導語：如何才能寫好一篇監理考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

桐城市心理健康教育考察組

二OO五年三月

心理健康問題是一個刻不容緩的社會問題，在校園生活中也日益凸顯出來。為全面推進素質教育，進一步促進學生健康成長，培養學生健全的人格和良好的個性心理品質，辦讓人民滿意的教育，我市亟待建立學校心理健康教育工作機制。為此，市委、市政府、教育局高度重視此項工作。2005年3月18日，市政府何煒副市長帶隊，由教育局楊紅局長、張躍進副局長參加，包括市黨辦、政辦成員和教育局有關科室人員組成的桐城市心理健康教育考察團一行赴浙江省上虞市、我省銅陵市考察中小學心理健康教育工作。考察團一行在當地教育局領導的陪同下，到實踐經驗豐富的學校聽取介紹、參觀校園、搜集資料，獲得了一份份鮮活的心理健康教育素材，受到了心靈啟迪，開闊了教育視野。

浙江省上虞市有78萬人口，是一隸屬于紹興市的縣級市。作為國務院批準的首批沿海經濟開放城市，該市歷史悠久，文化積淀深厚，經濟發達，并且已基本普及十五年教育，為浙江省“教育強市”。近幾年來，該市以“學校試點探索，園區實驗攻關，全市區域推進”為基本思路，大膽實踐，取得了區域性推進中小學心理健康教育的基本經驗，形成“科研引路，行政搭橋，園區示范，區域推進”的心理健康教育園特色。其成功經驗先后被《中國教育報》、《光明日報》、《浙江日報》、《中國教育報》所報道，受到教育部和中央教科所的領導及專家的充分肯定。概括起來，上虞市的心理健康教育園區經驗是：營造一種氛圍，把握兩條主線，做好三個落實，加強四個滲透，突出五個結合，抓好六個環節。即：全方位區域性整體推進主理健康教育的良好氛圍；對全體學生發展性心理健康教育和對少數心理障礙學生進行補救性心理輔導這兩條主線；做好組織落實、計劃落實和措施落實；心理健康教育滲透到班主任工作中、滲透到團隊活動中、滲透到學科教學中和滲透到家庭教育中；全面教育與個別輔導相結合、心理輔導教育與全體教師相結合、校內教育與家庭教育相結合，心理健康教育活動與學校日常教育活動相結合；抓好開設心理健康教育活動課、舉辦心理健康教育專題講座、開展心理健康教育系列活動、設立熱線電話和知心信箱、建立心理輔導室、廣泛開展心理健康教育宣傳活動等。完善了心理健康教育的運行機制，確保了心理健康教育的高效運作；建立了心理健康教育活動課的教學模式，確保了心理健康教育活動課的質量；積累了心理健康教育的有效經驗，促進了學生良好心理素質的養成；轉變了廣大教師的教育觀念，提高了教師教書育人的水平和能力；錘煉了教師的教育科研能力，提升了學校的辦學品位和知名度。上虞市實驗中學的“以輔導教師、專門渠道為‘精’，以全員參與、全面覆蓋為‘氣’，以課題引領、學術研究為‘神’，以校園文化、關注心靈為‘韻’”的心理健康教育基本操作要領令人印象深刻。而春暉中學的“學校合作心理健康教育模式”及“學校文化引領”的教育思想更讓人難以忘懷。

銅陵市的學校心理健康教育工作起步較早。早在2002年教育部印發《中小學生心理健康教育指導綱要》時，該市中小學心理健康教育工作就已全面啟動。心理健康教育在學校教育工作中的積極作用開始顯現。該市心理健康教育工作受到了教育部督查組、省教育廳領導的充分肯定和高度評價。該市各級領導重視，努力加強對心理健康教育工作的管理；擁有一支專兼職結合的心理健康教師隊伍，心理健康教育成為教師培訓的重要內容；在心理健康教育課題研究為突破口，積極開展教研活動，搭建互相學習、共同提高的平臺；心理健康教育的途徑和方法多種多樣，內容豐富多彩。其中，銅陵市金山路小學實施的“小學生性格優化教育”實驗、銅陵十二中的“一體兩翼”(以學生為主體，以教師、家長為兩翼)心理健康教育工作思路和十二項舉措、銅陵二中的“語文學科教學研究學生心理方法”令人頗受啟發，很有借鑒意義。特別是銅陵一中心理健康教育專業教師夏冰作的個案處理的經驗介紹令人深受感動，不能不讓人為這位從教才兩年的年輕女教師的專業素質、工作水平和敬業精神所折服，使我們深刻認識到，建設起一支懂業務、愛鉆研、肯奉獻的心理健康教育師資隊伍是開展好學校心理健康教育工作的關鍵所在。歸納上虞市、銅陵市教育局及各學校的心理健康教育做法，主要經驗有以下幾點。

一、以師資培訓為根本

狠抓教師隊伍建設，提高心理健康教育教師的素質，是開展心理健康教育的前提和根本。加強學生心理健康教育，教師必須有健康的心理，必須掌握心理健康教育專業知識和教育技能。為此，他們十分重視對心理健康教育教師的培訓，采取行政與科研相結合、長期與短期相結合、集中與分散相結合、普及與提高相結合等形式，不斷提高心理健康教育教師的素質和水平。

一是抓干部隊伍培訓。上虞市不定期選派分管心理健康教育領導去外地參加心理健康教育培訓學習。目前，上虞市共有130名學校領導參加浙江教科院組織的“浙江省學校心理健康教育區域推進研討會”、省教育廳舉辦的“浙江省中小學心理健康教育培訓班”和“全國中小學心理健康教育研討會”。銅陵市選派學校領導到上海市學校掛職鍛煉，接受先進教育理念。通過培訓，使學校領導能夠率先比較全面、系統地掌握心理學理論，掌握心理健康教育的技巧和方法，從而有效指導本校開展心理健康教育。

二是抓專業教師培訓。定期舉辦心理健康教育骨干教師培訓班，請大學和教科院心理學專家教授分別對專兼職心理健康教育教師、政教團隊干部、班主任等骨干教師作專題講座和輔導報告。經紹興市教育局和浙江省心理健康教育指導中心批準上虞市為培訓教師頒發省心理健康教育資格證書及省心理健康教育資格上崗(試用)證書。在省教科院和心理健康教育指導中心的支持下，上虞市教體局于2001年3月以來先后舉辦了三期“上虞市心理健康教育師資培訓班”，培訓期間邀請了專家和大學、教科院的教授及心理學專業老師任教，培訓班分七個專題，總課時為120學時，通過理論知識的書面考試、操作技巧的角色扮演、課堂研討和論文交流等三方面考核。四百多名教師取得了《上虞市心理健康教育骨干教師培訓合格證書》。銅陵市部分學校直接從大學選聘心理健康教育專業畢業生任教，市教研室配備心理健康教育教研員。應該說，兩市均已初步形成了一支較為穩定的心理健康教育專業教師隊伍。

三是抓教師全員培訓。利用節假日和暑期繼續教育，不定期請省內外心理學專家給全體中小學教師作心理健康教育的專題講座，不斷更新全體教師的育人觀念，提高教師對心理健康教育重要性的認識，探索研究開展心理健康教育基本知識、教育方法和途徑，增加教師在學科教學中滲透心理健康教育的自覺性。2003年1月，上虞市教體局印發了《關于進一步做好心理健康教育基礎知識培訓考核工作的通知》，規定全市中小學德育工作分管領導、政教團隊干部、班主任、思想政治課教師和心理健康教育教師必須參加心理健康教育專業基礎知識學習和自學考試，2005年前完成全體教師的基礎知識培訓及考核，本項培訓及考核納入教師繼續教育的范疇。根據要求，全市首批有1470名教師已參加《人際關系心理學》、《心理咨詢與輔導》兩門課程的自學考試，全市6000多名教師參加了第一輪心理健康教育基礎知識培訓，有力地促進了教師隊伍心理健康教育素質的提高，從而使農村中小學開展心理健康教育更具有可行性和廣泛性。

二、以模式探索為手段

農村中小學開展心理健康教育，關鍵在于提高心理健康教育活動課的效果，使心理健康教育富有實效。近年來，上虞市在提高心理健康教育活動課質量上，作了有益的嘗試和探索。

一是創設活動課教育模式。各學校在全面了解、研究學生心理現狀的基礎上，初步構建以“活動課為載體，全面推進學校心理健康教育”的教育模式。在模式運作過程中，學校先對學生中可能出現的種種心理問題進行分析、歸類、列出序號，再對教師進行全面的培訓，并對以活動課為載體的心理健康教育的組織形式進行開發性研究。在研究完善的基礎上，針對不同學校、不同師資、不同學生及不同心理健康教育水平，在實踐中摸索并完善“活動式”、“誘導式”、“情境式”、“體驗式”、“聊天式”等心理健康教育活動課教學模式，改進心理健康教育活動課的教學方法，優化心理健康教育活動課的教學結構，提高心理健康教育活動課的教學質量，初步形成了教師輔導、學生組織、專家點撥等活動課形式。針對有的學校缺乏專業心理健康教育教師的實際，他們一方面引入北京、上海、浙江等地編寫的心理健康教育教材，一方面組織教師進行學習與培訓，通常在課前由教師確定心理健康教育活動課的內容與目標，師生共同進行心理健康教育活動課過程的設計，通過大量的觀摩與大討論，提高教師心理健康教育的能力與水平。

二是創設心育活動載體。選準開設心理健康教育活動課和開展心理輔導作為學校開展心理健康教育的有效切入口，先后舉行了心理健康教育活動課觀摩、活動課優秀教案評選、優秀論文評比和心理輔導現場會等活動。通過開設的活動課觀摩和全市活動課優秀教案評選，心理健康教育活動課向現代化和高質量方向順利發展。園區各中小學和試點學校都普遍開設心理健康教育活動課，有的設在晨會課，有的設在班隊活動，也有的專門開設心理輔導課，但都是以活動的形式將所傳授的心理知識富于活動之中，讓學生潛移默化地受到心理健康教育。通過開設的活動課觀摩和全市活動課優秀教案評選，全面推進中小學心理健康教育，發掘學校每項工作的心理健康教育因素，有目的有意識地把心理健康教育貫穿在“管理育人、教育書育人、服務育人、環境育人”的全過程之中。

三是建立心理健康教育網絡中心。上虞市是浙江省首個“校校通”縣市。他們積極依靠現代教育技術，開展心理健康教育課堂教育活動，加強中小學生發展性心理健康教育，切實解決學生中存在的一些帶有共性的心理問題。為充分發揮現有學校風格資源的優勢，積極鼓勵有條件的學校開展心理健康教育活動新模式的探索，大膽開發建設心理健康教育網站心育網。“心育”網站共有六大主模塊：心育課堂、心育論壇、心海拾貝、心語亭、百寶箱和知心屋。“知心屋”里設有“學生在線”與“家長在線”兩個分模塊，學生和家長可以通過熱線進行心理咨詢，尋求心理健康教育教師的輔導和幫助，它就像一座“心橋”，使學生和家長、學生和老師間心心相連。上虞市和銅陵市不少學校開設熱線電話、知心信箱、或網上“QQ聊天室”打進學生心靈，解決學生中存在的普遍性心理困擾、常見的心理障礙、自卑傾向、學生孤獨傾向、人際沖突等問題，加強對學生進行心理輔導和心理咨詢活動。學校根據不同學生選擇不同的溝通方式，通過熱線電話的開通、心理信箱的設立和“知心小屋”的互動交流進一步溝通了感情、增強了自信，使學校心理健康教育更有實效。銅陵一中校長介紹，他們的心理健康教育夏老師充分施展“真情傾訴”的技巧，挽救了不少心理問題學生，堪稱校園的“排雷專家”。

三、以園區示范為龍頭

上虞市心理健康教育園區，進行了系統研究和大膽探索實踐，初步形成了心理健康教育區域優勢和園區特色，為全市中小學開展心理健康教育積累了成功經驗。

一是典型示范，以點帶面。確定《中小學心理健康教育區域性整體推進策略研究》為上虞市心理健康教育園區實驗總課題，在總課題下各實驗學校和成員單位分設32個子課題，同時把科研、教育教學實踐與行政推動結合起來，邊研究邊推進，及時總結經驗，充分發揮示范實驗學校典型引路的作用，探索最優化的學校心理健康教育機制。

篇2

一、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣(市)、區城市管理(建設管理)部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)頒布實施以后，市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理；市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》；對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位市特種垃圾管理處(全民事業單位)具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機)設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

早在年的時候，市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，市于年月經市民政部門批準，成立了是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市固體廢棄物管理處(全民事業單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《省城市市容和環境衛生管理條例》、《市市容管理條例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作；負責全市渣土管理信息收集、統計及上報工作；指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作；負責市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，市于年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

年月日，市政府頒布實施第號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調劑)管理方面，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監管工作更加規范化。

四、意見和建議

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

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【關鍵詞】 胸骨節；骨質增生；骨性融合；頸靜脈切跡；劍突綜合征

【中圖分類號】R322 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4949（2013）06-235-02

在整理解剖實驗室標本時發現有一例胸骨柄和劍突存在變異情況，鑒于此類變異可能影響人體臟器功能，為積累解剖學資料，故報告如下：

1 材料與方法

標本為骨性標本，來源于標本庫（編號B001），保存尚好，參考《中國人解剖學數值》[1]，張繼宗編著的《人體骨骼測量方法》[2]和徐群淵等主譯的《格氏解剖學》[3]，使用馬丁儀的直角規（精確度±0.1mm）進行大體解剖學觀察，利用X線行影像學考察。

2 考察結果

2.1 非測量性觀察： 編號為B001的胸骨與肋軟骨以及鎖骨相關節部位均有骨質增生，右側第一肋軟骨切跡下緣低于左側，胸骨柄橫軸與橫斷面成角約15°，胸骨柄與胸骨體相融合，劍突長60.5mm、最大寬度23.0mm，中部厚度5.4mm，中上部有兩個滋養孔與胸骨體相融合且形成一彎曲，可能為發育過程中腹腔臟器擠推所致，綜合考察本例骨性胸骨偏向于女性，胸骨柄的骨質增生以及劍突較長可能影響臨床影像診斷以及產生相應臨床綜合征。

2.2 影像學觀察：

正前位X線影像顯示胸骨小梁陰影清晰，胸骨柄與胸骨體以及胸骨體與互相劍突相融合，胸骨柄上部骨小梁增多，兩側胸肋關節處出現贅狀骨質，以第一胸肋關節最為明顯，劍突有孔，其它無明顯異常。

2.3 體質人類學考察： 使用馬丁儀直角規測量胸骨柄和胸骨體各個指標，并與國人解剖學數值對比B001號測量結果如表1、表2所示。

3 分析討論

解剖學教材[4]上通常描述劍突為平直骨性結構，扁而薄，形狀變化大，下端游離。而在臨床或解剖時發現劍突具有明顯的個體差異。劍突過長且末端彎向腹側時，觸診及超聲檢查可誤認為上腹部腫塊[5-6]。故有必要了解劍突的解剖變異情況，劍突過長且過度內凹時，觸診及超聲檢查可能誤認為劍突末端團塊，胸部或腹部檢查可進一步明確[7]。此外，了解劍突形態變異有助于順利進行劍突下心包開窗術或穿刺操作[8-9]。根據胚胎學資料，胸骨由正中平面兩側的兩個軟骨性胸骨板融合而成，骨化中心的數目和排列與胸骨板的融合完成的平面和時間以及成人胸骨寬度有關，劍突開始骨化在3歲或更晚，有的胸骨骨化中心僅有一個位于中央，有的胸骨骨化中心是單一的，而胸骨節中心則是成對的，對稱或者不對稱，劍突為胸骨最小但變異最大的部分，可能寬而薄、尖、分叉、穿孔、彎曲或者偏斜。側肌纖維及腹內、外側斜肌腱膜相接，后與膈肌相連，胸骨柄由鎖骨上神經的前支和第1肋間神經的前皮支支配，膈神經前支支配胸骨下部，單側胸骨柄胸鎖關節部骨質增生可能與單側肌肉負荷強度增加有關，支配神經是否成為增生的影響因素以及增生骨質是否影響神經的功能還待進一步研究，本例胸骨增生合并劍突的變異與畸形在臨床診斷影像上具有一定的參考價值。

參考文獻

[1]黃瀛等.中國人解剖學數值[M].人民衛生出版社，北京，2002，73-75.

[2]張繼宗等.人體骨骼測量方法[M].科學出版社，北京，2010，15.

[3]徐群淵等主譯.格氏解剖學[M].北京大學醫學出版社，北京，2008，1055-1056.

[4]柏樹令等.系統解剖學[M].人民衛生出版社，2002，北京，73-75.

[5]Gokhale S.High resolution ultrasonography of the anterior abdominal wall.Indian J Radial Imaging.2007，17（4）：290-298.

[6]Jamadar DA，Jacobson JA，Morag Y，et a1.Characteristic locations of inguinal region and anterior abdominal wall hernias：Sonographic appearances and identification of clinical pitfalls.AIR Am J Roentgen01.2007，188（5）：1356-1364.

[7]鐘興華，陳明曦，劉世俊，等.胸骨劍突延長變異I例[J].中國誤診學雜志.2003，3（9）：1284.

篇4

       迄今為止我在深圳利勝地中海航運有限公司已經工作一個多月了，在這段時間里我覺得很開心，也很充實。開心是因為能在這樣一個大企業工作，并且與大家相處的都還不錯；充實是因為跟著師傅們學到了不少的工作經驗，也對深圳利勝地中海航運有限公司有了更透徹的了解。通過跟大家一起共事的這段日子里，覺得大家工作都非常努力，非常勤奮，也使自己的責任感更加的強烈，也對以后的工作更有信心。因為在接下來的日子里，我將要洗去學校里的懵懂和無知，多了些成熟和責任。

2. 深圳利勝地中海航運有限公司情況介紹

2.1關于利勝地中海

瑞士地中海航運公司成立于1970年，總部位于瑞士日內瓦，是一家獨資的航運公司。在世界145多個國家設立了421個辦事處，員工總人數超過3萬，至2011年9月底,已有457艘船舶投入營運，運力已達201萬TEU。地中海航運公司于1996年進入中國市場。1998年4月，上海代表處與其他共14個代表處相繼成立。目前，地中海航運公司在中國的雇員超過1500人。2009年底，地中海上海成功設立了獨資船務公司，并且也計劃在中國其他重要城市拓展獨資業務。地中海航運公司在長江流域也已成功亮相，除了在長江重要港口建立業務機構, 今年剛建立的地中海集團全球第一家信息數據處理公司地中海航運數據處理(武漢)有限公司是我們拓展長江流域內陸業務的重要里程碑。

2.2利勝地中海面臨的機遇

地中海從1998年開始在上海開展業務，在上海建立了在中國的第一個代表處，隨后在中國的各主要沿海港口都建立了自己的代表機構。經過10幾年的發展，地中海在整個中國大陸營運的市場份額，尤其是在一些比較主要的沿海港口，都已經名列前茅。當然，在深圳的發展與成長，與整個母公司在全球的拓展與壯大是息息相關的，地中海航運在全球集裝箱航商里的排名不斷上升，現在已經成為全球運力第二的公司，這為地中海在中國的發展提供了強大的背景支持。

關于說三五年后或者說在更長遠的未來地中海的“中國機遇”，主要有兩點：一，中國目前整個產業從沿海向內地的漸進式轉移，為我們提供了一個很好的機會，我們會把握住這個機會。我們肯定會積極面對整個產業轉移的趨勢，同時采取積極的應對措施，把服務和產品延伸到內地。二，從規劃上來講，當初我們跟深圳交管局申請成立獨資公司的時候，交管局希望我們能夠把深圳公司的地位提升到一個比較高的層面。現在從結構上來講，地中海航運大中華區的總部在香港，從操作運營層面上講，亞洲地區的總部在新加坡。隨著我們整個口岸環境的進一步開放和改善，隨著深圳國際航運金融中心地位的上升等等正面因素，將來地中海在深圳會對口岸建設和自身全球業務增長做出更多貢獻。

2.3利勝地中海面臨的挑戰

隨著地中海對整個中國大陸業務拓展的深入，我們也深刻認識到，隨著業務的增長、經濟環境各方面的改變，我們在沿海地區的營運成本也在逐年上升，為了克服和抵消這方面的壓力，我們已經開始把一些配套服務轉移到內地。譬如在今年4月份，我們在湖北武漢成立了地中海航運數據處理武漢有限公司，它是處理地中海航運在中國業務單據方面的一個重要平臺，這一舉措幫助我們達到了降低成本，提供專業化后臺服務的目的。

3.文件管理崗位實習的問題分析

       3.1工作雜亂無章

       工作閱歷淺、認識面窄、理論與實際存在差別等等各種因素給我們實訓期間的檔案整理工作有一定的難度，文件涉及范圍廣，無法精確分類歸檔；任務多，時間安排不合理；理論知識不扎實，焦頭爛額。

       3.2對有效性評價的重要性認識不足

       僅僅是為了應對海事機構每年的安全管理體系審核工作，未能從自身安全發展需求的高度來認識開展有效性評價的重要性。因此，不能做到全員參與，參會人員準備工作不充分，缺乏書面材料的準備，發言隨意，不是針對本崗位及其部門職責匯報安全管理體系的運行情況。

       3.3針對不符合情況只是統計匯總

       匯總的不符合規定情況未按《NSM規則》中所涉及體系要素進行歸類；未進行全面調查分析，即使分析也是較多強調觀客原因，未從主觀原因分析，如程序是否制訂合理、人員是否適任、培訓是否到位、培訓是否有效果、維護保養工作是否到位等。

       3.4未按照企業已建立的有效性評價程序要求進行全面評價

       如：程序要求從10方面進行評價，最后的評價報告未按所要求的進行評價；評價報告泛泛而談，僅闡述過程，未分析原因；評價報告只涉及做得好的方面，不談不足方面，未真正分析所產生的不符合情況原因；針對存在的問題，未提出糾正措施。

       3.5未對年度的安全目標進行全面評價

       僅對船舶事故率進行評價，未對船舶違章率和滯留率的具體要求進行評價。在一般情況下，企業對事故率較重視，但容易忽視滯留率和違章率，企業也不希望或不愿對此類情況進行評價，認為一旦進行評價，主管部門會進行嚴厲監管。實際上，主管部門只是通過監管方式來幫助企業提高管理水平和能力。

4.實習后的感悟與建議

       4.1工作有條不紊

       通過前輩所給指導意見、所給的材料進行訓練及糾正，更好地判斷歸檔與不歸檔的材料、掌握較好的分類標準、分類方法以及熟悉一些材料的組合案卷的工作程序。當把那些一堆堆的文件整理成井然有序的檔案室，就會有一種一種不由而生的成就感，自豪感。在某些問題上存在著一定程度的偏見而吵架的時候，我們也能夠進行很好的溝通和討論，最后展現我們小組的勞動成果。

       4.2企業以文件形式明確規定各崗位責任和權力及相互關系

       在安全管理活動中，崗位相關人員履行各自責任和義務；企業建立有關程序，以便保證涉及安全和環境保護工作的新聘和轉崗人員熟悉其職責，凡需在開航前發出的重要指令均應當標明并以書面形式下達。

       4.3建立有關程序，以標識為支持安全管理體系可能需要的任何培訓，并保證向所有相關人員提供這種培訓。同時，要特別關注培訓效果和臨時追加培訓的相關情況。

       4.4對年度目標進行評價

       通報安全管理目標的實現情況和存在問題，重點關注船舶的滯留率、違章率和事故率。全面分析滯留、違章和事故險情，從客觀和主觀原因進行分析，并提出有針對性的措施。明確提出下年度的目標。

       4.5形成有效性評價報告

       形成有效性評價報告，內容包括實施時間、參加人員、評價綜述、主要結論和后續要求等。同時，對相關責任人根據評價報告要求，制訂糾正措施，還應對有效性評價作好相關記錄、材料的歸檔。

5.總結

       短短一個月的實習期間，我體會到了公司制度的嚴明，部門之間分工明確，工作有序，充分體現了公司整體團結的精神。在實際工作中，為保證客戶的每一票貨物順利快捷通關，每天早上在交接單據的同時我們要迅速審查單據，有不明確或者單據不齊全的問題，應立即通知操作人員與客戶聯系。在此期間，在單位同事的幫助和師傅們的精心指導下，我總結出一些工作經驗。例如：進口報關，在報關之前必須認真檢查單據是否一致，了解貨物的品名、原產地、包裝等基本資料，以便及時回復查驗人員的提問。在報關過程中，應當掌握貨物每個環節需要的單據、多少時間、多少費用等，為突發事件做好準備。在貨物結關之后，應及時將提貨單送達收貨人，讓客戶滿意放心；出口報關，要著重注意截載時間，應與集裝箱場地保持密切聯系，確保理貨單與運抵報告及時傳送，在單據申報放行之后，應將場站收據及時送達集裝箱場地（三期整箱貨除外）。

篇5

英文名稱：Nonferrous Metals Engineering & Research

主管單位：中國瑞林工程技術有限公司

主辦單位：南昌有色冶金設計研究院

出版周期：雙月刊

出版地址：江西省南昌市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1004-4345

國內刊號：36-1111/TF

郵發代號：44-147

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1980

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期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

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1 基建工作中的規范化和程序化管理

醫院基建管理工作具有一定的特殊性和規律性，它的特殊性表現在它是多種專業的綜合管理，它的規律性表現在它必須依照程序化，規范化進行管理。

首先，要建立健全醫院基建管理的各項規章管理制度，通過規章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責，建立多項周密的管理制度，通過質量體系認證工作的學習，進一步加強了制度化建設，為基建管理工作的發展帶來了新的機遇。其次，通過規范基建管理過程中的各種職責和行為，加大對基建工作的規范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責范圍，做到層層檢查落實，不相推諉，明確各科室的責任范圍，各科室的各項工作也須要落實到每一個人的身上，定崗定責，同時也需要各個部門之間進行協作。最后，在規范化管理的基礎上加強基建工作的程序化管理，基建工程從征地報建審批設計施工使用維修等階段是一個嚴謹的程序化過程，甚或在每一個階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強預測管理理念，在成本、資源、市場等多方面納入現代管理的意識，使得基建工作的管理體現出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內涵，在診治過程中體驗到優越又便捷的現代氣息。

基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現在對各工作工序的交接、銜接、延續等具體工作實施環節中，我們在工作中曾經走過類似于邊設計、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內在的程序管理規律，是工程項目在成本、投資、設計等環節均出現不同程度缺陷，給使用帶來了很大的影響。只有堅持流程化管理，才能最大限度減少工程項目實施過程中的不必要浪費，是項目更趨科學合理化。

基建管理工作中還要避免幾個誤區，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項目在定項投資決策前是很重要的，要廣泛聽取各方意見并尋求專家的討論調查，管理者不可脫離現實，尤其是基建管理領導層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會帶來經濟效益問題，環境影響問題，成本支出問題等將會很大制約醫院后勤系統的正常運轉；二是控制管理措施不力，多數醫院都有自己的管理制度，但在管理制度的執行，檢查，監督及實效性方面缺乏強有力的措施和有效方法，容易造成管理無奈的尷尬狀況。

2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為

基建工作是一個敏感工作，基建管理部門是一個敏感工作部門，因為它涉及了錢、財、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個環節，使使腐敗行為無扎根的土壤。

要在思想上樹立一心為公的思想品德，時刻不要忘記黨紀，國法和職業道德對我們的要求，正確處理好國家、集體、個人之間的關系，從思想深處認識到腐敗所帶來的危害，認識到商業賄賂所帶來的嚴重后果，通過學習、報告、錄像等警示教育，經常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻意識、服務意識、管理意識貫穿到工作管理的各個環節，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。

加強工作的透明度。基建管理層次多，涉及面廣，從立項論證，構建，設計，施工，設備等各個環節尤其是招標和材料采購等都容易為商業賄賂提供條件，為腐敗創造環境。在這種情況下，在堅持依法嚴格按照程序辦事的前提下，要采取嚴密、有效的措施來加大基建管理工作的透明度，我們在工作中采取了決策民主化、實施公平化、監督法制化、責任清晰化等陽光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項目的立項論證方面廣泛征集各方意見，在專家論證，調研的基礎上做到公開化，使項目從資金、條件、效益等方面都科學合理，切實可行；在設計招標，施工招標以及設備材料招標等方面，在信息、文件制度、隊伍考察、設備材料考察、考察報告的確定，隊伍及設備的確定等各個環節堅持按計劃，按程序辦事，使基建監理、審計、紀委、財務、醫務等各個部門均有人參與，在重大問題上不遷就，不照顧，公開透明，使腐敗行為無立身之處。

3 提高工程質量，做好后勤服務保障工作

工程質量是基建工作的生命線，醫院基建工作的根本目的就是為醫療、科研和職工提供適用、安全、美觀、舒適的各類用房及相關的基礎設施，檢驗基建工作成效的重要指標就是工程質量和工程進度，做好工程質量對于發揮工程投資效益，提升基建管理聲譽具有十分重要的作用。

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關鍵詞：開發；招投標；存在形式；程序；問題；措施

Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.

Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。

一、 房地產開發工程招投標的基本形式

房地產開發工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。

基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：

1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；

2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；

3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；

4、戰略招標，是指為發揮房產集團規模化優勢，將若干普遍適用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式；

房地產開發工程采用招投標模式的一般包括：

① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；

② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；

③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數字電視工程；

④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；

⑤ 物業前期服務類工程：物業服務單位招標等

二、 房地產開發工程招投標的程序

招標程序包括：

1、 招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，

2、 招標準備階段：

（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。考察可通過書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。

（2）、確定合同形式、編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；

c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；

d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。

（3）審批入圍單位，審批招標文件

在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。

3、 招標實施階段；

包括發放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂

4、 合同簽訂階段

包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。

三、 主要存在的問題

房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利、能否順利實施，是房產開發的生命線！

但是同時也是房產開發過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：

1、 招標的時間緊

要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，

2、 成本制約要求很高

開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。

3、 往往不具備整套完善的施工圖

招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。

4、 開發、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。

四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析

針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：

1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；

2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；

4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；

5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；

6、 前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；

7、 房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。

五．結束語

篇8

新聞摘要：

南非草原生態恢復與“三化”草地治理考察報告

南非草原生態恢復與“三化”草地治理培訓團

（四川省草原管理站，四川 成都 610041）

2003年11月，為學習和借鑒草原生態恢復與“三化”草地治理以及發展畜牧業的先進技術和管理經驗，由四川省畜牧食品局和四川省外專局聯合組織的草地生態恢復和“三化”草地治理培訓團一行14人，在南非比勒陀尼亞、約翰內斯堡、開普頓等地，就草地生態、人工種草、土壤肥料、牧草與飼料的生產和貯藏，放牧與農牧場管理、礦碴治理等內容進行了教學培訓，對安格盧（ANGLO）礦業公司礦渣植被恢復區，比勒陀尼亞大學試驗農牧場、開普頓家庭牧場等進行了實地考察學習。現報告如下：

1 南非基本概況

南非位于非洲的最南端，面積122．7萬平方公里，人口4300多萬人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內陸的3000多米，氣候特點則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部內陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但時空分布差異較大。全國農耕地占10％左右，可灌溉地區占5％。干旱、半干旱地區占85％，濕潤地區占15％。

南非的牧草生長受雨量條件的制約呈現明顯的季節性，畜牧業以草原畜牧業為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優良品種及雜交種，是畜牧業最集中的地區；北部降雨少、溫度高，只適宜飼養當地的品種；西南部幾乎是沙漠，主要飼養美利奴細毛羊；南部沿海地帶主要飼養良種奶牛和肉牛；西北部是野生動植物保護區。種植業主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產聞名，金礦貯量占全世界的51％，鉆石和寶石貯量相當豐富，居世界第3位。鈾礦貯量居世界第一。交通發達，全國已形成較完整的交通運輸網絡，高速公路人均占有里程居世界第3位。從國民經濟結構看，南非以礦產為主的重工業占國民經濟的50％以上，畜牧業占30％左右，種植業、釀酒、旅游及其他產業約占20％。

2 草地生態恢復和“三化”草地治理的主要特點

通過培訓和學習，感受到南非草地生態保護和“三化”草地治理呈現出一些顯著特點，在以下幾個方面的作法和經驗可供我們借鑒。

2．1 政府高度重視生態，把草地建設作為生態環境保護的重要內容 南非的自然條件并不算得天獨厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴重。但是，南非從城市到公路，從機關、工廠、學校、商店到私人住宅周圍生態植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個環境優美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長期以來，政府高度重視環保工作，環境立法和執法已實施多年，政府對農牧業生產的投資并不多，但不惜投巨資用于環境保護，大力提倡種草和植樹，并對生態環境保護有嚴格的規定。對采礦企業，在開礦之前必須要有恢復生態植被的規劃，政府才發營業執照；如果在經營過程中沒有及時恢復生態植被，政府則立即吊銷營業執照，關閉采礦企業。城市和公路建設注意保護原有植被，同時規劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護自然生態環境，南非在干旱、半干旱生態十分脆弱的地區，建立規模較大的各類野生動物自然保護區。政府規定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結合的良性循環。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動。

2．2 礦產企業以種草為主要途徑，恢復礦渣生態植被 南非是礦產大國，如果管理不當，亂采濫挖會給環境造成極大破壞，礦業公司十分注重生態環境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復礦渣生態植被作為己任，實行一邊開采一邊進行植被恢復。根據礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復礦渣植被。回填土層高度在60cm以上，種植經濟價值較高的農作物，30～60cm種植一般農作物，低于30cm就種植牧草。礦產企業幾乎用種植牧草來恢復礦渣植被。我們到安格盧（ANGIO）煤礦公司實地學習，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復的科技含量，與比勒陀尼亞大學合作，解決礦渣草地植被恢復的技術問題。

2．3 發展人工種草，實行圍欄輪牧休牧 南非大部分地區干旱缺水，成為發展草地畜牧業的最大制約因素。畜牧業主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業比較集中地區的奶牛場和肉牛肥育場，幾乎靠人工種草發展畜牧業。種草面積視飼養規模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產草量高、草質較優的品種，在牧草生長季節進行放牧利用；雨季結束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營養價值仍較高，也可在旱季（或冬季）放牧利用，但大多數牧場都在雨季剛結束時割草調制青干草。家庭農牧場在種植牧草的同時，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節飼草料的主要來源。種植飼草料，實行機械化播種、收割和管理。人工種草，既發展了畜牧業，又恢復了草地植被。

與此同時，牧場主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術，實行劃區輪牧。在當地的春季，牧場主利用雨水和光熱條件相對較好的季節，實行休牧，讓草地有休養之機，使草地得到可持續利用。

2．4 提高牲畜質量，實行草畜平衡 南非把減少牲畜數量、提高牲畜質量，既作為提高畜牧業經濟效益的關健措施，又作為保護好草原的重要手段。除北部地區因溫度高、降雨少，主要飼養當地的山羊品種外，其余地區都飼養良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主；南非是波爾山羊的原產地，山羊品種主要是波爾山羊；綿羊品種主要有飼養美利奴細毛羊和Dorper肉用綿羊。國家十分重視家畜良種的培育和推廣，設立了國家和民間的良種公牛中心，專門向全國各地的奶牛場、肉牛肥育場提供優良種畜。全國基本形成了國家的、民間的良種中心到生產場的良種繁育推廣網絡體系，牧場主通過限制牲畜數量、提高牲畜質量的措施來提高畜牧業經濟效益。并根據草地的生產能力來確定牲畜的飼養量，實行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護草原，又能實現長久的經濟效益，推進畜牧業的可持續發展。

2．5 滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地 南非蝗蟲對草原的破壞十分嚴重，在蝗蟲危害區域每平方公里有蝗蟲4000～8000萬只，3400只蝗蟲一天的采食量相當于1只羊的采食量（1．5kg干草），全國蝗蟲每天要損害6000t牧草。南非政府對治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預警制度，要求發現蝗蟲必須立即上報，每年政府投資3000～5000萬蘭特專項用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導下，一般在蝗蟲的產卵季節農牧民噴撒化學藥劑滅治，取得了很好的效果。

2．6 實行科學飼養管理，注重科研與生產結合 南非的草地畜牧業是以家庭牧場為基本生產單位，牧場主一般都有大專以上學歷，從事農牧和生物技術科研、教學的專家、教授，大都有自己的農牧場，實行科學養殖，其生產經營和管理水平也較高。牧場主根據市場需求組織生產，并制定切實可行的年度生產經營計劃，實行集約化經營，標準化生產，注重投入、產出和效益。

南非國家設立了農牧科學研究院，主要從事農牧高新技術研究；地方設立了農牧科研所或站，主要研究農（牧）場的實用技術；大專院校也設立了專門從事農牧科學研究的機構和實驗基地，大多數從事基礎研究。農牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經費由公司或農場主提供，公司或農牧場主根據生產、經營中存在的關健性技術難題，與有關科研所和大專院校簽訂協議，出資進行研究，其科研成果直接應用于出資者，迅速轉化為生產力，從而避免了科研與生產的脫節，這一經驗值得我們借鑒。如ANGLO礦業公司的礦渣植被恢復，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學進行試驗研究，在礦渣上種植牧草和農作物均獲得成功，并在全國進行大面積推廣。

3 幾點建議

通過20多天在南非的培訓和學習，很受啟發。結合四川實際，提出以下幾點建議。

3．1 進一步抓好“三化”草原治理，恢復草原生態植被 我省草原位于長江黃河上游和源頭，草原面積3．13億畝（合2087萬公頃），占全省幅員面積的43％。近30年來，由于多種因素的影響，草原生態環境不斷惡化。到2002年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達16010萬畝（合1067．33萬公頃），并集中分布在川西北牧區，這是我省草原保護建設工作中最突出的問題。借鑒南非恢復草地植被的經驗，切實抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學研究，推廣沙化草地治理的實用技術，恢復沙化草地植被；繼續采取生物、化學、物理、保護天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害；大力推廣補播、除雜、施肥等草地改良技術，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區，因采金、挖礦毀壞草原植被的現象很突出。借鑒南非恢復礦渣草地植被的成功經驗和技術，切實抓好礦產企業的草地植被恢復。

3．2 建立草畜平衡等三項草原保護制度，合理利用草原 一是以鄉為單位劃定基本草原保護范圍，樹立標志，并公告保護，建立基本草原保護制度。二是根據草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發展數量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強技術服務和市場引導，加快畜群周轉，優化畜群結構，提高牧畜質量，使傳統型的數量畜牧業向質量型的效益畜牧業轉變。三是繼續采取有力措施，堅定不移地實行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。

3．3 加強草原基本建設，提高草地生產能力 草原建設，是抓好草原生態環境建設和推進畜牧業發展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關健。多方籌集草原建設資金，加大草原基本建設的力度。重點抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業基礎設施建設，著力提高草原生產力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統的飼養方式，實行科學養畜，既發展畜牧業經濟，又保護草原生態。

篇9

2.電力標準化與技術經濟 建設部標準定額司2008年工作要點

3.中國建設工程造價管理協會2008年工作要點

4.國務院辦公廳印發《關于加強和規范新開工項目管理的通知》

5.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

6.建筑起重機械安全監督管理規定

7.中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則

8.電力建設公司建立和運行一體化管理體系王志有，任永寧

9.臥式頭除氧器三鞍座除氧水箱支座反力與彎矩分析余志宏

10.大型汽輪發電機高壓給水加熱器鋼管的遠場渦流檢測與標準探討張志毅

11.中壓開關柜絕緣方式和絕緣標準的探討王雋

12.DL/T1039-2007《發電機內冷水處理導則》簡介蘇堯，葉春松，李少杰

13.關于中小企業創建標準化良好行為有關問題的探討楊輝

14.標準工藝在送電線路施工中的作用、應用及編寫需求包曄

15.水電水利工程邊坡設計規范編制的若干問題李天扶

16.電力建設項目后評價工作的若干思考電力標準化與技術經濟 張蚌京

17.輸變電工程造價與變化趨勢分析史雪飛，李敬如，胡濱，趙彪

18.關于印發《注冊造價工程師繼續教育實施暫行辦法》的通知

19.關于2008年至2009年造價工程師繼續教育工作實施意見的通知

20.國家發展改革委就煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知

21.企業如何參與國際標準化活動

22.美國建設項目工程造價管理體系

1.中華人民共和國節約能源法

2.建設工程勘察質量管理辦法

3.工程監理企業資質管理規定

4.工程監理企業資質管理規定實施意見

5.國資委印發《中央企業國有資本經營預算建議草案編報辦法(試行)》

6.以標準為動力提升企業核心競爭力楊輝

7.火力發電廠分散控制系統驗收測試規程簡介張林明

8.γ射線探傷曝光時間計算電子表格的設計與制作孫望軍，祝世文，李詩科

9.如何加強科研院所無形資產管理邱書清

10.人工骨料堿活性試驗項目研究王一民，王偉

11.對標準《絕緣油中溶解氣體組分含量的氣相色譜測定法》中有關油樣脫氣問題的討論徐康健

12.帶附加電流線圈的三相無功電能計量裝置錯誤接線分析陳吉芳，鄭永有

13.淺談電力施工企業的成本管理王立京

14.企業定額與市場競爭孫立新

15.建設部副部長黃衛在全國工程建設標準定額工作會議上的工作報告

16.國家發展改革委等部門對生物質發電廠進行調研

17.用Accplast80修復循環流化床損壞的耐火材料

18.日本工程造價管理白潔如

19.企業如何參與國際標準化活動

20.《電力工程材料價格信息》

1.把握和諧社會實質,構建和諧的電力標準化和技術經濟中國電力企業聯合會標準化中心，中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心

2.賀信曾培炎

3.深入貫徹落實科學發展觀開創標準定額工作新局面——在全國工程建設標準定額工作會議上的講話汪光燾

4.做好工程建設標準化工作促進電力工業又好又快發展——中國電力企業聯合會標準化中心在全國標準定額會議工作上的經驗交流材料

5.2007年電力標準化工作回顧及2008年工作要點中國電力企業聯合會標準中心

6.電力工程造價與定額管理工作2007年工作回顧及2008年工作展望中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心

7.國家電監會印發《電力建設安全生產監督管理辦法》

8.建筑業企業資質管理規定

9.建設部《工程設計資質標準》

10.國家發改委國家環保總局印發《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法(試行)》

11.輸變電工程施工階段造價管理現狀、原因分析及建議潘業斌，PanYeBin

12.風電場的投資計算謝元俊，XieYuanJunHtTp://

13.煙塔合一的技術經濟分析孔慶琦，KongQingQi

14.工程造價審計中規避審計風險之我見張敏，ZhangMin

15.一臺110kV變壓器發生內部過熱性故障的分析與思考劉湘平，徐康健，朱遙遠

16.《水電站設備檢修管理導則》介紹《導則》編寫組

17.廈門地區用戶配電室年檢收費改革淺析張穎，ZhangYing

18.2007年新的與電力行業相關的標準目錄

19.電力工程造價與定額管理總站關于公布各地區工資性補貼的通知

20.中國建設工程造價管理協會2007年工作情況匯報及2008年工作要點馬桂芝

21.電力標準化與技術經濟 電建動態

22.企業如何參與國際標準化活動

23.赴俄羅斯捷克建筑工程定額管理考察報告建設部建筑工程定額考察團1.電力標準化五年發展成就中電聯標準化中心

2.節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

3.工程監理企業資質管理規定

4.工程建設項目招標機構資格認定辦法

5.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發

6.《混凝土拱壩設計規范》修編內容介紹饒宏玲，RaoHongLing

7.ERP工程項目自動轉資探討與實踐穆松，曹春平，張俊，MuSong，CaoChunPing，ZhangJun

8.瑯琊山抽水蓄能電站下水庫出口明渠水下開挖及圍堰拆除設計及施工吳朝月，周慶科，WuChaoYue，ZhouQingKe

9.加強我國標準信息咨詢服務的探討楊輝，YangHui

10.企業標準體系適宜性研究余建華，傅新珠，YuJianHua，FuXinZhu

11.兩種電力系統穩定器(PSS)的優化設計仿真程磊，晁勤，秋向飛，李寧，ChengLei，ChaoQin，QiuXiangFei，LiNing

12.探析CRO機制下我國企業的風險管理體系李冬妍，鄧義虹，LiDongYan，DengYiHong

13.建設單位如何加強工程造價的控制與管理梁曉華，LiangXiaoHua

14.2007年最新的電力行業標準目錄

15.國家發展改革委印發《可再生能源中長期發展規劃》

16.《中國國電集團公司現役機組脫硫設施建設管理導則(試行)》印發

17.電建動態

18.國外EP項目報價與費用管理探索金鑫

19.電力工程材料價格信息

1.標準造福人與社會——第38屆世界標準日祝詞國際電工委員會(IEC)，國際標準化組織(ISO)，國際電信聯盟(ITU)

2.電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法

3.電力行業專業標準化技術委員會管理細則

4.中華人民共和國國務院令第493號

5.國家建設部令第160號建設工程勘察設計資質管理規定

6.國家發展改革委、建設部關于印發《建設工程監理與相關服務收費管理規定》的通知

7.《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》印發

8.標準DL/T1036-2006《變電設備巡檢系統》編寫說明沈賢義，ShenXianyi

9.淺談我國企業標準人才的培養楊輝，YangHui

10.500kV交流瓷外套金屬氧化物避雷器的現場交接試驗車文俊，楊力，潘仰光，宋繼軍，孟祥利，姚玉鎖，張曉星，菅雅弘

11.大同第二發電廠二期2×600MW大型空冷火力發電廠技經評價與造價分析沈鈺，ShenYu

12.企業網絡存在的主要問題及解決方案初探張爽，朱彤，ZhanShuang，ZhuTong

13.投標方如何審查工程量清單史晨英，ShiChenying

14.淺談電力通信信息化的現狀與發展蘭志強，LanZhiqiang

15.關于空氣預熱器漏風測定方法的探討張振興，孫寶華，黃振康，梁雙印

16.2007年新與電力行業相關的國家標準目錄

17.國家發展改革委等部門出臺政策推動火電廠煙氣脫硫特許經營試點

18.工程造價鑒定的主要程序及方法

19.香港工務工程造價管理簡介

20.電力標準化與技術經濟 《電力工程材料價格信息》

6.實施整合型貫標建設和諧工地涂云，黨永平，TuYun，DangYongping

7.摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學性能研究徐孫燕，葉詩木，XuSunyan，YeShimu

8.變壓器節能效益的簡潔評價與實例許夢黔，XuMengqian

9.循環經濟體系下的物流管理模式研究高志雅，GaoZhiya

10.采用配電線載波的配電自動化系列標準于躍海，吳維寧，劉國定，粱志成

11.土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術探討朱鑫，劉勇，ZhuXing，LiuYong

12.基于電力線載波的可調光電子鎮流器張海峰，汪至中，ZhangHaifeng，WangZhizhong

篇10

關鍵詞：招標；資格審查；質量管理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著我目城市化進程的不斷加快，建筑工程項目日益增多，使得建筑工程招標行業應運而生，作為建筑行業的重要行為——工程招標，建筑工程招標不僅僅能夠為招標者節省經濟成本，還可以提高工程質量，促進建筑工程行業的發展。因此，加強建筑工程招標的質量管理，提升工程招標服務質量，對提高招投標質量以及規范建筑市場交易行為具有重要的意義。

一、業主溝通

招標合同簽訂后，招標公告應及時發出。但在招標公告發出前，應征求業主意見，了解業主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：

（1）委托人（業主）對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。

（2）作為機構有責任對涉及工作的法規、流程與酌情而定的建設性意見告訴業主，以便在法規與程序許可的范圍內使機構與業主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業主的要求。

（3）招標機構應對當前承包市場的狀況有深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業主提出推薦性意見。可以這么說，一個項目招標公告的發出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環節必須要設專人負責把關。

二、資格預審

在招標公告發出并通過監管部門計算機信息系統確認符合報名條件的投標申請人后，依據資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環節。資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：

（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監管部門建立一定形式的信息共享機制。

（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經理進行實地考察，根據事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據。

資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資格審查但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

三、招標文件編制

招標文件不僅要規范，符合相關法律、法規、條例要求，而且應得到業主的理解與認可，在通過監管部門的備案審查后，即可發給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規（特別是各個時期新頒規定），其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區，且適應市場行情，最大限度地減少業主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：

（1）對于涉及業主指定分包工程合同時，招標機構的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業主日后管理。

（2）對于業主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權利。

（3）在招標文件的合同條款策劃中，應結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工（停工）狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等。總之，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

（4）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規格、數量與價格確認、價差調整方式或算式。一份高質量的招標文件應當滿足四個基本要求：一是招標文件條款清晰完整。二是符合現行法規條例并充分反映業主的意圖。三是能夠選擇“質量優，價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結算階段的糾紛和扯皮。同時，招標文件的編制質量也會影響到投標文件的質量，最終可能影響到評標質量與業主工程實施階段的管理，因此，把握招標文件的編制這一中心環節，是體現公司水平與信譽的關鍵。

四、開標與評標

機構工作人員應把握投標截止時間的準確，在公證人員的監督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環節就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程機構人員一般不參與意見，但在業主委托時可由熟悉相關業務的人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。

評標報告是機構行將結束某項業務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數據準確，專業性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項業務的圓滿完成，必須有一份經得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。

五、工程回訪與反饋

本著對業主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標業務水平，招標工作應適當地延伸到工程實施與結算階段。

（1）定期跟蹤工程實施動態，及時發現招標工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后業務中。

（2）招標文件作為有效的法律文書，根據工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業主有利的解釋。

（3）根據中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準（辦法）的不足與漏洞，為下一輪成功打下基礎。

六、建設工程招標可持續發展對策

（1）提高招標機構從業人員的整體素質和專業水平。面對多頭監管、市場縮小等不利環境，需要招標機構從業人員更高的綜合素質予以應對。招標機構中的從業人員的素質和專業水平是機構賴以生存和發展的砝碼。一是要加強對工程招標機構從業人員不定期的法律、法規知識培訓，重點培訓《招標投標法》和配套法規的實質性條款，做到知法、守法、用法，形成良好的依法實施招標工作的氛圍；二是要注重業務知識的培訓教育，結合招標投標工作中的典型案例，扎扎實實實地推進業務學習和探討；三是要加強對從業人員的職業道德教育，使其嚴格按程序辦事，為業主提供全面優質的服務。

（2）推行中標人付費制度。推行中標人付費制度，在一定程度上解決了工程招標企業的獨立性問題，減少各方對招標工作的人為干擾。同時向中標人收費往往能比向招標人收費能收到更多，收益也能更及時兌現。

（3）加強企業內部制度建設。優化企業管理結構，提升企業服務質量。從作業標準、程序、方法到檢驗與考核形成一整套制度規范，把質量管理覆蓋到招標的全過程和各個環節，從制度上保證為業主提供高質量的服務。

（4）向綜合業務方向發展。面對競爭激烈的市場，單一從事工程招標業務將會面臨嚴重的生存危機。一要建立招標業務面廣、招標資質齊全的綜合性招標企業。便于開展各種類型的招標業務，從而保證招標業務的市場份額。二向貨物招標、監理、造價咨詢等業務發展，增加企業自身實力，做到企業資源利用的最大化。

結束語

要發展建設工程招標行業，必須做到提高招標機構從業人員的整體素質和專業水平，推行中標人付費制度，加強企業內部制度建設，向綜合業務方向發展。機構內部逐步建立與工程招標有關的信息資料庫，如建筑承包商、材料設備供應商信用檔案、設備材料市場價格等；逐步實現招標工作與計算機信息網絡結合，建立與招標咨詢決策相關的專家決策支持系統。同時把握好每一環節，保證整個程序的成功運作。不斷提高業務素質水平，提供優質中介服務。

參考文獻：