導語：如何才能寫好一篇施工企業考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、杭州市工商局企業信用體系建設情況及主要經驗

1998年，杭州市工商局與有關部門配合，在杭州市委、市政府的統一領導下，圍繞打造“信用杭州”的戰略目標，開展了企業信用體系建設工作。

(一)開展誠信主題教育和實踐活動，推進全社會的信用進程。

1、開展爭創“誠信民營（私營）企業、個體工商戶”活動。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業協會、市個協共同組織開展了爭創“誠信民營（私營）企業、個體工商戶”活動和杭州市“百家誠信示范企業、百家誠信個體工商戶”認定活動，予以發證和授牌，并在市級有關媒體進行公告。

2、推動全市企業“守合同、重信用”活動。一是充分利用媒體、網絡等載體，大力宣傳企業誠信經營的意義。二是對全市1357家“守重”企業上門走訪，指導督促企業提高信用管理水平。三是開展法規的宣傳、培訓工作，全市工商機關分別舉辦了合同培訓班71期，參加培訓2023人次，印制學習資料三千余冊。

3、廣泛宣傳企業信用建設工程。以“政府推動、群眾參與、社會關心、道德規范、輿論監督”為基本工作思路，促進企業信用建設。2004年6月，市工商局在杭廣電臺開播的“行風熱線”欄目，以“信用工程”建設為題，以杭廣電臺熱線為互動平臺，進行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業信用信息征集、評估、公示、監管機制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設，加強工作調研。市工商局成立了企業信用工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，下設辦公室，制定了《杭州市工商局企業信用建設工作實施意見》，明確提出了工作目標，就明確工作職責、建立工作機制、開展信息征集、強化信用監管、積極發揮行業協會作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業信用的對策與思路》的調研報告。

2、以完善企業“經濟戶口”制度為重點，建立健全相關制度。一是制訂并實施《市工商系統企業信用工作職責和信息錄入、修改、刪除操作規范》，明確了系統內各部門開展企業信用信息征集的職責和任務，規范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業務處室、分局、工商所為單位的信息錄入機制。二是加強各職能部門聯動。2003年實現工商、國稅、地稅、質監四部門聯網，開通了企業基礎信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內資企業、外資企業以及24萬余家個體工商戶的信用信息，包括登記時的基礎數據、企業經營數據、資產數據、借貸信用記錄、工商日常巡查時的情況記錄，以及企業自行申報的信用資料和相關職能部門提供的企業信用情況。

3、完善評估體系，實行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調研和積累大量數據的基礎上，建立了企業信用信息評價數據模型和指標體系，邀請了專家、學者進行了多次評估，同時多方面征求企業意見，結合地方實際進行修改完善。2003年，以企業“經濟戶口”數據庫為基礎，隨機選擇了600家企業，進行信用等級評估的試運行。2004年對整個企業信用評估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業納入評價范圍；二是將企業信用監管評價分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級。分別表示信用優良、信用良好、信用穩定、信用波動、信用低下和信用破產；三是將評定結果向企業反饋，征得企業同意后向社會公布；四是利用新聞媒體和網絡將AAA級企業及D級企業進行公示。2004年12月，杭州市工商局對全市的12萬余家企業進行了企業信用等級評價，126家企業被評為AAA級，依法對8079家未按規定申報年檢、名存實亡、查無下落，或存在嚴重違法行為的企業做出了吊銷營業執照的處罰并列入信用破產“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級企業代表參加的情況通報會，在杭州日報和市工商局紅盾信息網上進行公示。全國各大媒體也進行了后續報道。

4、確立監管目標，強化分類監管。一是以信用監管評價等級為導向，將信用監管評價結果所自動生成的監管意見作為各業務部門、工商所的監管目標。二是實行“頻率監管”制度，針對不同信用等級的企業采取不同程度的監管措施。

5、落實獎懲機制，抓好信用培育。對信用等級高的企業，工商部門實行跨年度檢查、企業年檢免審、優先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費者信得過單位”，扶持企業創省著名商標、馳名商標等，賦予企業信用資產；對信用等級低的企業，列入重點監管，在單項榮譽授予中實行信用等級一票否決。

(三)用先進的計算機網絡，為企業信用體系建設提供技術支持。

企業信用監管實質上是一個對企業信用有關信息的收集、整理、評估、、運用的過程。這一過程必須通過計算機系統和網絡平臺來進行。杭州市是全國4個企業信用體系建設試點城市之一，工商局是全市企業信用建設牽頭單位，其信息中心及互聯網平臺是政府信息網的重要組成部分。市政府將信息化建設列入建設投資計劃， 由市財政信息化建設專項資金支持。杭州市工商局計算機網絡管理由局信息中心負責，現有8人，全部是計算機專業人員。17個分局、96個工商所全部聯網。幾年來在計算機系統和網絡建設投資近4000萬元。現在的軟件系統包括了工商系統所有的日常工作的辦公自動化，可以實現網上進行開業、變更、注銷登記及年檢。

二、對我市企業信用體系建設的幾點建議

(一)制定總體規劃，逐年分步實施。

企業信用體系建設涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時由于我市工作起步晚，與先進地區的差距已經很大。我們的起點要高，步伐要快，力爭用3年左右時間建成比較完善的企業信用體系。

2005年為起步建設階段。制定企業信用體系建設總體規劃，明確內部分工，建立責任制；做好數據的積累，制定數據征集辦法，制定企業信用信息評價標準；開發企業信用評價軟件，建立互聯網平臺。

2006年要初步建成企業信用體系。結合市工商局辦公樓建設，完善工商內部網絡和計算機軟硬件系統，實現工商內部企業信用信息數據共享；在充分征集企業信用數據的基礎上，對企業信用進行評估；實現企業信用監管（如市場巡查）的計算機指令化；在互聯網上公布企業基本信息和部分信用信息，供社會公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業信用體系。完成內外結合的計算機網絡系統建設，實現與相關部門的網絡互聯，實現企業信用信息收集的經常化、制度化；建立科學的企業信用信息評價系統，實現企業信用信息的動態管理；開展企業信用分類監管，深入開展誠信企業創建活動。

(二)本著內外有別、先內后外的原則，積極穩妥地開展企業信用等級評定和企業信用信息的公示、運用，以及信息平臺建設工作。

1、要完善工商內部網絡，在現有企業登記數據的基礎上，完善企業信息數據庫，整合各類企業信息，實現工商內部的信息共享。評定企業信用等級，推進企業信用分類監管。

2、在互聯網上建設承德紅盾信息網，將企業基本信息、企業信用良好信息和不良信息在網上公示。在企業信用信息不夠全面、充分，企業信用評估體系不完善的情況下不公示評價結果，做為監管依據。

3、由政府組織建設“誠信承德網”，作為承德市企業信用信息運行的平臺。將“紅盾信息網”與“誠信承德網”對接。實現政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業信用信息，并且對企業信用評估體系進行充分的論證、試用、修改完善的基礎上，對企業進行信用等級評定，評定結果在“誠信承德網”上進行公示。逐步將企業信用信息的征集、整合、評價、公示等職責移交企業信用協會。

(三)明確責任分工，形成內部合力。

成立市工商局企業信用工作領導小組，制定企業信用體系建設工作責任制，進一步明確各部門責任。市場合同科（或成立專門辦公室）負責總體協調和組織工作，企業科、企業分局、個體科、外資科、商標廣告科、公平交易管理科、個私協、消協、市場分局等相關科室，本著誰產出，誰管理，誰錄入，誰審核的原則，負責本科室的企業信用信息的錄入、管理工作；信息中心負責計算機軟硬件系統建設，搭建局域網及互聯網平臺等技術工作；法規科負責研究企業信用信息征集及的法律問題。

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關鍵詞：機械設備；招標；采購

為了規范機械設備采購行為，降低采購成本，提高采購效率，保證設備質量，加強采購行為中的廉政建設，對大宗機械設備的采購，應按照國家有關要求采取公開招標的形式進行。有限競爭招標采購(邀請招標采購)的過程實質是一選(選擇相對好的)、二篩(在相對好的里面再篩出“金子”)。“一選、二篩”是做好招標采購工作、保證招標采購質量的關鍵。機械設備的招標采購已經成為采購人的主要渠道，招、投標主體在招標采購過程中，通過公平、公正、公開的競爭和選擇，實現招標采購的綜合效益。

1工程機械設備招標采購的可行性

(1)招標分為邀請招標和公開招標兩種形式。施工企業機械設備的招標采購一般采用邀請招標。節省招標的時間和費用。

(2)在企業內部，建立了集中采購制度，由集團公司設備主管部門統一實施機械設備的招標采購。每次招標前，成立評標工作小組，評標的全過程在紀檢人員的監督下進行。逐漸積累了招標經驗。

(3)機械設備招標采購的外部條件已經成熟。目前，國外知名的工程機械品牌紛紛進入中國市場，國內的工程機械生產企業產品質量快速提高，逐步縮小了與進口品牌之間的差距。工程機械市場競爭越來越激烈。買方在實施購置計劃時有較大的選擇、比較空間。同時，工程機械價格的市場化，為招標采購方提供了有利的客觀條件。

2 工程機械設備招標采購的作用

2.1 提高效率，降低成本

首先，公平、公正、公開、擇優地進行招標采購，有利于推進采購行為的廉政工作建設。其次，招標采購能根據采購人的投資定位，把適合需求的各種品牌的產品集中在一起進行對比，增大選擇范圍，減少為選擇產品而進行的人力、物力和財力的投入，提高產品的性價比，降低產品的采購價格。同時也為生產廠家搭建了公開競爭的平臺。

2.2 優化采購，引入競爭

由于有著眾多的機械設備的生產廠家，且產品質量參差不齊，即便是同一家企業的產品也存在探索產品、成熟產品、待開發產品之分，孰好孰壞不能一概而論。再加上進口產品的參與，更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購人選擇機械設備增加了難度，但更重要的是增加可比性和選擇性，同時也有利于推動生產企業之間的技術進步和公平競爭，促進機械設備市場的繁榮。

3 工程機械設備招標采購的實施

3.1 相關信息的了解

足夠的信息是搞好設備招標采購工作的前提，這些信息包括：哪些廠家生產同類設備，機械設備的知識產權、生產工藝、技術裝配、付款方式，銷售價格、在哪些單位使用過，售后服務和配件供應是否到位，性能是否穩定，生產廠家的經營理念、管理情況、生產規模、資信情況等。充分利用通訊技術和現代網絡的優勢，廣泛了解相關信息，為招標采購工作打好基礎。

3.2 招標前的準備工作

在做好市場調查的基礎上，由專職工作人員主持編制招標采購文書。一般從商務條款和技術條款2個方面描述標的基本意向，如標的設備使用環境要求，基本性能參數的要求范圍，明確交貨地點、交貨時間等其他必要說明事項。同時，根據機械設備的專業性質，聘請精通該專業設備的工程師2～3人，邀請機械設備今后使用單位的總工程師、設備主管領導及設備管理工程師3～4人，并由職能部門財務會計師、施工組織技術措施工程師等若干人員組成評標工作小組。

招標文書擬訂好以后，經有關責任工程師審閱同意，將招標文書《招標評標工作小組名單》和《X X招標投標邀請函》呈報招標評標領導小組審批。另外招標文書應該還包括：投標人須知；技術規格、參數及其他要求；投標文件格式；評標辦法和標準；合同條款及其他內容。招標文件齊備后，根據招標采購工作的進程安排，在網絡、報刊等媒體公告，然后受理報名，發售文件。

3.3 招標．評標

按照招標文件規定的時間、 地點公開開標。將《××招標投標邀請函》發送至經過篩選出來信譽較好，有授權經銷資質的經銷商和有供貨能力的若干生產廠(一般選擇5―6家，不少于3家)。在規定時間內收齊參加投標單位的投標書，由專職部門工作人員，召集評標工作小組成員進行內部開標、評標工作。

評標會上要求各位評委認真閱讀各投標單位投標書文件，充分解讀各單位標的商務條款、性能參數等全部內容，廣泛交流已了解掌握有關標的市場情況，根據采購要求展開評比討論，客觀公正，實事求是評述各單位標的優缺點。同時將各投標單位標的商務條款、技術性能參數等可比要素整理列表成《技術性能參數、商務條款比較表》，讓各單位標的可比要素一目了然，使標的之間優劣勢的坐次排名清晰顯現。

評標是招標過程中最重要的環節。對于技術簡單或技術規格、制作工藝、性能要求統一的中小型單一設備。一般采用經評審的最低投標價法進行評標。即按照由低到高的順序對投標報價不低于成本價的投標文件進行評審，推薦符合招標文件要求且投標報價最低的前三名投標人為中標候選人的評標方法。技術復雜或技術規格、制作工藝、性能要求難以統一的大型成套設備，一般采用綜合評估法進行評標。采用百分制評分標準，對所有符合招標文件要求的投標人的投標報價。產品的質量、性能和標準．業績、信譽及財務能力，服務方案及備品備件的供應等方面進行綜合評分，在充分討論的基礎上，評標意見基本形成共識，對可比要素和投標書內容確認沒有疑問后，采取評委投票或評分形式，以得票多或得分高評出第一預中標單位、第二預中標單位。

3.4 現場考察

采購人應成立由技術專家、采購人代表及紀檢監察人員組成的考察組，按評標委員會推薦的中標候選人順序進行實地考察，考察內容包括資質證件、質量控制、生產工藝、原材料采購程序、售后服務情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標候選人通過考察，則不再對其他的中標候選人進行考察，否則，要繼續考察。考察報告由考察組成員簽字確認。

3.5合同談判．采購、設備驗收

及時發出預中標通知，與預中標單位對有關標的個別內容進行補充、澄清，更正，在雙方達成共識后，發出中標通知書，簽訂設備供銷合同。由設備采購部門督促履行合同，并對下一步到場設備進行最終試運行驗收，由供方代表，需方代表及使用單位代表共同對采購設備驗收工作簽字確認，完成設備驗收工作報告。最后報告完成此項招標工作，書寫招標評標工作總結。

4招標采購注意事項

4.1技術與價格

正常而言，設備配置的技術含量越高，其價格越高，生產成本也就越大，即價格與技術含量成正比。物美價廉是相對而言的，關鍵還是物有所值。

4.2 投資定位

投資定位過高，投資太大，造成浪費；過低，設備性能保證不了，達不到投資應有的預期效益。這方面務必引起采購人經營決策層的高度重視。

4.3 合同的履行問題

招標采購工作是一項程序化的工作，也是一個合同契約商定的過程。在招標采購過程中，招標文件對投標人和采購人均具有約束力，并且是中標人與采購人簽訂合同時的重要依據。因此，采購人在制訂招標文件時，要充分考慮在履約過程中可能出現的各種情況，明確各自的權利和義務，為后期合同的簽訂及履約打好基礎。

4.4 零配件供應

機械設備零配件的供應是關系到設備投入使用后的生產效率、成本和安全的重要問題，但卻是在許多采購行為中往往被忽視的問題。因此，對采購人來說，就要選擇規模大，有較好的銷售業績，在當地設有售后服務機構和零配件庫存的廠家，只有這些廠家才能為設備使用方提供滿意的售后服務。

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0.引言

從廣義上講，安全就是預知人類活動各個領域里存在的固有的或潛在的危險，并且為了消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從狹義上說，安全是指在社會生產活動、科學和技術的應用過程中可能的危險所產生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險，不發生事故、災害，不造成損失、傷害。

1.建筑施工項目及特征

1.1惟一性

每一個建筑施工項目，都有其明確的功能目標和效益目標。建設具有特定功能的工程，生產特定產品或提供特定的服務是其功能目標；在項目生產運營期獲得相應的回報是其效益目標。在諸多建筑施工項目中，即使是同類建筑施工項目，因項目建設的時間、地點不同，項目建設的資源條件和約束條件不同，建筑施工項目的具體內容、項目建設的過程和項目所能達到的功能目標和效益目標都會有所不同。所以每一個建筑施工項目總是惟一的，不可重復的。

1.2長期性

建筑施工項目從投資到資本回收，從破土動工到形成產品，需要經過幾個階段的工作，如準備階段、施工階段、銷售階段等。整個過程往往需要較長的時間。普通建筑施工項目需要2-3年的時間，規模稍大的綜合性項目需要4-5年，而一些大型項目需要的時間就更長了。

1.3時序性

盡管建筑施工項目是一項涉及面廣、比較復雜的經濟活動，但是實施過程具有嚴格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理，使許多工作受到審批程序的制約，而且也與建筑施工項目這種生產活動的內在要求有關。因此，建筑施工項目的實施必須要有周密的計劃，使各個環節緊密銜接，協調進行，以縮短周期，降低風險。

1.4整體性

一般建筑施工項目是由多個單體工程組成，彼此緊密相關。通常在總體設計之下，包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設施。只有各類工程形成一個完整的系統，才能發揮建筑施工項目的整體功能。

1.5固定性

建筑施工項目的固定性是項目建設成果的固定性。建筑施工項目的共同特點是包含有一定的建筑工程和安裝工程，項目建設成果必須固定在某一固定地點，受當地資源、氣象和地質條件的制約，受當地經濟、社會和文化的影響，受當地政府的行政管理。這就是建筑施工項目的固定性。

1.6復雜性

建筑施工項目的復雜性，主要表現在三個方面：一是項目涉及面廣。項目建設過程中，各種關系的協調本身就是復雜的系統工程。二是工程技術的復雜性不斷提高。三是社會、政治、經濟和市場環境對實現建筑施工項目目標的影響變得越來越復雜。

1.7動態性

建筑施工項目處于不斷變化中，在項目不同階段其對項目投資、進度控制、合同管理、對外協調等工作都有不同的要求，同時建筑施工項目的外部環境也在不斷變化之中，建筑施工項目的動態是絕對的。因此，建筑施工項目的不確定性也隨之變化。

1.8風險性

與一般項目相比，建筑施工項目根本特征是投資巨大，需要大量資金的投入。在市場經濟條件下，籌集巨額資金是有風險的。由于建設周期長，很多因素有可能變化，也會給建筑施工項目帶來一定的市場風險。項目在建設的每一個環節上都充滿著競爭，激烈的競爭增加了風險。此外，建筑施工項目受宏觀經濟形勢和有關經濟政策的影響也較大。因此，建筑施工項目建設是一個高風險的投資行為。

2.建筑施工項目安全特征

建筑施工項目生產建造和施工安全生產與一般工業生產不同，每一個建筑施工項目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點。盡管有的施工過程具有一定的規律性，但受施工工藝、施工時間、施工場地、施工要求等多種因素的影響，工程建設施工過程變化很大，建設產品的固定性、多樣性和施工生產的多變性、復雜性，增加了施工安全生產管理的難度，給施工安全生產帶來了很多事故隱患。建筑施工項目生產建造和施工安全生產具有的特征。

現代安全管理強調在生產中做好預知、預防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態之中。建筑施工項目安全生產管理就是要處理好安全與危險并存、安全與生產統一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關系，要做到六個堅持，即堅持管生產同時管安全，堅持預防為主的方針，堅持目標管理，堅持動態安全管理，堅持過程控制，堅持持續改進。在工程建設活動中，根據工程建設的特點，通過建立安全生產管理體系，對不同的生產要素采取相應的安全技術措施和安全生產管理措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全與健康。

3.建筑施工項目安全管理

3.1安全管理內涵

安全管理是指管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動，以保護員工在生產過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看，安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導、機構建設、手段（包括法律、經濟、文化、科學等）等方面所采取的措施和保護工人的安全與健康進行的活動。實施宏觀安全管理的主體是各級政府機構；微觀安全管理是指安全生產主體（企業及其相關部門），根據國家安全法律法規所采取的旨在保障工人在生產過程中的安全和健康的行為。

我們經常提到勞動保護這個概念，一般來說，安全管理和勞動保護管理的含義大體相同，在我國兩者是通用的。但在歐美各國，一般將安全管理或勞動保護稱為職業安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內容的差異所致，目前我國是將生產安全和衛生健康分開管理，而歐美各國大多數是將生產安全和衛生健康綜合在一起管理。為了更好地對生產過程的安全與健康進行有效管理，實現與國際接軌，對職業安全與健康進行綜合管理將是我國未來的努力目標，也是必然的趨勢。

3.2建筑施工項目安全管理內涵

建筑安全事故的發生是多種因素綜合作用的結果，但絕大部分的事故與各種管理因素有關，可以說，科學有效的安全管理是建筑安全生產的有力保障。建筑施工項目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用，它主要是指直接參與對建筑施工項目的安全管理，包括建筑施工企業、業主或業主委托的監理機構、中介組織等對建筑施工項目安全生產進行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規以及標準指南的體現，是直接的、具體的微觀管理。

3.3建筑施工項目安全管理的特點

（1）建筑施工項目安全管理的流動性。

（2）建筑施工項目安全管理的復雜性。

（3）建筑施工項目安全管理的法規性。

（4）建筑施工項目安全管理的漸進性。

4.結束語

安全生產是建筑施工企業的基本準則，是保證人民生命安全、社會安定的重要環節，是建立和諧社會的重要保證，是我國的一項基本國策，是經濟建設持續、健康發展的基本條件。建筑業作為國民經濟的支柱產業，工程建設安全生產問題歷來倍受社會關注。建筑安全既是建筑業的基礎，也是建筑業改革和發展的重要條件。

【參考文獻】

［1］JGJ/T77-2003施工企業安全生產評價標準[S].北京:中國建筑工業出版社,2003.

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本文共分六個部分，第一部分為緒論部分，介紹選題背景。第二部分介紹“四集中”管控模式的形成和對“四集中”審計的重要性的認識。第三部分重點介紹對“四集中”管控模式審計方法的研究。第四部分介紹“四集中”管控模式審計的主要內容。第五部分介紹對“四集中”管控模式審計的效果和思考，進一步闡述了進行“四集中”管控模式審計的重要性。第六部分，即為結論部分。

關鍵詞：建筑施工企業；四集中；審計

Abstract: with the fierce market competition, construction enterprises external competition at the same time, strengthen the intensive management, main business profit margin to increase. This paper starts from the construction enterprises "four concentration" control mode of audit, to promote the "four concentration" management system implementation, so as to realize the goal of enterprise.

This paper is divided into six parts, the first part is the introduction part, introduces the background. The second part introduces the understanding of "importance of centralized control mode to form four" and "four concentration" audit. The third part focuses on the "four concentration" control mode of auditing method. The fourth part introduces the "four concentration" audit control mode of the main content. The fifth part introduces the effect and the thinking of "four concentration" control mode of audit, further expounds the importance of "four concentration" of audit mode control. The sixth part is the conclusion part, i.e..

Keywords construction enterprises four centralized audit

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

緒論：

在建筑市場競爭日趨白熱化的今天，各建筑企業在進行市場競爭的同時，加強對內集約化的管理，以期提高企業主營業務利潤率，從而獲得企業預期效益。其中，實施“四集中”的集約管理模式，是當前比較常見的做法，即資金集中使用、材料集中采購、勞務集中管理、設施集中調配，統稱為“四集中”管理。筆者所在單位為北京某大型建筑企業集團，兩年前在二級單位已開始主推“四集中”管理模式，但由于缺乏有效的監督和制約，兩年來各單位對建立“四集中”管控模式并沒有從質上有根本轉變。本文筆者將從審計角度，從審計各單位落實“四集中”管理制度入手，促進這項制度的實施，以實現企業的管理目標。

一、“四集中”管控模式的形成和開展審計的重要性

（一）“四集中”管控模式的形成原因

筆者所在施工企業“四集中”管控模式不是跟時髦，而是根據企業現狀提出來的。一方面企業內部管理矛盾不斷顯現，要求企業對管理現狀進行梳理和改革，另一方面是外部生存環境迫使的。

1、企業管理現狀矛盾突顯。具體表現在：

（1）、資金分散，使企業形不成資金合力。2012集團外部審計對企業公司資金現狀評價是“一高一大”，即報表期末資金余額高，約50億左右，期末銀行借款大，已超200億元。主要原因就是年由于資金都分散各單位自行管理，資金沒有集中管理，集團公司統籌運管資金的能力弱，造成集團整體支付能力弱，銀行貸款逐年增高。

（2）、材料、物資管控弱化，成為制約工程項目盈利的主要因素。通過近幾年的審計發現，工程項目勞務費從收入取費來說一般都會虧損，機械費、間接費總體對工程成本影響偏小，材料成本成為左右項目盈利的主要因素。因此加強物資采購管理，成為降低工程項目成本的主要途徑。

（3）、勞務管理風險不斷。近年來時有發生因管理不善勞務隊集體鬧事、索薪等事件，甚至出現訛薪等極端情況。

（4）、設施缺乏統一調配。由于缺乏統一管理，一方面某些項目完工，大量的施工設施、周轉材料和工具需要租賃場地進行存放，而另一些項目都付出成本在外面長期租賃或購買，造成集團公司整體效益低下。

2、市場競爭激烈，外延利潤空間受限的情況下，要求企業必須向內尋找控制成本的解決措施和手段。近年來，集團施工企業平均產值利潤率不足1%，低于行業平均值，要求企業必須從挖潛，降低成本，這也是實行“四集中”的根本壓力和動力所在。

（二）對“四集中”管控模式開展審計的重要性

為推行“四集中”管控模式，集團公司召開了“四集中”管理推進會，要求在各單位嚴格按照集團要求，進行認真部署和落實，并由生產、物資、財務、勞資等多部門組成聯合檢查組，但效果很一般。筆者認為，以審計為主導，聯合其他各職能部門，對各單位開展有針對性的“四集中”管控制度落實，是企業正確的選擇：

1、通過審計，能夠促使各企業能夠嚴格落實“四集中”管理。

2、通過審計，對各單位“四集中”集約模式進行評價。能夠發現問題，并能提出相關的管理建議，對不履職的單位提出處罰建議。

二、對“四集中”管控模式審計方式的研究

（一）對內部環境的審計

對“四集中”管控模式的審計，首先要對企業的內部環境進行審計。即是從以下三個方面落實：

1、領導對“四集中”制度的態度和支持程度。基層單位對上級文件的執行力，首要的取決于領導的態度，是源頭，是關鍵。有的單位主要領導對推行“四集中”管理認識有偏差、不到位，存在畏難情緒、思想保守、得過且過，不愿突破舊的管理模式，管理手段簡單粗放，控制能力薄弱。有的單位推行“四集中”工作中遇到個人、局部、小團體利益的阻撓，工作進展緩慢。

2、制度保證程度，即相關制度的進一步細化，是做好“四集中”的前提。一些單位不深入研究自己企業的情況，只是簡單地轉發上級單位文件，形成走過場，是真正起不到作用的。

3、關鍵崗位人員的保證程度。即要有具有相應勝任能力的人員，是做好“四集中”管理的保障。

（二）對關鍵環節的審計

對影響“四集中”實施效果的關鍵風險環節要進行重點審計，即：

1、對資金集中后的使用審批程序；

2、對集中采購的招標比價環節、結算程序；

3、對勞務招標和勞務結算環節；

4、對設備集中的內部成本轉移價格的定價環節。

（三）對企業控制活動的審計

對影響四集中實施效果的控制環節進行重點審計，即：

1、不相容職務分離控制設置情況。如采購與付款；出納與會計，以及企業內部回避制度執行情況，如企業負責人的直系親屬擔任財務負責人是不允許的，對擔任采購負責人和出納崗位等要給予風險關注。

2、授權審批控制情況。審計“四集中”管理權限設置和牽制制度制訂和執行情況。

3、財產盤點制度和資金預算制度的制訂和執行情況。

（四）對企業信息共享環境進行審計

對影響四集中實施效果的信息與溝通環節進行重點審計，即：

1、企業四集中管理平臺的建設規劃；

2、企業實現信息共享的方式；

3、內部舉報、合理化建議制度的建立和執行情況。

（五）對企業內部監督的審計

主要是對被審計企業內部監督部門履職盡責情況進行審計，即：

1、企業審計等監督部門參與企業決策情況。

2、企業審計等監督部門參與勞務招標、采購招標，以及風險評估等方面履職情況。

三、“四集中”管控模式審計的主要內容

參照對內部控制的要求，筆者認為對“四集中”管理審計的主要內容應包括：

（一）資金集中

1、資金集中管理模式：各單位實行資金一級管理模式，即由公司統一管理，核算上可采取一級或二級模式。各單位應成立資金管理的專門機構，負責本單位銀行賬戶、資金預算及收支管理等相關業務。資金管理機構執行以收定支、有償使用、存貸計息的管理要求，發揮資金的整體效益，提高資金使用效率。

2、加強管理制度建設：各單位應根據集團公司有關管理規定，結合本單位實際，制定資金管理的相關制度，如《銀行賬戶管理制度》、《內部銀行管理制度》、《資金預算管理制度》等，以保障資金有效運營。

3、深化資金預算管理、完善資金審批流程：各單位應建立嚴格的資金支出審批制度及流程，規范資金使用過程中各級的審批權限和職責、支出的依據等。

（二）材料物資集中采購

1、材料物資集中管理的模式為：集中管控，分級采購，職責明確，過程監管。集中管控，即公司負責選擇合格供方、審定合同和價格。分級采購，即各公司根據實際情況劃分物資采購權限，明確要求公司總部負責A類物資（即鋼材、混凝土、木材、周轉材料、安裝設備及大宗裝飾材料等影響工程質量和功能的主要材料）的招標、采購和供應，B類物資（即輔助材料或零星材料）可授權項目經理部自行招標、采購和供應，公司負責審批和監管。

2、管理職責明確，管理責任落實到位。各公司（事業部）必須設立物資管理部門，負責對材料物資實行集中管控工作，在管理權限范圍內落實采購、供應、調撥和處置等過程管理，逐步擴大采購規模，最終實現集中采購供應。集團公司對過程管理予以監督。

工程經理部（項目部）根據工程規模，設物資管理部門或崗位，負責現場材料管理，根據公司授權，實施輔助材料或零星材料的采購，接受公司物資主管部門的監管。

3、完善工作制度，細化工作流程。兩級物資管理部門根據集團公司項目管理指導意見及其配套辦法，細化崗位職責，制定物資采購、處理流程和管理辦法等，將材料物資集中采購落在實處。

（三）勞務集中管理

1、集中勞務企業和施工隊伍管理。各單位須根據集團公司勞務供方的管理規定，在《集團年度勞務合格供方名錄》中選擇勞務分包方，并最終由各單位本部行使勞務分包使用的確定權。通過對勞務分包考察報告和候選勞務分包情況說明，由公司確定該工程勞務投標人；通過招投標程序確定勞務供方。

2、集中施工現場勞務隊伍管理。加強現場勞務檢查，落實公司月度現場勞務檢查工作，排查勞務隱患；杜絕使用零散工；組織對勞務企業和施工隊長進行考核和評價工作。

3、集中合同履約和勞務費結算兌付管理。項目部將勞務費預結算資料上報公司；公司勞務、預算等部門審核相關資料確定結算數額；勞務或財務部門向勞務企業支付勞務費，同時建立勞務費結算和支付臺帳。

（四）設備設施集中管理

1、資產管理集中。大型、關鍵設備、設施（50萬元以上）采購、報廢處置，各單位提交報告，集團公司審批后方可執行。周轉材料、臨時設施，由各公司集中管理，項目部有償使用，提高利用率，避免閑置、浪費。

2、管理職責明確，管理責任落實到位。各公司（事業部）必須設立設備、設施管理部門或專職崗位，負責對設備、設施實行統一管理，在管理權限范圍內，行使購置、驗收、調配、租賃、使用、保養、維修、檢查、計提折舊和攤銷、處置、報廢等管理工作，建立健全相應制度、流程，建立合格供方名錄，集團公司對過程管理予以監督。

四、“四集中”管控模式審計的效果和思考

對以上的“四集中”管理所涉及的到的關鍵管理環節和主要管理內容，審計人員可通過證據檢查法、實地觀察了解法、分析性復核等方法，采取定期或突擊審計，建立健全反舞弊機制，重視內部舉報，必要時聯合紀檢部門和其他相關部門進行聯合審查，定能對“四集中”管控模式的真正貫徹起到應有的作用。至于審計方法的具體運用，不是本文的重點，本文一筆帶過。

（一）審計可達到的效果

通過對“四集中”管理的審計，可以有效地促進“四集中”制度的貫徹落實，為企業提升效益創造了條件。

1、通過促進資金的集中，實現資金集中使用，可以提高企業資金調配資金的能力，降低企業支付風險，同時能夠控制甚至降低企業貸款規模，節約資金成本，從而促進企業效益的提高。

2、通過資金集中使用，為企業集中采購提供了可能。建筑業鋼筋、水泥、周轉材料等主要原材料，占據工程成本60∽70%以上，通過集中采購，能夠合理降低材料成本。如集團某單位，通過實行物資集中采購，通過實行鋼筋集中采購，平均每噸鋼筋單價降低150余元，通過鋼筋鎖價累計結余資金400余萬元。通過物資集中管理，該公司自2009年至2011年分別實現了直接材料費支出盈余10.2%，12.6%，14.3%。

3、通過勞務集中管理，可實現勞務資源的集中調配，對勞務成本的控制會起到不可忽視的作用。通過公開招標，有效控制勞動力價格，集中履約管理，結算審核牽制，能夠有效地促進勞務現場管理，加強過程管理。我集團部分單位甚至實行了內部勞務的派遣，將勞務人員簽約成自有人員，增加勞務人員對企業的忠誠度和歸屬感，更能夠激發員工的工作熱情，從而提高了工作質量和工作效率，勞務成員占工程總成本的比例呈下降趨勢。

4、通過設施的集中管理，能夠促進企業大型設施、周轉材料、臨時設施的利用率，減少外租外購，其直接效益更是突出。如長城B+B公司，當年合資企業時采購的集裝箱改建所的移動辦公房，一直是該公司統一調配，項目部現在都形成了一種習慣，一遇到新開工程時，都要從公司庫房拉出幾套集裝箱移動房，很快工地就樹立了開工形象，不僅節約了成本，更給工程建設方帶來了良好的形象。

5、通過評價被審計單位“四集中”管理制度的執行情況，能夠有效地促進被審計單位貫徹集團的管理要求，使各單位能夠有效地開展“四集中”。

（二）通過“四集中”審計的思考

通過“四集中”制度，集約了企業資源，集中了管理權限，如果不切實加強審計監督，“四集中”管理制度將可能流于形式，甚至加重企業成本，與企業戰略背道而馳。

1、加強審計監督，切實保障“四集中”管理制度的有效實施。集團公司要將“四集中”制度的執行，納入企業年度經濟責任指標中進行考核，對實施不達標的單位，要對主要經營者績效年薪進行扣罰。

2、有重點對關鍵環節展開專項審計。“四集中”是一個系統工程，如果每次都全面審計，是對審計資源的嚴重浪費，審計效率也會很低。比如對勞務、物資采購公開招標環節進行審計，監督企業嚴格執行招標比價制度，防止采購管理部門進行暗箱操作；對企業內部環境進行審計，進一步優化企業內部控制環境。

3、要加強審計成果的運用。對“四集中”運營過程中審計發現的問題，要及時對被審計單位進行反饋，要求按期整改，以確保審計成果運用的貫徹力度，提高審計的權威性。

4、要合理掌握審計的時機和頻度。“四集中”管理貫徹于企業管理的全部，因此審計部門應適時掌握“四集中”管理的信息，被監控單位應與審計部門有日常的信息渠道，以實現信息資源的共享，接受審計部門的監督。

5、要適時地建立集團層面的“四集中”管控模式。雖然通過審計，能夠促進各單位“四集中”的落實，但從集團層面看，沒有一項集中，這對集團資源是一個巨大的浪費。建議從集團層面建立起資金管理平臺，通過銀企直聯，將集團公司與各二級單位的資金進行集中調配；從集團層面建立起物流平臺，在資金保障的前提下，實現與供應商的上下游聯動，在保證品質的前提下最大限度地降低采購成本；從集團層面建立起勞務基地和勞務管理平臺，從勞務隊伍的選擇和勞務結算都能夠得到監督；從集團層面建立起大型機械、設施和周轉材料等的統供平臺，實現內部資源的最大利用。

6、加強審計人員隊伍建設。集團公司應及時研究制訂出內審人員從審計的過程到審計的結果都應有的考核評價體系，促使內部審計人員的風險意識，更新審計監督觀念，培養創新意識。審計職業是具有較高風險的職業，內審也是一樣。這就要求內部審計人員系統學習審計風險方面的理論知識，使用和掌握經營審計、風險性審計技術方法。與此同時，審計人員還應更新審計監督觀念，將審計的重點從有形資產審計轉移到無形資產審計，從財務會計審計轉移到經營效益審計，重視管理方面和內部控制評價的審計，重視事前、事中的審計，提高對信息經濟的認識。

結束語

“四集中”管控模式是建筑施工企業管理發展到一定階段的必然產物，是施工企業提高經濟效益的有效手段，只有采取切實有效的審計監督措施，才能夠保證企業經營目標的實現。

參考文獻：

1、張海蘭,馮建榮.上市公司內部控制標準體系構建[J].財會通訊,2009,3