導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、落實(shí)專人，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高信貸檔案管理水平

全面提高全行人員對(duì)信貸檔案管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)對(duì)信貸人員規(guī)范化操作、法律意識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，化被動(dòng)為主動(dòng)，要求每個(gè)基層行處必須明確一名信貸專管員，專門負(fù)責(zé)信貸檔案的日常收集、整理、歸檔、裝訂、維護(hù)等；同時(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制度，按實(shí)際信貸工作與客戶分工，根據(jù)信貸業(yè)務(wù)與單位的不同確定相應(yīng)的信貸檔案責(zé)任人，加強(qiáng)貸后管理的同時(shí)，建立獨(dú)立的信貸檔案，隨時(shí)監(jiān)測信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸檔案的完整，并且統(tǒng)一安排定期與不定期的信貸檔案人員培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)罰分明，確保信貸檔案管理有效開展

在建立檔案管理相關(guān)辦法和制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確信貸檔案管理的管理內(nèi)容、裝訂標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)閱程序等方面的基本要求，制訂信貸檔案管理的規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)與辦法。另一方面，加強(qiáng)信貸檔案管理的日常考核力度，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)信貸人員對(duì)做好信貸檔案工作的積極性。對(duì)未能按時(shí)完成信貸檔案資料整理的，或因工作失誤造成信貸檔案缺失的，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰制度，對(duì)相應(yīng)的員工進(jìn)行積分以及罰款；對(duì)違法的，并造成重大損失和影響的，更要做到違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。三是強(qiáng)化信貸檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檔案管理質(zhì)量建立信貸檔案綜合管理體系，集中統(tǒng)一管理，仍需強(qiáng)化信貸檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范其操作流程，嚴(yán)格遵守檔案管理制度。

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1.1保證人事檔案的真實(shí)性、完整性

個(gè)人檔案內(nèi)容的真實(shí)性是進(jìn)行人事檔案工作的前提基礎(chǔ)，這對(duì)后續(xù)工作有著重要的意義。檔案的真實(shí)及完整性充分體現(xiàn)了職工干部的工作狀態(tài)及精神面貌，也可以使相關(guān)部門提拔有能力的干部時(shí)，進(jìn)行準(zhǔn)確的定位及相關(guān)評(píng)估，做出更接近個(gè)人實(shí)際情況的判斷。因此可以看得出來，這個(gè)關(guān)系到每個(gè)人自身利益的人事檔案，更是關(guān)乎個(gè)人仕途的人事檔案。這樣具有重要性的人事檔案其內(nèi)容的真實(shí)性是非常重要的，一旦因?yàn)闄n案內(nèi)容的不真實(shí)，影響了真正具有能力和水平的人在仕途上面的發(fā)展，這不僅僅對(duì)有能力的人是一項(xiàng)損失，更是對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重?fù)p失，使社會(huì)沒有能夠充分發(fā)揮培養(yǎng)人才的目的，發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。這就要求從事檔案管理的相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)有關(guān)人員的檔案進(jìn)行核實(shí)、整理，使其個(gè)人檔案能夠充分反映這個(gè)人的實(shí)際工作能力和水平。但值得注意的是，將所有檔案資料整理入冊(cè)并不意味著檔案整理工作就此順利結(jié)束，檔案是隨著個(gè)人的工作經(jīng)歷及事業(yè)發(fā)展所改變的，因此對(duì)個(gè)人檔案的管理要隨時(shí)改變、隨時(shí)建立，使個(gè)人的檔案完善，把個(gè)人的閱歷及經(jīng)歷都體現(xiàn)在個(gè)人檔案中，這樣個(gè)人的檔案也就隨之豐富起來。

1.2實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的目的

實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的既定目標(biāo)，是在檔案管理工作方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的進(jìn)步。這一定程度上使目前人事制度的管理實(shí)現(xiàn)體制化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。這也為社會(huì)的建設(shè)提供了有利的資源和保障。為此進(jìn)行人事檔案的管理工作有幾點(diǎn)亟需注意[2]。

1.2.1按程序歸檔

檔案內(nèi)資料的收集及整理要按照程序進(jìn)行，把材料整理后歸檔。按照個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)及歷程將相關(guān)證明材料納入個(gè)人的人事檔案中，在個(gè)人檔案中能夠突出本人的實(shí)際業(yè)務(wù)水平的資料都要放入其中，以待在以后選拔干部的時(shí)候作為一項(xiàng)有力的參考依據(jù)。并且要做到檔案的更新要及時(shí)，隨時(shí)變動(dòng)隨時(shí)更新，緊跟個(gè)人的社會(huì)腳步，同步個(gè)人業(yè)績。整理完相關(guān)資料要按照有關(guān)要求，將檔案交給檔案存放處進(jìn)行檔案存檔的管理，對(duì)于檔案內(nèi)容要求字跡清晰，手續(xù)完備，并且對(duì)于組織上形成的證明材料需要有相應(yīng)的組織印章、任免資料以及聘用信息。如有審批表等一系列文件需要有相應(yīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的單位名稱、時(shí)間及文件編號(hào)等信息。個(gè)人書寫的證明材料需要本人簽名及資料形成的時(shí)間，需要一一將這些材料按照歸檔程序裝入檔案。

1.2.2檔案規(guī)范化整理

檔案管理的工作人員要做到對(duì)人事檔案規(guī)范管理，對(duì)人事檔案定期進(jìn)行核實(shí)及整理，及時(shí)糾正有問題的檔案，如不該納入人事檔案的資料應(yīng)該剔除，缺少的人事檔案資料需要補(bǔ)充進(jìn)去，如發(fā)現(xiàn)虛假資料需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)檔案的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕虛假資料。一旦發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)上報(bào)，向相關(guān)部門反應(yīng)情況，按照規(guī)定進(jìn)行處理。

1.2.3建立符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施

檔案管理的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)及更新，追隨社會(huì)的步伐及大眾的需求。要配備專門的庫房進(jìn)行管理，設(shè)置專門的檔案盒、檔案紙及打孔機(jī)等相關(guān)配備用品。還要配置除去空氣中的濕氣的空調(diào)，以防止紙質(zhì)的檔案發(fā)霉等情況發(fā)生。而且還要配置專門的防火、防蟲等設(shè)施，保證人事檔案的安全性。

2增強(qiáng)檔案信息化管理水平

提高檔案的管理水平及能力是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理的最高目標(biāo)，可以充分利用人事檔案對(duì)個(gè)人工作經(jīng)歷的整理為人事部門的工作提供便利。為提升工作效率及管理水平，當(dāng)務(wù)之急就是要使檔案管理加快信息化進(jìn)程。要使計(jì)算機(jī)在檔案管理過程中發(fā)揮其自身優(yōu)勢。建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)電子信息化的檔案管理。建立個(gè)人的檔案系統(tǒng)及人事檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各省市的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及查詢。這樣就可以對(duì)人事檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，省時(shí)省力，便于管理人員的輸入與信息的提取，實(shí)現(xiàn)將固定的人事資料變成可以靈活更新的動(dòng)態(tài)化信息。設(shè)置專人專戶的賬號(hào)信息，可以確保檔案的真實(shí)性，內(nèi)容準(zhǔn)確可靠。

3增強(qiáng)檔案管理人員整體素質(zhì)

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1.1傳統(tǒng)人事管理的職能與特點(diǎn)。傳統(tǒng)人事管理的職能包括：從部門的角度出發(fā)，對(duì)決策者所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)等信息予以傳達(dá)；對(duì)應(yīng)聘者與職位的匹配程度進(jìn)行檢查，溝通應(yīng)聘者和部門負(fù)責(zé)人，其過程缺少科學(xué)性；對(duì)員工進(jìn)行組織紀(jì)律、管理制度、勞動(dòng)安全等方面的培訓(xùn)，往往不能到達(dá)預(yù)期效果；缺少科學(xué)的考評(píng)管理體系，只負(fù)責(zé)挑毛病、找漏洞；對(duì)工資及社保按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，對(duì)部分工資進(jìn)行計(jì)算。傳統(tǒng)人事檔案管理的特點(diǎn)有：以工作為核心，不斷重復(fù)著管理檔案、工資調(diào)整、人員調(diào)配等工作；按條條框框操作，不能激發(fā)人的潛能和活力，是一種靜態(tài)管理。

1.2傳統(tǒng)人事管理下人事檔案管理的特征。其特征體現(xiàn)在封閉性上，主要表現(xiàn)為人事檔案主要是領(lǐng)導(dǎo)或組織上使用，不得對(duì)外使用。這樣做有有利的一面也有不利的一面，有利的一面表現(xiàn)為：都是本單位人員，人事部門容易收集整理檔案，管理起來比較方便；領(lǐng)導(dǎo)使用可以方便及時(shí)的調(diào)用；能夠很好的做到本單位的人事檔案保密。其不利的一面表現(xiàn)為：過度放大了傳統(tǒng)人事檔案的制度功能，對(duì)個(gè)人和社會(huì)都有很大的強(qiáng)制性，人事檔案工作不是服務(wù)于人，而是在約束人，更不能很好的發(fā)展人。

2、人事管理改革的基本內(nèi)容

2.1對(duì)人才資源的配置要在引入市場競爭機(jī)制的前提下，堅(jiān)持以市場為基礎(chǔ)。把權(quán)力為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則為中心，政府應(yīng)該提供合法的人力資源開發(fā)、流動(dòng)、競爭途徑，成為規(guī)則的提供者，并使規(guī)則透明。還要成為規(guī)則的維護(hù)者、監(jiān)督者，在人力資源流動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)情況予以制裁，并保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有的一些制度予以改革，使市場競爭機(jī)制得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造人才無障礙流動(dòng)的條件，建立人才市場成為機(jī)制靈活、功能完備的體系。

2.2建立競爭中擇優(yōu)錄用，公證透明的人才的評(píng)價(jià)制度。人才評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)的科學(xué)合理，可以使人才樹立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人生目標(biāo)，使社會(huì)的人才資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。對(duì)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的設(shè)立，使人才評(píng)價(jià)由公開、公平的競爭機(jī)制進(jìn)行。

2.3對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)計(jì)劃予以強(qiáng)化，使服務(wù)型政府建立起來。公務(wù)員的培訓(xùn)教育必須加強(qiáng)，使公務(wù)員的隊(duì)伍素質(zhì)得以提升，這是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。政府的服務(wù)水平由公務(wù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)的高低決定。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)公務(wù)員對(duì)事情負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心理。

2.4建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)行問責(zé)制度，做到誰做事誰負(fù)責(zé)。公務(wù)員要服務(wù)于大眾，以為人民服務(wù)為宗旨。公共部門的職員就是為群眾做事的，要做到平易近人。對(duì)官員出現(xiàn)的錯(cuò)誤要實(shí)行問責(zé)制，真正做到誰做事誰負(fù)責(zé)。

2.5建立人才權(quán)益保障制度，要做到法制完備、執(zhí)法嚴(yán)明。保證人才和勞動(dòng)者的人身權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度予以完善，保證不會(huì)侵害到人才的創(chuàng)新成果。

3、我國人事檔案管理改革的對(duì)策

3.1對(duì)人事檔案管理理念予以更新。人事檔案重在利用，是為人的發(fā)展服務(wù)的，整個(gè)人事檔案工作要為人力資源開發(fā)建設(shè)服務(wù)。人事檔案管理要對(duì)反映個(gè)人成長、歷史與現(xiàn)實(shí)能力的體現(xiàn)的各類檔案信息進(jìn)行充分整合，使人事檔案管理在服務(wù)于本單位的人事管理與人的發(fā)展的同時(shí)，還可服務(wù)于相關(guān)部門的人事管理和相關(guān)人的發(fā)展。首先，國家的發(fā)展離不開人才，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)候，自主創(chuàng)新是核心，人才的保障是關(guān)鍵；其次，科學(xué)發(fā)展觀理論為科學(xué)改革人事檔案管理提供了理論指導(dǎo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，為人民造福；再次，根據(jù)現(xiàn)代人力資源管理理論，人的勞動(dòng)、管理和服務(wù)是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，人事檔案是為人的發(fā)展服務(wù)的，不是阻礙人的發(fā)展，人事檔案的發(fā)展要與現(xiàn)代人力資源管理同步；最后，要發(fā)揮人事檔案管理的功效就要轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)從整個(gè)社會(huì)來從事檔案信息管理，立足現(xiàn)代人力資源管理，變革工作理念，有效提高人事管理工作。

3.2對(duì)人事檔案管理體制進(jìn)行改革。建立人事檔案的分段管理體制，使人事檔案充分服從服務(wù)于人的發(fā)展。在人事檔案管理中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，適當(dāng)分離載體管理和信息管理。用人單位保存人事檔案實(shí)體，并將其部分信息進(jìn)行數(shù)字化處理存入數(shù)據(jù)庫，供授權(quán)單位或個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利用。社會(huì)上流動(dòng)人員的人事檔案利用開發(fā)工作，可由當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行脑诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上來完成并實(shí)現(xiàn)。人才交流中心還要收集兼職人員的人事檔案信息，來完整反映人事檔案中人才的基本情況。

3.3對(duì)人事檔案管理制度予以健全。對(duì)現(xiàn)行的人事檔案管理制度進(jìn)行改革，應(yīng)實(shí)行權(quán)限制人事檔案信息管理，對(duì)具備相應(yīng)權(quán)限的人員，不管是本單位人員還是流出的人員，都有得到利用個(gè)人人事檔案信息的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)對(duì)人的發(fā)展的充分尊重。

3.4變革人事檔案管理方式。以信息化、網(wǎng)絡(luò)化的方式提升人事檔案管理效率。把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成電子檔案，以數(shù)字化的操作和管理操作整個(gè)人事檔案工作，這就是數(shù)字化的方式。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過相應(yīng)的授權(quán)密鑰，個(gè)人及授權(quán)單位來調(diào)取檔案信息，可以不受所處位置的限制。

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1.1檔案員隊(duì)伍建設(shè)十分薄弱

當(dāng)前，縣級(jí)機(jī)關(guān)往往安排即將退休的老同志或剛?cè)肼毜哪贻p人擔(dān)任檔案員，檔案員年齡呈現(xiàn)“兩頭化”趨勢。即將退休的檔案員普遍工作熱情較低，不主動(dòng)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)；剛?cè)肼毜哪贻p人缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，且大多不具有檔案學(xué)專業(yè)背景，開展工作困難重重。大多數(shù)單位缺乏開展檔案工作“傳幫帶”機(jī)制，檔案工作質(zhì)量難以保證；少數(shù)單位名義上配備了專職檔案員，但他們只承擔(dān)檔案保管員的工作，不能勝任新時(shí)期機(jī)關(guān)檔案工作的需要；不少單位的檔案員屬于編外人員，無法享受正式在編人員的福利待遇，且缺乏職位上升空間與渠道，工作積極性低落。

1.2檔案信息資源開發(fā)利用水平低下

當(dāng)前，機(jī)關(guān)單位檔案信息資源以提供本單位內(nèi)部利用為主，一般不對(duì)外公開提供利用，檔案面向全社會(huì)提供利用的通道不暢，這在很大程度上影響了檔案信息資源的共享與開發(fā)利用，使得檔案的價(jià)值難以得到充分體現(xiàn)，檔案工作的重要性也無法體現(xiàn)。

1.3檔案庫房和設(shè)施設(shè)備浪費(fèi)嚴(yán)重

以舟山市普陀區(qū)為例，全區(qū)在商務(wù)中心集中辦公的機(jī)關(guān)單位有51家，每家單位都設(shè)置了檔案庫房，并配備了空調(diào)、去濕機(jī)等檔案工作設(shè)施設(shè)備。然而，各單位產(chǎn)生的檔案數(shù)量普遍較少，庫藏檔案存放量占庫房面積的一半還不到，檔案設(shè)施設(shè)備的使用率也較低，存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2改革縣級(jí)機(jī)關(guān)檔案管理體制的若干設(shè)想

2.1改革檔案管理機(jī)構(gòu)

改革傳統(tǒng)的各機(jī)關(guān)綜合檔案室門戶獨(dú)立、各自為政的管理體制，探索建立有正式機(jī)構(gòu)編制的實(shí)體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)檔案工作，即把縣級(jí)機(jī)關(guān)綜合檔案室整編起來，成立機(jī)關(guān)文件檔案管理機(jī)構(gòu)，可暫命名為“機(jī)關(guān)文件檔案管理中心”。該中心是隸屬于縣級(jí)檔案行政部門領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其工作職能是貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立健全單位檔案工作規(guī)章制度，指導(dǎo)各單位文件資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理各單位形成的檔案，并按規(guī)定向國家檔案館移交。

2.2改革檔案管理機(jī)制

建立機(jī)關(guān)文件檔案管理中心既管檔案也管文件的管理機(jī)制。傳統(tǒng)的檔案管理機(jī)制并沒有將文件材料的前端監(jiān)控涵蓋進(jìn)去。事實(shí)上，文件就是檔案的前身，文件形成是否標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組成是否齊全完整，將會(huì)直接影響到檔案的齊全完整與規(guī)范管理。為此，需改革傳統(tǒng)的文件檔案收集整理和保管模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案由傳統(tǒng)的后端收集整理保管變?yōu)榍岸吮O(jiān)控和后端保管同步進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)文檔管理一體化。

2.3建立檔案信息資源共享與利用制度

建立檔案室與中心檔案信息資源共享制度，融合檔案室的檔案信息資源與中心的檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息一體化的目標(biāo)；建立中心現(xiàn)行文件和檔案信息資源開發(fā)利用制度，整合現(xiàn)有室藏檔案信息資源，利用檔案數(shù)字化成果，最大限度地向各機(jī)關(guān)單位和全社會(huì)提供現(xiàn)行文件和檔案信息資源利用服務(wù)，全面提升檔案工作的社會(huì)地位。

2.4改革檔案員管理體制

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成教學(xué)生不限年齡、性別、學(xué)歷等，學(xué)習(xí)形式多樣，能滿足增長能力、豐富知識(shí)、提高技術(shù)和專業(yè)資格的需求。成教的本質(zhì)特征是由其教育的對(duì)象“成人”決定的，學(xué)生主要來自在職工作人員，教育過程中容易受工作、家庭、社會(huì)等因素的影響，故成教學(xué)生檔案具人顯著的特點(diǎn)：

1.1數(shù)量龐大。首先，成教從某種意義上說是對(duì)普通全日制教育的一種完善和補(bǔ)充，在于擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高國民素質(zhì)，實(shí)施終身教育。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)人的素質(zhì)的要求提高了，很多學(xué)員在完成正規(guī)的、普通教育之后，仍需要繼續(xù)接受教育以提高素質(zhì)及能力，直至終生；其次，有部分學(xué)員為了文憑學(xué)歷、晉升職務(wù)、評(píng)定職稱等；再次，成人高校擴(kuò)招政策的陸續(xù)出臺(tái)，辦學(xué)方式的多元化、辦學(xué)模式的市場化，也是成教學(xué)生增長一個(gè)重要原因。

1.2來源分散。不同普通教育，成教為社會(huì)組織、全民參加。成教學(xué)歷有四種主要形式，分別是成人高考（學(xué)習(xí)形式有脫產(chǎn)、函授、夜大）、高等教育自學(xué)考試（自考）、廣播電視大學(xué)（電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育）和遠(yuǎn)程教育（網(wǎng)絡(luò)教育）。成人高校多辦學(xué)點(diǎn)并存的辦學(xué)模式，使得學(xué)生來源和分布分散，使學(xué)生學(xué)籍檔案形成的時(shí)間規(guī)律性不強(qiáng)，來源不一，導(dǎo)致學(xué)籍資料的產(chǎn)生和形成比較分散。

1.3異動(dòng)頻繁。成教招生對(duì)象主要是已經(jīng)走上工作、生產(chǎn)崗位人員，對(duì)他們所不具備的履行崗位職責(zé)所必需的文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和實(shí)際能力的教育。成教學(xué)生大多數(shù)容易受家庭、工作、社會(huì)等因素的影響，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)點(diǎn)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、退學(xué)等異動(dòng)情況，具有極強(qiáng)的不穩(wěn)定性，故學(xué)籍流動(dòng)性特別大，學(xué)籍異動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，更加凸顯學(xué)籍檔案管理工作的重要性和復(fù)雜性。

2成教學(xué)生檔案管理存在的問題

成人高校聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)多，學(xué)生數(shù)量大且來源分散，特別是異動(dòng)頻繁待特點(diǎn)，給管理工作帶來一系列的問題，目前管理人員素質(zhì)跟不上時(shí)展的要求，對(duì)教學(xué)點(diǎn)管理不夠規(guī)范，管理手段基于過去，管理效益、效率低，主要表現(xiàn)在：

2.1檔案管理人員素質(zhì)不高。目前成教檔案管理人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，具備高學(xué)歷的少，具備檔案專業(yè)背景的少，掌握全面的檔案理論的少。檔案管理中普遍存在因循守舊、滿于現(xiàn)狀，管理水平低下，缺乏創(chuàng)新意識(shí)等通病。缺少既掌握現(xiàn)代管理思想，具備堅(jiān)實(shí)檔案專業(yè)理論基礎(chǔ)和高超專業(yè)技能，又掌握計(jì)算機(jī)基本知識(shí)，并能將二者有機(jī)結(jié)合起來的復(fù)合型人才。

2.2管理不夠規(guī)范。成人高校因校外多教學(xué)點(diǎn)并存，往往存在管理不夠規(guī)范的現(xiàn)象。管理思想難以統(tǒng)一，成一種無形的隔閡，工作難以形成默契。雖然高校建立健全檔案管理制度，例如：《成教檔案管理辦法》、《文件材料的收集與歸檔辦法》、《檔案保管制度》等，但管理制度能夠在每個(gè)教學(xué)點(diǎn)真正執(zhí)行的不多。一些檔案管理工作流程在教學(xué)點(diǎn)能真正全面運(yùn)用的不多。

2.3管理手段滯后。存在許多成人高校檔案管理依然停留在起步階段，使用傳統(tǒng)的人工管理，管理方式落后，或采用單機(jī)版進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)的完整性和一致性差，數(shù)字化程度低，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，工作效率低。或是采用基于單一的C/S（客戶端/服務(wù)器）模式，應(yīng)用較小的局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，與其它用戶交互能力差、可擴(kuò)展性差，不容易進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，維護(hù)困難等。

3加強(qiáng)成人高校檔案管理工作的對(duì)策

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1.1云計(jì)算檔案管理更具有操作性

在傳統(tǒng)檔案管理工作中存在很多的硬件問題，其中管理設(shè)備上存在的問題加大了檔案管理的難度，增加了工作量，另外檔案管理人員的不重視更加導(dǎo)致檔案管理受到嚴(yán)重影響。又因檔案管理上缺乏一定的規(guī)章制度，難以更好的開展檔案管理工作。而在運(yùn)用云計(jì)算管理后，工作量明顯地減少，服務(wù)質(zhì)量不斷攀升，同時(shí)也便于檔案管理人員的操作和管理，在人員分配管理中充分顯示了檔案管理高效率。

1.2云計(jì)算檔案管理服務(wù)的主要任務(wù)

檔案資源建設(shè)是檔案服務(wù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)，把檔案收好、管好、用好。企業(yè)的檔案管理既有非保密性的也有保密性的，對(duì)于不同的檔案可以通過不同的級(jí)別進(jìn)行管理和創(chuàng)新。比如關(guān)于非保密性的檔案，我們可以通過市場的形式來運(yùn)作，以達(dá)到方便群眾的目的；而對(duì)于保密性檔案，我們則需要按照管理級(jí)別和權(quán)限實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，或以銀行系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)管理模式存在，或以嚴(yán)格的加密形式存在，以防止機(jī)密檔案泄密。

2.基于云計(jì)算檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新

2.1云計(jì)算檔案管理的制度化

在對(duì)檔案管理制度的建立過程中，檔案管理的主要原則是進(jìn)行制度化，隨著檔案室內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，便可以充分的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高檔案管理的服務(wù)性，及時(shí)上傳檔案數(shù)據(jù)，讓檔案信息能夠第一時(shí)間查閱到，為用戶提高更優(yōu)的服務(wù)。檔案管理中另一個(gè)重要方面是對(duì)檔案進(jìn)行評(píng)估，健全檔案管理各個(gè)方面的內(nèi)容，不斷的豐富檔案管理中的內(nèi)容。不僅如此，我們還要組建專業(yè)的檔案管理人員，在管理人員中組織進(jìn)行嚴(yán)格的檔案管理工作的培訓(xùn)，包括整個(gè)流程各個(gè)方面的培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性。而作為檔案管理者，一定要加快檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，以便有效的實(shí)現(xiàn)檔案的管理和利用。

2.2實(shí)現(xiàn)資源共享

在構(gòu)建云計(jì)算檔案管理服務(wù)后，管理者可以將檔案信息儲(chǔ)存到云計(jì)算中，通過自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。在對(duì)檔案管理開展的過程中，要?jiǎng)?chuàng)新管理觀。在實(shí)現(xiàn)資源共享的檔案管理服務(wù)過程中，要根據(jù)人們生活中的需要進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)部分的資源不足的現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)充，更大程度地讓所擁有的資源進(jìn)行共享，為企業(yè)提供所需要的資源，同時(shí)享受到更加全面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息利用的最大化。

2.3確保信息儲(chǔ)存的安全性

檔案信息安全是信息時(shí)代重要的課題，這也是現(xiàn)代信息技術(shù)重點(diǎn)研究的目標(biāo)。檔案管理運(yùn)用云計(jì)算管理方式，可以更好的將檔案管理服務(wù)中的各個(gè)平臺(tái)整合起來，讓他們共同的發(fā)揮作用，更好的為企業(yè)提供業(yè)務(wù)訪問和數(shù)據(jù)傳輸功能。它將用戶數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆贫耍ＷC數(shù)據(jù)的安全可以在多個(gè)服務(wù)器中打開的方式進(jìn)行儲(chǔ)存，可以隨時(shí)獲取想要的數(shù)據(jù)，保證檔案管理服務(wù)同時(shí)更加確保了數(shù)據(jù)的安全性。

2.4制定靈活的服務(wù)模式

基于云計(jì)算機(jī)的檔案管理服務(wù)平臺(tái)可以根據(jù)需要制定相應(yīng)的應(yīng)用，滿足不同的需求，同時(shí)在制定相應(yīng)的服務(wù)的時(shí)候，若感覺不滿意可以隨時(shí)進(jìn)行退訂。同時(shí)檔案管理是一種管理和知識(shí)意識(shí)的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案管理工作人員應(yīng)該不斷的加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，主要就是建立檔案管理人員要通過學(xué)習(xí)不斷地實(shí)踐鞏固，并樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。還應(yīng)要求檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律，了解檔案的真實(shí)面貌。同時(shí)要熟練的掌握檔案管理工作的技術(shù)，不斷優(yōu)化自身的專業(yè)性，并在此時(shí)適當(dāng)提高檔案管理人員待遇，激發(fā)他們工作積極性。

2.5高層次智能的服務(wù)

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，人們的需求也逐漸多樣化，想要得到用戶的支持，就必須滿足企業(yè)的各項(xiàng)需求，而云計(jì)算的檔案管理平臺(tái)具有這樣的特色，使得用戶操作起來更加容易，并且能夠迅速快捷地搜索到需求的信息資源，也因此在一定程度上增加了使用網(wǎng)絡(luò)搜索信息的用戶。除此之外，基于云計(jì)算的管理服務(wù)還能共享重要信息，將有效的信息展現(xiàn)在用戶的眼前，讓用戶享受到高層次的服務(wù)。值得注意的是，還需構(gòu)建智能跟蹤平臺(tái)來加強(qiáng)這些服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)用戶的喜好和習(xí)慣將所需要的信息推送給用戶，充分的體現(xiàn)出服務(wù)的人性化，通過高層次智能的服務(wù)體現(xiàn)云計(jì)算的檔案管理的優(yōu)勢，增加用戶對(duì)云計(jì)算的檔案管理的創(chuàng)新理念。

2.6針對(duì)性的服務(wù)

當(dāng)今已處于計(jì)算機(jī)信息化社會(huì)，檔案管理是社會(huì)信息的財(cái)富，對(duì)于檔案室也就不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)，更確切地說應(yīng)該是檔案信息的聚集的地方，通過信息的交流來促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。云計(jì)算的檔案管理平臺(tái)可以根據(jù)企業(yè)需要設(shè)置具有針對(duì)性的服務(wù)，通過對(duì)用戶的需求和個(gè)性設(shè)置所需要的服務(wù)，加強(qiáng)讀者自身的質(zhì)量，以這樣的形式更加的體現(xiàn)檔案管理的服務(wù)功能，而且多樣化的服務(wù)使得云計(jì)算的檔案管理的服務(wù)功能得到更高的提升。

3.結(jié)束語

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眾所周知計(jì)算機(jī)作為一種高效處理龐大復(fù)雜信息與數(shù)據(jù)的現(xiàn)代先進(jìn)工具的首要特征就是要求輸入計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)信息必須是準(zhǔn)確和科學(xué)的否則輸入的數(shù)據(jù)與信息是“垃圾”輸出的只會(huì)是更高級(jí)的“垃圾”。所以實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的前提條件是要做好輸入信息與數(shù)據(jù)的收集、整理、著錄等一系列前處理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作使其充分滿足計(jì)算機(jī)工作的技術(shù)要求。

那么我國檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求呢總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時(shí)間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個(gè)方面一是檔號(hào)不規(guī)范沒有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多二是案卷標(biāo)題不規(guī)范有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容或標(biāo)題缺少基本要素甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用四是許多案卷未標(biāo)頁碼如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時(shí)間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴(yán)重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問題。

二、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法，提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平

從科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。

1全面普查案卷，去糟取精

這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

2重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化

將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對(duì)那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。

3結(jié)合本館實(shí)際規(guī)范著錄工作

著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上計(jì)算機(jī)管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作有很大的促進(jìn)。

4統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率

計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們?cè)诜诸愡^程中，首先根據(jù)《中國檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。例如“物價(jià)”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標(biāo)識(shí)加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

5規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率

檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡稱為市計(jì)委北京市計(jì)劃生育委員會(huì)簡稱為市計(jì)生委而不能都簡稱為市計(jì)委還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過程中將題名中責(zé)任者、事由、文種必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。

另外我們還利用計(jì)算機(jī)一次輸入多次輸出的功能將關(guān)鍵詞項(xiàng)中的人名、地點(diǎn)、時(shí)間與機(jī)構(gòu)分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎(chǔ)。

三、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

1分清輕重緩急，循序漸進(jìn)

檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。

2分級(jí)次著錄，省時(shí)省力

在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄而對(duì)那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。

3分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂贰r(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。

4用“關(guān)鍵詞”替代“主題詞”，簡化查找時(shí)間，提高效率

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關(guān)鍵詞：檔案管理;物資企業(yè);應(yīng)用;改進(jìn)

1檔案的價(jià)值

檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中直接形成的歷史記錄。檔案在內(nèi)容上是原始記錄，是信息和知識(shí)的源頭，一旦形成一般不能隨意修改。檔案不僅內(nèi)容紛繁，而且種類多樣，如文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案、業(yè)務(wù)檔案等。檔案的價(jià)值是檔案在利用過程中產(chǎn)生的實(shí)際效益。

1.1歷史文化價(jià)值

檔案的價(jià)值是“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”。檔案作為一種特殊的文獻(xiàn)，是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，具有特殊的價(jià)值，其憑證價(jià)值是任何資料都無法替代的。檔案的珍貴在于原始性、真實(shí)性和多樣性。

1.2經(jīng)濟(jì)價(jià)值

對(duì)于人事檔案和業(yè)務(wù)檔案來說，人事檔案記錄著一個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、職務(wù)職稱以及個(gè)人的基本信息。這些材料已經(jīng)成為很多商家關(guān)注的目標(biāo)，往往擁有的信息越多，商家謀利的概率也就越高。業(yè)務(wù)檔案被視為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的組成部分，具有極高的市場價(jià)值。

1.3情報(bào)價(jià)值

傳統(tǒng)的檔案信息主要發(fā)揮參考價(jià)值和憑證價(jià)值。如今，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到檔案材料作為一種知識(shí)資源所具有的情報(bào)價(jià)值。企業(yè)檔案是企業(yè)知識(shí)的重要組成部分，其完整的記錄了企業(yè)的宏觀和微觀發(fā)展情況，具有無可比擬的資源優(yōu)勢，也是情報(bào)信息的重要來源。

2檔案管理在物資企業(yè)經(jīng)營中的作用

物資企業(yè)的檔案是在各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的對(duì)國家、社會(huì)和本企業(yè)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案管理是物資企業(yè)管理的一部分，是保存企業(yè)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

2.1參考作用

檔案是物資企業(yè)發(fā)展的重要憑據(jù)，是企業(yè)發(fā)展的原始記錄。對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施方案、計(jì)劃、策略、業(yè)務(wù)的評(píng)審材料等進(jìn)行保管，可為后續(xù)物資管理型企業(yè)的發(fā)展提供參考。

2.2憑證作用

由于財(cái)務(wù)的原始記錄即原始憑證，是記載各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最初的書面材料。通過一定的單、表、卡片、臺(tái)賬等形式反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是企業(yè)會(huì)計(jì)核算中最原始、最基本、使用最多、數(shù)量最龐大的憑證材料，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)檔案有很強(qiáng)的憑證依據(jù)性，不僅是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，還對(duì)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到監(jiān)督作用。

2.3可追溯作用

當(dāng)物資企業(yè)與其他企業(yè)發(fā)生糾紛、訴訟時(shí)，檔案可發(fā)揮證據(jù)作用，提供了與爭議企業(yè)進(jìn)行談判及可追溯的依據(jù)。

3檔案管理存在問題

3.1重視不夠

長期以來，部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、一收一放的事務(wù)性工作，不是主要工作，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作，無法適應(yīng)企業(yè)追求精細(xì)管理的需要。

3.2標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

對(duì)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化重要性認(rèn)識(shí)不足，檔案部門所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)有所偏差。一些基層檔案管理人員認(rèn)為檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化只是推薦實(shí)行而不是強(qiáng)制執(zhí)行，其價(jià)值和意義不大，所以沒有嚴(yán)格執(zhí)行。在檔案的處理、保存和管理等細(xì)節(jié)上，僅是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的一部分規(guī)定，管理過程粗放。

3.3隊(duì)伍建設(shè)方面

隨著企業(yè)管理信息化水平不斷提高，為檔案管理提供了先進(jìn)的科技手段，也對(duì)檔案管理人員提出了新的要求。由于企業(yè)將發(fā)展重點(diǎn)放在經(jīng)營上，對(duì)檔案工作重視支持不夠，導(dǎo)致愿意投身檔案管理事業(yè)的人員逐年減少，即便在崗人員，也因長期缺乏專業(yè)培訓(xùn)而致使業(yè)務(wù)能力無法適應(yīng)檔案管理工作的發(fā)展需求。

3.4電子歸檔實(shí)施效果不佳

信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的快速化、智能化建設(shè)。目前許多企業(yè)的歸檔已將紙質(zhì)檔案改為電子檔案，更有利于保存、分類和整理。但是，由于信息技術(shù)在檔案應(yīng)用上不夠普及，檔案人員思想認(rèn)知不清，操作技術(shù)不熟，導(dǎo)致由紙質(zhì)檔案到電子檔案的轉(zhuǎn)變承接不夠全面，制約了檔案硬件的更新?lián)Q代。

4改進(jìn)檔案管理的措施

4.1做好檔案宣傳，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

利用多種形式宣傳檔案的歷史文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、情報(bào)價(jià)值，提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，取得各方面的高度重視和支持。檔案人員要樹立服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量高低是衡量檔案工作者職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的重要尺度，發(fā)揮好檔案信息資源的作用，使其充分地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

4.2加強(qiáng)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要保證檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)檔案標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的培訓(xùn)和監(jiān)督。培訓(xùn)和監(jiān)督可以由檔案行政管理部門組織，更新檔案標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)，及時(shí)糾正標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中偏離標(biāo)準(zhǔn)的做法，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)正常有序的開展。

4.3建立健全檔案工作規(guī)章制度

完善的制度是進(jìn)行高效管理的手段，任何一項(xiàng)工作的順利開展，都需要相關(guān)的制度做保障。檔案部門應(yīng)建立健全檔案的歸檔制度、保管制度、保密制度、查閱制度及利用制度，并納入崗位責(zé)任中監(jiān)督考核。

4.4加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)

提高檔案管理專業(yè)性，增強(qiáng)檔案人員的的責(zé)任感與使命感，不斷提升專業(yè)能力，培養(yǎng)高度的職業(yè)敏感性，及時(shí)做好檔案歸檔工作。企業(yè)應(yīng)重視對(duì)檔案管理人員的選拔，定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證持證上崗，建設(shè)一支具有較高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的檔案管理隊(duì)伍。

4.5加快檔案的信息化建設(shè)

篇9

1社會(huì)保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析

對(duì)社會(huì)保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會(huì)檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因?yàn)閷?duì)社會(huì)檔案保障管理在立法方面的建設(shè)，主要還是在社會(huì)立法保障以及對(duì)檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過程中的法律依據(jù)主要有在社會(huì)保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時(shí)對(duì)地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過立法的角度進(jìn)行分析，在我國進(jìn)行社會(huì)檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。

1.1國務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會(huì)保障局方面的規(guī)章

社會(huì)檔案在保障管理方面會(huì)涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會(huì)保障局和民政部幾個(gè)部門，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個(gè)部門展開的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點(diǎn)就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實(shí)施，通過國務(wù)院審批的《檔案法實(shí)施辦法》，這一法規(guī)對(duì)社會(huì)檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項(xiàng)法規(guī)就是由人力資源以及社會(huì)保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實(shí)施公布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國唯一的一部有關(guān)于社會(huì)檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個(gè)地方在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。

1.2省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會(huì)保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī)

在進(jìn)行社會(huì)保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時(shí)候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對(duì)社會(huì)進(jìn)行救助方面，每一個(gè)省以及自治區(qū)和直轄市都專項(xiàng)制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會(huì)救助辦法”這些規(guī)章制度。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行制定的管理方面，各個(gè)省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險(xiǎn)加以實(shí)施方法”，在進(jìn)行各個(gè)地方的社會(huì)檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

2社會(huì)保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析

在黨以及政府方面的文件中對(duì)于社會(huì)保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會(huì)將社會(huì)保障以及社會(huì)救助還有社會(huì)福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論，對(duì)社會(huì)保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。對(duì)社會(huì)保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會(huì)保障工作中比較重要的部分，對(duì)其制度化方面的建設(shè)相對(duì)是比較晚的。浙江省是對(duì)社會(huì)檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份，其早在十五計(jì)劃開始之前，就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對(duì)民生加快改進(jìn)步伐作為社會(huì)建設(shè)的工作重心之后，國家級(jí)檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進(jìn)行對(duì)社會(huì)保障在檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動(dòng)，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級(jí)政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對(duì)最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會(huì)保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》實(shí)施之后，地方性各級(jí)政府分別推出有關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。社會(huì)保障的建設(shè)過程是一個(gè)具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對(duì)社會(huì)保障以及社會(huì)救助和社會(huì)福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括五險(xiǎn)以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會(huì)救助是對(duì)低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會(huì)福利主要是對(duì)老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會(huì)檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對(duì)最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國的國家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對(duì)最低生活保障檔案加以分級(jí)進(jìn)行管理，采用主要將基層作為主導(dǎo)，分級(jí)的進(jìn)行負(fù)責(zé)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實(shí)施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會(huì)保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會(huì)保障局推出《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動(dòng)了各個(gè)地方政府對(duì)相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會(huì)保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實(shí)施辦法，以及管理方案。

3對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析

社會(huì)保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過各個(gè)部門之間進(jìn)行相互協(xié)作，從而完成推進(jìn)作用的，下面本文就具體對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。

3.1認(rèn)識(shí)內(nèi)涵，構(gòu)建基礎(chǔ)

認(rèn)識(shí)內(nèi)涵主要是對(duì)社會(huì)保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國的中央政府對(duì)于社會(huì)保障方面的命名并沒有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動(dòng)保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會(huì)保障管理辦法，對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)還有失業(yè)保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)的辦理，通過文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對(duì)保障檔案方面的建設(shè)，是混淆了保險(xiǎn)同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進(jìn)行社會(huì)保障的管理范圍縮小了，因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，是對(duì)檔案管理進(jìn)行立法的重要前提，也是實(shí)施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。

3.2規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割

對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對(duì)國家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應(yīng)的出臺(tái)一些法規(guī)條例對(duì)一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進(jìn)行社會(huì)救助方面管理檔案建設(shè)時(shí)應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會(huì)救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。

3.3三步戰(zhàn)略，循序推進(jìn)

第一步就是對(duì)平行的單項(xiàng)部門法規(guī)進(jìn)行制定，也就是社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定，社會(huì)在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會(huì)福利方面檔案滾利規(guī)定，通過各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會(huì)保障方面的基本法中，在實(shí)施頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法中就有明確規(guī)定，對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會(huì)保險(xiǎn)的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，由國務(wù)院對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會(huì)保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。

4結(jié)語

篇10

1.1缺乏對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)從眾多事業(yè)單位辦公室檔案管理工作的實(shí)際情況來看，大多數(shù)的事業(yè)單位都沒有對(duì)辦公室檔案管理工作進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)其重要性不夠了解。不管是從單位領(lǐng)導(dǎo)還是職工方面來講，都沒能引起足夠的重視，在對(duì)管理職責(zé)與年度考核上，也沒有對(duì)檔案管理工作的指標(biāo)進(jìn)行納入。這樣的現(xiàn)象也就導(dǎo)致了檔案管理工作人員對(duì)自身工作的不自信，認(rèn)為檔案管理工作對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展起不到作用。另外，單位對(duì)于辦公室檔案管理的認(rèn)知不足，有的單位甚至缺乏基本的資金投入與檔案軟硬件配備，這也嚴(yán)重阻礙了辦公室檔案管理工作的發(fā)展。

1.2缺乏高綜合素質(zhì)的辦公室檔案管理人員從檔案管理學(xué)的角度來看，事業(yè)單位的辦公室檔案管理工作不僅是一項(xiàng)專業(yè)性極高的工作，更需要技術(shù)性較強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的工作人員來進(jìn)行。而當(dāng)前的情況最為突出的也就是人員素質(zhì)問題，因事業(yè)單位的特殊性，在人事改革的過程中，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整和重組，工作人員與崗位之間會(huì)發(fā)生變化，這就導(dǎo)致了一些不具備專業(yè)檔案管理能力的人員或者說業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的人員從事了辦公室檔案管理工作。而對(duì)于這些專業(yè)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力尚有欠缺的職工來講，單位沒能給予一定的培訓(xùn)與指導(dǎo)，也使得職工對(duì)工作產(chǎn)生消極情緒，更不利于辦公室檔案工作。

1.3缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各種各樣的現(xiàn)代化技術(shù)與手段運(yùn)用到事業(yè)單位管理工作中。就事業(yè)單位的辦公室檔案管理工作而言，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，給辦公室檔案管理工作帶來了極大的方便。而由于對(duì)檔案工作的不重視，缺乏資金的投入，許多事業(yè)單位在引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)到辦公室檔案管理工作上做得不夠好。而為了檔案資源的信息化與數(shù)字化，并逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源共享，更應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位辦公室檔案管理的信息化與現(xiàn)代化水平。此外，因從事檔案管理工作的人員缺乏對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的了解與應(yīng)用，對(duì)于靈活的設(shè)備與軟硬件使用還存在一定的問題，這也是導(dǎo)致現(xiàn)代化信息技術(shù)得不到有效利用的重要原因。

2事業(yè)單位加強(qiáng)辦公室檔案管理的創(chuàng)新思路

2.1建立并完善辦公室檔案管理制度首先，制度的完善是任何管理工作的前提，想要提高事業(yè)單位的辦公室檔案管理工作，就必須有一個(gè)有效的途徑和方法，建立辦公室檔案管理工作的規(guī)章制度并不斷完善其制度環(huán)境，以保證辦公室檔案工作的規(guī)范性。其次，必須依據(jù)事業(yè)單位辦公室檔案管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，建立相應(yīng)的管理機(jī)制，并不斷從制度上來改進(jìn)和促進(jìn)檔案管理的規(guī)范性與科學(xué)性，以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的需要。同時(shí)，要提高從業(yè)職員對(duì)辦公室檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立相應(yīng)的約束機(jī)制來引起重視，要求職工嚴(yán)格的執(zhí)行檔案管理的制度規(guī)范，并逐步構(gòu)建和完善制度。

2.2提高辦公室檔案管理人員的綜合水平辦公室檔案管理工作水平的高低是決定事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而為了更好的管理辦公室檔案，人員的因素必不可少。前面介紹過，辦公室檔案管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)，綜合性高的工作，因此，其對(duì)于從業(yè)人員的要求也較高。事業(yè)單位必須明確好辦公室檔案管理的崗位職責(zé)，從能力與責(zé)任上來完善隊(duì)伍建設(shè)，出于崗位變動(dòng)的考慮，要確保檔案管理人員的整體水平，應(yīng)不斷開展能力培訓(xùn)與實(shí)踐性的培訓(xùn)活動(dòng)，以提升檔案管理人員的能力與知識(shí)，進(jìn)一步提升其管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任感，扎實(shí)檔案管理的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐知識(shí)，以此來確保事業(yè)單位辦公室檔案管理工作的隊(duì)伍水平。

2.3推動(dòng)現(xiàn)代化的信息技術(shù)的運(yùn)用事實(shí)上，檔案管理向信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是未來的必然發(fā)展趨勢，也必然是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的方向。所以，在實(shí)際的辦公室檔案管理工作中，應(yīng)將現(xiàn)代化信息技術(shù)充分運(yùn)用起來，切實(shí)從計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面來指導(dǎo)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化發(fā)展。可以通過借鑒國外一些先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，利用光盤、縮微等技術(shù)，或者聲像等技術(shù)來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位辦公室檔案工作的數(shù)字化。除此之外，還應(yīng)加大對(duì)事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化信息技術(shù)的投入，并加快現(xiàn)代化管理進(jìn)程的發(fā)展，以充分發(fā)揮出信息社會(huì)中檔案管理的價(jià)值。另外，必須加強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，通過資金的投入，與加大宣傳力度，促進(jìn)辦公室檔案管理工作的健康發(fā)展。

3結(jié)語