導語：如何才能寫好一篇企業實地考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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科技情況考察報告；

科技會議考察報告；

學科研究考察報告。

1．科技情況考察報告

科技情況考察報告其內容深度是介于科技論文和科普作品之間的。比起科普作品，它常常使用專業詞匯和術語來介紹抽象、深奧的科學知識和復雜的生產技術；比之于科學論

文，則不像科學論文那樣注重論證說理。科技情況考察報告是運用通俗易懂、明白入理的文字直述其所見到的科學技術事實，為科技工作者傳達科技方面的最新發展動態，進而為科研提供情報線索。

隨著科學研究的逐步深入，科技寫作的研究也碩果累累。在體裁上，科技情況考察報告由過去的類別單一發展為現時的多種類別并存，其中有：某一國家科技情況的考察報告；某一國家某一學科的考察報告；幾個國家某一相同學科的科技情況考察報告。體裁形式的多樣化，增強了科技情況考察報告的表現力度，為科技情況考察報告的寫作創造了更為廣闊的天地

。

科技情況考察報告的格式為前言、概述、考察細目三個部分。

“前言”部分，主要是簡單地介紹本考察團的名稱、組成，考察過程中所訪問的國別、城市、機構、參觀的具體單位等。

“概述”，也有單獨寫，或者和前言放在一起寫的。這部分主要是交待考察的總體情況。寫這部分內容時，不但要寫得通俗易懂，而且要清楚地寫出考察的內容和收獲。

“考察細目”是考察報告的主體，主要內容都在這部分。寫法上，可把考察內容分成若干條，然后逐條詳細介紹考察所獲得的專業內容。可以使用科技術語，語句力求簡明扼要。

科技考察報告

例文：

《日本半導體器件技術概況考察報告》的提綱是：

（1）題目

（2）考察團名稱

（3）前言

（4）綜述（介紹日本半導體的發展現狀、動向以及特點）

（5）日本集成電路發展概況和工藝

（6）日本集成電路的制版工藝

（7）日本集成電路生產的凈化技術

（8）日本集成電路的生產設備

（9）日本集成電路的外殼封裝

（10）日本微波半導體器件的發展概況。

2．科技會議考察報告

科技會議考察報告是為完整地反映各種科技會議所取得的成果而寫成的綜合材料。在這里，科技會議是其考察的基礎，會議上宣讀的各種文獻則是它要深入考察的所在，因為會議的主題內容都反映在會議文獻中。

科技會議考察報告的寫作一般從兩個方面著手。

第一部分“概況”，要寫明會議名稱、主辦機構，會議的時間、地點、參加人員，會議的主要議題、開會的方式等等。

第二部分“收獲”，這是考察報告的主體部分。包括三方面內容：

一是本次會議上本學科在研究方面的新動向，出現的新成果、新技術和新方法，那個分支領域將成為學科發展的主流。

二是介紹會議的主要論文，要具體到圖表、數據、方法、論證、結論等。在方法上要注意選擇會議中最主要的論文，摘取其精華進行介紹，不能流水帳式地進行介紹，也不能照錄全文。

三是結合國內具體情況，介紹國外在本學科上的科學管理、學科方向選擇、技術設備、數據處理等方面的先進經驗，以便國內借鑒、汲取、運用。

3．學科研究考察報告

學科研究考察報告，是科技研究人員為了某一科研目的，通過實地考察，得到研究成果而寫成的報告。

學科研究考察報告的范圍很廣。搞地質的科研人員可以對某一地區的地層地質發育情況進行考察，也可以對某一雪山的冰川進行考察；學生物的科研人員可以對某一稀有動物進行考察，也可以對某一經濟作物的生長習性、經濟價值進行考察。只要他們對實地考察得來的材料進行整理、分析，得出科學的結論，用文字表達出來，就可以成為學科研究考察報告。

學科研究考察報告的結構方式靈活多樣，有直貫到底的，有分成幾部分的，還有采用日記體裁寫的。例如，我國古代地理學家徐弘祖的《徐霞客游記》，采用的是日記體裁；物候學家竺可楨的《雷瓊地區考察報告》在結構方式上是“小標題式”；地理學家徐蓉的《天目山冰桌的發現及其古氣候意義》在結構方式是分成幾部分敘述和論述。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

學科研究考察報告的格式是：

（1）題目；

（2）作者及單位；

（3）摘要；

（4）引言；

（5）考察方法；

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第二條區科技項目扶持發展資金主要支持先進裝備制造、節能環保、生物技術與新醫藥、新材料、新能源、信息軟件等相關支柱產業、新興產業和現代服務業領域內實施的科技項目。

第三條區財政局在國庫專戶中單獨設立科技項目扶持發展資金專戶，按照專戶記賬的規范要求專人管理，并定期對經費的使用進行跟蹤檢查。

第四條為加強對全區科技項目扶持發展資金管理工作的組織領導，區政府成立以分管科技工作的副區長為組長，區政府辦、區科技局、區發改局、區工信局、區財政局、區農業局、區衛生局等部門負責人為成員的區科技項目扶持發展資金管理領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室，設在區科技局，具體負責項目的申報、立項和后續管理等工作。

第五條區科技項目分為指令性項目和指導性項目。指令性項目中區財政資金支持20萬元以上的為重大項目，支持5-20萬元的為一般項目，支持5萬元以下的為特殊項目。重大項目為具有自主知識產權的優秀科技成果轉化項目或企業與大學、科研機構聯合實施的產學研合作項目。指導性項目為同意立項的自籌資金項目。

第六條項目承擔單位應當符合以下基本條件：

(一)在區注冊、具有獨立法人資格的企事業單位；

(二)企業應承擔一定比例的項目自籌資金；

(三)具有完成項目的良好信譽，曾承擔過的科技項目無不良記錄。

項目申請單位有下列情況之一的，不予受理：

(一)所承擔的區科技項目有1項以上尚未結題或未通過驗收的；

(二)最近3年內申請各級科技項目中，申報材料及附件弄虛作假被查處的。

第七條項目的申報程序包括項目申報指南、項目申報、項目審查與受理等。

(一)項目申報指南。由區科技局根據區委、區政府年度工作重點及產業發展動態，確定支持方向，向社會；

(二)項目申報。項目申請單位按照項目申報指南的要求，編制項目申報書，遞交申報材料；

(三)項目審查與受理。項目申報由區科技局統一受理并對項目申請單位的資格、項目內容、申報材料的完整性和真實性等進行審查，符合條件的予以受理。

第八條項目立項包括項目初審、專家評審、項目考察、批準立項、簽訂合同、資金撥付等。

(一)項目初審。根據申報指南要求對申報項目的材料進行初審后進入項目評審程序；

(二)專家評審。根據年度項目指南要求組織專家評審組進行評審，形成評審意見；

(三)項目考察。根據專家評審意見，確定考察項目名單。區科技局會同區財政局，對項目承擔企業進行實地考察后形成考察報告；

(四)批準立項。根據考察報告提出擬支持項目名單及資金計劃，報領導小組研究后確定并進行公示，公示無異議的予以立項；

(五)簽訂合同。立項文件下達后，區科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書。項目執行期間需變更合同內容的，由項目承擔單位提出書面申請，經領導小組批準后方可變更；

(六)資金撥付。區科技項目中一般項目和特殊項目資金一次性撥付，重大項目資金須分期撥付。項目合同簽訂后，經分管區長審批由區科技局會同區財政局統一撥付。

第九條區科技局負責科技項目的中期評估和結題驗收工作，重大項目經中期評估合格后撥付剩余經費，項目評估不合格的限期整改，停止撥付剩余經費；凡項目合同期滿而未通過驗收的項目承擔單位和項目主要負責人，兩年內不得申報各級科技項目。

第十條因不可抗力因素不能完成的項目，經區科技局審定后做出項目終止的決定。區科技局、財政局組織財務人員對終止的項目進行審計和清算，按有關規定處理結余經費。

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關鍵詞：供應商；履約評價；招投標；信息聯動；重要性

供應商履約能力直接關系到電力系統的正常運行，有些情況下，正是因為供應商惡意違規，致使電力系統很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關企業以及部門都已經意識到了這個問題，正在努力建設供應商履約評價機制，并且采取一切方法實現招投標信息聯動，解決信息不對稱的問題。

1 供應商違約的主要表現及其原因

1.1 供應商違約的主要表現

電力物資都是通過招標的方式來選擇物資供應商，這樣更有利于電力企業選擇質優價廉、履約誠信的物資供應商。但是近些年來，某些供應商卻屢屢出現違約的情況，具體表現及其原因如下：

第一，設備材料性能不佳，比如某些物資供應商在沒有經過允許的情況下就降低技術標準，為了節約成本，偷工減料，這對電力系統的安全性非常不利；第二，由于制造商任務比較多，或者是因為配件生產商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產，導致物資不能依照合同規定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導致供應商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現了明顯的漲幅，導地線以及其他設備等都會出現不同程度的漲幅，這使得中標價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導致供應商違約，不再愿意履行合同義務；第四，售后服務非常差，供應商并未依照合同中規定的要求及時有效的處理，導致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴重影響了電力系統的有效運行。據有關數據統計，電力生產物資供應商履約率僅為80%，這足以說明供應商違約情況非常常見，有待解決處理。

1.2 供應商違約的主要原因

之所以會出現上述供應商經常違約的問題，主要是因為如下因素：

1.2.1 履約意識不強。現階段，我國供應商法制意識普遍不強，很多供應商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應商為了獲得更多的經濟效益，時常會選擇質量不佳的材料，在其看來“法不責眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現任何問題。另外，由于我國社會信用機制還未建設完全，即便違約供應商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應商違約。

1.2.2 供應商在低價中標后難以按照規定履約。某些供應商依照依照標書中最低價格來競標，并未考慮到自己現有情況，也未對市場進行深度調查，就盲目的報低價。招標結構依照相應的規定，要預先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標。但是中標之后，由于資金不足，供應商不得不降低技術標準，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質量，不利于電力工程整體質量的把控。

1.2.3 缺乏科學合理的監督。目前，我國供應商履約評價機制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權威性，再加之，監管懲處力度并未達到震懾的作用。此外，供應商不良違約行為整體的發現率、公布率都不是非常高，電力企業無法辨別，而且如果電力企業與供應商簽訂合同，發現供應商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。

2 供應商履約評價與招標信息聯動實現的具體措施

2.1 提升供應商履約信用意識

有關部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構建履約評價機制，要讓每一個違約的供應商都受到相應的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應商履約意識才會逐漸的提升。有關部門每季度定期召開供應商座談會，通過不斷地交流工作經驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評價體系框架

從網省電力公司到地市供電公司、縣公司設專人負責，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應商履約行為報告書”，每月反饋供應商情況，年終提交供應商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應商情況；有關部門對于確實不良的供應商給予系統內通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應商，在規定的時間內，禁止其參加系統投標。通過對供應商的產品和工程質量、售后服務、廉潔自律等內容進行全過程跟蹤，形成供應商評估體系，實行定期評估、動態管理，并作為下一輪評標的重要依據。

2.3 加強供應商管理

對第一次中標或入圍，或受到舉報的投標人進行實地考察，對其整體實力、產品質量、工藝水平、運行業績、原材料采購等情況進行比較深入地調查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應商評價管理體系的重要內容，為招投標工作提供依據。并將考察的數據和結果形成考察報告，通過局域網，在行業系統內實現資源共享，規避招投標工作所帶來的風險。對供應商的飛行考察報告和每月供應商的不良履約記錄都提交給招標機構，作為資格審查和評標的參考依據。

2.4 完善設備監造管理機制

為積極應對低價中標供應商帶來的工期和質量風險，杜絕后患，有關部門應該開展供應商設備集中監造，在產品制造過程中發現的質量和進度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關辦法或補充規定給予處罰，并將設備監造中的制造質量、交貨進度等履約評價信息與招投標工作聯動，作為投標人資格預審和評標的依據之一。通過加強聯動機制確保中標人嚴格履行投標承諾和供貨合同，保證設備材料質量與交貨進度，真正做到閉環管理和良性循環。

2.5 完善違規違紀懲處體系

在現有法律法規對違法違規行為制定過于原則，法制環境建設與經濟信用環境適應度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設市場的《關于供應商違規違紀處理辦法》為《供應商履約評價管理辦法》的補充內容，健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。

結束語

綜上所述，可知供應商履約評價的建設及其實現招投標信息聯動非常重要。一般而言，招標信息聯動的實現需要做好供應商履約評價工作，因為如不做好相應的評價工作，招投標中會存在著很多虛假信息，信息聯動也就毫無意義。目前，國家以及相關企業都在積極推進供應商履約評價機制建設，以期能夠為招投標信息聯動的實現奠定條件。■

參考文獻

[1]王藝蒙.國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究[D].長春：吉林大學，2012.

[2]殷銳.供應鏈環境下電網物資供應商評價與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.

[3]黃榮光.第三方物流供應商的評價與選擇研究[D].上海：同濟大學，2008.

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[關鍵詞]供應商；長期合作；采購；數據庫

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.066

[中圖分類號]F273.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

無論是在生產型企業還是在項目建設中，原材料供應商的選擇是關系到產品質量、生產進度和項目建設成敗的重要因素。如何甄選出最合適的供應商并與供應商建立長期穩定的合作關系，是至關重要的。很多企業在采購過程中，經常把供應商當作對手、乙方，沒有與之形成良性互動，經常造成供求雙方關系緊張，無法獲得雙贏。因此，如何選擇并培養供應商，與之共同成長，是眾多企業一直在探索的。

1 目前企業供應商管理中存在的普遍性問題

第一，盲目選擇供應商。采購方對擬采購產品的市場情況知之甚少，導致供應商先入為主，采購方偏聽偏信，最終選擇了質量較差、價格較高的產品。

第二，對所有供應商“一視同仁”，沒有進行差異化管理。很多采購方都把供應商當作對立的一方，總是處在博弈的角度去看待供求雙方關系，忽略了不同供應商對企業的重要性是不同的，造成了管理資源的均攤和浪費。

第三，缺乏對合同執行情況的評價和對供應商的后評估，無法對供應商的表現進行總結，對履約較差、甚至的違約供應商無法形成壓力和震懾。

2 解決供應商管理普遍性問題的對策

2.1 與供應商進行廣泛的接觸

不與供應商進行廣泛而深入的接觸是無法完成采購工作的。通過與不同供應商銷售人員的接觸，采購方能達到以下幾個目的。①初步了解供應商所能提品的名稱、性能、規格；②掌握當前市場的基本狀況與價格水準，了解該產品市場銷售業績，掌握當前市場上本產品的價格走勢，有利于準確把握采購時機；③通過銷售人員的表現和素質也可以從側面了解該供應商的服務水平。

同供應商的訪談是了解該行業信息及其他供應商情況的重要渠道。在同供應商訪談的時候可以詢問如下問題：您公司的產品的質量和價格在業內處在什么位置？您的主要競爭對手有哪些？您了解您的競爭對手嗎？他們的產品同您的相比有什么不同？雖然供應商都會著重闡述自己產品各項優勢，但在供應商對其競爭對手的描述中，采購方可以搜集到很多有價值的信息，并加以分析和了解，形成采購方自己的結論。對采購方接觸新市場、開發新供應商具有很重要的作用。

2.2 供應商調查表的使用

在參與采購活動之前要求供應商通過調查表的形式填報相關信息并提供資質文件等檔案資料。這種方法可以避免口頭交流的隨意性，也使供應商的相關資料能夠記錄保存，具有可追溯性。

在這一環節通常需要供應商如實填寫準確名稱、地址、聯系人、負責人、聯系電話、產品目錄、產品規格、供應能力、質量標準及財務狀況等信息，并提供三證合一的營業執照、生產許可證或其他資質證明，對于合同額較大的供應商還要提交銀行開戶證明、信用評級和經過審計的財務報表。這些資料對于評估供應商能力及制定投標供應商名單，都是至關重要的依據。

一份記載著供應商基本信息的調查表是供應商數據庫建立的基礎條件。而定期要求供應商按照要求的格式填報供應商調查表也是了解供應商信息動態更新的重要手段。

2.3 對供應商進行實地考察

對供應商調查要求采購方或其聘請的第三方根據對供應商的生產廠區、產品使用現場、辦公所在地進行實地走訪。采購方的技術和商務人員應當同時參與考察，且考察必須具備相關生產材料知識、設備知識，熟悉生產制造過程。考察小組應根據供應商所提供的調查表內容，做好調查前的準備工作，如與供應商接洽，確定調查內容、時間、參加人員、路線等，在出發前形成完整的調查計劃。

在調查過程中，要對供應商的生產規模、人員素質、原料準備、成品庫存、主要生產設備的新舊程度及自動化水平、工廠占地及廠房面積、質量管理體系、質量檢測設備完備程度以及主要業績等具體情況進行深入了解。在調查結束后，應結合書面資料和實地考察針對所調查的供應商編寫調查報告。考察小組應端正態度，以良好的職業道德和專業素養認真完成考察任務，實事求是寫出調查評估報告，將其作為未來工作的有效依據。

2.4 科學制訂供應商選擇計劃

供應商選擇計劃應包括3個要素：①潛在供應商名單，即參與采購活動的供應商名單；②供應商選擇方式，公開招標、邀請招標、競爭性談判與議標等；③采購時間表，包括發標、收標、定標和合同簽訂時間等。制訂此項計劃的目的在于在之前供應商考察的基礎上通過規范的流程選取最適合的供應商。營造有利于采購方的競爭環境，增強采購工作的靈活性，降低采購風險和成本。在保證質量和供應時間的前提下，最大限度地降低采購成本，做到依法合規。

在采購計劃制訂過程中應注意如下問題。①潛在供應商名單的制訂是根據前期供應商調查表、考察報告、行業排名、采購方經驗來確定的，應選擇經營狀況良好，信譽良好的生產制造廠家，盡量避免商投標。②在采購方式的選擇上應首先符合國家法律法規要求，符合企業內部管理制度要求，綜合考慮采購效率和采購成本，選擇最合適的采購方式。③采購時間表應考慮法定招標時間限制、企業生產需求時間、供應商生產周期、運輸時間等因素，科學合理排出時間表。

2.5 對供應商合同執行情況進行后評價

采購方應為每個供應商建立履約情況檔案，在內部建立供應商合同執行情況評價體系。該評價體系應由采購方的供應商管理部門負責建立，生產和技術部門參與。在評價標準中應考慮到產品質量、供貨周期、付款條件、售后服務與安全管理等因素，甚至包裝細節、供應商對采購方要求的響應速度也要考慮在內。在合同執行完畢后，采購方要按照評價體系對供應商的表現進行后評價，這將是采購方未來進行采購工作的重要依據，也是供應商持續管理的必要條件。重點可以從以下六方面考核。

（1）產品質量：產品技術指標是否符合合同要求，質量管理是否完善，是否進行質量自檢或第三方質量檢驗。

（2）供貨周期：產品能否按采購方要求及時到達，過早到達可能會對采購方庫存產生壓力，而延遲交付則會耽誤采購方的生產或者工期，造成停工待料的窘境，而供應商也將面臨索賠。

（3）付款條件：供應商對預付款、質保金、付款進度的要求都是采購方考慮的重要因素。

（4）售后服務：供應商對售后服務期的承諾代表其對產品正常壽命的信心，所以產品售后服務期長短及供應商對產品更換、維修、專人保障等售后問題的承諾直接關系到采購方后續成本高低，所以也是衡量供應商優劣的一個重要標準。

（5）安全管理：對于需要現場進行調試安裝的設備、有毒有害或易燃易爆原料，供應商的產品要符合安全標準，而且需要提供安全保障計劃，原料要提供化學品安全技術說明書（MSDS），這些都是涉及生命財產安全的問題，不可忽視。

（6）其他要素：如包裝細節、供應商相應速度等要素如果能得到很好的保障，則采購方會節省很大精力，專注于生產和建設，對于提升項目整體效率是有益的。

2.6 白名單與黑名單的制定

對于合同執行情況良好，有發展潛力和創新能力的供應商，應該將其納入“白名單”，作為未來采購活動中優先使用的供應商。加強與白名單供應商的聯系，共享技術標準，著力培養“白名單”供應商，在生產或建設中讓供應商更早更多介入其中，為采購方提供更專業更具前瞻性的意見。這樣不僅采購方可以獲益，也能使供應商獲得快速成長，雙方可以結成戰略合作伙伴，達到共生共贏的效果。

對于那些合同執行情況不佳，如不能按時交貨、產品質量不合格、售后服務不到位的供應商，應在供應商后評價時對其行為造成的損失進行評估和記錄。情節嚴重的確定列入“黑名單”。在后續采購活動中，避免仍黑名單上的供應商參與。重新使用必須按照標準嚴格進行重新評估，評估合格后方可恢復使用。白名單與黑名單屬于企業內部資源，未經授權不得對外。如果從對供應商實施獎懲的角度，可以通過適當途徑該名單。

2.7 通過信息化手段建立供應商數據庫

目前，很多企業的供應商數據還是依靠手工記錄工作表格的方式實現，在表格中包含了供應商的名稱、供應物資或服務的類別、聯系方式、主要產品或服務項目、業績等基本內容。但手工工作表格在實際使用中更新次數極少，過期信息比較多，不便于查找，而且經常隨著人員的變動和軟硬件損壞導致供應商數據丟失。

借助信息化手段提高供應商管理水平是目前供應商管理的重要方向之一。建立供應商數據管理系統是其中的基礎工作，該系統可以與企業的資源管理系統（ERP）集成，從需求開始分解采購任務，自動篩選出潛在供應商名單，而且可以方便快捷地查詢所需要供應商的詳細資料和參與采購活動的記錄。其要點如下。①將供應商調查中獲得的基本數據錄入數據庫，包括供應商名稱、地址、電話、傳真等企業的基本情況。②建立統一的物資、服務編碼。這是數據庫建立的基礎。該編碼就是供應商的產品代碼，它可以由字母和數字組成，代表所有產品與服務類型，建立物資編碼分類管理機制，通過物資編碼管理物料及其背后的供應商。這樣可以避免因同樣的產品名稱不統一而造成的數據庫混亂。③將物資、服務編碼與供應商相匹配。此項工作完成后，可以通過供應商查詢其提供的產品和服務。通過需求物資自動篩選供應商也可以實現。通過與物資管理系統或庫存管理系統的接口就可以實現對物資統一管理和庫存的良好利用。

因此，通過信息系統可以建立和維護采購方自己的供應商數據庫，保存供應商的相關信息，通過人機對話的友好窗口界面可以查詢所需要的物資或服務的供應商，通過大數據分析能夠積累供應商選擇經驗。此外，還可以通過互聯網云技術，做到資料的永久保存和廣泛共享，這是企業管理供應商的捷徑。

3 結 語

供應商選擇和管理，是采購管理工作當中一項重要內容，其管理水平的好壞直接影響產品質量，影響到企業的管理與發展，因此，需要在日常工作中不斷總結和完善，從而提高整體管理水平，保證企業在激烈的市場競爭中立于不之地。

通過以上幾點措施，企業可以系統地選擇供應商并對其進行有效的管理，減少采購的盲目性，提高采購效率，使企業選到信譽好、實力強、價格低、服務優良的供應商。

主要參考文獻

[1]齊二石，周剛.物流工程[M].天津：天津大學出版社，2001.

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一、基本情況

這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其

經濟社會發展的情況和經驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經濟發展的動力、深圳改革發展和自主創新的有關情況和經驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農村建設示范點深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區居民委員會，聽取村領導介紹經驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。

二、主要收獲與啟示

（一）對照科學發展觀，感悟經濟特區的發展

深圳是我國最早開放的特區，是改革開放的前沿陣地。可以說，深圳是我國發展最快的城市，是一種現象。“深圳速度”成為我國現代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發展和自主創新則是深圳快速崛起的真正動力。

一是發展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發一開始就建立在現代市場經濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發揮勞動力和土地資源優勢，圍繞發展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經濟發展模式。

二是改革探路、帶動發展。深圳人能夠始終發揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經濟發展，結合理論實踐，深圳的經濟發展源泉主要來自于五大發展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創新。

三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“433”發展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。

深圳作為一個經濟特區城市，28年（1980年—2008年）的成功經驗締造了深圳獨有的經濟發展模式和發展現象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農業經濟時代到工業經濟時代，走向知識經濟時代。

（二）對照現代市場經濟，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”

首先，香港是一個特殊的地方。香港地區轄香港島、九龍半島和新界三個區，1997年7月1日，祖國。

其次，香港是一個特殊的經濟模式。香港雖然只是一個彈丸之地，但極具特色和活力，是主要以轉口貿易為主的自由港，被譽為“最自由的經濟體系”，這在很大程度上得益于其高度完善的市場經濟體制和高效的市場運行機制。

再次，香港是一個成功地方。之所以說香港是一個成功的地方，有它其成功之道，即：經濟自由、鼓勵競爭、實行法治和廉潔政府。香港在經濟發展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單，以及良好的管治文化等優勢，同時，實行“低稅率、簡稅制”、優越的地理位置和信息自由流通，這不僅使香港的企業所承擔的稅負降到相當低的水平，而且使企業擁有充分的活力，并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府，比較而言，香港擁有誠信和法治兩大社會資本，香港法治被評為亞洲第一，在2007年中國城市競爭力研究會的評選，香港位列榜首。我國作為一個人口眾多的發展中大國，發展的基礎和現實比作為一個大城市的香港要復雜得多，難以簡單類比。但香港完善的現代市場經濟機制卻是最值得我們借鑒的，處理好政府與市場的關系，加快政府職能轉變，已成為當前內地改革的主要聚焦點和首要任務。正是在這一點上，香港經驗為我們提供了范例。

（三）對照社會主義新農村建設，感悟壯大集體經濟的對策與思路

在這次學習考察中，關于社會主義新農村建設方面，我們參觀考察了深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區和中山市長洲社區，并聆聽了社區主要領導介紹如何加強社區建設及如何壯大集體經濟的作法和經驗。他們的主要做法是在大力發展集體經濟實現共同富裕的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一是注重經濟建設。通過外引內聯，加大創辦村辦企業力度。二是注重精神文明建設。 作為東北地區的科右前旗及##鎮，我們不可能完全復制發達地區發展的環境，學習借鑒發達地區的經驗，關鍵在于從我們的實際出發，學習如何運用現代市場經濟機制解決發展中的

問題。對此，深圳、香港、珠江三角洲的成功經驗給我們啟示是：

一是要大力推進觀念創新，跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛，切實以科學發展觀統領全局，努力用市場經濟的觀念研究解決自身的問題。

二是要大力推進機制創新，加快改革步伐，特別是要在轉變政府職能，健全市場配置資源機制上狠下功夫，創造一個激勵人們創新創業、有利于市場主體成長發展的體制環境。這是我們和發達地區最根本的差距，也是振興和促進我旗乃至我鎮經濟發展最艱巨而緊迫的任務。

三是要著力于充分發揮比較優勢，克服深層次的矛盾和困難，大力推進結構調整和生產方式的轉變。資源、能源的支撐已難以維持長遠發展的需要，區域競爭的壓力要求產業競爭力的大力提升，這一切都提出了優化結構、切實轉變增長方式的迫切要求。

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[關鍵詞]考試模式 考核系統

大學教育是個復雜系統，必須從復雜性科學的角度來對待,不能把它看作簡單知識的累加。國內教育專家早已認識到現今考試制度在高等教育中的瓶頸作用，一直在探索一種行之有效的考核系統，使高等教育得以保持應有的生命力，增加社會對目前高等教育的認可程度。為了適應復雜性知識和高級學習的需要,必須重新厘定大學考試的目的,實現由考察知識向考察能力的轉變,使考試成為教學系統中的一項有效活動;同時著力發展學生的自我評價能力,使考試成為學生自組織學習系統中的積極要素。大學考試不能再以考察書本上的靜態知識為目的,而應指向學生在現實社會生活中的綜合能力;不應再簡單地考察學生對知識的記憶和再現,而應當考察當學生遭遇到社會生活中的復雜困難的問題時,他們能否科學地合乎邏輯地思考分析評估這些問題,并有意識地和創造性地應用學過的知識有效地解決這些問題。只有這樣才符合高級學習的規律,才能促進大學生應有的發展,也才能適應就業市場與用人單位的需要。同時,評分的標準主要不應該是學生對書本知識記憶的準確度,而應該是學生的表達是否清晰流暢，對問題的思考是否全面、深刻和辨證。提出的解決問題的方案是否合理、可行,能否創造性地綜合和靈活應用知識解決面臨的復雜問題等等。否則大學教育將喪失其應有的生命力，社會對其的認可程度會逐漸下降，科教興國將變成空談。鑒于此，大學考核方式的改革勢在必行。

考試是大學教學中的重要環節。當前大學的考試存在嚴重弊端,早已喪失了應有的功能,考試制度已成為制約大學教學質量的瓶頸之一。其主要表現在以下幾個方面：

(一)考試目的模糊,功能喪失

教學評價分為總結性評價、形成性評價和診斷性評價。當前大學的考試應歸屬于總結性評價,其目的是評定并證明學生的總體學業成績,然而,大學生已經通過了競爭激烈的高考,除了評定獎學金外,總結性評價證明學業成績的功能已沒有多少價值。因此,大學考試變成了無目的的習慣性教學程序,實際上已沒有意義。

(二)考試的形式單一,并且不科學

現行的大學考試以考察學生對書本知識的記憶為主要目的,而不是對學生記憶、理解、分析、應用以至表達、交往、創新情感等綜合能力的考察。在形式上,主要采用閉卷筆試和開卷筆試的方式,試題中客觀題占較大比重。這樣的形式雖然操作簡單、管理方便,但卻蘊含著致命的缺陷，容易誤導學生死背書,強化了他們的接受――復制性的思維方式，因此,現行的考試對學生能力的發展不僅無益,反而有害。

(三)考試的主體錯位,工具色彩濃厚

高校的教學效果如何,應由就業市場來檢驗,用人部門理應對高校的教學和考試提出建議。可是,在當前的制度設計中,用人單位既沒有興趣也沒有適當的通道來表達自己的需要。實際上,他們在錄用新員工時并不太在意大學生在校時的考試成績，大學的教學評價不重視社會需要,閉門造車,這是現在大學考試制度的致命缺陷之一。

鑒于以上三方面原因，高等教育考核制度的改革勢在必行。

關于考試制度改革，國內如安徽農業大學、蘇州大學等諸多高校都進行了嘗試。安徽農業大學教務處的黃德智老師就提出：“有什么樣的考試就有什么樣的學習，如果考試目的不明確，就會出現好多弊端”；“高校中部分課程還存在‘上課念講稿、學生記筆記、考試背筆記’的現象，對于這種封閉式教學方法和考試方法，學生表現出極大的不滿，考試作弊的現象屢禁不止，除了學生自身原因外，考試內容和方法不合理，也是一個重要原因”。

為實現本科綜合性教育的目的，美國研究型大學改革了考試形式，加強了綜合考核和實證考核。例如，大學校方反對對學生進行機械的知識測量，要求教師為學生提供更多的親身體驗形式的學習。在教學方法的創新方面，美國高等教育專業組織建議，以研究為基礎的學習應該貫穿本科生的全部教育實踐中，學校應當創造機會讓學生不同程度地參與教師的項目研究，提供學生親身體驗，教師親自指導的學習機會。在此過程中，有目的地擴展、加深、整合學生本科學習階段的經驗，發展學生在未來的研究和專業工作中必需的分析能力、團隊工作能力、解決問題的能力以及靈活性。

有位美國老師曾這樣說過:有兩個東西比死記硬背更重要,一個是要知道到哪里尋找所需要的比能夠記憶的多得多的知識;再一個是綜合使用這些知識進行新的創造的能力。但是,如果死記硬背,那就既不會讓一個人知識豐富,也不會讓一個人變得聰明。

綜上所述，無論國內還是國外，對高等學校考試方式的改革都進行了很多有益的嘗試，也為我們提供了諸多可以借鑒的經驗。

《機械設計及理論》平臺課程群包括《機械原理》、《機械設計》、《機械設計基礎》、《精密機械設計》等課程。本文以《機械設計及理論》平臺課程群為試點，對工科課程考核方式的改革做以探索，使之克服現有考核方式的缺欠，形成一套切實可行的、與用人單位的要求接軌的、以考察能力而不是考察知識為主的考核系統。這個考核系統包含的題目沒有唯一正確的標準答案,也不是客觀的標準化考試。教師根據具體需要選擇閉卷、開卷、閉卷和開卷混合、小論文、小設計、口試、實驗、參與科研、實地調查等多種方式。像實驗、論文、設計、口試、參與科研實地調查等,均可適當采用等級制；增加平時考試的次數和在總成績中所占的比例；改變一門課程結束時進行一次考試的習慣做法。教師在課堂教學的過程中有意識地隨時觀察和記錄學生的學習表現,通過面談、正式作業、項目調查、書面報告、討論問題、寫論文等方式對學生的學習進行即時的和全面的評價。使之克服現有考核方式的缺欠，形成一套切實可行的、與用人單位的要求接軌的、以考察能力而不是考察知識為主的考核系統。

要建立這個考試系統，首先教師要深入生產實際，先成為內行，搜集與企業相關的第一手資料，與書本教學結合，匯集成新考核系統需要的試卷題目、論文題目、讀書報告梗概、口試題目，形成可以操作的考核系統。這個考核系統體現了教學、科研與生產的統一，拉近了書本知識和實踐的距離。在走訪企業的前提下，編寫《機械設計及理論》平臺課程群試卷庫，擬訂小論文題目、口試題目、討論課題目，并加以實施。接著總結經驗，找出不足，完成一套包括試卷庫、小論文、口試題、討論題、實地考察報告在內的系列材料，以便于推廣。

本文對本科生課程考核體制改革是一個突破性的嘗試，對提高本科生的培養質量，提高社會對大學考試的認知程度，提高本科生在就業時的競爭力，具有現實意義。

本文受山東省教學改革研究項目的資助，項目編號2009195

[參考文獻]

[1]《創新人才培養與新世紀日本研究生教育改革》 Comparative Education Review 2009/11；

[2]《創新實驗教學，培養創新人才》China University Teaching 2009/10；

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關鍵詞：采購業務；內部控制；實務

企業采購業務管理是為了促進企業合理采購，滿足生產經營需要，規范采購行為，防范采購風險，以實現企業目標。根據2011年8月9日國家統計局公布的今年7月全國工業生產者出廠價格(Product Price Index，下稱PPI)，比去年同月上漲7.5％。工業生產者購進價格比去年同月上漲11.0％(國家統計局網站)。PPI反映的是全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數，從一定程度上可以顯示企業生產過程中所面對的成本壓力。

在當前充分競爭的市場條件下，在全國漲“薪”一片的大環境中，企業采購業務作為企業經營目標實現的基礎環節，如何取得質優價良的物資和服務，降低生產成本，逾來逾重要。采購在企業中占據著非常重要的地位，因為購進原材料和輔助材料成本要占到一般加工制造業生產成本的50％以上，采購物料成本更是占了中信大錳產業園內的各個產品最終產品生產成本的84％～98％，甚至有一個新能源產品人工成本占總生產成本的比重低于2％。這意味著，在獲得物料方面所做的點滴成本節約都會對利潤產生重大的影響。加強采購管理控制是中信大錳產業園提升內部管理的重要任務之一，是為了提供不間斷的物料流和物資流從而保障正常生產，降低生產成本，提高產品質量，發展有競爭力的供應商，當條件允許的時候，將所購物料標準化，以最低的總成本獲得所需的物資和服務，使公司在激烈的市場競爭中占據有利地位，以最終實現企業價值最大化。

一、目前企業采購業務管理面臨的主要問題和風險：

1.采購制度不統一，部門間的協調和溝通不暢

中信大錳產業園采用供銷一體化經營策略與公司采購制度不統一，達不到與整個公司的協同效應。部門間的協調和溝通不暢，項目部門(生產單位)對物流部的工作經常采取強硬態度，而負責采購的物流部與項目部門(生產單位)的合作不熱心，導致有時采購回來的商品不符合實際需要，導致了部門間的沖突和扯皮推諉現象，造成了時間和資源浪費。例如，物流部按采購計劃購買了一臺高精度的材料元素分析專用實驗設備，價值近百萬元，設備回來后才發現某些指標、性能不能完全滿足實驗需要，而該設備是國外進口的，退貨，維護升級成本很高，后來只能將就著使用，造成極大的不便。采購隊伍力量有待加強。

2.零星材料采購業務組織

中信大錳產業園從201 1年才正式投產，為提高工作效率，早日建成投產，今年以前在項目建設期的一些零星材料采購業務都是項目組自行組織采購；但投產半年以來，并沒有把該零星材料采購業務轉移到物流部，不利于采購業務的集中管理和降低采購成本，提高采購效率，堵塞管理漏洞。

3.供應商的選擇和采購機會

中信大錳產業園內的項目都是新能源新材料高新技術產品，有特殊性，項目負責人依仗技術優勢，往往對采購業務施加了不恰當的影響，甚至于在很多進時候直接就決定了供應商人選，有很大程度主觀性。不利于企業在采購價格、質量、效率方面的風險控制。供應商的評估和準入制度還有待完善。采購信息收集、分析、處理和使用水平有待提高，原料采購的缺乏快速反應機制，容易錯失最佳的采購機會。而新能源新材料產品的主要原料如錳原料、鈷原料、鋰原料價格變動的影響因素多，價格波動大。例如，2010年金屬錳的最高和最低價的差額超過5000元，四氧化三鈷的價格2010年3月份到5月份2個月的時間內，每噸價格波動達到2萬－3萬元，這對產品的成本影響很大。

4.產品質量的監控

產品的驗收往往是到貨檢驗，不能對供應商的產品質量進行全程的動態監控，一旦出現質量問題，不容易發現質量隱患，難于解決出現的殘次品問題，也容易造成停工損失。

5.績效考核

缺乏可操作性強的績效考核制度，使績效考核流于形式。對供應方的考核局限于定性的主觀判斷，缺乏規范的流程和科學依據。對物流部的考核缺乏具有可操作性實施細則，不利于做到責、權、利的統一。

二、對企業采購業務管理的對策和建議

1.建立統一的、科學可行的采購管理制度

盡可能地做到集中采購，使企業的采購業務集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業務效率，降低風險。加強各項目部門(生產單位、技術中心)與物流部的溝通，避免因為溝通不暢而使采購業務的執行偏離預期目標。打造個體素質高、群體結構優、專業門類全、人才數量足、發展后勁強，能夠為中信大錳工業園提供物有所值的商品的采購隊伍。

2.改善供應商的開發和管理

供應商的開發和管理是整個采購管理體系的核心，其表現好壞與否也關系到整個物流部的業績。一般來說，供應商開發包括的內容有：供應市場競爭分析，尋找合格供應商，潛在供應商的評估，詢價和報價，合同條款的談判，最終供應商的選擇，在供應商的開發和選擇上。供應商的選擇是采購的第一道關口，優質的供應商才能保證產品的質量，優化采購成本，對于關系到量產產品的供應商要有嚴格的評價過程。在大多數的跨國公司中，供應商開發的基本準則是“Q.C.D.S”原則，也就是質量，成本，交付與服務并重的原則。考慮到控制的成本、效益原則，建立科學、可行的供應商開發和管理制度是必要的。

(1)建立科學的供應商評估和選擇制度，企業管理部負責組織制定供應商體系評價標準，負責組織相關部門進行供應商管理體系評價，負責供應商評價工作小組的組織、管理工作。物流部參與供應商的體系評價工作，負責對供應商的日常評價工作，負責提供現行供應商的的信息資料。技術中心負責評編制供應商的評價計劃，參與供應商評價工作，負責維護供應商資源庫并提供相關信息資料。技術中心把供應商的評價計劃傳遞到企業管理部，物流部把供應商的日常評價傳遞到企業管理部，企業管理部制定評價計劃。

(2)成立有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與的供應商評價工作小組，工作小組將供應商自查表先發給供應商自查，供應商將自查結果資料交報給工作小組，工作小組審定結果合格后組織現場評價，對供應商的資質信譽作出初步評價。

(3)由有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與組成的小組，對供應商實地考察。在實地考察中對供應商管理體系、合約執行能力、財務狀況、設計開發、生產運作、測量控制和員工素質等方面進行現場評審和綜合分析評分。主要考察供應商的質量體系；計量管理；設備管理；供應商對其上游供應商管理；培訓管理，關鍵崗位人員是否有完

善的培訓考核制度和記錄。最后形成雙方簽字認可的考察報告。

(4)根據評價組對供應商作的評價結論報首席執行官審批后與合格供應商簽定質量保證協議。公司受理供應商的投訴，按情況是否屬實和嚴重性決定是否對供應商評價工作小組進行考核，以防范舞弊風險。

(5)由物流部負責人督促采購主管對供應商進行每月績效跟蹤考核，包括3月一次的驗收與缺陷記錄；交付和價格績效。建立供應商年審制度，業績引導訂貨機制，相關部門根據批準后的供應商評價報告和更新供應商管理系統信息作出供應商名單的調整。

3.加強采購價格控制

市場競爭日趨激烈，企業在提高產品產量、保證產品質量的前提下，首當其沖是價格戰。因此，企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外，更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。而企業中各相關部門購進的原、輔材料、設備、建筑材料、各類商品及其他物資，都在不同層面影響產品生產成本和產品質量。采購價格控制是采購管理中的重要一環。采購不僅僅是物的問題，因此價格控制的本質也不是以價論價的過程，它的本質是建立一套適應市場發展的管理機制，是規范物資采購的手段，是企業精細化管理、降低產品成本的一個極為重要方面。

(1)價格決策。提高決策效率，建立原料采購的快速反應機制，把握好最佳采購機會。采購過程中的價格決策要做到科學有效、公開公正、比質比價、監督制約，杜絕采購過程中的不正當行為發生，大宗采購要盡可能的采用公開招標。公司成立由主要領導任主任，成員包括各部門負責人的價格管理委員會，統一領導和負責公司的價格管理工作。

(2)情報。物流部和財務部要廣泛收集采購物資的質量、價格等市場信息，掌握主要采購物資的信息變化。做到對主要采購物資價格變化的即時的、動態管理。提高采購信息收集、分析、處理和使用能力，獲取充分的市場信息，做出正確的采購決策，盡可能做到在低點用合同鎖定采購價格。

(3)采購價格的確定流程。首先，物流部向供應商詢價。接受詢價的供應商應在三家以上，詢價過程和供應商的報價要如實登記備案。其次，采購價格經財務部審核，按照審批權限報有關領導審批后，進行采購合同談判、簽訂合同與執行。公司常年使用的大宗物資采購業務，由公司首席執行官率領采購談判小組與生產廠商直接談判、簽訂采購合同。最后，物流部把采購資料及合同交財務部一份做好備案。

4.完善采購業務流程

由項目部門(或生產單位)提出需求計劃，生產安環部審核后報分管領導后再報首席執行官審批。物流部憑審批過的需求計劃表安排采購事宜。貨物采購回來后由使用單位或者專門的驗收部門驗收，并出具驗收報告(單)，財務部根據已審批完的付款申請書按合同約定付款。企業嚴格預付賬款和定金的管理。涉及大額或長期的預付款項，每月進行追蹤核查，綜合分析預付賬款的期限、占用款項的合理性、不可收回風險等情況，發現有疑問的預付款項，及時采取措施。采購業務的執行過程中，要實行內部牽制制度，保證計劃、授權審批、執行、付款、記錄由不同的人執行，相互牽制。事前、事中、事后對供應商的產品質量進行全程的動態監控，避免因采購產品質量事故造成損失。

5.加強會計系統控制，建立退貨管理制度，績效考核制度。

企業按新會計準則加強對購買、驗收、付款業務的會計系統控制，詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、采購通知、驗收證明、入庫憑證、商業票據、款項支付等情況，確保會計記錄、采購記錄與倉儲記錄核對一致。企業指定專人通過對帳單等方式，定期與供應商核對應付賬款、應付票據、預付賬款等往來款項。

企業建立退貨管理制度，公司在與供應商的合同中明確退貨條件、退貨手續事宜。對退貨事宜，要及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，由物流部負責人考核并要要求采購主管督促經辦人在索賠期內及時辦理索賠事宜。

要建立績效考核制度，由企業管理部每月對采購價格、到貨及時率、驗收合格率、檔案管理、合理采購量等指標進行考核，將物流部人員薪酬與采購業務指標完成情況掛鉤，要把供應商也納入到考核體系中來，確保內控措施能得到切實執行。從管理體制上加強對物資采購決策者的監督；對物資采購人員形成長期有效的教育機制；凡是主觀上有意做出損害中信大錳產業園利益的人員，一經查實，必須追回損失，并堅決辭退當事人員和追究有關領導的責任，觸犯法律的移交司法機關處理。

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關鍵詞：農村商業銀行；金融一體化；風險管理體系；法制經濟

中圖分類號：F830.33 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-02

在全球金融體系一體化的大趨勢下，中國利率的市場化進程正在逐步的推進，人民幣匯率改革機制不斷深入，我國金融領域的競爭越來越激烈。金融風險也越來越復雜化和多樣化，其中，農村商業銀行風險管理體系中存在的問題尤為突出。因此，我們有必要厘清農村商業銀行管理中存在的風險和成因，積極尋求構建農村商業管理體系的辦法，從根本上防范農村商業銀行金融體系中的風險。

一、改制后我國農村商業銀行管理存在的風險

1.農村商業銀行風險管理的意識淡薄

在我國，農村商業銀行對風險管理的認識和理解十分有限，它們大多數只關心業務量的增長和擴張，一味地盲目發展業務量而忽視業務發展中存在的風險。在農村商業銀行里，大部分員工認為，風險管理應該由銀行風險控制部門負責，和自己沒有關系，風險意識非常淡薄。而業務人員又將風險控制和業務量降低等同起來，忽視了風險控制和利潤增長之間密切的正比例關系。很多銀行風險管理人員就單純的認為，風險控制就是減少業務量，繼而采用縮減業務量的極端錯誤的方式來逃避風險責任。

2.農村商業銀行風險計量體系不健全

我國商業銀行風險計量體系仍處于初級階段，只局限于采用缺口管理等對風險進行分析和計量，而對于國外一些主流風險價值體系的分析嘗試，還處于摸索階段。面對日益復雜的抵御商業銀行風險的要求，商業銀行的風險管理能力越發低下。農村商業銀行也不例外，甚至有過之而無不及。其對于歷史性數據的分析能力，以及將其和風險管理體系中生成的數據進行比較分析的能力等等，都還處于起步階段。這些因素，決定了農村商業銀行風險計量體系的粗陋狀況，自然會制約農村商業銀行風險管理能力的提高。

3.農村商業銀行風險管理人才儲備欠缺

商業銀行風險管理是一門囊括了金融學、統計學、管理學和經濟學等社會科學知識在內的綜合性學科，它同時采用了物理學和系統工程學等自然科學的研究方法。商業銀行風險管理對人才素質要求是十分苛刻的。而在我國，包括農村商業銀行在內，由于風險管理的意識淡薄，導致對風險管理的重視程度不夠；從事商業銀行風險管理的人員素質和西方發達國家相比，存在著很大的差距；人才短缺也是制約銀行風險管理能力提高的主要原因。

二、改制后我國農村商業銀行風險的成因

1.銀行制度的制定和執行出現嚴重脫節

我國農村商業銀行在信貸內容的控制和具體業務操作的規范上不夠嚴謹，缺乏完善的系統的體系結構。具體表現為：銀行人員流動性差，用人機制不夠靈活，缺少完善的綜合量化考核評比體系和行之有效的賞罰機制。就拿信貸工作而言，其基本原則之一為“職能分離，相互制約”。然而，農村商業銀行的大部分基層人員并沒有很好的貫徹和遵守該原則，各項職能往往由一人兼任，審貸制度的分離不健全，直接導致貸款制度執行不到位，查處不嚴格。由此，就使其內部審貸職能之間難以建立起相互制約、相互監督的工作機制，從而達到有效防范風險的作用。

2.農村商業銀行缺乏有效的信用風險防范控制手段

在國外，商業銀行往往引進內部評級制度，進行信用風險的評估、識別和分類，并聘請專業的風險管理委員會對銀行的信用風險管理政策的協調和執行進行統籌。而在我們國內，農村商業銀行風險管理職責混亂，缺少專業的管理部門。不同類型的風險職責被置于不同的部門，系統內部缺少統一的風險管理政策和戰略，管理人員對銀行面臨風險狀況缺少認識，信用管理容易因分散管理而陷入幾不管的真空狀態。再加上其組織管理體系的“金字塔”式，實際情況是管理層次多而風險集中，決策滯后，成本過高。同時，銀行系統信息傳遞和決策渠道的過多環節導致內部信息的不對稱，不能夠有效防止信用風險的發生。

3.貸款風險機制不明確

我國農村各商業銀行在劃分貸款風險責任的承擔上往往不明確，一些分行行長權力過大，在貸款發放時約束監督機制落實不夠嚴謹，導致貸款責任沒法落實時也無人承擔責任，最終會不了了之。此外，處于信貸工作第一線的人員，責任大于權力，造成了一定程度上的權責失衡現象。所有這些，都大大影響了一線信貸人員的工作積極性和信貸工作的效率。在信貸管理方面，農村商業銀行往往缺少規范文件的指引，企業貸款的深層次問題依然存在。

4.缺少科學的外部評估機制

我國農村商業銀行貸款項目風險評價標準往往取決于信貸人員在企業的實地考察，投資審查部門對風險投資項目評估也是依據一線信貸人員的實地考察報告，因此，信貸人員的自身專業素質的高低完全影響著貸款的風險程度。在信息不完全對稱的條件下，企業可以通過故意隱瞞自身真實情況或通過財務謊報來爭取貸款，造成了銀行貸款風險的加劇。商業銀行對于自己所需相關信息，應通過嚴謹周密的方式獲取，盡量避免或排除貸款決策中潛伏的風險，將貸款損失率降至最低。

三、改制后我國農村商業銀行風險管理的有效模式

篇9

今年9月，在美國新澤西州培訓期間，我帶著疑問，特別關注了教師是如何布置和檢查作業的。美國的課堂大都不使用教材，或者說大多時候教材只是一個擺設。我反復詢問學區教育局局長、中小學校校長、任課教師，他們的意見驚人地一致：聯邦及州政府只規定教學大綱和考試說明，學校和教師有權利選擇、編寫和使用教材。學生也認為課本只是一個參考書，他們不會將課本帶回家；可以回家后在網絡上看教材，但大多沒有看教材的習慣。

按事先的預約，與布隆菲爾德初中副校長進行了座談。我們了解到，學校沒有所謂的半期考試和期末考試，只有每年州統考（大約四、五月份，只考數學及語言藝術兩門學科）。即使州考不及格，也不會影響升學，因為更為重要的是學生的平時成績，它決定了孩子是否升學。若某一學科不及格，還可以在假期中回校補習，重考過關后仍然可以升學，99%的學生都可以升到普通高中學習。

我們考察團一個月觀察過的所有學科、所有課堂，老師都下發一張或幾張“紙”，美國教師對它沒有一個統一的稱謂，但是其作用都是一樣的。

請先看看不同學段、不同學科的幾堂課。

這是小學二年級的一堂美術課，老師先出示一幅畫讓學生欣賞，觀察：餐桌上的花瓶和水果欄。教師在黑板上范畫，學生依葫蘆畫瓢，在白紙上用心畫畫，老師巡視，手把手的指導。下課后，孩子們將畫紙按小組收好交給老師，將畫筆放回文具箱，讓桌面回歸整潔，安靜地排隊離開教室。課后我詢問老師：將畫收上來有什么用？老師告訴我們：給每一幅畫打一個等級，并記錄在成績冊上。她還告訴我，除了將平時的每次繪畫評價并登記外，每一堂課，老師還會不斷地巡視，看哪些孩子有繪畫天賦，哪些孩子特別用心，哪些孩子需要不斷修改，哪些孩子不專心……均可以給孩子一個評價，這就是過程性評價，期末形成等級。我帶著疑惑問她：僅憑平時的觀察與記錄，在期末沒有考試，給學生一個等級，家長信嗎？如果不信怎么辦？她微笑著回答，如果家長不相信，可以來看這些平時的記載；但至今還沒有遇到這樣的家長。

這是一堂高中十一年級的社會課，老師問學生：當前美國有哪些社會問題？學生回答，吸毒、失業、槍支……然后將學生分為兩個大組：工會組與企業主組，就“工人與企業主”之間的矛盾問題進行談判。先講一些談判規則和必要知識，然后下發一張“紙”——有關談判技巧的材料，學生討論商量，忙得不亦樂乎；每一個學生將談判要點寫在一張“紙”上，下課時老師收取并檢查。老師先將工會小組帶出去，面授機宜：談判應當有一個底線，我們要將他準備好，做到心中有數，但是絕對不能告訴對方；即使談判成功了，也要看清楚條款，不要輕易簽字。然后又將企業主們帶出去，告訴他們應當如何應對，應當怎樣限制工人們的不合理要求。值得期待的談判開始了，工會小組為工人據理力爭：利用法律武器，談工作時間，談工資待遇，談福利保障……有理有據；企業主小組依然不慌不忙，鎮定自若，告訴工會人員：當前社會現狀，改變調整動態，企業面臨困難……雙方談判針鋒相對。臨近下課，老師布置作業：到圖書館或上網查閱相應資料和經典案例，或者到工廠實地考察，最后形成考察報告。

聽課時，我在想這是一種多么寶貴的體驗。所有學生參與其中，體驗深刻，更重要的是模擬了談判現場，掌握了一定的談判技巧，積累了一定的實戰經驗。我想：當學生未來走上工作崗位時，會顯得從容、自信而有魅力，知道怎樣合理而有效地爭取或維護自己的合法權益，而這恰恰是作為一個公民的基本素養。中國的課堂很少涉及此類課題，如果有，大都比較抽象：企業主要為工人著想，不要當黑心企業家；工人也要為企業著想，不要提出過份的要求，和諧才能雙贏，退讓才能共存。教了學生不想聽的，沒有教學生最想學和最應該學的。

這就是美國的作業，其知識點、能力點、訓練點、創新點幾乎都融合到了這一張普通而平凡的“紙”上。據我的觀察和調查，作業主要由課堂小練習、項目及任務組成，很少有中國式的機械死板的重復作業，每完成一項任務或作業，老師都要記錄時間和完成情況，期末形成等級，決定孩子是否升學。

美國學校給孩子的“大型”作業，往往具有這樣的特征：一是沒有標準答案，讓你充分地發揮主觀能動性；二是對方法要求嚴格，訓練你觀察和解決問題的基本能力；三是實用性，讓你去關注生活的實際，讓你看到自己努力的成果和價值。在一種表面上輕松、開放、自由的教育過程中，對孩子的基本的學習能力、研究能力、動手能力、觀察能力進行訓練，對他們的嚴謹、細致、專心的習性進行培養，讓孩子們從小養成尊重事實、注重調查的務實精神。美國老師布置的作業，看上去和玩一樣，但是對過程的要求和評價卻非常細致，孩子幾乎不可能偷懶。

美國人有時給人的感覺有點牛，什么都敢懷疑，什么都敢問一個“為什么”。我想可能與他們從小受到的教育有關，美國的教育鼓勵孩子們的挑戰精神。在學術上，老師要求學生要敢于質疑、不怕失敗和犯錯。我聽美國的一堂高中科學課“幸運魚”，他讓學生探索幸運魚放在手上為什么會翻卷的原因，再找出至少三種方法讓它不動，并讓學生將實驗步驟和設想寫在下發的一張“紙”上。下課時，一位學生問老師他們的實驗結果正確嗎？這位老師的回答讓我們非常驚訝，他居然說他也不知道正確答案，隨后他又說科學探究的正確答案往往不止一個。我很好奇幸運魚為什么在手上翻卷，它是什么材料制作的。課后，我向這位老師請教，他居然說他也不知道。不過他告訴我開發幸運魚的專家團隊網站，想知道就去上這個網站，但是這個網站上的內容不一定正確，他課后也要實驗、探究。

課后，我一直在想，這節課的目的究竟何在呢？我想了很久，我明白了這堂課的目的不在于知識的傳授，他要培養學生科學探索的興趣。我時常在想，美國課堂顯“慢”：學生沉潛其中，動手實踐，思考表達，主動建構；中國課堂求“快”：重視知識的系統性，側重練習的反復性，“快節奏、大容量、高效率”。

對人的創造能力來說，有兩個東西比死記硬背更重要，一個是他要知道到哪里去尋找他所需要的比他能夠記憶的多得多的知識；再一個是他綜合使用這些知識進行新的創造的能力。死記硬背，既不會讓一個人知識豐富，也不會讓一個人變得聰明。但對于不少中國學生而言：沒有了這樣的機械的重復的作業，他們感到的可能往往并不是自由，而是惶恐和茫然——這樣“玩”也能升學嗎？

我不禁想起當年我學政治、歷史的情景：按照年代、事件死記硬背，書中的結論，有些明知迂腐也當成圣經去記，不然，怎么通過考試去奔光明前程呢？此時我在想，我們在追求知識的過程中，重復前人的結論往往大大多于自己的思考。而沒有自己的思考，就難有新的創造。

針對“學業過重”的頑疾，一般開出的是“精講精練”的藥方；但這“精練”，我們常常只強調其練的內容和對象，很少考慮練的過程和狀態，或者說由于練的數量太大，且多在課外，我們無暇顧及練的過程與狀態，于是對一個練習的全程而言，“精講精練”就只強調布置和評講，只強調首末而忽視最關鍵的過程，即學生練習的過程狀態，這樣的練無從精致，這樣的評無法精當。

所以，最好每節課一張“紙”，少而精，少則得。所選習題必須注重能力的培養與訓練，其深度和廣度要適當，還要為學生提供適當的選做題，關注不同層次的學生；并騰出課內時間讓學生定時完成教師精選的習題，教師在監督過程中也能及時真實地把握學生解答的習慣、方法和效度；然后及時精批細改，進一步了解作答情況；在此基礎上的評講才能有的放矢，詳略精當。

篇10

【關鍵詞】熱交換站 工程造價 造價控制

在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費資源又污染環境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統的獨立分散采暖方式轉變為集中供暖方式,特別是隨著成片住宅小區的建成,住宅小區內實現集中供暖的一個重要附屬設施――熱交換站,已成為住宅小區室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本,使熱交換站的造價少則幾十萬元,多則上百萬元。控制熱交站的造價,一方面為購房者節約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統的、連續過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成,同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系,通過一系列的控制環節,從而可有效地控制工程造價。

一、熱交換站工程的特點

1、施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理。熱交換站工程是一個房屋建筑與工業設備集合體,造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。

2、管理者要協調處理好三者之間的關系,保證工程的順利實施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設備的、有搞安裝的,需要合理協調和安排。

3、熱交換站工程建設中招標次數多。招標是降低工程造價、優選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開,招標次數會更多。

4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結構、框架結構、磚混結構。

5、交換機組設備類型和品牌繁多。有進口設備、國產設備;有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價的組成分析

根據熱交換站是一個房屋建筑與工業設備集合體的特點,熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據建筑結構形式不同,造價由高到低依次排列順序為:全地下式半地下式地上式;框剪結構框架結構磚混結構。通過綜合分析,建議采用地上式的磚混結構,造價最低。據統計,站房部分占工程總造價的35%左右。

2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格,而交換機組因型號不同、產地不同,價格差異較大,管殼式高于板式,進口設備比國產的高30%左右。建議采用國產的板式交換機組,這樣一可節省資金,二可減少占地面積,進而降低站房的投資。據統計,交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。

3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網可選用普通焊接管。為節約造價,最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。

三、熱交換站工程造價控制的基本原則

因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程,也不是純粹的設備安裝工程,而且土建與設備之間又存在相互聯系、相互制約的關系。因此,更增加了造價控制的難度和復雜性,為更有效地控制工程造價,建設中應把握如下原則。

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格,設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統籌考慮站房與設備關系,既做到設備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運行維護空間,滿足使用功能。避免出現單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現站房面積過小,設備布置擁擠,管線密布,管理維護空間狹小。

2、系統控制原則。熱交換站工程建設要經過收集資料、市場調查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環節才能完成。系統控制原則就是層層控制建設過程中的每一步,重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作,這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低,工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環節,而忽略了系統控制的效果。

3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式,組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標,引入競爭機制,可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。

四、熱交換站工程造價控制過程

熱交換站工程造價控制過程是一個系統的、連續的過程,需經過收集原始資料、市場調查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環節,扎實做好每一步,對造價控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據,資料收集要準確、詳實、客觀。

2、市場調查。市場調查的內容包括已建成的類似規模站房的大小、型式、造價;已運行設備運行效果;本地區主要交換機組品牌的統計;交換機組生產廠家的實地考察等。通過市場調查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機組生產廠家的后選單位,為下一步設備招標積累資料。

3、站房初步設計。依據原始資料和市場調查的成果,建設單位可委托有資質的設計單位,進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件,并據此進行設備招標。待設備供應商確定后,再結合具體設備的特點,完成施工圖設計。

4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據,是建設單位招標意圖的集中體現,又是工程實施中解決爭議的重要依據。招標文件的編制要全、細。全指的是條款全、內容全,特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內容不可缺少;細指的是主要設備型號、規格要具體化,要有明細報價,特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。

設備招標應在招標文件發出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比,同時結合前期市場調查的成果,最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。

5、完善設計圖紙,進行站房土建和設備安裝招標。經過設備招標,確定設備生產廠家后,生產廠家要與設計單位進一步結合,根據設備的具體布置方式,最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。

站房土建和設備安裝招標也要經過招標文件的編制、發招標文件、開標、評標等一系列工作,最終可選擇到實力強、經驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。

6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標,設備生產廠家和施工單位都已確定,待設計圖紙完成后,工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有以下幾方面。

(1)對照招標文件和投標文件,檢查設備的數量,對減少的設備及時與設備供應商聯系,做好工程簽證。

(2)結合站房現場實際,進一步優化設備布局和管道走向,在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數量和管線的長度。

(3)嚴格控制工程變更,對增加或減少的工程量要準確核算,及時出具工程變更單。

(4)控制材料價格。材料要貨比三家,選擇質優價廉的材料。

(5)協調好土建、設備供應、設備安裝三家關系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發索賠事件,增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位。竣工驗收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗收,是對熱交換站工程質量的總體評價。通過驗收,可以發現施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題;通過驗收,提出整改意見,對運行中存在的隱患問題徹底整改,從而可減少運行中的費用支出。

8、熱交換站的竣工結算。竣工結算是熱交換站工程造價控制的最后一個環節,通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確保竣工結算的質量,熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作。

(1)設備造價結算。根據投標文件和設備采購合同,結合現場實際,進一步清查設備數量,根據清查結果,變動相應價款,從而得出設備最終結算價。

(2)站房土建及安裝結算。它包括進一步審核設計變更和工程簽證;收集整理材料考察報告,準確確認材料單價;對施工單位報送的結算報告進行內部審核;將內部審核后的結算報告送有資質的審計機構進行最終審計;對審計機構審計后的結算報告簽字確認。

經過以上各環節的周密控制,熱交換站的建設即可順利實施,工程造價亦可得到有效控制。

五、熱交換站工程造價控制的重點