導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三農(nóng)工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點

我街是農(nóng)業(yè)大街，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。近年來，我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)強街、經(jīng)濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工廠化生產(chǎn)，市場化營銷，項目化運作，社會化服務(wù)。走一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。這應(yīng)該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農(nóng)業(yè)努力的一個大方向。

二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強勢主體

培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調(diào)料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來調(diào)料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協(xié)調(diào)工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力引進資金、技術(shù)、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”

根據(jù)我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結(jié)構(gòu)上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎(chǔ)上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農(nóng)戶有種植蔬菜習(xí)慣及種植技術(shù)的優(yōu)勢，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達50多家，已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導(dǎo)，促進畜禽業(yè)進一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會，擴大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調(diào)料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。

四、抓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入

根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以達到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，已成為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。

抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn)力度，提高他們的勞動技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機構(gòu)的作用；三是建議區(qū)政府要加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓(xùn)的公共財政支出，以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務(wù)輸出供需洽談會，定期勞務(wù)供求信息，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。五是要重點抓好失地農(nóng)民的安置，從根本上解決生活出路問題。

五、抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎(chǔ)

近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動，制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資少，工期短，見效快，經(jīng)濟和社會效益好的特點，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，同時能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。我街20多座農(nóng)用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]不能正常運轉(zhuǎn)，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害能力十分脆弱，我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)

政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強農(nóng)村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設(shè)行動計劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

篇2

全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案正在加緊制定中，中部地區(qū)又將迎來新一輪發(fā)展機遇。

為搶抓重大機遇，湖北省政府和中國農(nóng)業(yè)銀行于今年簽訂了《城鎮(zhèn)化建設(shè)與金融服務(wù)全面對接合作備忘錄》。未來5年內(nèi)，湖北分行將向該省城鎮(zhèn)化建設(shè)投放不少于1000億元貸款，并提供全方位的金融服務(wù)。其中，2013年投入200億元貸款，重點支持290個城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。

此舉將對湖北新型城鎮(zhèn)化及縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大助推作用。同時，這次合作也將為湖北分行帶來難得的政策資源與發(fā)展機遇。圍繞服務(wù)三農(nóng)、新型城鎮(zhèn)化以及中部崛起等話題，中國農(nóng)業(yè)銀行湖北分行行長姜瑞斌近期接受了本刊記者專訪。

三年打造成為縣域領(lǐng)軍銀行

《支點》：在服務(wù)湖北城鎮(zhèn)化方面，中國農(nóng)業(yè)銀行湖北分行有著怎樣的計劃？

姜瑞斌：圍繞城鎮(zhèn)化進程中的居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民市民化趨勢，今年我行將大力支持多個領(lǐng)域。

第一，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大項目，重點支持規(guī)劃科學(xué)、運作規(guī)范的城鎮(zhèn)土地整理開發(fā)項目、城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和新社區(qū)建設(shè)、商品房開發(fā)、安置房建設(shè)、農(nóng)村宅基地換城鎮(zhèn)住房等項目。

第二，支持城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐項目。重點支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)站場建設(shè)項目，提高城鎮(zhèn)要素資源聚集能力；支持城鎮(zhèn)化進程中的支柱產(chǎn)業(yè)和項目發(fā)展，增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力；支持縣域內(nèi)旅游、礦產(chǎn)、水電、商貿(mào)等優(yōu)勢資源開發(fā)，推動特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

第三，支持公共服務(wù)和民生工程項目。重點支持城鎮(zhèn)交通設(shè)施、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)項目、科教文衛(wèi)項目、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。

第四，支持進城居民生產(chǎn)經(jīng)營和消費升級。大力發(fā)展城鎮(zhèn)化住房按揭貸款、個人綜合授信和消費貸款等業(yè)務(wù)。

此外，我行把產(chǎn)品創(chuàng)新作為服務(wù)城鎮(zhèn)化的重要抓手，成功發(fā)放全省首筆土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。目前，我行正會同省政府政策研究室等六部門，共同研究支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的方案，將金融服務(wù)新型城鎮(zhèn)化向縱深推進。

《支點》：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟興起，經(jīng)濟增長速度明顯快于全國。針對縣域市場，湖北分行今年作出了哪些部署？

姜瑞斌：縣域業(yè)務(wù)是我行業(yè)務(wù)發(fā)展的根基，也是我行區(qū)別于其他大行的特色。我行要力爭在三至五年內(nèi)打造成為縣域領(lǐng)軍銀行，在競爭能力、客戶質(zhì)量、發(fā)展品質(zhì)和創(chuàng)效水平四個方面領(lǐng)先縣域同業(yè)。

截至今年一季度，全行縣域貸款余額600.8億元，占全行貸款余額的32.69%，比年初增加38.9億元，其中法人貸款余額400.6億元，比年初增加17.79億元，個人貸款余額200.2億元，比年初增加21.11億元。

今年，我行要確保縣域貸款增幅高于全省平均增幅，力爭縣域貸款增量占比達到40%以上。同時，單獨配置縣域?qū)ｍ椧?guī)模，按存款日均增量、新放貸款結(jié)構(gòu)和定價水平等維度進行綜合評價，對排名前十的重點縣支行，按得分高低及增存貢獻，給予獎勵性信貸規(guī)模。

探索三農(nóng)服務(wù)路徑責無旁貸

《支點》：湖北省省委書記李鴻忠在聽取農(nóng)業(yè)銀行湖北分行匯報后說 ：“湖北是農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)是執(zhí)政之基。農(nóng)行把三農(nóng)工作做到點子上了。”在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)行有哪些成功的經(jīng)驗？

姜瑞斌：對于我行來說，首先要完整準確地理解國務(wù)院對農(nóng)業(yè)銀行提出的“面向三農(nóng)、商業(yè)運作”的要求，正確處理“三農(nóng)”和“商業(yè)”的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)是有邊界的，這個邊界就是三農(nóng)金融中的“可商業(yè)”部分，農(nóng)業(yè)銀行不能越界包辦一切，但對邊界內(nèi)的三農(nóng)服務(wù)，要真做實做、做出力度、做出影響、做出效益。

去年，全省農(nóng)行拓展銀政銀企合作，集聚服務(wù)三農(nóng)工作合力，推出“支持大冶市沖擊全國百強縣市建設(shè)”、“支持潛江家具工業(yè)園建設(shè)”、“支持富迪農(nóng)村連鎖超市建設(shè)”等戰(zhàn)略合作活動，在服務(wù)三農(nóng)實踐中大力探索，培育出一系列典型經(jīng)驗做法，受到了社會各界的高度關(guān)注。

今后，我行將在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進實施“六個一”的三農(nóng)工作思路。即：堅持一條思路——找準、做實、出亮點；明確一塊市場——各縣都有將“可商業(yè)的三農(nóng)”具體化的服務(wù)“圖譜”；辦好一張卡——把惠及3000萬農(nóng)民的新農(nóng)保惠農(nóng)卡發(fā)好好；打造一個平臺——讓轉(zhuǎn)賬電話和現(xiàn)代金融服務(wù)覆蓋全省所有鄉(xiāng)村；探索一種模式——國有大型銀行集約經(jīng)營和集約管理三農(nóng)金融的各種有效做法；做出一些亮點——業(yè)務(wù)亮點、效益亮點和形象亮點。

“風險洼地”正變?yōu)椤敖鹑诟叩亍?/p>

《支點》：去年8月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》指出：中部地區(qū)是內(nèi)需增長極具潛力的區(qū)域，在新時期國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。面對國家重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)銀行將如何發(fā)揮自己的作用？

篇3

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實全市經(jīng)濟形勢分析會議精神，讓大家認清當前我縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，正視存在的差距，進一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強化舉措，扎實推進，確保今年各項目標任務(wù)圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長分別通過了城區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)上半年工作情況，對下半年工作進行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參與。

一、肯定成績但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發(fā)展

今年以來，我們緊扣市委提出的“兩區(qū)互動，強工興城，加快發(fā)展，奮起趕超”的戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的“兩區(qū)一村”的發(fā)展思路，圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，攻堅克難，加壓奮進，工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。1-6月份，預(yù)計全縣GDP可實現(xiàn)26.53億元，同比增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.58億元，同比增長28.6%;社會固定資產(chǎn)投資30.92億元，同比增長38%;社會消費品零售總額完成7.13億元，同比增長20.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2481元，同比增長12.5%。具體主要體現(xiàn)在以下“六個方面”：

一是財政收入順利過半。

二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

1、工業(yè)三大指標穩(wěn)步增長;

2、工業(yè)運行態(tài)勢良好;

3、園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

三是項目建設(shè)成效明顯。

1、招商引資有突破。

2、爭資爭項有實效。

3、重大項目有亮點。

四是重點工程加快推進。

在園區(qū)，12項重點工程加快推進;

在城區(qū)，20項重點工程加快推進。

五是三農(nóng)工作扎實開展。(張華)

六是民生工程落實有力。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結(jié)果，是幾套班子共識共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結(jié)果。可以說，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時，也充分說明了縣委的決策是科學(xué)的、正確的，是切合**的需求，契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的，找準了加快發(fā)展的方向，抓住了趕超進位的關(guān)鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進位的目標是完全可以實現(xiàn)的;充分說明了在核心黨委的統(tǒng)攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強大的，營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍，為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅決的，操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學(xué)校建設(shè)過程中，面對周邊村民無理阻工情況，分管領(lǐng)導(dǎo)與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個標段同時開工建設(shè)。沿河路拓寬改造工程責任領(lǐng)導(dǎo)、包片單位不畏任務(wù)之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個月時間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責任領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，多次現(xiàn)場調(diào)度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進。

二、正視挑戰(zhàn)但不可低估，更重要的是必須齊心協(xié)力，共克時艱

雖然上半年經(jīng)濟社會發(fā)展成績可喜、勢頭良好，但要看到，這些成績，還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數(shù)的，甚至是脆弱的、經(jīng)不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經(jīng)濟形勢分析會，通過聽取**區(qū)、共青城、**開發(fā)區(qū)、**縣的情況通報，參觀**開發(fā)區(qū)、市本級的項目建設(shè)現(xiàn)場，我們發(fā)現(xiàn)這幾個地方重大項目之多，建設(shè)速度之快，發(fā)展勢頭之猛，令人震憾，可以說是有場面、有看點、有規(guī)模，紅紅火火，熱火**。看完、聽完之后，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。

一是財政增收的壓力前所未有。

二是財政支出的壓力前所未有。

三是爭先進位的壓力前所未有。

1、從國民經(jīng)濟主要指標來看;

2、從重大項目建設(shè)來看，

四是完成目標任務(wù)的壓力前所未有。

1、從主要經(jīng)濟指標完成情況來看;

2、從園區(qū)12項重點工程建設(shè)情況來看;

3、從城區(qū)20項重點工程建設(shè)情況來看：

三、堅定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機遇，奮力趕超

在看到差距的同時，我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標，抓住機遇，搶抓發(fā)展，奮起趕超。

1、有一支作風硬朗的干部隊伍。

2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎(chǔ)。

3、有趕超發(fā)展的空間和機遇。

4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。

四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點，全面推進

當前時間已經(jīng)過半，我們沒有退路。完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)進位趕超，不可動搖，必須全力以赴。

一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，不動搖。20xx年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是：進一步加大強工力度，保持興城勢頭，咬定發(fā)展目標，奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導(dǎo)，堅定不移，一以貫之，全面推進各項工作。

二是要牢牢把握年初確定的預(yù)期發(fā)展目標，不放松。按照年初確定的發(fā)展目標，今年我們要力爭實現(xiàn)“三個突破”、“三個增長”、“兩個控制”，即財政總收入突破7個億、固定資產(chǎn)投資突破100個億、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破140個億;GDP增長15%、達到62.49億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%、達到39億元，農(nóng)民人均純收入增長10%、達到5888元;人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，單位GDP能耗下降5%，力爭所有經(jīng)濟指標擺脫后三進入中三，核心指標全部進入前三。

三是要牢牢把握事關(guān)全縣發(fā)展的工作重點，不懈勁。突出是打好“四場攻堅戰(zhàn)”，強化“兩條保障線”。

1、要千方百計抓收入，打好財稅攻堅戰(zhàn)。財政是總閥門，是地方經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。要堅持財稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調(diào)度”，力求均衡入庫，確保全年實現(xiàn)財政收入7.2億元的奮斗目標。第一，依法治稅強征管。第二，培植財源增后勁。第三，科學(xué)理財保運轉(zhuǎn)。

2、要堅定不移抓項目，打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入決戰(zhàn)140億元的目標，重點實施“三大帶動”。第一，實施平臺帶動。第二，實施項目帶動。第三，實施產(chǎn)業(yè)帶動。

3、要搶抓進度建新區(qū)，打好城市攻堅戰(zhàn)。第一，開發(fā)湖東區(qū)。第二，完善湖西區(qū)。第三，改造老城區(qū)。

4、要不遺余力促增收，打好“三農(nóng)”攻堅戰(zhàn)。**是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，多年來，“三農(nóng)”工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。第一，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，做美農(nóng)村環(huán)境。第三，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

5、要不折不扣抓落實，強化民生保障線。

篇4

我發(fā)言的題目是：善待百姓、切實維護農(nóng)民合法利益，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵。

前段時間我認真學(xué)習(xí)《保先讀本》收集的《屆中全會得決定》，感觸很深，受益匪淺，特別是其中闡述的“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”對我啟發(fā)很大。

年，我街發(fā)生多起失地農(nóng)民集體上訪，給市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)添了麻煩，影響了開發(fā)區(qū)形象，也反映了我們街道黨政班子“構(gòu)建和諧社會的能力”急待提高。痛定思痛，經(jīng)過認真反思，我們認為要構(gòu)建和諧社會，就必須善待百姓，切實維護農(nóng)民合法利益，具體要在四個方面下功夫：

1、在提高認識上下功夫。我們要認真認識到只有一個和諧穩(wěn)定得開發(fā)區(qū)，我們才能招得到商，落得下項目，而要建設(shè)和諧穩(wěn)定的開發(fā)區(qū)，就必須善待百姓、切實維護農(nóng)民合法利益，使失地農(nóng)民得生活因開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度和諧同步。也可以這么說，不能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的開發(fā)區(qū)就不是成功的開發(fā)區(qū)，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有開發(fā)區(qū)的發(fā)展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百計，使農(nóng)民人平增長500元”作為一個頭等大事，并使每個農(nóng)民家庭逐步邁入小康。

2、要在講求科學(xué)上下功夫。在實際工作中，我們與農(nóng)民利益發(fā)生沖突，影響社會和諧穩(wěn)定，主要在土地征用和房屋拆遷。但我認為只要方法得當，講求科學(xué)，人性化操作，這兩大難題也會迎刃而解。對房屋拆遷，今年，我區(qū)工業(yè)園管委會提出的思路和方法深受農(nóng)民歡迎，只要我們具體操作得當，一定會達到事半功倍的效果，對此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統(tǒng)拆統(tǒng)建”，這樣不僅解決農(nóng)民的安居和未來人口的聚集，而且為入園項目倉儲運輸、三產(chǎn)服務(wù)預(yù)留了空間。但對土地征用，我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法，或者同時提供幾種征地辦法給農(nóng)民自主選擇。年我街按現(xiàn)有模式盡管征了503畝地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率還更高。今年下半年，出口加工區(qū)起步區(qū)0.987平方公里要在規(guī)定時間封關(guān)運行，一個重要前提實現(xiàn)完成291戶，1480畝的征地拆遷要在短時間內(nèi)完成任務(wù)，就必須在征地拆遷中尊重和維護他們的利益，使他們得到合理的補償。

3、在部門配合上下功夫。在三農(nóng)工作戰(zhàn)線上，街村組織始終處于一線，在維護農(nóng)民利益上責無旁貸，但街道作為管委會得派出機構(gòu)職能不全，權(quán)利有限，就少了贏得市區(qū)等職能得大力支持。例如失地農(nóng)民得就業(yè)培訓(xùn)，病險水庫得去險加固等，只有有關(guān)職能部門的全力支持，農(nóng)民的利益才會得到真正得維護。由于體制原因，開發(fā)區(qū)很多涉農(nóng)部門在省、市沒有戶頭，得不到各種專項資金的支持，直接影響到2萬多名農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活，這種現(xiàn)象希望能引起省、市有關(guān)部門的重視，并得到圓滿的解決。

4、在提高效率上下功夫。農(nóng)民的事大于天，天大的事就要用天大的勁去辦，涉及農(nóng)民切身利益的問題才能高效得解決，才會贏得理解和支持，辦晚了、與不辦在農(nóng)民看來是一回事，這就要求我們要有時不我待，只爭朝夕得精神高效率地滿足群眾愿望，解決他們的問題。現(xiàn)在有一部農(nóng)民上訪反映的問題，我們都正在解決，就是解決的速度達不到他們的要求和愿望。例如在疏通農(nóng)民合理的建房愿望上，市直有關(guān)部門效率不高，農(nóng)民說是“只聽樓梯響，不見人下樓”，如果能早一天定點、早一天審批，違章建筑才會得到有效的遏制和根除。百姓是天，天大無邊，只要我們善待百姓、切實維護農(nóng)民切身利益，我們開發(fā)區(qū)就會和諧穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)得發(fā)展也就會更快更好。

篇5

一、堅持抓好支農(nóng)工作，打造服務(wù)三農(nóng)的“主力銀行”

支農(nóng)是政治任務(wù)，是一面旗幟。該行充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，采取立足‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’，跳出‘三農(nóng)’促‘三農(nóng)’的工作思路，全力滿足農(nóng)戶、農(nóng)村消費和涉農(nóng)企業(yè)的信貸需求，確保新增貸款70%投向“三農(nóng)”。重點做好“五個圍繞”：

圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓投放。2012年春耕期間，累計發(fā)放春耕生產(chǎn)貸款3000余萬元，重點滿足傳統(tǒng)種養(yǎng)殖農(nóng)戶購買種子、農(nóng)藥、化肥、地膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資金的需求。“三夏”期間，累計發(fā)放貸款886萬元，加大對小麥收獲、玉米播種機械等新機具、新技術(shù)支持力度，為農(nóng)民收獲、播種做好一切資金支持，千方百計滿足農(nóng)戶“三夏”生產(chǎn)貸款需求。

圍繞特色農(nóng)業(yè)抓投放。該行搶抓市委、市政府把丹江口市江北鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)帶的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖戶、觀光農(nóng)業(yè)等，累計發(fā)放貸款2539萬元支持以煙葉、柑桔、辣椒、核桃、葡萄、蓮藕、漁業(yè)等為主的特色產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)提檔升級。在該行的貸款支持下，各大養(yǎng)殖場實力不斷壯大，經(jīng)營規(guī)模與項目不斷擴大，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，帶動了一批農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)了行興民富的大好局面。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓投放。通過調(diào)整信貸投資結(jié)構(gòu)，把重點轉(zhuǎn)向習(xí)家店鎮(zhèn)小茯苓村、五龍池村、涼水河鎮(zhèn)北溝村等“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”的農(nóng)村新社區(qū)和村莊環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款，支持重點村鎮(zhèn)道路、供電、通訊、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年前9個月累計發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施貸款467萬元，加快了新農(nóng)村建設(shè)進程。

圍繞內(nèi)安移民抓投放。累計發(fā)放貸款66萬元，大力支持移民建房和發(fā)展生產(chǎn)，確保庫區(qū)搬遷移民“搬得走，穩(wěn)得住，能致富”。三官殿、涼水河、習(xí)家店、石鼓支行搶抓移民內(nèi)安之機發(fā)放土地治理貸款，發(fā)放土地治理貸款128萬元。

圍繞涉農(nóng)企業(yè)抓投放。緊緊圍繞當?shù)卣嫱七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路，對一批有市場、有資源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進行信貸資金傾斜，加大支持力度。2012年以來，向博奧水產(chǎn)、丹澳醫(yī)藥、鳳凰水源、恒達紡織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計發(fā)放貸款2330萬元。該年9月末，凈投放農(nóng)戶貸款3700萬元，同比多增700萬元，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)戶貸款投放不足的被動局面。

二、堅持抓好支小工作，打造服務(wù)小微企業(yè)的“伙伴銀行”

為有效破解轄區(qū)小微企業(yè)融資難題，該行認真貫徹落實省市聯(lián)社關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的系列重要決策部署，緊緊結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟實際，積極調(diào)整信貸投放思路，堅持抓好支小工作，對轄內(nèi)一大批優(yōu)質(zhì)的特色小微企業(yè)進行大力支持。重點做好“五個鏈接”：

鏈接商戶。將為商戶提供金融服務(wù)作為抓好支小工作的切入點，運用差異化的信貸品種，通過抵押、商戶聯(lián)保、擔保公司擔保等方式解決了客戶的資金需求。發(fā)放100萬元擔保公司貸款支持了客戶謝瑞鵬攝像器材店，發(fā)放70萬元流動資金循環(huán)貸款支持了可金波服裝專賣店。此外還支持了“愛登堡”、“恒源祥”等服裝品牌商戶。截止2012年9月底，已發(fā)放商戶經(jīng)營性貸款273筆，金額5741萬元，其中組建聯(lián)保小組20組，發(fā)放聯(lián)保貸款1620萬元。

鏈接居民。與財政局和勞動部門聯(lián)手，開辦了下崗失業(yè)人員項目創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，為下崗職工再就業(yè)提供信貸支持，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)存在的資金困難問題。目前已發(fā)放小額失業(yè)擔保貸款金額276萬元，支持56名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

鏈接公職人員。根據(jù)當?shù)貒夜毴藛T貸款需求、收入和消費水平，把公務(wù)員、通信、供電、醫(yī)院、學(xué)校等部門的穩(wěn)定收入群體作為重點拓展對象，加大公職人員購車、購房、大宗消費品等消費信貸的支持力度，開辟了新的信貸增長點。2012年前9個月累計投放公務(wù)員貸款38萬元。

鏈接房地產(chǎn)客戶。積極與實力強、信譽好、銷售較旺的熱門樓盤部署營銷進行滲透，簽訂合作協(xié)議，已先后與漢江地產(chǎn)、天河房地產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)樓盤簽訂了5250萬元的住房按揭合作協(xié)議。對前景較好、銷售較旺的熱門樓盤部署營銷進行滲透，積極發(fā)放住房抵押按揭貸款。目前，已辦理按揭貸款36筆，金額1665萬元。

鏈接運輸行業(yè)。2012年以來，向平步九洲、武當萬里、亞洲運輸、禾源運輸?shù)冗\輸行業(yè)投放信貸資金500余萬元。

三、堅持抓好重點項目的支持，打造區(qū)域經(jīng)濟的“主流銀行”

該行積極落實國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，采取多項措施，大力支持全市重點骨干企業(yè)和重點項目，著力破解中小企業(yè)融資難題。重點做好“四個跟進”：

跟進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。抓住重大項目加快推進的機遇，全面開展摸底調(diào)查和項目篩選工作，通過層層篩選，擬支持100萬元以上項目22個項目客戶，擬支持金額為5.39億元。對篩選出的重點支持項目，逐個落實責任單位、客戶經(jīng)理、督辦領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟檔案，進行項目跟進，掌握企業(yè)資金需求，做到摸清底數(shù)，實施快調(diào)查、快審查、快上報、快投放的“四快”措施，加大了項目貸款滲透力度。2012年以來，以社團貸款的方式向明想天然氣、市第一醫(yī)院、市駕駛員培訓(xùn)考試中心等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目累計投放3500萬元貸款進行了支持。

跟進旅游建設(shè)項目。根據(jù)當?shù)卣岢隽寺糜闻d市戰(zhàn)略，抓住建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)目標，依托得天獨厚的旅游自然資源，在貸款投向上向這一朝陽產(chǎn)業(yè)傾斜，加快生態(tài)旅游建設(shè)。發(fā)放貸款450萬元支持了河南萬正企業(yè)集團旗下的丹江口太極峽風景名勝旅游投資有限公司旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

跟進民營企業(yè)。以2012年該市召開年該市召開的銀企對接會和成立的金融服務(wù)俱樂部為兩大平臺，與丹澳化工、志誠公司等19家企業(yè)簽訂了總額為4.06億元的貸款授信協(xié)議，使貸款項目對接取得了較大成效，項目儲備創(chuàng)歷史最高水平，保證了該市 “四大一新”產(chǎn)業(yè)骨干民營企業(yè)的資金需求。目前，已向興通發(fā)展、丹福鋼鐵、萬年紗業(yè)、丹發(fā)物質(zhì)、通力鍛造、丹傳公司等優(yōu)秀民營企業(yè)累計發(fā)放貸款3340萬元。

跟進重點招商引資項目。2012年以來，該市加大了招商引資工作力度，集中簽約了11個總額為26億元的招商引資項目，一批有生命力的企業(yè)紛紛落戶，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。該行搶抓這一時機，努力為外來投資者提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、積極支持招商引資項目。該行發(fā)放1900萬元貸款支持了青藍印刷、西保鋁制品等招商引資項目，深受企業(yè)歡迎。

四、堅持抓好精細化管理，打造經(jīng)營規(guī)范化的“良好銀行”

該行抓好信貸業(yè)務(wù)拓展與風險防控，在營銷策劃、業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)控制、推行精細化管理，信貸管理工作水平得到了全面提升，加快推進了良好銀行建設(shè)步伐。重點做好“四調(diào)”：

調(diào)權(quán)限。為有效防范和控制信貸業(yè)務(wù)風險，確保信貸資金安全，該行在去年對公司類和大額自然人貸款集中貸后檢查基礎(chǔ)上，再次組織對支行權(quán)限內(nèi)貸款進行貸后檢查，確保全行跟進監(jiān)管部門要求，審慎經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。如將各支行小額農(nóng)貸自主審批權(quán)限由原來的3萬元調(diào)增至5萬元，保證貸款審批權(quán)限放大至10萬元，擔保公司貸款審批權(quán)限由100萬元提高至600萬元，進一步增強了辦貸積極性，簡化了辦貸流程，縮短了辦貸時間。

調(diào)利率。立足客戶資金供求狀況和市場利率變化情況，該行制訂了貸款利率定價管理暫行辦法，實行差別化的貸款利率，進一步規(guī)范了貸款利率定價行為，建立了科學(xué)完善的貸款利率定價機制，提高了貸款綜合收益。如對辦理農(nóng)戶小額信用貸款的農(nóng)戶，一級信用戶貸款利率為8‰，二級信用戶為8.25‰，三級信用戶為8.5‰。對辦理其他業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，可在一般執(zhí)行利率基礎(chǔ)上給予5%至10%的浮動優(yōu)惠。

調(diào)期限。通過調(diào)存量和增量的辦法，合理擺布“長貸”與“短貸”的結(jié)構(gòu)，切實解決貸款期限錯配的問題，努力實現(xiàn)中長期貸款與短期貸款協(xié)調(diào)搭配。科學(xué)界定還款期限，還款方式要由于過去一次性還本付息向分期還款轉(zhuǎn)變。原則上流動資金周轉(zhuǎn)貸款（非循環(huán)貸款）的期限不得超過1年，房地產(chǎn)開發(fā)貸款期限不超過2年，固定資產(chǎn)貸款根據(jù)項目或借款人預(yù)計現(xiàn)金流情況合理確定建設(shè)期、還款期、寬限期。

篇6

XX年，柳堡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在縣委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)于“三農(nóng)”工作為抓手，緊緊圍繞全鎮(zhèn)苦干二三年，實現(xiàn)翻一翻的總體要求，突出工作重點，狠抓措施落實，各項工作取得了明顯的進步，具體做法是：

一、著眼農(nóng)民增收，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀。XX年堅持“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為我們工作的目標，針對鎮(zhèn)情把握機遇，不僅適時為黨委政府組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方案思路拿措施，而且還及時幫助農(nóng)民在實施增收致富上出主意，主要做法：一是積極組織勞動力輸出，我們會同有關(guān)部門一起找門路，共同幫助落實轉(zhuǎn)移輸出勞動力XX多人，積極動員有一技之長的農(nóng)民鼓勵他們離家創(chuàng)業(yè)，僅此項使農(nóng)民人均增收200元以上。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，通過興辦此合作社使農(nóng)民產(chǎn)的出銷的出。三是切實關(guān)注民生，做好幫扶工作，在先進性教育期間，積極動員本單位職工獻愛心捐資金，幫助特困生解決就學(xué)，使他安心學(xué)習(xí)。

二、強化農(nóng)民負擔的監(jiān)督和管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費政策，強化農(nóng)民負擔監(jiān)督和督查，確保農(nóng)民負擔不反彈，規(guī)范農(nóng)村稅費行為，一是規(guī)范編制方案，各村負擔方案嚴格按規(guī)定程序進行，經(jīng)民主理財人員參與，并召開村民代表會議討論，確定編制方案，報經(jīng)管站審核、鎮(zhèn)政府審批；二是嚴格執(zhí)行標準。對鎮(zhèn)審批方案：不追加，不突破，一竿子到底，一本帳到戶，統(tǒng)一由經(jīng)管站電腦編制，并及時將負擔的金額、標準、項目全部進行公開，接受群眾監(jiān)督；三是完善監(jiān)督管理制度，確保歸戶表到戶蓋章率98%以上，負擔卡發(fā)放率100%，健全農(nóng)民負擔檢查督查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改，并跟蹤督查到位。

三、強化農(nóng)村財務(wù)的長效管理。進一步完善村帳鎮(zhèn)管制度，全面實行村帳、村財“雙代管”，全面實施農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)管理電算化，加快村務(wù)公開陣地硬件建設(shè)，全面提高以財務(wù)為主的村務(wù)公開水平，推進基層民主政治建設(shè)。一是及時全面準確地做好記賬、報賬工作，編制財務(wù)報表，提供各種財務(wù)資料。二是協(xié)助村經(jīng)濟組織，組織收入，參與各種承包合同的招標結(jié)算管理工作。三是堅持三權(quán)不變前提下管好用好集體資金，做到不平調(diào)、不挪用，保證資金安全。四是對村經(jīng)濟組織提供原始憑證的合法性、真實性、完整性進行復(fù)核把關(guān)，對財務(wù)收支情況進行監(jiān)督。五是指導(dǎo)村組搞好民主理財和村務(wù)公開，建立專用票據(jù)領(lǐng)用和登記制度，妥善保管好各種會計檔案，做好兩個村的財務(wù)管理示范點的工作，對財務(wù)重點村進行專項審計。

四、強化土地發(fā)包完善流轉(zhuǎn)。今年為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，我們積極配合各村疏導(dǎo)調(diào)處土地流轉(zhuǎn)工作中的矛盾和糾紛，及時糾正問題，完善規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，今年我們還直接參與了雍尹村、廷柏村、清元村、聯(lián)豐村、王通河等村的土地流轉(zhuǎn)矛盾的處理和協(xié)調(diào)工作，受到了當?shù)厝罕姷目隙ǎ辛Φ赝苿恿宿r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定，今年土地流轉(zhuǎn)面積達7939畝，并建立了合同管理臺帳，全鎮(zhèn)共收存農(nóng)村專業(yè)承包合同491份。其中：農(nóng)業(yè)合同408份，非農(nóng)業(yè)合同83份。

五、積極化解村級債務(wù)。今年我們按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，始終把清收減債工作作為工作中的重中之重，堅持創(chuàng)收、清欠、節(jié)支三著并舉，加快村債償還力度，通過利用資源增收還債、強化資產(chǎn)經(jīng)營管理減債、清收兩項往來抵債，降低利率壓債等有效辦法和措施，共化解債務(wù)220萬元，新增無債村一個。

六、抓好合作經(jīng)濟組織的發(fā)展建設(shè)。按照上級提出的邊發(fā)展邊規(guī)劃、以規(guī)范促發(fā)展的工作思路，XX年我們新辦了四個經(jīng)濟合作社，一是水產(chǎn)品流通合作社，二是水稻機插秧合作社，三是蛋雞合作社，四是生豬養(yǎng)殖合作社。

七、規(guī)范運作，積極推進“三村”聯(lián)創(chuàng)工作。今年根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，我們制定了規(guī)劃、落實了責任、拿出了切實可行的相應(yīng)措施，對全鎮(zhèn)19個村、居委會分別制定爭創(chuàng)總體規(guī)劃目標和量化指標，力爭在2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)全面小康村。目前，鄭渡村、仁里村、亞寶居委會，已經(jīng)進入市級和縣級的驗收階段。

八、扎實開展創(chuàng)建工作，提高自身建設(shè)。圍繞“苦干二三年實現(xiàn)再翻番”的目標，我們農(nóng)經(jīng)中心積極開展“愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、我為三農(nóng)”的服務(wù)承諾，組織全體農(nóng)經(jīng)工作人員深入基層，服務(wù)基層，并和每個人在年初制定了工作考核目標。通過扎實開展優(yōu)化工作，今年我們農(nóng)經(jīng)中心在年度滿意基層站所的評比中獲得了較高的名次。

XX年農(nóng)經(jīng)中心的工作目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上；農(nóng)民人均純收入達5700以上；新增勞動力轉(zhuǎn)移輸出1000人，達到18800人；新增合作經(jīng)濟組織1個；清收兩項往來200萬元，化解村級債務(wù)200萬元；新增無債村1個；創(chuàng)建小康示范村2個；全面落實好農(nóng)村政策，確保不出現(xiàn)涉農(nóng)事件。主要措施：一是繼續(xù)抓好農(nóng)村政策的貫徹和落實，特別是各種惠民政策的落實，同時緊緊圍繞農(nóng)民增收的這一課題，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民去創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收來增加農(nóng)民的收入。二是繼續(xù)完善農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的管理，加大村級的清收減債工作，做好農(nóng)村財務(wù)管理示范村的跟蹤和推廣工作。三是進一步加強和規(guī)范農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作社組織的發(fā)展。四是按照“三集中”的要求，積極主動配合有關(guān)單位和部門搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、勞動力就業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)方面的規(guī)劃，加強對各村“三村”聯(lián)創(chuàng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保XX年全面小康村的創(chuàng)建和驗收。五是積極完成上級和地方黨委政府交辦的其他中心工作。

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應(yīng)著力解決“兩個倒掛”

我認為,目前“三農(nóng)”問題的主要表現(xiàn)形式是“三個不協(xié)調(diào)”，主要癥結(jié)是“兩個倒掛”。“三個不協(xié)調(diào)”，就是就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)（農(nóng)業(yè)占GDP的比重小而從業(yè)人員多,占全國50%的農(nóng)村勞動力,創(chuàng)造的GDP只占全部GDP的15%）,城鎮(zhèn)化進程與工業(yè)化進程不協(xié)調(diào)（城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化）,城鄉(xiāng)之間資源和國民收入分配不協(xié)調(diào)（“三農(nóng)”獲取生產(chǎn)要素份額小）。“兩個倒掛”,就是城鄉(xiāng)人口比例倒掛和工農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛。

一是農(nóng)村與城市人口比例倒掛。我國農(nóng)村人口占80%左右,而世界中等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口比重一般在30%左右,發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)降到了10%以下。這個倒掛,使得我國出現(xiàn)了兩個規(guī)律性的客觀現(xiàn)實,就是當農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高的時候,就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的顯性矛盾,什么都要票,什么都緊缺,城鄉(xiāng)消費受到了極大的限制；反這來什么時候生產(chǎn)力水平相對比較高了,就出現(xiàn)了供大于求,多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品難于變成商品,導(dǎo)致周期性的、偶然性的谷（菜、果、蛋）賤傷農(nóng)。加之目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏標準化、尚未達到優(yōu)特化,難以突破國外的綠色壁壘。國外出不去,國內(nèi)賣不掉,極大地挫傷了廣大農(nóng)民的積極性。

另外,從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)勞動者占有耕地來看,90年代中期,美國平均每個農(nóng)業(yè)勞動者占有農(nóng)地118.2公頃（1773畝）,每個勞動者創(chuàng)造增加值為39523美元；加拿大分別為173.9公頃（2609畝）和30202美元；澳大利亞為1074.4公頃（16116畝）和30904美元,而我們平均每個農(nóng)業(yè)勞動者占有農(nóng)地90年代中期為一公頃（15畝）,現(xiàn)在下降到了0.4公頃（6畝）。國外的農(nóng)民是規(guī)模化、機械化、集約化經(jīng)營,而我們的農(nóng)民是分散在若干地塊上勞作（有的農(nóng)戶一家土地多達13塊）,重復(fù)投入嚴重,勞動效率低下,每個勞動者創(chuàng)造的增加值僅為307美元,與美國等發(fā)達國家相比,勞動者創(chuàng)造的增加值之比為1:100。

二是工農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛。即所謂我們老生常談的“工農(nóng)剪刀差”。這使得作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),反而為工業(yè)發(fā)展提供了遠超過其自身承受能力的巨額積累,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展緩慢,總體競爭力弱。由此，導(dǎo)致三個不協(xié)調(diào),特別是城鄉(xiāng)之間資源和國民收入分配不協(xié)調(diào),使得城鄉(xiāng)國民待遇顯失公平。

綜上,“兩個倒掛”的直接后果就使農(nóng)業(yè)增效的幅度越來越小,農(nóng)民增收越來越難,城鄉(xiāng)收入差距越來越大。1985年城鄉(xiāng)收入差距從1978年的2.6:1降到了1.9:1,86年到94年,又從1.9：1擴大到2.9:1；從95年到2002年經(jīng)過一小段起伏后,城鄉(xiāng)收入的差距進一步擴大到3.1:1,2003年這個差距大概擴大到3.3:1。而世界上大多數(shù)國家城鄉(xiāng)收入比基本保持在1.5:1左右,不僅發(fā)達國家這樣,發(fā)展中國家也基本保持在這樣一個水平。

出路在于城鎮(zhèn)化

如何按照溫總理“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入”的要求，加快扭轉(zhuǎn)“兩個倒掛”和“三個不協(xié)調(diào)”,實現(xiàn)農(nóng)民快增收、大增收、長增收,結(jié)合衡水實際，我認為最根本的出路在于城鎮(zhèn)化和農(nóng)產(chǎn)品的全球優(yōu)特化（當然,這是個漸進的過程,不可能一蹴而就）。最重要的一點,就是因地制宜,進一步抓住四頭,即：吃透上頭,摸清下頭,借鑒外頭,抓住大頭。最關(guān)鍵的一點，就是在三方面上求突破：組織化上做文章,在市場化上找出路,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。最現(xiàn)實的一點,就是全面貫徹落實多予、少取、放活的方針,城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促，綜合用好“加減乘除”四法,積極探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。

一是用好“加法”。在衡水，就是圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,加大投入力度,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；加大產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的信息、技術(shù)、市場化服務(wù)力度,努力降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的風險,提高農(nóng)民組織化程度；加大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度,培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭,加快農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收方式根本性轉(zhuǎn)變。重點抓好“六個一”：⑴農(nóng)業(yè)總投入要比前五年增加10億元,五年累計總投資30億元（前五年累計投入20億元）。⑵農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)營組織五年新增100個,2007年底達到176個（2002年底為76個）。⑶專業(yè)合作經(jīng)濟組織每年增加100個,2007年底達到1300個（2002年底為730個）。⑷農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)濟組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋面五年新增10萬戶,2007年底達到43萬戶（2002年底為33萬戶）。⑸農(nóng)業(yè)項目在前五年平均每年200個的基礎(chǔ)上,每年再增加100個,五年累計建設(shè)1500個，⑹農(nóng)民人均純收入到2007年底比2002年增加1000元，達到3700元（前五年共增加450元）。

二是用好“減法”。對我們衡水來說，就是減輕農(nóng)民負擔，保護和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性；減少行政干預(yù),放活農(nóng)民,減少各種擾民行為,優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；減少農(nóng)村、農(nóng)民的“兩閑”（閑置勞動力和閑置資金）,變農(nóng)閑為農(nóng)忙,變資金為資本；增加優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn),大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；減少閑置耕地面積，充分發(fā)揮土地資源的潛力和作用；減少農(nóng)村勞動力數(shù)量,大力組織勞務(wù)輸出，為農(nóng)民開辟有效的增收之路。重點抓好“五個二”：⑴2年減少荒廢地200萬畝，開展植樹造林。現(xiàn)已利用134萬畝荒廢地造林，年內(nèi)即可實現(xiàn)200萬畝荒廢地利用。8年后造林總收益可達178.36億元，每年輪伐收益可達22.3億元，全市農(nóng)民人均年增收467.8元。⑵在建設(shè)高產(chǎn)糧田的基礎(chǔ)上,3-5年減少低效糧食作物200萬畝,發(fā)展蔬菜等高效經(jīng)濟作物。按每畝設(shè)施蔬菜收入3000元計算，每年增加收益60億元，增收50億元，農(nóng)民年人均增收1400元。⑶加強對口組織和技能培訓(xùn),組織勞務(wù)輸出,3年減少農(nóng)村富余勞動力20萬人。按每人每月工資收入300元計算，每年可增加農(nóng)民收入7.2億元以上，人均增收205元以上。⑷完善扶貧開發(fā)機制,強化造血功能,5年減少農(nóng)村貧困人口和低收入人口20萬人。⑸深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)稅率年均至少降低1.2個百分點，確保五年取消。

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關(guān)鍵詞：基層；群眾文化；美術(shù)教育工作

一、基層群眾文化的美術(shù)教育工作中存在的主要問題

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。當前國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡問題較為嚴重，基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，其教育工作中所需的美術(shù)涉及工具等資源不完善，尤其是美育教育工作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更處于劣勢。對于農(nóng)村收入水平有限的民眾來說，并不會主動購買或是參觀各種美術(shù)館藏品、藝術(shù)品。[1]同時基層政府在當前形勢下，更注重將資金投入到生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對于美術(shù)教育的投入相對較缺乏。這種基層建設(shè)整體水平的落后，導(dǎo)致了基層群眾文化建設(shè)中美術(shù)教育工作的難以完善開展。[2]第二，基層美術(shù)教育工作開展難度大。基層群眾文化建設(shè)的工作在近年來盡管逐步開展，但進展緩慢。在中國兩千年封建社會中，農(nóng)村一直是政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的一個薄弱點。但是基于其在社會生活中的基礎(chǔ)地位，基礎(chǔ)群眾文化建設(shè)又必不可少，這就給當前的美術(shù)教育工作帶來了極大的難度。基層民眾對美術(shù)教育整個概念的陌生與疏離，使教育工作的開展轉(zhuǎn)為被動局面，而強硬的灌輸現(xiàn)代城市美術(shù)文明產(chǎn)業(yè)文化則會使基層民眾產(chǎn)生排斥。[3]

二、基層群眾文化美術(shù)教育工作的開展

新時期下，社會對勞動力的綜合素質(zhì)要求越加高標準，人們的德、智、體、美、勞各方面都要均衡發(fā)展才能在激烈的市場競爭中贏得優(yōu)勢地位。但當前國家的基層教育工作中，人們從觀念上就對語數(shù)英等應(yīng)試考試學(xué)科與其它諸如美術(shù)、音樂等藝術(shù)學(xué)科區(qū)別對待，對美術(shù)的學(xué)習(xí)成為了一種愛好。[4]在此情況下，基層政府對社會資源分配就相對不均衡。因此基層群眾文化的建設(shè)，需要著力完善美術(shù)教育這一薄弱點，避免“木桶效應(yīng)”。科學(xué)、合理的進行規(guī)劃基層工作，有效強化基層群眾文化建設(shè)中美術(shù)教育工作的開展。第一，基層政府科學(xué)規(guī)劃。基層美術(shù)教育工作的開展，首先依賴于基層政府對美術(shù)教育工作的重視。面對當前基層群眾文化建設(shè)中的薄弱點，美術(shù)教育應(yīng)該受到更多程度的關(guān)注與資源分配。其次，基層政府教育部門對于地區(qū)整體的美術(shù)教育工作要做出合理的工作安排，科學(xué)規(guī)劃美術(shù)教育工作的各項方針政策，拓展美術(shù)教育規(guī)模，使基層教育工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，招聘高素質(zhì)美術(shù)教育工作者。美術(shù)教育工作的開展，得益于美術(shù)教育活動的有效組織。而美術(shù)教學(xué)工作的進行，離不開專業(yè)教育工作者的指導(dǎo)與教育計劃的實施。當前基層群眾文化的美術(shù)教育工作中，嚴重缺乏專業(yè)技能水平與綜合素質(zhì)并舉的人才，因此當前的工作重點即是做最大的努力，有效提高基層的美術(shù)教育工作者的水平。同時，國家與政府也要提高基層教育工作者的福利待遇，一方面通過優(yōu)厚的薪酬與福利保證基層人才招聘的生源基礎(chǔ)，另一方面也是提高基層美術(shù)教育從業(yè)者水平的必要舉措。第三，整合社會資源。其一，合理分配城鄉(xiāng)資源。城鄉(xiāng)資源的分配不均衡，是中國社會長期存在的歷史問題，因此當前現(xiàn)實情況下，只能盡可能的整合各種社會資源，促進城鄉(xiāng)資源的合理分配。國家政府對于經(jīng)濟水平落后，教育工作薄弱的基層要堅持三農(nóng)工作的進一步有效開展，基層政府要落實各項三農(nóng)政策方針，以國家政策為導(dǎo)向，合理分配城鄉(xiāng)資源。另一方面，基層相關(guān)組織也要加強宣傳工作，廣泛宣傳美術(shù)教育工作的重要性，加強民眾對美術(shù)學(xué)習(xí)的興趣愛好。同時呼吁廣大社會民眾高度重視基層美術(shù)教育工作的薄弱現(xiàn)狀，引導(dǎo)社會各個階層開展對基層美術(shù)教育工作的物質(zhì)、資金、人力支持；其二，結(jié)合特色民俗文化。美術(shù)學(xué)習(xí)的教育工作需要一套完整的養(yǎng)成計劃的系統(tǒng)實施。相較于城市美術(shù)教育完備的基礎(chǔ)設(shè)施資源來看，基層既沒有林立的博物館，又缺乏全方位覆蓋的額互聯(lián)網(wǎng)信息查詢渠道。因此，只能選取組織相對簡單但教育效果良好的工作計劃。諸如，舉辦農(nóng)村特色畫展，開放文化館等。各大基層特色風格迥異，地域美術(shù)各有優(yōu)勢，比如少數(shù)民族地區(qū)的美術(shù)教育可以融入其民族特色、風俗習(xí)慣、語言文化等。民俗文化也是基層美術(shù)教育工作展開的一個重要組成部分，其開展，既充實了基層群眾文化的建設(shè)內(nèi)容，又活躍了基層當?shù)靥厣幕膫鞒小5]

三、結(jié)束語

本文就基層群眾文化中美術(shù)教育工作當前存在的主要問題與進一步開展做出了分析與探討。當前基層群眾文化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，美術(shù)教育從業(yè)人員缺乏，社會資源分配不均衡。在當前中國特色社會主義文化建設(shè)的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)群眾文化工作的完善開展，舉足輕重。而基層美術(shù)教育工作的進一步完善，也需要依賴基層政府科學(xué)規(guī)劃、招聘高素質(zhì)美術(shù)教育工作者、合理分配城鄉(xiāng)資源、結(jié)合特色民俗文化等。美術(shù)教育工作是群眾文化建設(shè)的一個重要組成部分，其完備建設(shè)是一個漫長的過程，需要社會各階級的共同配合。

參考文獻：

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[2]王江平.重慶市社區(qū)文化建設(shè)對策研究[D].重慶理工大學(xué),2014.

[3]夏長江.公共文化服務(wù)體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的作用研究[D].信陽師范學(xué)院,2013.

[4]范江華.如何有效開展中學(xué)美術(shù)課堂教學(xué)—從基層美術(shù)教育實踐有感而發(fā)[D].新課程學(xué)習(xí),2014(02).

篇9

兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負責人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進行了觀摩。剛才，湛鴻縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確估價前八個月農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點，扎實工作，推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。

（一）轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負責同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進平安穩(wěn)定的工作思路，進一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標，落實了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標，干有方向。

（二）抓早動快效率高。經(jīng)濟工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。

（三）亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作；周灣、長城農(nóng)業(yè)機械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵農(nóng)民搬出偏遠地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。

（四）全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質(zhì)性進展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟和村圍經(jīng)濟，種植各類經(jīng)濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進展。

但是，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點工作把握不準，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風漂浮，嚴重缺乏事業(yè)心和責任心，等靠要思想嚴重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標準質(zhì)量高，有的則動靜不大，推進不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

當前，我縣正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，理清思路

結(jié)合當前全縣工作實際，我們要在堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略和方向不變的基礎(chǔ)上，按照跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的要求，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營，70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟，以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟，真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、

一、

二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上解決我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單

一、石油工業(yè)一枝獨秀，生態(tài)建設(shè)林種單

一、鞏固退耕還林成果難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是全縣新的經(jīng)濟增長點，必須堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

（二）突出重點，全力實施

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機、脫粒機、農(nóng)用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設(shè)種植基地；堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟和庭園經(jīng)濟，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟林果，試驗種植藥材等經(jīng)濟作物。加強與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進地區(qū)的交流合作，積極引進推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴大羊子生產(chǎn)基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法，鼓勵引導(dǎo)各種經(jīng)濟成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟林果和小葉楊等用材林，促進生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設(shè)，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案；二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給；三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。

3、加強生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負責”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。

4、推進民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。

6、加強能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果（菜、糧等）”循環(huán)經(jīng)濟模式，做到“一池三改”同步設(shè)計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強沼氣建設(shè)、維護和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。

7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創(chuàng)建達標工作，做好迎驗準備，確保驗收達標。按計劃推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作，全力抓好“雙創(chuàng)”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩(wěn)綜治工作會議安排，全力抓好維護穩(wěn)定工作，

（三）完善機制，規(guī)范管理

堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機具等設(shè)施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風險同擔的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機具使用、新農(nóng)村管護、公益事業(yè)等管理辦法，完善機制，推進規(guī)范化管理。

（四）強化措施，提供保障

1、加強農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初農(nóng)民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。

2、充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實加強對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要通過財政補貼學(xué)費的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進行培訓(xùn)進修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。

3、加強作風教育，提供組織紀律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況，嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓，切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

三、狠抓工作落實

（一）夯實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照年初目標任務(wù)進行一次工作盤點，進一步細化和夯實工作責任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進，全年目標任務(wù)按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導(dǎo)包抓責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。

（二）加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強督查，扎實推進分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標，逐項督導(dǎo)檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進工作落實。

（三）強化責任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴格公正考核，兌現(xiàn)目標責任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責任的嚴肅追究責任。

四、提早謀劃明年工作

（一）謀劃“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當前經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認真組織調(diào)查研究，立足當前，著眼長遠，進一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學(xué)、規(guī)范、有序推進。

（二）謀劃工業(yè)經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟增長點。同時，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推進全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風險。

（三）謀劃重點項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進城鄉(xiāng)一體化的目標，以項目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準備工作，確保明年重點項目建設(shè)早啟動，早實施。

篇10

上午，參觀了部分食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，這些企業(yè)和個體工商戶在經(jīng)營者自律方面做得很好。同時，也參觀了縣局、城關(guān)工商所在食品監(jiān)管方面的一些作法，他們在清理食品經(jīng)營主體，建立經(jīng)濟戶口及在食品安全日常監(jiān)管方面的一些作法，看了之后，很受啟發(fā)。剛才又聽取了縣工商局局長王紹先、城關(guān)工商所付建軍、富源超市經(jīng)理楊兆娟和食品義務(wù)監(jiān)督員叢培信等幾位同志的發(fā)言也很受啟發(fā)；通過聽崔利民副縣長的講話，我看到了各級政府對食品監(jiān)管工作和食品安全工作的重視和關(guān)心，也體會到了縣政府對工商工作的關(guān)心和厚愛；局長的講話，既貫徹了國家總局和省局關(guān)于食品安全監(jiān)管的文件精神和會議精神，又結(jié)合了市的實際，我完全同意。縣工商局的作法既符合國家總局、省局的工作思路和要求，又符合平泉縣工商局的自身實際；既反映了廣大消費者的愿望，又贏得了廣大經(jīng)營者的積極響應(yīng)。

縣工商局在市局和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對食品安全監(jiān)管工作進行了大膽地探索，有效地規(guī)范。主要從工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督三方面上狠下功夫，三管齊下，收到了良好的監(jiān)管效果。如果全省各縣（區(qū)）局都能向縣局這樣做，盡心盡力、盡職盡責地抓好食品安全監(jiān)管工作，那么全省流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管將有根本性的好轉(zhuǎn)。縣工商局食品安全監(jiān)管工作是承德市食品安全監(jiān)管工作的一個縮影，反映了承德市局黨組對這項工作的高度重視。市局黨組在普遍部署的基礎(chǔ)上以點代面，以縣局的做法為切入點，狠抓系統(tǒng)的食品安全工作，專門召開這次大會，希望本次會議之后，其他縣（區(qū)）局也采取行動，比照縣局的做法盡快完善各項監(jiān)管措施，把食品安全監(jiān)管工作真正抓深、抓細、抓實、抓出成效。就全省食品安全監(jiān)管工作而言，市局的食品安全監(jiān)管工作是有一定特色的，也處于先進市的行列。去年11月份在秦皇島召開的全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗交流會上，介紹“三體合一”嚴把關(guān)、凈化市場保安全的經(jīng)驗作法，以企業(yè)自律為基礎(chǔ)，以工商監(jiān)管為主導(dǎo)，以群眾參與為依托，“三體合一”食品安全監(jiān)管體制已經(jīng)初步形成，并取得了較好的效果。今年市局又結(jié)合食品安全專項整治，著力實施了“三網(wǎng)”建設(shè)。一是食品流通網(wǎng)，就是在食品經(jīng)營者中全面推行索證索票、入場協(xié)議準入和退市、進貨檢查驗收，售前質(zhì)量管理、登記購銷臺賬，不合格食品退市等制度；二是監(jiān)管責任網(wǎng)，就是全面提高工商機關(guān)食品安全監(jiān)管工作水平，規(guī)范監(jiān)管行為，建立監(jiān)管任務(wù)和責任落實到人的監(jiān)管責任體系；三是群眾監(jiān)督網(wǎng)，就是各級工商部門通過公布舉報電話，聘請社會監(jiān)督員，設(shè)立食品安全信息公示欄，加強食品安全知識的宣傳和消費引導(dǎo)，積極鼓勵和受理消費者申訴和舉報，通過抓“三網(wǎng)”建設(shè)，初步實現(xiàn)了五個到位：對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)和責任人和市場巡查到位；食品監(jiān)管和經(jīng)營者建立自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理消費者申訴舉報及預(yù)警和應(yīng)急到位。這些做法充分體現(xiàn)了承德市局領(lǐng)導(dǎo)在抓食品安全監(jiān)管工作中的思路是清晰的、目標是明確的、措施是得力的。我相信通過今天的現(xiàn)場會，有我們各級黨委、政府的大力支持，有政府相關(guān)部門的積極配合和工商系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，承德市工商系統(tǒng)的食品安全監(jiān)督工作一定能夠做得更好，希望同志們借這次會議的東風，以呂局長統(tǒng)一部署的食品安全整治工作為契機，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，認真落實國家工商總局工商所管理規(guī)范和省局流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范，切實做到監(jiān)管到位，確保廣大消費者的食品消費安全。

借本次會議就我分管的工作，我想再強調(diào)以下七個方面：

一、關(guān)于食品安全監(jiān)管工作

食品安全監(jiān)督管理工作從去年5月份開始到現(xiàn)在，國家局和省局一共下發(fā)了六個主要文件，一是2009年5月23日，國家工商總局下發(fā)的《工商所食品安全監(jiān)管規(guī)范》，提到工商所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)履行的八項職責和十一種禁止上市的食品，以及工商系統(tǒng)如何規(guī)范等問題，就全省來說，目前工商所規(guī)范還沒有完全落到實處，大家要仔細學(xué)習(xí)一下這個文件。二是今年年初國家工商總局下發(fā)了一個《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的意見》，該《意見》比工商所規(guī)范又提高了一步，提到的按食品品種的風險進行監(jiān)管，加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管等，指導(dǎo)性更強。第三個文件，就是今年年初國家工商總局下發(fā)的，關(guān)于對食品經(jīng)營主體資格依法清理的文件，按照誰登記、誰清理；誰監(jiān)管、誰清理。要求，今年上半年對食品經(jīng)營主體資格全部清理。第四個文件，國家總局下發(fā)的2010年食品安全整治方案，要求今年在流通領(lǐng)域進行三次執(zhí)法行動，一個是重點區(qū)域、一個是經(jīng)營者自律、一個是重大節(jié)日，近期，國家工商總局還將下發(fā)食品安全監(jiān)管責任制及責任追究辦法。

省局下發(fā)了兩個文件：一個是關(guān)于食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。一個是食品安全管理制度規(guī)范。制度規(guī)范從去年7月開始起草，經(jīng)過反復(fù)研究，直到今年年初才下發(fā)。該文件全面吸收了國家總局有關(guān)文件精神，結(jié)合河北實際，按照工商如何監(jiān)管、經(jīng)營者如何自律、社會如何監(jiān)督三個方面進行規(guī)范。

這五個文件囊括了食品安全監(jiān)管中為什么監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管什么以及監(jiān)管出現(xiàn)責任如何追究等一系列內(nèi)容，形成一套比較完整的食品安全監(jiān)管制度體系。2004年以來，工商系統(tǒng)加強食品安全監(jiān)管的一系列政策措施，從省、市、縣、所各級的食品安全監(jiān)管思路看都是清淅的，主要是“三位一體”，即構(gòu)筑工商監(jiān)管，企業(yè)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。

二、關(guān)于12315工作

4月18日－19日，國家工商總局召開了全國工商系統(tǒng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作會議，這次工作會議有六個省發(fā)言，很榮幸的是，河北省局在大會上介紹了“一會兩站”的工作經(jīng)驗，會議下發(fā)了《關(guān)于大力推行12315行政執(zhí)法體系工作意見》。此次會議，國家局提出了12315行政執(zhí)法體系，就是在12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新機制、擴大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的12315行政執(zhí)法體系。例如12315中心除可以接消費者申訴、舉報電話外，還可以接舉報工商人員違法行為的電話，接到舉報后，轉(zhuǎn)給監(jiān)察部門，由監(jiān)察部門處理。也可以接咨詢注冊、商標廣告等業(yè)務(wù)方面的咨詢電話，并逐步實現(xiàn)與辦案系統(tǒng)、企業(yè)分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標廣告系統(tǒng)的對接。

目前我們現(xiàn)有的、正在使用的12315申訴舉報軟件主要具有四大功能：一是受理、分派、督辦、反饋功能；二是數(shù)據(jù)匯總分析功能。根據(jù)受理辦理的情況，在省局、市局數(shù)據(jù)庫中每月、每季、每半年、每年進行匯總分析，通過群眾申訴舉報和咨詢的內(nèi)容，分析出目前全省關(guān)注的熱點，從而確定下一步監(jiān)管工作的重點。三是四級指揮調(diào)度功能。一個案件省局可以直接調(diào)度到工商所，如果一個案件發(fā)生在兩個管轄區(qū)內(nèi)，可以橫向調(diào)度。四是績效考核功能。省局對市局的受理量、調(diào)解成功率、立案率、辦結(jié)率、超時反饋率，問題率等進行績效考核，市局也可以對縣級局的有關(guān)指標進行考核。:

現(xiàn)在全系統(tǒng)12315申訴舉報工作還存在一些問題。第一，縣（區(qū)）局和工商所每天不能及時了解市局分派的工作。第二，縣（區(qū)）局、工商所人員辦結(jié)后反饋不夠及時。第三，對于縣（區(qū)）局、工商所來人來函咨詢舉報情況不能及時錄入微機。數(shù)據(jù)不全面，省、市局就不能及時準確地分析出結(jié)果。

三、關(guān)于“一會兩站”工作

在國家總局工作會議上，我們介紹了經(jīng)驗，全國掀起了學(xué)河北“一會兩站”工作的熱潮，那么下一步就是怎么鞏固，怎么規(guī)范，如何進一步提高的問題。目前我們省的“一會兩站”工作存在三方面問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村換屆，“一會兩站”工作銜接的問題。4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的換屆，面臨“一會兩站”的負責人也要更換。新上任負責人不了解“一會兩站”工作，全系統(tǒng)要密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和行政村換屆工作，做好換屆工作后的新任會長、站長的培訓(xùn)工作。二是采取工商所包鄉(xiāng)包村的辦法，借巡查機會經(jīng)常對“一會兩站”工作進行指導(dǎo)，要求“一會兩站”工作報表由原來的季報變?yōu)樵聢蟆Ｈ峭貙挕耙粫烧尽甭毮埽灰选耙粫烧尽惫ぷ鲀H局限于維護消費者合法權(quán)益上，要進一步探索研究“一會兩站”服務(wù)三農(nóng)、促進農(nóng)民增收的新思路、新做法。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度來說，維權(quán)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個方面，組織農(nóng)村經(jīng)紀人、幫助企業(yè)申請注冊商標、幫助個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照、指導(dǎo)農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品等方面更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。今年的“一會兩站”不僅要在監(jiān)管維權(quán)方面發(fā)揮作用，各級還要注意在服務(wù)“三農(nóng)”方面大作文章，真正把“一會兩站”的潛力挖掘出來。

四、紅盾護農(nóng)工作

在全省部署的集中執(zhí)法活動中，紅盾護農(nóng)行動已經(jīng)結(jié)束。但這是一項長期而艱巨的工作，這一次我來承德正值春耕時期，雖然全省的集中執(zhí)法行動已經(jīng)結(jié)束了，但是對張家口、承德地區(qū)還是一項重點工作，對于假種子、假化肥仍然是打擊的重點，不要放松。今年的紅盾護農(nóng)一定要在治本措施方面，做文章，兩帳兩票、一卡一書制度，種子留樣備查制度等都要做好。

五、打擊商業(yè)賄賂工作

省局已經(jīng)部署了這項工作，全系統(tǒng)已經(jīng)立案150多件。各級黨委、政府也非常重視，我們要借此機會，圍繞醫(yī)藥購銷、教材回扣、商貿(mào)流通等開展全面打擊商業(yè)賄賂行動，多組織辦案專家和辦案能手排查線索，多辦大要案。

六、辦案中的注意事項

一是辦案過程中要注意移送，嚴防失職瀆職。達到刑事追訴標準的案件，絕不能以罰代刑、罰款放行、以費代刑。二是及時移送管轄部門。如屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量問題要及時移送給質(zhì)量監(jiān)督部門。