但“光招不落地等于白招，落地不見效等于白干”，所以當務之急，就是要打好“項目建設攻堅戰(zhàn)”和開展“項目落地見效年”活動，著力在壯大體量、優(yōu)化布局上求突破，力爭明年工業(yè)總產(chǎn)值達到420億元，增長31%，為實現(xiàn)2015年1200億元工業(yè)總產(chǎn)值奠定基礎。

一要著眼于拓展延伸、硬件提升，切實抓好基礎設施建設，夯實工業(yè)發(fā)展平臺。我們已經(jīng)形成了“一園六區(qū)”協(xié)同發(fā)展的格局。工業(yè)園區(qū)核心區(qū)、草街拓展區(qū)在建道路要盡快建成，實現(xiàn)園區(qū)骨干道路全覆蓋；要強化落地項目推進力度，盡快完工廠房建設并及時投產(chǎn)見效。大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)要統(tǒng)籌做好規(guī)劃并啟動一批道路和企業(yè)建設；渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園要加快完善骨干道路，引進一批企業(yè)落戶；土場北汽銀翔、邁豐動力項目要確保按期投產(chǎn)，萬強機車啟動建設，加快形成汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；華鎣山經(jīng)濟走廊包括三匯、清平等組團，要在建材、鑄造、玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出成績，帶動形成片區(qū)新的經(jīng)濟增長極。同時，“一園六區(qū)”的水、電、氣管網(wǎng)等配套設施要隨著道路建設同步推進，核心區(qū)自來水加壓泵站、土場楊家溝水庫、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)自來水廠要盡快建成，抓緊啟動草街110千伏變電站以及核心區(qū)、草街農(nóng)創(chuàng)園、草街拓展區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)四個污水處理廠建設，積極爭取天然氣指標，確保滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需求。

二要著眼于壯大總量、優(yōu)化布局，切實抓好大產(chǎn)業(yè)培育，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要針對不同產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展方向，堅持分型培育、分類發(fā)展的原則，著力引進具有開創(chuàng)性商業(yè)模式、先進生產(chǎn)理念、高端核心技術的企業(yè)加盟、壯大集群、帶動發(fā)展。一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。比如基礎版塊中的煤電能源產(chǎn)業(yè)，雙槐電廠二期第一臺機組建設要加快推進，積極爭取第二臺機組盡早啟動，鹽井一礦要力爭投產(chǎn)，草街航電樞紐4臺機組要全部安裝完成、啟動發(fā)電。水泥建材產(chǎn)業(yè)要促進冀東水泥盡快投產(chǎn)，加快推進臺泥水泥二期建設，力爭全面實現(xiàn)1200萬噸水泥產(chǎn)能目標，加快發(fā)展一批商品混凝土、新型建材等延伸產(chǎn)業(yè)。鹽氣化工產(chǎn)業(yè)要依托渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力引進一批骨干項目，重點發(fā)展精細化工。二是要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。全市經(jīng)濟工作會上，市長就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問題，講了一句話叫“先行者通吃”，就是要求我們要有戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維和前瞻意識，善于把握先機，贏得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。我們在制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了良好起步，要切實加快推進西南制藥一廠、制藥工業(yè)園、五洲龍新能源客車等一批項目建設，力爭再引進一批重大項目，做大體量，形成規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，重慶正在積極發(fā)展以筆記本電腦、3G手機等為主體的通訊終端產(chǎn)業(yè)，以及以網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心等為主體的通訊網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)模達數(shù)百億美元，潛力巨大，特別是目前市里對電子信息產(chǎn)業(yè)特別是筆記本電腦方面，發(fā)展的基調(diào)逐步從限制性對接轉(zhuǎn)為公平化競爭，這對我們是一個機遇，區(qū)經(jīng)濟信息委等相關部門要積極謀劃，牽頭加強對接，力爭在區(qū)縣競爭中取得先機、贏得主動。據(jù)了解，要完成整個信息產(chǎn)業(yè)配套，大致需要250家左右配套企業(yè)，現(xiàn)在已進入重慶的實際有60多家，我們發(fā)展空間還很大。

三要著眼于引得來人、留得住人，切實抓好生活性和功能性配套設施建設，為工業(yè)發(fā)展提供綜合保障。一是抓緊完善工業(yè)園區(qū)生活性和功能性配套設施。從目前核心區(qū)的發(fā)展來看，生活、商貿(mào)等配套設施不足問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，今后草街拓展區(qū)和農(nóng)創(chuàng)園、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)因遠離城區(qū)，隨著企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，問題將更突出。因此，“一園六區(qū)”要按照“職住平衡、功能配套”的思路，提前謀劃，通過多種渠道賡即啟動建設一批公租房、倒班房、公交場站、配套商業(yè)、文化等設施，為職工工作生活提供便利，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是重視解決好企業(yè)“用工難”問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才資源的需求日益增強。一方面要堅持以需求為導向，依托高職教城、職教中心等中高職學校和技能培訓機構(gòu)，針對機械制造、制藥產(chǎn)業(yè)、電子信息等重點和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定用工和培訓計劃，強化崗前培訓、訂單培訓，實行定向輸送、合理配置。同時，要注重用好區(qū)內(nèi)外人才市場、人力資源網(wǎng)等平臺，加大人才引進和招聘力度，切實解決“用工有來源”的問題。另一方面，要加強企業(yè)用工各類保障政策和勞保措施落實環(huán)節(jié)的監(jiān)督，努力營造尊重職工、關愛職工的良好環(huán)境，切實解決“留得住人”的問題。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是夯實“富強”基礎、增強發(fā)展動力的重要內(nèi)容。對照市里提出的“縮小三個差距”的總體要求，我們要切實抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升、萬元增收、基礎條件改善、農(nóng)村改革、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個重點，加快建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。

一要優(yōu)化提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進一步優(yōu)化提升糧食、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，在云門、龍市、錢塘等鎮(zhèn)街建設優(yōu)質(zhì)糧基地60萬畝，打造萬畝水稻、玉米、油菜等優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5個，努力確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在72萬噸以上，出欄生豬120萬頭以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量2.6萬噸，蔬菜產(chǎn)量60萬噸，水果產(chǎn)量12.5萬噸，切實鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

二要大力實施萬元增收工程。加大政策扶持促農(nóng)增收，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。延長產(chǎn)業(yè)鏈條促農(nóng)增收，把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，積極引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。明年要新培育區(qū)級以上龍頭企業(yè)10家，區(qū)級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到24億元以上。提高農(nóng)民市場化、組織化程度，專業(yè)合作社農(nóng)戶入社率達到51%以上。積極發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種養(yǎng)殖等一批致富項目。進一步抓好勞務經(jīng)濟，加強農(nóng)民職業(yè)技能和實用技術培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民務工收入。通過努力，確保明年農(nóng)民戶均增收3400元以上。

三要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞改善農(nóng)民居住條件，繼續(xù)重點打造6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點，進一步完善配套設施，將其建設成為在全市范圍內(nèi)具有知名度和示范效益的新農(nóng)村樣板，并帶動一批鎮(zhèn)街新農(nóng)村示范點建設，引導農(nóng)民群眾集中居住。圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準農(nóng)田示范建設1.6萬畝，治理水土流失40平方公里，農(nóng)機綜合水平達到27%。圍繞改善農(nóng)民生活條件，新建通村通暢工程120公里，通村通暢率提高到97%；加快推進石廟子水庫前期工作，新建改造場鎮(zhèn)水廠4處，解決12萬人飲水安全問題。

四要深化農(nóng)村各項改革。繼續(xù)推進和完善戶籍制度改革，加快人口城市化步伐。強化農(nóng)村金融服務，加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款，增強農(nóng)村發(fā)展動力。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，進一步提高農(nóng)村土地集中經(jīng)營率。

五是要加快發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園。將鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和項目集中投入，以區(qū)農(nóng)投（集團）公司為載體支持有條件的鎮(zhèn)街實施產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，全力抓好產(chǎn)業(yè)項目招商，努力打造新的經(jīng)濟增長點。

（三）提高城市宜居品質(zhì)

對照建設“重慶最美麗城市”的要求，城市建設和管理還有不少差距，存在規(guī)劃水平和建筑品質(zhì)不夠高、功能不夠完善、管理不到位等問題。我們要結(jié)合“五個重慶”建設，深入實施“美麗”戰(zhàn)略，切實打好“城市形象攻堅戰(zhàn)”，堅持改舊與建新并重，加快區(qū)域性中心大城市建設步伐，持續(xù)提升居住品質(zhì)和城市形象。

一要大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，以科學管理促品質(zhì)提升。今年以來，我們按照“先治亂、后規(guī)范，重拳攻堅、分類實施，整體推進、全面提升”的思路，集中力量實施了城市環(huán)境綜合治理，取得了一定成效，但還有很大的提升空間，離人民群眾的要求還有很大差距。因此，明年要進一步加大力度，全面啟動重慶森林城市、國家衛(wèi)生城區(qū)、全國文明城區(qū)、國家環(huán)保模范城市、全國生態(tài)示范區(qū)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。目前，“五城聯(lián)創(chuàng)”總體方案已經(jīng)出臺，組成39位區(qū)級領導參加的指揮部，成立了基礎設施、交通秩序兩個專項攻堅組，7個片區(qū)環(huán)境整治攻堅組，以及辦公室、督查組、資金組、宣傳組4個日常工作機構(gòu)，分別由相關區(qū)級領導掛帥推進，力度之大可以說是前所未有。目的就是要通過“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，徹底整治城市管理方面存在的突出問題，全面提升城市品質(zhì)。特別要強調(diào)，區(qū)里將對“五城聯(lián)創(chuàng)”嚴格考核獎懲，相關單位要積極行動，真抓實干，切實落實相關工作部署，力促“美麗”戰(zhàn)略取得重大突破。

二要加強城市規(guī)劃管控，以彰顯特色促品質(zhì)提升。三江匯流，是我們獨有、不可復制的寶貴資源，兼有厚重的文化底蘊，建設重慶最美麗城市具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要充分利用好這些優(yōu)勢，做好城市總體規(guī)劃和單體設計，嚴把城市建筑尤其是公共建筑的布局，重點保護好、規(guī)劃好、建設好“三江六岸”濱水風貌帶，彰顯西部江城特色，不留遺憾、不當罪人。同時，還要特別注重留足公共綠地和公共空間，把城市建設得更舒適宜居。

三要加快城市建設進度，以高標準建設促品質(zhì)提升。舊城改造要盡快出形象。全面加快涼亭片區(qū)開發(fā)進度，完成蟠龍湖公園二期、盧作孚廣場一期擴建，啟動景觀明渠、塔耳門廣場建設，形成北城商業(yè)核心的雛形；文峰塔片區(qū)歷史文化街區(qū)、商業(yè)步行街盡早投入使用。完成純陽山片區(qū)舊城改造，開工建設上山景觀大道、純陽山公園景觀樓閣及歷史街區(qū)；積極推進康潤、食品廠片區(qū)等舊城改造項目，加大三匯工礦棚戶區(qū)改造力度；加快推進主干道臨街房屋立面整治。新區(qū)開發(fā)要按時序有效啟動。全面加快高職教城、小安溪及白麓山、花灘等新區(qū)路網(wǎng)建設，積極做好云門山片區(qū)招商工作，盡快落實開發(fā)業(yè)主。建成東津沱、白麓山、高職教城、花灘等四個濱江公園。城市功能要盡快完善。五星級酒店、規(guī)劃展覽館、金融中心和人民廣場等項目要建成投用，加快推進體育中心、圖書館、博物館等項目建設，新建一批過街天橋、停車場、公廁及垃圾站臺等市政設施，精心打造沿江地段及重要部位燈飾景觀。

另外，要堅持城市建設和小城鎮(zhèn)建設兩個輪子一起轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌加快城市化進程。就小城鎮(zhèn)方面，要探索“普惠政策”和“分類扶持”相結(jié)合的方式，著力打造一批重點小城鎮(zhèn)、一批特色小城鎮(zhèn)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

服務業(yè)繁榮活躍，城市的吸引力和承載力就會增強，我們建設100平方公里、100萬人口的區(qū)域性中心大城市的奮斗目標才會有支撐點。目前，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)規(guī)模還比較小，旅游產(chǎn)業(yè)還未真正破題，現(xiàn)代物流、金融、證券等生產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，必須加大力度，增添措施，加快服務業(yè)上檔升級。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。近年來我區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢頭良好，新引進落戶了一大批企業(yè)，但作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流、專業(yè)市場等生產(chǎn)業(yè)還比較落后，一定程度上也制約了企業(yè)做大做強，必須將發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為繁榮第三產(chǎn)業(yè)的重點和突破方向。一是要加快物流基地建設。全力以赴爭取建成蘭渝鐵路渭沱中間站，依托該中間站規(guī)劃建設區(qū)域物流基地，加快推進各項前期工作。充分利用水運通道，依托石盤砣碼頭港區(qū)打造沙溪綜合物流園，完善鐵路、公路、水運并舉的“多式聯(lián)運”綜合物流系統(tǒng)。二是積極發(fā)展一批生產(chǎn)資料交易專業(yè)市場。三是加快發(fā)展金融保險業(yè)，新引進一批金融機構(gòu)落戶；加強抵押擔保和社會信用體系建設，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是要拓展服務業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展會計、評估認證、信息、勞務和人才中介等生產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)化。

大力發(fā)展生活業(yè)。一是著力引進一批大商場、星級酒店，加速推進茂田建博城二期、寶龍城市廣場、南濱商業(yè)中心、舊貨交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設，培育壯大北城、南城兩大商圈。二是要提升旅游業(yè)品質(zhì)。力爭實現(xiàn)釣魚城旅游開發(fā)招商破題，全面啟動釣魚城AAAA級景區(qū)創(chuàng)建和申遺工作，建成釣魚城停車場及游客服務中心，啟動淶灘古鎮(zhèn)臨江片區(qū)開發(fā)。舉辦好釣魚城國際龍舟邀請賽、第三屆釣魚城旅游文化藝術節(jié)和淶灘古鎮(zhèn)禪宗旅游文化節(jié)。著力打造旅游精品線路，精心策劃一批游樂項目，提升旅游相關從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務水平。三是大力發(fā)展會展經(jīng)濟，繼續(xù)辦好車展、小商品博覽會，不斷拓寬會展項目，努力培育會展品牌。四是要用好用足惠民政策，繼續(xù)抓好家電、汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新工作。

（五）大力推進交通基礎設施建設

“閉則塞，通則達”，交通歷來是發(fā)展的先決條件。作為重慶的重要衛(wèi)星城市和規(guī)劃建設的區(qū)域性中心城市，我們的工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)旅游發(fā)展，既與我們的辛勤努力密不可分，也在很大程度上受益于重慶主城的輻射帶動，而便利的交通就是這種承接輻射的前提。無論是承接主城的輻射，還是加強向周邊區(qū)縣和區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街輻射，都需要加快推進交通基礎設施建設，努力打造區(qū)域交通樞紐和物流中心，切實提升在更大范圍匯聚要素資源、在更寬領域?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展的能力。一是抓好兩條高速公路建設。目前，三環(huán)高速公路至銅梁段即將動工，下步要積極爭取市里支持明年啟動至長壽段高速公路建設。繞城高速公路“東半環(huán)”已經(jīng)開工建設，“西半環(huán)”也在招商。這兩條高速公路的建設，將實現(xiàn)草街農(nóng)創(chuàng)園、大石綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、渭沱化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、小安溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)與重慶主城、兩江新區(qū)全高速通達，為企業(yè)落戶、片區(qū)大規(guī)模開發(fā)奠定堅實基礎。二是抓好區(qū)域骨干路網(wǎng)建設。華鎣山片區(qū)的土場銀翔工業(yè)大道、鹽三路二期、儀北路要盡早通車，啟動土場至渝武高速公路段道路、楊東路建設，實現(xiàn)華鎣山片區(qū)到重慶主城和兩江新區(qū)通行大提速，增強對主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，具備承接兩江新區(qū)建設帶來的地緣輻射和產(chǎn)業(yè)帶動的基礎條件。同時，要加快鹽舊路、太龍路等區(qū)域骨干路網(wǎng)建設，及時做好涪江四橋可研和前期工作，努力暢通我區(qū)內(nèi)部交通循環(huán)。三是抓好鐵路協(xié)建。繼續(xù)推進遂渝二線、蘭渝鐵路，明年啟動鋪軌。四是加快發(fā)展內(nèi)河航運。充分挖掘草街航電樞紐成庫后內(nèi)河航運潛能，加快建設石盤砣碼頭、千斤灘旅游碼頭等一批客貨碼頭，大幅提升內(nèi)河航運綜合通過能力。

（六）切實抓好招商引資

招商引資是壯大產(chǎn)業(yè)、增強后勁、促進發(fā)展的重要抓手，是加快發(fā)展的“生命線”，這幾年我們堅持全員招商、專業(yè)招商并舉，取得了不斐成績。要繼續(xù)保持這種態(tài)勢，倍加呵護來之不易的招商氛圍，打好“招商引資攻堅戰(zhàn)”，加快項目落地步伐，確保全年招商引資到位資金200億元以上。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓好大項目、大產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，進一步突出重點，準確把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，謀劃和引進一批帶動力強、技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度廣、發(fā)展前景好的大項目、好項目，同時積極發(fā)展上下游配套企業(yè)，爭取引來一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是嚴格把好項目準入關。在目前資源有限的情況下，要切實把好招商準入關，確保把有限的資源能夠用于真正有實力的大項目、好項目，提高招商效益。具體方式就是嚴格控制好項目的投入產(chǎn)出強度，把土地出讓價格與容積率、稅收掛鉤，堅持招商項目的政府評審制度，減少因土地利用不足帶來的潛在損失。三是要加快招商項目落地。深入開展“項目落地見效年”活動，進一步強化協(xié)調(diào)服務，完善項目落地包協(xié)調(diào)、包服務、包推進工作機制，按既定要求開通招商引資項目審批綠色通道，科學設置審批事項，縮短審批時限；要進一步加大土地報批力度，完善地價決策、資源分配和分期供地機制，千方百計保障簽約項目落地，推動招商項目盡快落地建設、投產(chǎn)見效。同時，要對已供地項目的履約情況進行跟蹤，既要積極幫助企業(yè)解決在項目建設中的各種問題，也要督促企業(yè)嚴格履約。

（七）努力改善和保障民生

前幾天，市里對我區(qū)“五個重慶”和“民生十條”進行了專項檢查，各項工作都得到了充分肯定，這反映了大家工作很努力，有一定成效。但是，實實在在地說，也還存在一些差距和不足，有認識上的，工作落實上的，也有方式方法上的，必須引起高度重視，并采取切實措施加以解決。各級各部門要按照“創(chuàng)新貫徹、快速落實、群眾得利、全市領先”的要求，立足認識再提高、措施再強化、力度再加大，切實打好“民生改善攻堅戰(zhàn)”，讓發(fā)展成果惠及千家萬戶。一是要深度謀劃。各牽頭領導和責任部門要認真研究和細化“五個重慶”、“民生十條”級的目標，抓好項目的謀劃儲備，建立民生項目庫，明確階段任務，分步驟、定時序、高效率地推進各項民生工作開展。二是要注重結(jié)合。民生是一個包羅很廣的系統(tǒng)工程，我們實施“3421”工作思路、建設富強美麗區(qū)域性中心大城市，我們抓經(jīng)濟、抓社會發(fā)展、抓社會事業(yè)都是廣義的民生工作。所以，我們在建設“五個重慶”、落實“民生十條”中，就要注重抓好結(jié)合，突出特色，增強實效，切實做到在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中推動發(fā)展。三是要創(chuàng)先爭優(yōu)。實踐證明，民生工作做得好，發(fā)展就會更加科學、群眾就會得到更多實惠、社會就會更加和諧。因此，各級各部門要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，立足出精品、出亮點、出特色、出經(jīng)驗，創(chuàng)造性地、富有成效地做深做細各項工作，確保走在全市前列。四是要強化保障。強化組織保障，建立完善區(qū)級分管領導牽頭抓總、責任部門主攻推進、相關單位協(xié)同配合、社會各界積極參與的工作機制。強化工作推進保障，繼續(xù)堅持雙周例會、每月例會、按月督查等行之有效的推進措施，及時研究解決工作推進中的困難和問題。強化資金保障，加大財政投入，積極鼓勵引導民間資本投入民生和社會事業(yè)。

具體抓好以下工作：一是結(jié)合“宜居重慶”建設，加快推進61萬平方米公租房建設，抓好巴渝新居建設和農(nóng)村危舊房改造。二是抓好主城及沿江沿路綠化、龍多山臺地和三江沿岸萬畝綠化示范片打造，全面完成重慶下達的森林工程建設任務。三是深入推進“健康重慶”建設，抓好“三甲”人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目；從年1月起實施全民健康免費體檢。繼續(xù)實施好基本藥物“零差率”銷售，今年29個基層衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物“零差率”，累計為群眾讓利2938萬元，藥品價格下降37.69%，有效降低了群眾看病就醫(yī)費用。下步，要按照上級部署擴大實施范圍，在充分調(diào)動基層醫(yī)療人員工作積極性、提高醫(yī)療服務能力方面下功夫；同時要認真總結(jié)工作得失，在措施上跟進，進一步提高工作水平。四是結(jié)合“平安重慶”建設，鞏固“平安”建設成效，新增5個交巡警平臺，抓好三所遷建、人防地下工程、國防教育暨民兵軍事訓練基地等項目，鞏固提升“五位一體”校園警務體制，營造平安和諧社會環(huán)境。五是進一步完善社會保障和救助體系，抓好“五大保險”征繳擴面工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率提高到80%。六是努力提升教育整體質(zhì)量，深化實施教育“三個年”活動，扎實開展“五個校園”建設，新改建北門中學、南濱小學等8所中小學校，啟動建設城南、城北高中，培養(yǎng)照顧好5.8萬農(nóng)村留守兒童，全面啟動學生飲用奶及愛心午餐計劃。七是努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，完善就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極扶持中小企業(yè)及微型企業(yè)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，新增就業(yè)人口1.5萬人。八是開展“三進三同·歷練作風·體察民情”春季行動等系列活動，推動“三項活動”持續(xù)深入開展，并逐步形成長效機制。同時，繼續(xù)抓好萬元增收、戶籍改革工作。

（八）切實提升推動科學發(fā)展的能力

攻堅突破不僅需要意志，更需要駕馭力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和協(xié)同力。要貫徹落實好本次會議的各項安排部署，順利實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作各項目標，必須緊緊圍繞“3421”工作思路，不斷加強以上“四種能力”建設。一要增強本領，提升駕馭力。進一步解放思想，強化學習，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)和層次，提升研判形勢、謀劃發(fā)展、破解難題、勇闖新路的認知水平，增強駕馭和應對復雜局面的能力，把自我提升的過程轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的實踐成果。二要政令暢通，強化執(zhí)行力。強化執(zhí)行力建設，建立健全進度督查、績效考核、問責追究、獎懲兌現(xiàn)相結(jié)合的工作機制，切實做到政令暢通、言必行、行必果，堅決確保區(qū)委、區(qū)政府各項工作部署落到實處。三要開拓開放，增強創(chuàng)新力。近年來，特別是區(qū)委十二屆十次全委會科學提出并實施“3421”工作思路以來，的各項工作在以前基礎上有了一個很大的提升，《報告》和《建議》對“十二五”和明年工作作了全面的部署，定位很準、要求很高，必須解放思想，開拓創(chuàng)新，方能在日益激烈的發(fā)展競爭中先人一步、快人一拍，始終立于不敗之地。四要團結(jié)協(xié)作，增強協(xié)同力。經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高對體制的協(xié)調(diào)性、工作的系統(tǒng)性要求越來越高，很多工作都是牽一發(fā)動全身，各自為陣、單兵作戰(zhàn)已經(jīng)不能滿足我們目前工作的需求。必須切實消除看攤守業(yè)意識，牢固樹立全區(qū)一盤棋觀念，切實維護和發(fā)展團結(jié)致勝、競合共榮的良好氛圍，增強工作的協(xié)調(diào)性和配合性。

四、統(tǒng)籌抓好當前幾項工作

一是做好年度目標考核收官工作。大家辛苦工作一年，群眾在評判我們，市委、市政府在評判我們。考核工作就是市委、市政府對我們工作成效的檢驗。目前，市里對區(qū)縣工作的考核已經(jīng)進入確定最終結(jié)果的關鍵時期，相關部門要再加一把勁，積極加強對接，努力爭位爭先，確保考核結(jié)果能夠準確反映我們的工作成效。

二是認真謀劃好明年工作。按照本次會議的要求，各級各部門要認真對照全年任務，搶前抓早，及時謀劃，統(tǒng)籌安排好本單位本部門工作。特別是明年確定要建設的項目，要切實加快推進前期工作，力爭盡早開工。另外，市里即將制定支持等三個區(qū)域性中心城市發(fā)展的政策文件，我們區(qū)級相關部門，從現(xiàn)在開始要思考、謀劃，提出我們最需要市里支持的項目、最需要的扶持政策，力爭在文件中體現(xiàn)出來，確保文件效益最大化。

三是切實保障群眾生活。要抓緊制定訪貧問苦和送溫暖活動方案，結(jié)合“三項活動”進行走訪慰問，千方百計幫助困難群眾過好節(jié)日。要加強市場信息的監(jiān)測采集，全力保障市場供應，確保市場供給量足價穩(wěn)。要加強溝通協(xié)調(diào)，確保水、電、氣、油供應充足。特別是今年入冬以來，天然氣供應十分緊張，盡管我們努力采取了積極的應對措施，與市經(jīng)濟信息委、中石油西南油氣田公司等進行了多次協(xié)調(diào)，日供天然氣由13.8萬立方米增加到了17萬立方米，但是仍然有缺口，居民用戶、CNG加氣站、部分重點工業(yè)企業(yè)反映比較強烈，所以要進一步加大協(xié)調(diào)力度，千方百計積極爭取落實增加供應量。另外柴油供應不足問題也比較突出，要進一步協(xié)調(diào)市商委、中石油和中石化增加供應量，努力保障交通運輸、重點項目建設、企業(yè)生產(chǎn)等用油需求，確保不停工停產(chǎn)。在這個問題上，不能等，不能靠，不能把對群眾的需求置之不問，前段時間，我們在供應上出現(xiàn)了明顯的不足，有客觀的原因，也有我們工作不到位等人為因素。相關單位要反思，采取積極有效的措施，保證我們元旦春節(jié)供應充足，切實保證群眾生活生產(chǎn)的需要。

四是推進項目建設再鼓勁。“項目大會戰(zhàn)”中還未完的獻禮項目，要再加大推進力度、盡快完成建設任務。其余“五個重慶”、“雙十工程”等在建項目也要再添措施、再逼進度，盡早完工。

五是加強廉潔教育和安全穩(wěn)定工作。“兩會”、“兩節(jié)”臨近，重慶昨天專門下發(fā)了《關于在年元旦、春節(jié)期間加強廉潔教育和安全穩(wěn)定工作的通知》，強調(diào)要加強對黨員干部的廉潔教育，認真落實“三項治理”有關規(guī)定，嚴禁收送“紅包”、公車私用等違規(guī)行為；要堅決剎住奢侈浪費行為，嚴禁公款大吃大喝、突擊發(fā)錢和濫發(fā)津補貼；要切實加強安全生產(chǎn)、公共安全和衛(wèi)生防疫工作，認真開展道路交通、煤礦、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，高度重視消防安全問題。要認真開展大下訪“回頭看”，細化各項應急處置預案，加強網(wǎng)上輿論掌控，全力維護社會和諧；要認真做好節(jié)日值班和信息報送工作，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)，及時處理突發(fā)事件。請大家認真按照文件精神抓好落實，形成長效機制，對違反規(guī)定的，將從嚴查處，絕不手軟。