導(dǎo)語：如何才能寫好一篇年齡調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、社會調(diào)研過程簡述

1、目的和意義

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征。社會主義精神文明建設(shè)是我國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。我國在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)高度的社會主義精神文明。這是我國建設(shè)社會主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針

學(xué)校教育是個(gè)人一生中所受教育最重要組成部分，個(gè)人在學(xué)校里接受計(jì)劃性的指導(dǎo)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)文化知識、社會規(guī)范、道德準(zhǔn)則和價(jià)值觀念。學(xué)校教育從某種意義上講，決定著個(gè)人社會化的水平和性質(zhì)，是個(gè)體社會化的重要基地。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求社會尊師重教，學(xué)校教育越來越受重視，在社會中起到舉足輕重的作用。而小學(xué)生作為祖國的花朵更應(yīng)該受到更多的關(guān)注。小學(xué)生入學(xué)年齡及其包學(xué)習(xí)班情況的變化，在很大程度上能夠反映出我國近20年的精神文明建設(shè)所取得的成果。

2、取樣方式：

這次調(diào)研我主要采用了問卷調(diào)查法和訪談法。

3、調(diào)研程序：

（2）調(diào)查過程：

xx月20日，在xx市二街小學(xué)向教務(wù)人員及學(xué)生做問卷調(diào)查。

xx月21日，在xx市南關(guān)小學(xué)向教務(wù)人員及學(xué)生做問卷調(diào)查。

xx月22日，在xx市東關(guān)小學(xué)向教務(wù)人員及學(xué)生做問卷調(diào)查。

（3）調(diào)研匯總：20xx年xx月25日至20xx年xx月26日，將收集的問卷整理并統(tǒng)計(jì)，整理采訪記錄。

（4）撰寫報(bào)告：20xx年xx月27日至31日，根據(jù)調(diào)研所得資料和網(wǎng)絡(luò)資料撰寫報(bào)告。

二、社會調(diào)研結(jié)果與分析

1、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

（1）xx市二街小學(xué)：

60%的小學(xué)生6周歲入學(xué)，30%的小學(xué)生7周歲入學(xué)，10%的小學(xué)生5周歲入學(xué)；

有xx市區(qū)常住戶口的家長，給孩子報(bào)名時(shí)需提供戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、《計(jì)劃免疫保償證》或《預(yù)防接種卡》。程序相對簡單，而且住校距離相對較近父母比較放心，所以5/6周歲上學(xué)的小學(xué)生90%是本地人。二街小學(xué)中外地戶口的小學(xué)生占70%，外來務(wù)工人員子女在鄭州上學(xué)，需提供六證：戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、xx市居住證、父母一方與用人單位簽訂并經(jīng)勞動保障部門鑒證備案的勞動合同或工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，以及戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市）以上教育行政部門出具的準(zhǔn)予在xx就讀證明以及免疫卡等。流程有少許麻煩，所以7歲入學(xué)的學(xué)生中80%是外地戶口的小學(xué)生。（2）xx市南關(guān)小學(xué)：70%的小學(xué)生6周歲入學(xué)，5%的小學(xué)生7周歲入學(xué)，25%的小學(xué)生5周歲入學(xué)。

因?yàn)槟详P(guān)小學(xué)外來人口數(shù)量相對于二街小學(xué)較少，所以80%的小學(xué)生正常年齡入學(xué)。但是因?yàn)槟详P(guān)村的村名自己開廠的比較多家里比較有錢，對孩子的照顧不是很在心所以有部分小學(xué)生7周歲上學(xué)，很少的小學(xué)生5周歲上學(xué)。

（3）xx市東關(guān)小學(xué)：

相對二街小學(xué)和南關(guān)小學(xué)，東關(guān)小學(xué)的小學(xué)生上學(xué)普遍較早，絕大部分的學(xué)生都是正常年齡6周歲入學(xué)；也有部分小學(xué)生是5周歲入學(xué)。而7周歲入學(xué)的小學(xué)生基本沒有。本人感覺原因一：東關(guān)村外來人口較少，絕大部分村名是本村戶口。所以都是正常年齡上學(xué)。原因二：東關(guān)村民工作部分經(jīng)商部分有自己的企業(yè)和廠子。工作相對穩(wěn)定而且對后代的教育比較重視。

2、訪談過程（xx市東關(guān)小學(xué)）

剛進(jìn)入xx市東關(guān)小學(xué)，我就看見門口后面一塊大石頭寫著已發(fā)展為本幾個(gè)大字，學(xué)校干凈整齊。面積不大但是感覺不到狹小，墻上畫著好多宣傳畫。學(xué)校的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。總之學(xué)校的總體環(huán)境較好，可以感受得到學(xué)生們在學(xué)校可以快快樂樂的學(xué)習(xí)成長。

我去的時(shí)候，正碰到高級教師王龍上班。他是一位慈眉善目的老教師，從事教學(xué)已經(jīng)30多年。他說：這些年國家加強(qiáng)了學(xué)校的精神文明建設(shè)。東關(guān)小學(xué)的校訓(xùn)是追求卓越。辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)適應(yīng)未來社會發(fā)展的素質(zhì)全面的現(xiàn)代人。辦學(xué)理念是：以學(xué)生發(fā)展為本。看我聽得入神，他頓了頓接著說：

近年來，學(xué)校按照以人為本、科學(xué)管理、求真務(wù)實(shí)、質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想，恪守追求卓越的校訓(xùn)，遵循以學(xué)生發(fā)展為本的辦學(xué)理念，大力倡導(dǎo)尊重的教育。學(xué)校還構(gòu)建了高站位決策、低重心運(yùn)行、近距離服務(wù)、走動式管理的運(yùn)行模式，極大提高了管理效益，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

三、結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

篇2

寫法和要求

1。標(biāo)題。一般來說，市場調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題沒有嚴(yán)格的格式。它要求與文章的內(nèi)容溶為一體．是文章內(nèi)容的高度概括，用精練簡潔的文字去表現(xiàn)文章的中心思想。市場調(diào)查的標(biāo)題有：在標(biāo)題里直接寫明市場調(diào)查的地區(qū)、調(diào)查的項(xiàng)目和“市場調(diào)查”這一文種；在標(biāo)題里直接提出某一種商品在市場上的問題，點(diǎn)明文章的中心，如《×牌冰箱被冷落》；用主標(biāo)題點(diǎn)明文章的中心，再用副標(biāo)題說明市場調(diào)查的項(xiàng)目、地區(qū)和文種；用大標(biāo)題點(diǎn)明市場調(diào)查的項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和情況，用小標(biāo)題說明全文的主要內(nèi)容。

2。前言。前言部分用簡明扼要的文字寫出調(diào)查報(bào)告撰寫的依據(jù)，報(bào)告的研究目的或主旨，調(diào)查的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)及所采用的調(diào)查方法、方式。

3。主體。市場調(diào)查報(bào)告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點(diǎn)組成報(bào)告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場調(diào)查報(bào)告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點(diǎn)或是加深認(rèn)識。

市場需求調(diào)查報(bào)告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對象的數(shù)量與構(gòu)成，消費(fèi)者家庭收入水平，實(shí)際購買力，潛在需求量及其購買意向，如消費(fèi)者收入增加額度、需求層次變化情況，消費(fèi)者對商品需求程度的變化、消費(fèi)心理等。

市場供給調(diào)查報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場生命周期的階段，商品供給前景等。

商品銷售渠道調(diào)查報(bào)告

主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉儲情況等。

商品價(jià)格調(diào)查報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場價(jià)格變動情況，消費(fèi)者對價(jià)格變動情況的反映等。

市場競爭情況調(diào)查報(bào)告

主要內(nèi)容包括競爭對手情況，競爭手段，競爭產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等。

市場調(diào)查問卷結(jié)構(gòu)

1。市場調(diào)整問卷的內(nèi)容為被調(diào)查者的基本情況。主要有姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職業(yè)、住址、家庭人口等。調(diào)查這些項(xiàng)目，便于對收集到的資料進(jìn)行分類和具體分析。

調(diào)查內(nèi)容。它是調(diào)查問卷的核心部分，是所需調(diào)查內(nèi)容的具體項(xiàng)目。

問卷填寫說明。是填寫問卷的具體要求和方法，包括目的要求、項(xiàng)目含義、調(diào)查時(shí)間，被調(diào)查者填寫時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)，調(diào)查人員應(yīng)遵守事項(xiàng)等。

編號。有時(shí)問卷還必須編號，以便于分類歸檔，便于計(jì)算機(jī)管理。

2。設(shè)計(jì)市場調(diào)查問卷時(shí)應(yīng)注意

必要性，所提的問題應(yīng)直接為目的服務(wù)，沒有價(jià)值或無關(guān)緊要的問題不應(yīng)列入。

可行性，應(yīng)盡量避免列出令人難以回答的問題，注意使用適合被調(diào)查者身份、水平的詞句或用語。

篇3

60后：最反對男性婚前有性 90后：最反對女性婚前失貞隨著社會的進(jìn)步與西方思想的影響，“女性婚前應(yīng)保持性純潔”的觀念正在減弱。而對于男性的觀，則提上了調(diào)查問卷。 “男性應(yīng)該保持結(jié)婚前性行為”這個(gè)觀點(diǎn)，有61%的被調(diào)查者表示贊同，只有9.9%的市民認(rèn)為男性可以不保持有婚前性純潔，8%的人表示反對女性持有觀。

60后的人在所有調(diào)查群體中，有39%的人反對男性婚前性行為，為比例最高。但從職業(yè)角度看，從事商業(yè)、服務(wù)行業(yè)的人不贊同男性擁有婚前觀。

90后在女性觀中，40%的人覺得需要堅(jiān)持，是三代人群中，投票數(shù)最多的群體。80后對男、女性婚前性純潔的支持率最低。從收入來看，以3000元分界，收入小于3000元的人群比大于3000元的人群，更贊同女性婚前應(yīng)該保持性純潔。

結(jié)婚觀

80后：夫妻滿意度最低 70后：夫妻滿意度最高離婚率高、草率、以自我為中心、不懂吃苦，這是社會人士對80后的總結(jié)。而在這份報(bào)告中，80后卻集體吼出了：“我們空虛，我們成天奔波，我們?yōu)榻Y(jié)婚忙碌，我們卻沒有錢!”諸多調(diào)查中，80后夫妻滿意度最低，他們在結(jié)婚前，需要太多準(zhǔn)備。

80后作為結(jié)婚主力，“閃婚+閃離”早已給人留下草率的印象。其實(shí)，他們結(jié)婚更累。調(diào)查報(bào)告顯示，三分之一的80后表示，要結(jié)婚，有房子是前提。

于是，才出校門沒多久，工作還未穩(wěn)定的80后，開始日夜為票子、房子、車子奔波。多數(shù)80后青年都只能掙個(gè)首付，未來的日子已“賣身”給銀行還貸。“窮忙族”成為80后自我解嘲的口號。

所以，80后夫妻在“夫妻關(guān)系滿意度”調(diào)查中，只有38%的人覺得比較滿意，是滿意度最低的一個(gè)群體。72%的80后還覺得生活孤單，感覺生活痛苦、不快樂的80后則占68%，只有25%的80后覺得自己“運(yùn)氣好”。

評價(jià)自己的婚姻時(shí)，70后夫妻滿意度最高，超過40%;60后則感覺生活很熱鬧、快樂。

結(jié)論：80后是最迷惘、最憤世的一代，如何引導(dǎo)90后一代不步80后的后塵，應(yīng)是全社會都來關(guān)心的問題。 離婚觀

90后、60后：多不贊同“感覺合不來就離婚”

80后、70后：離婚觀傾向注重自身感覺

自私、網(wǎng)蟲、早戀、、炫富……這是網(wǎng)絡(luò)上眾口一詞對90后的評價(jià)。不過，“居民婚戀家庭觀研究”調(diào)查報(bào)告卻顯示：咱們誤讀90后了，他們積極向上，離婚觀保守，更贊成家庭利益比個(gè)人得失重要。

60%的90后不贊同“感覺合不來就離婚”的觀點(diǎn)，60后持這種觀點(diǎn)的人則只有5成。80后和70后的被訪者意見比較一致，離婚觀更傾向于注重自身的感覺。

90后被調(diào)查者們覺得，“家庭和諧比個(gè)人得失更重要”，占43%。90后普遍表示，“孝敬父母是每個(gè)人的基本責(zé)任”。 由于90后的人年齡最大者才22歲，并沒有步入婚姻殿堂，多數(shù)只是與異性在交往，對待一些夫妻問題上存在理想化。“當(dāng)夫妻利益和父母利益發(fā)生矛盾時(shí)，愿意犧牲夫妻利益”，80后的認(rèn)同度最高。

家庭觀

60后：多數(shù)不贊同“活得太苦不如不活”

70后：只有1/4的人感受到生活是在享受

60年后出生的人，最小的也已經(jīng)邁入40多歲，最大的已經(jīng)53歲。這部分人大多事業(yè)有成，家庭比較穩(wěn)定。

“人生離不開享樂，活得太苦不如不活。”有42.4%的60后被訪者表示不贊同這樣的觀點(diǎn)，大部分人依然具有革命性的奮斗精神。同時(shí)有30%的人表示贊同享樂觀，說明被調(diào)查者中有相當(dāng)一部分人更在意自己過得好不好，不希望自己過得太苦。

從不同的年齡段來看，在對待享樂主義的觀點(diǎn)上，60后有將近30%的人表示十分贊同“活得太苦不如不活”，80后和90后緊跟其后，70后享受程度則最低，只有26.5%的人感受

到生活是在享受。

31%的60后覺得在最近一段時(shí)間，感覺自己活得很有意義，家庭比較美滿，生活是振奮人心的。此調(diào)查選項(xiàng)滿意度較70后、80后、90后都高。

在支持享樂的同時(shí)，60后同時(shí)覺得，“孝敬父母是每個(gè)人的基本責(zé)任”。有26%的60后覺得，“如果政策允許，我就會多生一個(gè)孩子。”擁有兄弟姐妹的60后普遍表示，“很希望自己的孩子不要像80后、90后的獨(dú)生子女，沒有兄弟姐妹，很孤單。”

四個(gè)年齡層畫像

調(diào)查報(bào)告給四個(gè)年齡層分別“畫像”。

90后：對待戀愛的目的看法更廣泛，并不單單為了結(jié)婚;對與婚外情認(rèn)同度最高;較其他年齡段來說更贊同女性婚前應(yīng)該保持性純潔。

80后：80后較其他年齡段來說更不贊同女性婚前應(yīng)該保持性純潔。80年后出生的人較其他年齡層的人來說，更感到孤獨(dú)、迷茫，不快樂。

70后：對與婚外情的態(tài)度較為保守。

60后：在對待享樂主義的觀點(diǎn)上比其他三個(gè)年齡層持更多的贊成意見，更反對男性的婚前性行為。

再生緣幸福婚戀網(wǎng)婚姻專家解讀 90后被“前輩”誤解社會上對90后的評價(jià)與報(bào)告結(jié)果截然相反，看上去好像是兩個(gè)

篇4

【關(guān)鍵詞】 未成年人刑事社會調(diào)查；主體；啟動；社會調(diào)查報(bào)告

一、未成年人刑事社會調(diào)查概述

1、未成年人刑事社會調(diào)查之發(fā)展

未成年人刑事社會調(diào)查的發(fā)展過程漫長曲折，社會調(diào)查的設(shè)立目的不是殘忍地懲罰或報(bào)復(fù)，而是改造罪犯并預(yù)防犯罪。[1]人權(quán)保障運(yùn)動的逐步升溫，社會調(diào)查漸漸演變成了“量刑前調(diào)查報(bào)告”，關(guān)于社會調(diào)查的適用域、社會調(diào)查的主體、程序以及社會調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用也在不斷細(xì)化。隨著未成年人犯罪問題的熾熱化，少年司法制度成為衡量國家法治文明與進(jìn)步的重要標(biāo)尺。未成年人刑事社會調(diào)查是少年司法制度中重要一環(huán)，如何完善各國仍在激烈探討中。

2、未成年人刑事社會調(diào)查之價(jià)值

未成年刑事社會調(diào)查不僅為制定更為合理的刑事政策提供一個(gè)視角，同時(shí)也為司法上更為有效率的應(yīng)對犯罪提供一個(gè)思路、一個(gè)改進(jìn)路徑。未成年人刑事社會調(diào)查不僅為法官正確定罪、合理量刑提供依據(jù)，還對后期相關(guān)機(jī)構(gòu)的矯治工作提供參考資料：在定罪上，法官可以根據(jù)社會調(diào)查報(bào)告包含的成長、教育、生活背景等衡量未成年被告人的人身危險(xiǎn)性；在量刑上，社會調(diào)查報(bào)告可以適當(dāng)限制法官的自由裁量，并為公正合理量刑提供科學(xué)化的參考依據(jù)；在矯治上，可以考慮社會調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，確定未成年被告人的品格特征以及重返社會等因素，為制定有效的矯治方案提供參考資料。

二、未成年人刑事社會調(diào)查的國外考察

1、未成年人刑事社會調(diào)查的主體

國情的差異，有關(guān)未成年人刑事社會調(diào)查的主體規(guī)定也有所不同，社會調(diào)查程序主體職權(quán)主義化是國際上的一個(gè)普遍趨勢。美國設(shè)有專門的觀護(hù)官，他們根據(jù)職權(quán)走訪涉事兒童的家庭，并將家長、鄰居、老師等的觀點(diǎn)綜合起來，形成社會調(diào)查報(bào)告，然后依據(jù)實(shí)地調(diào)研的結(jié)果對承辦法官們提出處置建議；日本對少年問題尤為重視，不但頒布一系列的法律法規(guī)保護(hù)未成年人，還專門設(shè)有家庭裁判所對少年問題予以規(guī)制。就社會調(diào)查而言，日本專門設(shè)置有調(diào)查官，專門負(fù)責(zé)社會調(diào)查工作。[2]擔(dān)任社會調(diào)查員需要有豐富的知識儲備，單一的法律知識或社會經(jīng)驗(yàn)難以滿足專業(yè)化需求。社會調(diào)查員的選用也有嚴(yán)格的規(guī)定：在美國，觀護(hù)官需要進(jìn)行職業(yè)資格考試，只有通過考試方具有從業(yè)資格，然考試內(nèi)容涉獵十分廣泛，不僅包括法律、語文、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識，還包括相關(guān)的實(shí)務(wù)工作技能；而日本家裁所的調(diào)查官還需要了解心理學(xué)、社會學(xué)、社會福祉學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科，最重要的是，在社會調(diào)查員任職后，還需要在實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)鍛煉兩年方可擔(dān)任。[3]

2、未成年人社會調(diào)查的啟動

未成年人社會調(diào)查程序的啟動多設(shè)置在法院階段，原因在于法院享有少年刑事司法案件排他性的先議權(quán)，然調(diào)查員是主動進(jìn)行調(diào)查還是被動進(jìn)行存在不同。美國獨(dú)立的少年法院，在接到警察機(jī)關(guān)或社會民眾對于少年犯罪嫌疑人的控告后，直接由觀護(hù)官主動啟動調(diào)查程序，對涉案少年進(jìn)行深入的了解，開展社會調(diào)查；日本的社會調(diào)查，采取的是典型的職權(quán)主義模式，[4]對于移送到家庭法院的案子直接步入調(diào)查和審判階段，法官下達(dá)調(diào)查命令后，調(diào)查官才能開始進(jìn)行調(diào)查。

3、未成年人刑事社會調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用

社會調(diào)查報(bào)告的法律定位直接影響了社會調(diào)查報(bào)告的功能實(shí)現(xiàn)。在日本，社會調(diào)查員全程參與訴訟，社會調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)由調(diào)查員在審判時(shí)宣布，并允許雙方進(jìn)行認(rèn)證與質(zhì)證；在美國，定罪與量刑相分離，社會調(diào)查報(bào)告不得在事實(shí)調(diào)查聽證完成之前提交法庭，因此，社會調(diào)查員并不可以全程出庭參與庭審，社會調(diào)查報(bào)告盡在量刑方面起到作用。

三、我國未成年人刑事社會調(diào)查的發(fā)展

1、未成年人刑事社會調(diào)查的主體方面

對于社會調(diào)查員，法律規(guī)定模棱兩可，司法運(yùn)用也各自為政，導(dǎo)致究竟由哪個(gè)主體擔(dān)任社會調(diào)查主體觀點(diǎn)不一。有人認(rèn)為，由公安司法機(jī)關(guān)享有全面調(diào)查實(shí)施的決定權(quán)，自主決定何時(shí)、何人開展調(diào)查；有人認(rèn)為，應(yīng)整合資源，設(shè)立“多層次共存、專兼職結(jié)合”的社會調(diào)查主體設(shè)置模式，可以以未成年保護(hù)委員會為主體，結(jié)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員協(xié)同完成；也有人認(rèn)為，應(yīng)該由獨(dú)立的第三方作為未成年人社會調(diào)查的主體，這樣有利于保障未成年人社會調(diào)查報(bào)告的中立性和客觀性，充分發(fā)揮未成年人社會調(diào)查制度的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，矯正部門應(yīng)擔(dān)任社會調(diào)查主體，因?yàn)樵摬块T處于中立地位，且組織權(quán)威、行為規(guī)范性、人員相對專業(yè)，另外，他們本身擔(dān)負(fù)著少年的矯治教育工作，節(jié)約資源。

2、社會調(diào)查的啟動方面

對于何時(shí)啟動未成年社會調(diào)查學(xué)界觀點(diǎn)趨于一致，即偵查階段啟動能夠更好地保護(hù)未成年的合法權(quán)益（盛長富、郝銀鐘認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)立案后，通知未保會，由未保會立即啟動）。這樣不僅能夠起到分流案件，節(jié)約司法成本作用，還給社會調(diào)查留出充足的時(shí)間，因?yàn)樯鐣{(diào)查事項(xiàng)繁多，而與其他司法程序時(shí)間比較，偵查階段時(shí)間最充裕，這在一定程度上有利于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查監(jiān)督。

3、社會調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用方面

學(xué)界度對社會調(diào)查報(bào)告的法律屬性可謂眾說紛紜，歸納觀點(diǎn)，即證據(jù)、參考資料與雙重屬性三種。有學(xué)者認(rèn)為社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容具有證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性與合法性等特征，可以作為證據(jù)的“第八種”分類。[5]有學(xué)者認(rèn)為，我們應(yīng)該在尊重法律的現(xiàn)行規(guī)定下探討法律的精神和規(guī)定，社會調(diào)查報(bào)告雖然具有證據(jù)的相關(guān)特征，但是因不屬于證據(jù)七種分類的具體某類，故社會調(diào)查報(bào)告不具有證據(jù)的屬性。社會調(diào)查報(bào)告包含涉案未成年人的年齡、家庭情況、個(gè)人成長經(jīng)歷以及犯罪前后的表現(xiàn)等，對量刑具有一定的參考作用，可以在法庭質(zhì)證后作為酌定量刑情節(jié)進(jìn)行采納。筆者認(rèn)為，社會調(diào)查報(bào)告雖然不是法律明確規(guī)定的證據(jù)類型，但具有證據(jù)屬性。社會調(diào)查報(bào)告就是少年司法中的特殊制度，符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征，類似于診斷報(bào)告、治療方案。

四、結(jié)語

青少年犯罪是成年人犯罪的前奏，[6]是人類社會的一個(gè)特殊群體，無論是為家庭的幸福、社會的穩(wěn)定還是人類社會的發(fā)展需要，對青少年犯罪都應(yīng)極為重視。社會調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟程序中，由專門機(jī)構(gòu)的人員對涉罪未成年人的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪的情況及悔改表現(xiàn)等具體情況展開的調(diào)查，是為涉罪未成年人定罪、量刑、教育矯正提供參考或依據(jù)的極為重要一環(huán)，理應(yīng)得到理論與實(shí)務(wù)界的加倍重視。

【注 釋】

[1] 汪貽飛.論社會調(diào)查報(bào)告對我國量刑程序改革的借鑒[J].當(dāng)代法學(xué)，2010.1.

[2][4] 尹琳.日本少年犯研究[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2005.100-101.127.

[3] [日]田m裕，V|健二.注少年法改版.有斐w，2001.96.

[5] 康相鵬.“涉罪未成年人異地社會調(diào)查相關(guān)問題”研討會綜述青少年犯罪問題，2014.5.

[6] 姚建龍.青少年犯罪與司法論要[M].中國政法大學(xué)出版社，2014.

篇5

調(diào)查內(nèi)容：舊城區(qū)乞丐的生活狀況，以及他們背后的故事。

調(diào)查目的：通過對底層人民的了解來反映大良乃至順德目前建設(shè)的不足之處，從而更好地進(jìn)行我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)。

調(diào)查時(shí)間：xx年2月1日星期二下午3：00~6:00（即除夕前一天）

調(diào)查地點(diǎn)：大良舊城區(qū)繁華區(qū)（包括：東樂路、清暉路、華蓋路、鐘樓公園、青少年宮、華蓋市場、鳳山路的大部、藍(lán)天街、馬地街，詳見下面的調(diào)查報(bào)告）

問卷內(nèi)容：

1、 被訪者的年齡、故鄉(xiāng)及受教育程度；

2、 被訪者不去打工或做生意的原因，以及被訪者對救助站的了解情況；

3、 被訪者的家庭狀況；

4、 被訪者乞討的時(shí)間，被訪者一個(gè)星期能討到的金錢總額，及被訪者對未來的規(guī)劃；

調(diào)查報(bào)告：

本次調(diào)查共涉及乞丐8人，收回有效信息6份.（有效信息均來自“常駐乞丐”）

1、 乞丐的個(gè)人信息

·8名乞丐的年齡分別為70、85、50、78、65、42，另外兩位一個(gè)大概30歲，另一個(gè)大概十歲。

·8名乞丐中有3個(gè)沒讀過書，2個(gè)上過小學(xué)（包括掃盲班），2個(gè)來自大學(xué)。

·8名乞丐中有3人來自河南，1人來自山東，1人來自北京，其余未知。

2、 乞丐的乞討狀況

·8名乞丐中有6人是“常駐乞丐”，另外2人是急事所需。

·8名乞丐中3人表示一周只能討到5元左右，3人表示一周能討到十余元，其余未知。

·6名“常駐乞丐”中，乞討時(shí)間在“一個(gè)月內(nèi)”“幾個(gè)月”“幾年”的各為2人。

·6名“常駐乞丐”中，有3位表示未來（幾個(gè)月內(nèi)）不會再繼續(xù)乞討，另外3人表示沒有改變生活的打算。

3、乞丐的分布狀況

（注：乞丐的流動性很強(qiáng)，所以分布情況不具有一般性，但總體范圍大致不變）

4、乞丐的家庭狀況

·6名“常駐乞丐”中，3人表示自己有家人，2人表示已無家人，還有1人不愿透露。

·3名有家人的乞丐中，2人表示家人不養(yǎng)自己，現(xiàn)在已經(jīng)沒有聯(lián)系了；還有1人表示家人養(yǎng)不起自己。

5、 關(guān)于救助站及自力更生

·6名“常駐乞丐”5名年齡為50以上，已無力打工及做生意，其余未知。

·6名乞丐中，4名不知道“救助站”這回事，2名表示知道但不愿意去，因?yàn)樽约耗莛B(yǎng)活自己。

年齡

70

85

50

78

70

42

10

35

性別

男

男

男

男

男

女

女

男

類別

“常駐乞丐”

急事所需

學(xué)歷

無

無

大學(xué)

無

掃盲

小學(xué)

無

大學(xué)

家鄉(xiāng)

河南

山東

河南

/

河南

北京

/

/

家人

無

無

有

有

無

有

/

/

每周所得（元）

5

5

15

15

5

15

30(一天)

/

乞討時(shí)間

幾個(gè)月

幾個(gè)月

幾年

一個(gè)月內(nèi)

一個(gè)月內(nèi)

幾年

/

/

未來是否繼續(xù)

否

否

是

是

否

是

/

/

備注

有病沒錢治療

篇6

隨著移動信息技術(shù)時(shí)代的到來，大家對電腦、手機(jī)的掌握越來越熟練，很多小學(xué)生由此也榮獲“網(wǎng)絡(luò)高手”稱號。但隨之而來的是近視的同學(xué)越來越多，有的班級已有近半的同學(xué)近視；近視同學(xué)的年齡也越來越低，一些一、二年級的同學(xué)鼻梁上也架起了沉甸甸的眼鏡。近視不僅不利于我們學(xué)習(xí)，還影響我們的身心健康。為此，我做了關(guān)于青少年近視率與用眼習(xí)慣的調(diào)查，希望能引起同學(xué)們對保護(hù)視力的重視。

二、調(diào)查過程

1.查找資料。我在網(wǎng)上查閱到了一組觸目驚心的數(shù)據(jù)：我國青少年近視率已經(jīng)高居世界第一位，據(jù)2014年《全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研》的結(jié)果表明，我國高中生近視率高達(dá)85%，初中生為70%，小學(xué)生為20%，而2013年，這一數(shù)據(jù)分別為60.28%、50.3%、27.63%。從小學(xué)生到中學(xué)生，近視人數(shù)逐漸上升，難道近視和年齡有關(guān)？我心中產(chǎn)生了疑問。

2.問卷調(diào)查。我設(shè)計(jì)了關(guān)于學(xué)生近視情況的調(diào)查問卷。問卷包括年級、年齡、視力情況、用眼習(xí)慣等調(diào)查項(xiàng)目。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我得到以下結(jié)論：近視人數(shù)從一年級到六年級逐漸增多，六年級學(xué)生近視人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40%。

3.個(gè)別談話調(diào)查。我采用訪談的方式對大家在日常生活中的不良用眼習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查。其中，A同學(xué)說，他經(jīng)常上網(wǎng)；B同學(xué)說，她喜歡趴在桌子上看書、寫字；C同學(xué)說，做眼保健操時(shí)間他常與同學(xué)嬉笑打鬧；D同學(xué)說他不愛吃西紅柿、橘子等富含維生素的食物……

三、分析原因

通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)是平時(shí)不注意保護(hù)眼睛才導(dǎo)致近視的，主要原因如下：

1.看書、寫字姿勢不正確；2.看電視時(shí)距屏幕過近，時(shí)間過長；3.在光線過強(qiáng)或過弱的環(huán)境下學(xué)習(xí)；4.長時(shí)間玩電腦；5.不合理飲食；6.不做眼保健操；7.缺乏應(yīng)有的體育鍛煉和適當(dāng)?shù)氖彝饣顒印?/p>

四、調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多同學(xué)也認(rèn)識到書寫姿勢不正確、光線過強(qiáng)或過弱、長時(shí)間用眼等不良的習(xí)慣易導(dǎo)致近視，但又不加以改正。醫(yī)學(xué)研究表明，雖然存在遺傳因素，但用眼習(xí)慣不正確、飲食不均衡、睡眠不足、噪音干擾等，仍是誘發(fā)青少年近視的重要因素。

五、體會與建議

眼睛是心靈的窗戶，是探索萬物的工具，更是我們身體不可欠缺的一部分。同學(xué)們一定要保護(hù)好眼睛，養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。為此，我向同學(xué)們提出以下建議：

1.看書時(shí)坐姿要端正，讀寫要做到手離筆尖一寸，胸離課桌一拳，眼離課本一尺；2.課間堅(jiān)持做眼保健操；3.不偏食，少吃辛辣食物，多吃富含維生素的食物；4.定期到眼科門診檢查，聽從醫(yī)師指導(dǎo)，逐步矯正視力或防止近視度數(shù)加深。

篇7

關(guān)鍵詞：社會調(diào)查內(nèi)容；社會調(diào)查主體；社會調(diào)查時(shí)間

一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度概述

（一）未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的概念

學(xué)界對如何定義未成年人刑事案件社會調(diào)查制度存在諸多觀點(diǎn)。+①雖不盡相同，但其基本內(nèi)容是一致的。其共同點(diǎn)包括：首先，社會調(diào)查的適用范圍，即未成年人刑事案件。其次，社會調(diào)查的內(nèi)容，則包括未成年人的家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)等。再次，社會調(diào)查的用途，社會調(diào)查主要為未成年人刑事案件的量刑提供參考。綜上，未成年人刑事案件社會調(diào)查制度是指在犯罪未成年人參與刑事訴訟過程中，由特定的社會調(diào)查主體或其他人員對犯罪未成年人的家庭環(huán)境、學(xué)習(xí)狀況、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心智狀況及案發(fā)后的各種表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面而詳盡的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成一份書面的社會調(diào)查報(bào)告，為司法機(jī)關(guān)對未成年被告人量刑提供參考依據(jù)的制度。+②

（二）未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的價(jià)值

隨著未成年人犯罪問題的日益突出，如何更好的維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益成為國家與社會重點(diǎn)關(guān)注的問題。未成年的身體和心理發(fā)育尚未完全，這一特定年齡階段身心發(fā)展的不成熟性、不穩(wěn)定性，使得他們極易在社會化過程中受到錯(cuò)誤、消極的影響，進(jìn)而產(chǎn)生滋生犯罪心理、實(shí)施犯罪行為。司法實(shí)踐中相當(dāng)一部分未成年犯罪嫌疑人的犯罪是以感性支配行為，從犯罪動機(jī)上看“多有強(qiáng)烈的情感性和情緒性，隨機(jī)性很強(qiáng)”，從認(rèn)識特征來看“孤立的而不是聯(lián)系的看待事物，易為眼前狀況所影響；同時(shí)對認(rèn)知對象易產(chǎn)生片面性、局限性理解”，具有“冒險(xiǎn)和僥幸心理”。+③通過分析這些犯罪心理結(jié)構(gòu)特征，我們可以清晰地看到未成年人心理上的不成熟和易受感染性，同時(shí)也應(yīng)看到未成年人的心理狀態(tài)存在不穩(wěn)定、容易改變的特質(zhì)。

未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)了對未成年人這一弱勢群體以“寬容”為核心理念的人文關(guān)懷。它要求全面了解未成年人產(chǎn)生犯罪的各種因素，為其犯罪的預(yù)防及矯正營造寬松和諧的氛圍，促進(jìn)社會對涉案未成年人的理解和接納，能夠使他們提高思想和行為的成熟度，從而走上正確的人生道路。這一制度設(shè)立推廣的目的在于促使法官在對未成年被告人量刑時(shí)，綜合考量其在所處社會環(huán)境中所表現(xiàn)出的各種內(nèi)外因素，為對未成年人進(jìn)行感化教育提供參考，真正做到因人施教，使寓教于審不流于形

式，+④有目的有計(jì)劃地幫助該未成年人回歸社會。

（三）未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的發(fā)展情況

隨著我國司法改革的逐步發(fā)展，未成年人刑事案件社會調(diào)查制度被引入我國刑事訴訟中。本著對犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，最高人民法院于2001年《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，該規(guī)定第21條以司法解釋的形式確立了未成年人刑事案件社會調(diào)查制度。+⑤2010年8月14日，六部委《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，該意見第3章第1節(jié)對社會調(diào)查制度進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的規(guī)定。+⑥2012年新修訂的刑事訴訟法第268條更是明確規(guī)定了公檢法部門有權(quán)對未成年犯罪嫌疑人、被告人的情況進(jìn)行調(diào)查。與此同時(shí)，全國不少地方也相繼出臺了關(guān)于未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的有關(guān)規(guī)定，并積極開展試點(diǎn)，普遍取得了積極的效果。但該制度仍存在可操作性不足的問題，對誰進(jìn)行社會調(diào)查，何時(shí)進(jìn)行社會調(diào)查，調(diào)查什么內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果如何使用，調(diào)查經(jīng)費(fèi)如何保障，各地自行其是，缺乏統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致社會調(diào)查報(bào)告性質(zhì)定位不明晰等困惑的產(chǎn)生。

二、我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的完善

（一）社會調(diào)查內(nèi)容

社會調(diào)查內(nèi)容是構(gòu)成整個(gè)社會調(diào)查報(bào)告的主體核心部分，因此對它的要求是客觀、全面，同時(shí)貫徹必要性原則。它是調(diào)查報(bào)告發(fā)揮積極作用的主要依據(jù)，調(diào)查內(nèi)容主要敘述和剖析家庭、學(xué)校等因素對未成年人走上犯罪道路所產(chǎn)生的影響，針對性的提出應(yīng)對措施，最大限度的幫助未成年人。

1.實(shí)踐中存在的問題

第一，調(diào)查內(nèi)容所應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容不夠全面，準(zhǔn)確性不高。陳瑞華教授在對重慶某區(qū)法院少年庭的社會調(diào)查報(bào)告抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在很多“社會調(diào)查報(bào)告”在對“犯罪原因”一欄的填寫存在驚人的簡單化、敷衍化問題。一些“社會調(diào)查員”竟然只填寫“交友不慎”、“上網(wǎng)吧缺錢”、“家境貧寒”、或者“父母離異”等寥寥數(shù)語。+⑦

第二，社會調(diào)查中所獲資料的來源不詳細(xì)。調(diào)查內(nèi)容的出處無跡可尋，也就使內(nèi)容的真實(shí)性受到懷疑，法官若以此內(nèi)容作參考則缺乏說服力。

第三，調(diào)查內(nèi)容僅僅是對調(diào)查事實(shí)的簡單羅列，依照調(diào)查報(bào)告制作人自身的理解來完成，并不能將調(diào)查所得的事實(shí)與心理學(xué)、社會學(xué)等外部資源相結(jié)合，缺乏分析論證，導(dǎo)致對犯罪的未成年人有一個(gè)全面透徹的了解，也使社會調(diào)查報(bào)告無法具有全國統(tǒng)一的格式，為異地委托調(diào)查工作的開展帶來了很多不便。

第四，很多地區(qū)忽視對被害人意見的關(guān)注，沒有考慮到未成年被害人的意見所具有的獨(dú)立價(jià)值。

2.完善建議

以我國刑事訴訟法對適用各項(xiàng)處置措施的規(guī)定為基本條件為標(biāo)準(zhǔn)開展社會調(diào)查，不僅使內(nèi)容更為確定具體，而且更有利于保護(hù)犯罪未成年人的隱私，具體體現(xiàn)在檢察院審查逮捕階段、審查階段及法院量刑、行刑階段三個(gè)方面：首先，明確審查逮捕階段適用強(qiáng)制措施的條件，包括取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住及批準(zhǔn)逮捕等措施的條件，+⑧這就要求社會調(diào)查內(nèi)容須包括能夠評估未成年犯罪嫌疑人身危險(xiǎn)性的信息，因?yàn)槿松砦ｋU(xiǎn)性為一種犯罪可能性，除了從社會因素、心理因素考察外，還需從生理因素考察，將其理解為“犯罪人主觀上的性格或危險(xiǎn)傾向”，評判對社會產(chǎn)生危害的系數(shù)。其次，在審查階段，社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容必須包含決定是否應(yīng)提起公訴的重要信息，尤其是在適用是否應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任方面，爭取做到“三個(gè)見面”，綜合考察未成年犯罪嫌疑人的年齡是否符合構(gòu)罪的條件，心理或生理上是否存在特質(zhì)因素等等。再次，法庭量刑、行刑階段，對未成年被告人多期望采用非監(jiān)禁刑的處置方式，故調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括未成年被告人犯罪發(fā)生的原因、犯罪發(fā)生后的悔罪態(tài)度，家庭及周圍環(huán)境能夠提供的管教條件。

（二）社會調(diào)查主體

社會調(diào)查主體作為承擔(dān)社會調(diào)查工作的載體，主體的能力、資格不僅直接影響社會調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量，也關(guān)系社會調(diào)查時(shí)間的切入點(diǎn)，因此發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過綜合分析各地現(xiàn)行模式中社會調(diào)查主體的類型，評析由任一單一主體承擔(dān)社會調(diào)查工作存在的利弊，提出現(xiàn)行司法運(yùn)行環(huán)境下適格的社會調(diào)查主體。

1.各地社會調(diào)查模式的調(diào)查主體

重慶市沙坪壩區(qū)主要區(qū)分為兩個(gè)階段：體現(xiàn)在審查逮捕、階段委托律師承擔(dān)社會調(diào)查工作，在審判階段則由法官委托司法行政機(jī)關(guān)工作人員作為社會調(diào)查主體。前一階段由律師作為社會調(diào)查的主體，其優(yōu)勢在于：律師的介入不僅可以解決由專門人員進(jìn)行調(diào)查所出現(xiàn)的成本問題、專業(yè)化問題，而且可以促使偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)起證明逮捕必要性條件的責(zé)任，有利于未成年犯罪嫌疑人合法利益的保護(hù)。劣勢在于：現(xiàn)有司法實(shí)踐中法律援助制度不完善，援助庫律師數(shù)量少，以及援助律師的待遇難題。后一階段由司法行政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任調(diào)查主體，優(yōu)勢在于：司法行政機(jī)關(guān)工作人員具有專業(yè)素養(yǎng)，不屬于控辯任何一方，能夠保持中立。劣勢在于：司法行政機(jī)關(guān)工作人員作為社會調(diào)查主體的法律地位尷尬，經(jīng)費(fèi)及人員問題難以得到落實(shí)，被調(diào)查人不予配合。

云南省昆明市盤龍區(qū)以合適成年人作為社會調(diào)查的主體，其優(yōu)勢在于：借鑒英國處理少年案件的做法，將合適成年人定位成中立的個(gè)體，盤龍區(qū)對其進(jìn)行全面培訓(xùn)，提升調(diào)查報(bào)告的可信度。劣勢在于：合適成年人的主體身份、資格沒有明確規(guī)定，在試點(diǎn)地區(qū)之外是否能獲得認(rèn)可值得考慮。

上海市長寧區(qū)將社會調(diào)查主體分為兩種類型，形成由青少年保護(hù)工作者承擔(dān)社會調(diào)查與社工矯正部門承擔(dān)人格調(diào)查的模式。其優(yōu)勢在于：調(diào)查主體實(shí)現(xiàn)了社會化，并且專門成立了調(diào)查機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正部門的介入使得社會調(diào)查主體更為專業(yè)，保證社會調(diào)查報(bào)告內(nèi)容更為全面。劣勢在于：長寧區(qū)在開展未成年人刑事案件社會調(diào)查時(shí)，并沒有獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，社會調(diào)查員的培訓(xùn)缺乏專門化、系統(tǒng)化。

2.完善建議

首先，在偵查階段應(yīng)分別由偵察機(jī)關(guān)和律師作為主體進(jìn)行調(diào)查，互相補(bǔ)充，交叉配合。因?yàn)椋环矫妫瑐刹闄C(jī)關(guān)對犯罪事實(shí)的調(diào)查或多或少會涉及到諸如環(huán)境、品格等因素，如賦予偵查機(jī)關(guān)社會調(diào)查的職能，可節(jié)約訴訟成本。另一方面，偵查機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)易放在結(jié)案數(shù)量上，對未成年犯罪嫌疑人的利益重視不夠，因此可采用律師介入調(diào)查，與偵查機(jī)關(guān)相制衡。

其次，在審查逮捕與階段，檢察機(jī)關(guān)能夠獲得偵查階段所作的調(diào)查報(bào)告，可將該報(bào)告作為審查的參考。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步了解案情，查缺補(bǔ)漏，合適相關(guān)案件發(fā)生的過程，使調(diào)查報(bào)告更加完整。

最后，在法院量刑及行刑階段，調(diào)查主體應(yīng)由法官來承擔(dān)，但作為調(diào)查主體的法官不能參與到其調(diào)查對象的案件審判中去。可在少審?fù)?nèi)部進(jìn)行輪流分工，既能保證報(bào)告內(nèi)容的質(zhì)量，又能兼顧中立性。同時(shí)，法院可聘請心理學(xué)等專業(yè)人士，利用自身身份優(yōu)勢，為未成年被告人的量刑提供專業(yè)的參考。

（三）社會調(diào)查時(shí)間

社會調(diào)查時(shí)間直接關(guān)系到未成年人刑事案件社會調(diào)查工作何時(shí)開展，不同階段得到哪一類適格主體的參與，社會調(diào)查報(bào)告如何使用等問題。因此期望通過綜合分析各地模式推行不同的社會調(diào)查時(shí)間取得的不同效果，總結(jié)各自利弊及共同存在的問題，確定參與調(diào)查的合適時(shí)間。

1.各地社會調(diào)查模式的調(diào)查時(shí)間

重慶市沙坪壩區(qū)根據(jù)案件流程發(fā)展階段的不同，引起參與社會調(diào)查的主體不同，使得參與刑事案件調(diào)查開始的時(shí)間也會有所不同，沙坪壩區(qū)檢察院目前推行的律師介入機(jī)制可以彌補(bǔ)檢察官進(jìn)行調(diào)查產(chǎn)生的時(shí)間不足的弊端。

昆明市盤龍區(qū)使用社會調(diào)查報(bào)告的目的在于開展司法分流程序以及教育保護(hù)未成年人，因此社會調(diào)查報(bào)告有可能出現(xiàn)在判決前司法程序中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)。昆明市盤龍區(qū)將社會調(diào)查時(shí)間定在偵查階段對挽救犯罪未成年人具有積極意義，但是合適成年人的資格和權(quán)利僅是盤龍區(qū)政府以地方立法的形式賦予的，盡管具備適格的調(diào)查能力，然而在權(quán)利有限的情況下，如何擴(kuò)大合適成年人主體地位的普適性仍是值得考慮的問題。

上海市長寧區(qū)的社會調(diào)查一般在批捕階段進(jìn)行，在接到司法機(jī)關(guān)的委托函后，7個(gè)工作日內(nèi)完成。法院在開庭前3日通知社會調(diào)查主體參加庭審，并參與法庭教育，判決后移交社區(qū)矯正部門開展矯正工作，有利實(shí)現(xiàn)了“無縫銜接”。+⑨但是未明確偵查階段如何利用社會調(diào)查報(bào)告對犯罪未成年人的處置成為社會調(diào)查報(bào)告使用上的缺失。

2.完善建議

綜上，社會調(diào)查應(yīng)從偵查階段開始，將該階段所能獲得的未成年犯罪嫌疑人的相關(guān)信息作為后續(xù)程序的基礎(chǔ)性因素。因?yàn)椋紫龋闯赡耆瞬煌诔赡耆耍枰o予其更多保護(hù)，防止其受到不應(yīng)有的傷害，尤其在偵查、逮捕及階段強(qiáng)制措施的適用，需要調(diào)查報(bào)告作為重要參考。其次，社會調(diào)查需要走訪眾多人員和地點(diǎn)，若從審判階段才開始介入調(diào)查，時(shí)間未免過于倉促，不能保證作出高質(zhì)量調(diào)查報(bào)告所需時(shí)間。再次，從偵查階段開始社會調(diào)查，對調(diào)查內(nèi)容的全面性、及時(shí)性有很大的促進(jìn)作用，能夠做到整個(gè)案件流程的“無縫銜接”，更好的對未成年人進(jìn)行有效幫扶。

[注釋]

①有學(xué)者認(rèn)為，社會調(diào)查制度是指為了在刑事程序上對每一個(gè)犯罪人都能選擇恰當(dāng)?shù)奶幱龇椒ǎ狗ㄔ耗茉谂袥Q前的審理中，對被告人的素質(zhì)和社會環(huán)境做出科學(xué)的分析而制定的制度。參見：[日]菊田幸一：《犯罪學(xué)》，海沫譯，北京：群眾出版社，1989年版，第178頁。也有學(xué)者認(rèn)為，社會調(diào)查制度要求在辦理未成年人刑事案件中，社會調(diào)查員通過走訪家庭、學(xué)校、單位、居委會、派出所等有關(guān)部門，對未成年人犯罪嫌疑人、被告人在作案以前的一貫表現(xiàn)、作案原因、受教育程度和家庭生活環(huán)境作一個(gè)全面的了解。參見：溫小潔：《我國未成年人刑事案件訴訟程序》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003年版，第80頁。

②馬倩：“未成年人刑事案件社會調(diào)查制度研究“，西南政法大學(xué)碩士論文，2012年3月，第2頁。

③熊云武：《犯罪心理學(xué)》，北京：北京大學(xué)出版社，2007年版，第216-218頁。

④樊崇義：《刑事訴訟法實(shí)施問題與對策研究》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2001年版，第632頁。

⑤該規(guī)定第二十一條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”

⑥該意見規(guī)定：“社會調(diào)查由未成年犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地或居住地的司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門負(fù)責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門可聯(lián)合相關(guān)部門開展社會調(diào)查，或委托共青團(tuán)組織以及其他社會組織協(xié)助調(diào)查。”“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件和執(zhí)行刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件事實(shí)和社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。”

⑦陳瑞華：“論量刑信息的調(diào)查”，《法學(xué)家》（北京），2010年第2期，第25頁。

⑧諸如適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的要求為可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑，以及可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的。適用批準(zhǔn)逮捕條件的則滿足對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。

篇8

有一種觀念在美國廣為流傳，而且已經(jīng)成為一種文化傳統(tǒng)，即消費(fèi)者使用貸款是好的，但是過多的家庭債務(wù)卻不好。在過去的60年中，美國國內(nèi)大部分的成年人已經(jīng)證明了他們的信用資格，而這些人中的大部分會時(shí)不時(shí)地利用貸款。這里所說的貸款我們稱之為家庭信貸，既包括需要財(cái)產(chǎn)、特別是家庭財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者抵押的不動產(chǎn)抵押貸款，或稱房屋抵押貸款，也包括那些既不需要不動產(chǎn)、也不需要有價(jià)證券作為抵押的貸款，通常簡稱為消費(fèi)信貸。

家庭信貸的廣泛利用既是這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長的誘因，也是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，但是在某種程度上也會讓人產(chǎn)生擔(dān)憂，即，有太多的人使用了貸款，或者說人們貸的太多。這意味著如果我們想在美國經(jīng)濟(jì)文化背景下真正地理解這些貸款的話，首先必須要知道從哪里開始。這兩類貸款的增長是不是太快了以至于余額太大了?或者正相反，情況還不錯(cuò)?我們首要的任務(wù)，是要通過對比過去的經(jīng)驗(yàn)以及與其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來考察信貸的增長。

信貸資金的增長趨勢

圖1顯示，最近幾十年，美國家庭房屋抵押貸款和普通的消費(fèi)信貸都在增長。該圖也描繪了自1951年以來兩種貸款的周期變化。從長期來看，以百分比顯示的近年的貸款增長周期，比起以前來并沒有顯著的不同。在大部分的周期里，兩種貸款有相同的變化模式。吸引了人們很多眼球的消費(fèi)信貸，在最近的一個(gè)周期內(nèi)增長率最高曾達(dá)到15％，和之前的大部分周期內(nèi)的最高值大概相同。有時(shí)我們可能會想，增長最快的年份或許不在最近，但也絕不會想到會是在50多年前，也就是1952年，增長率達(dá)到了20％。所以說消費(fèi)信貸雖然在近年增長很快，但是它以前也一直是增長很快的。當(dāng)然，這并不能預(yù)測未來會怎樣，但是表明，近年的趨勢跟以前很長一段時(shí)間內(nèi)的趨勢是一致的。

用另外一些方式來觀察信貸增長也非常有用。尤其是與其他經(jīng)濟(jì)變量相比較。圖2列出了房屋抵押貸款和消費(fèi)信貸占家庭收入的比率的增長情況，通常該指標(biāo)用來衡量債務(wù)負(fù)擔(dān)的大小。從圖上我們可以看出，消費(fèi)信貸占收入的比率近年創(chuàng)下歷史新高，但是它只是比以前高出一點(diǎn)點(diǎn)，并且浮動范圍與過去幾十年較好年份里的相似。房屋抵押貸款占收入的比重增長更多一些，但是這里有另外的故事。在同一時(shí)期，房屋所有權(quán)有顯著的增長，貸款月供代替了租金，而租金是消費(fèi)開支的一個(gè)部分。

家庭信貸與家庭資產(chǎn)凈值(資產(chǎn)減去負(fù)債)的比率，描繪了另一個(gè)有趣的現(xiàn)象。圖3顯示，自1963年以來，美國消費(fèi)信貸占家庭資產(chǎn)凈值的比重每年都在4％左右徘徊，讓人感覺這一比率是一個(gè)恒定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)不會出現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢。除了這個(gè)比率所顯示的有趣的統(tǒng)計(jì)關(guān)系以外，似乎也反映出消費(fèi)者有意將信貸額保持在其凈資產(chǎn)的一定比率之內(nèi)。同期，房屋抵押貸款占家庭資產(chǎn)凈值的比重看起來有較大的增長，特別是最近幾年，當(dāng)這種貸款的利率變得很低的時(shí)候。圖上年份單位跨度比較大，從而夸大了這段時(shí)間的變化。實(shí)際上，自從60年代中期以來，這種變化是漸進(jìn)的，這一比率一直是在9％到16％的一個(gè)相當(dāng)窄的范圍內(nèi)波動。

圖4表明，總的來說，美國家庭的資產(chǎn)凈值在其總資產(chǎn)中的比重多年里保持了很高的水平――80％以上，而且非常的穩(wěn)定。單看房屋資產(chǎn)中美國家庭所擁有的權(quán)益，有一些下降的趨勢。對于這種變化可能有很多的解釋，其中有相關(guān)稅收優(yōu)惠的原因，但是總體來說消費(fèi)者權(quán)益占房屋資產(chǎn)的比率保持了60％的水平。

信貸資金的分布

關(guān)于家庭信貸的分布情況，自1946年以來，美國聯(lián)邦儲備委員會了一系列的調(diào)查報(bào)告――消費(fèi)者融資調(diào)查報(bào)告(the Survey of Consumer Finances)。這些報(bào)告不是跟蹤同一類消費(fèi)者隨年齡增長的財(cái)富變化情況，而是選取那些成功的典型人士為樣本，觀察他們的理財(cái)經(jīng)歷。每份調(diào)查都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，以便所選取的樣本能夠代表整個(gè)群體的情況。

幸運(yùn)的是，每份調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)都非常相似，使我們便于比較。幾十年來，這些調(diào)查報(bào)告的著重點(diǎn)隨著美國以消費(fèi)者導(dǎo)向的金融市場的變遷而不斷變化。例如，在二戰(zhàn)結(jié)束之后的短暫時(shí)間里，調(diào)查主要集中在聯(lián)邦儲蓄債券和其他與戰(zhàn)爭相關(guān)的聯(lián)邦債券在消費(fèi)者中的分配與持有情況，20世紀(jì)50年代到60年代，這些調(diào)查則主要關(guān)注消費(fèi)信貸的持有和使用情況。信用卡首度出現(xiàn)在1970年的報(bào)告中，1977年的報(bào)告特別關(guān)注當(dāng)時(shí)新的聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)法――真實(shí)借貸法(the Truth in LendingAct)和信貸機(jī)會平等法(the Equal CreditOpportunity)。1983年，調(diào)查報(bào)告重新關(guān)注美國家庭資產(chǎn)的持有情況。90年代以來，對美國家庭資產(chǎn)平衡表方面的詮釋占據(jù)了主導(dǎo)位置。雖然這些報(bào)告調(diào)查的目的有很大的差異，但仍具有非常強(qiáng)的可比性。

總的來看，過去50多年的調(diào)查報(bào)告揭示了同期美國家庭負(fù)債在收入的比重是如何緩慢地增長的，這中間既有債務(wù)廣度的原因，即負(fù)債的人數(shù)眾多，也有債務(wù)深度的原因，即已負(fù)債者債務(wù)繼續(xù)增加。將所有常用的貸款類型加在一起，至少使用一種貸款(或者是包括信用卡在內(nèi)的消費(fèi)信貸，或者是房屋抵押貸款)的美國家庭占到了75％。具體來說：

(1)大多數(shù)美國家庭都使用消費(fèi)信貸。1951年，有約46％是的家庭使用消費(fèi)信貸，1963年，這一比率上升到了60％。自此以后的年份里，基本上是在這個(gè)水平上下浮動。消費(fèi)信貸對家庭支出非常重要。在美國家庭進(jìn)行以獲取回報(bào)為目的的投資支出以外，各類消費(fèi)信貸支出，包括機(jī)動車購置，教育和移動房屋住宅購置等，都在大幅增長。

(2) 信用卡支付成為消費(fèi)信貸的主要方式。前面已經(jīng)提到，1970年起，調(diào)查報(bào)告開始涉及信用卡持有者消費(fèi)行為的內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)的美國信用卡消費(fèi)都發(fā)生在零售商店和汽油公司里，而且信用卡只能在這些發(fā)行商的銷售網(wǎng)絡(luò)內(nèi)使用。60年代末以Master卡和Visa卡為代表的第三方卡的發(fā)行與廣泛使用，對美國消費(fèi)市場至關(guān)重要。1970年，有16％的美國家庭擁有一張或者多張信用卡，近年這個(gè)比率上升到73％。信用卡發(fā)行商也由商業(yè)銀行擴(kuò)大到了其他的金融機(jī)構(gòu)，如儲蓄機(jī)構(gòu)、信貸協(xié)會等等。幾十年來，信用卡成為美國家庭消費(fèi)信貸不可缺少的組成部分。消費(fèi)信貸類型中增長最快的就是信用卡消費(fèi)，而不是那些傳統(tǒng)的類型。

(3) 房屋抵押貸款的使用者也在增加。調(diào)查報(bào)告顯示，1951年只有大概20％的美國家庭有房屋抵押貸款，這個(gè)比率在1951年到1963年之間迅速增長。接下來的十年，增長有所放緩：目前，該比率基本上是在40％左右。

篇9

【關(guān)鍵詞】 疑似預(yù)防接種異常反應(yīng);監(jiān)測;分析

1 資料與方法

11 一般資料 病例資料來源于撫順市2011年“疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)信息管理系統(tǒng)”AEFI監(jiān)測資料，疫苗接種劑次數(shù)來源于“中國免疫監(jiān)測信息計(jì)劃系統(tǒng)”。

12 方法

121 按照遼寧省AEFI監(jiān)測方案，對所有接種疫苗者均進(jìn)行AEFI監(jiān)測，實(shí)行屬地化管理的原則，通過疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。AEFI一般反應(yīng)病例，只填寫AEFI病例報(bào)告卡實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；其他的類型AEFI病例，填寫個(gè)案調(diào)查表完成個(gè)案調(diào)查。

122 AEFI病例按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

123 按照一、二類疫苗總接種劑次、各種疫苗接種劑次和發(fā)生反應(yīng)病例數(shù)計(jì)算發(fā)生率。

2 結(jié)果

21 病例分類 2011年共報(bào)告AEFI病例127例，其中一般反應(yīng)124例，占9764%；異常反應(yīng)2例，占157%；偶合癥1例，占079%。

22 地區(qū)分布 2011年全市鄉(xiāng)級以上預(yù)防接種門診共有186家，其中上報(bào)AEFI病例的接種門診有56家，占接種門診的3011%，有130家預(yù)防接種門診未上報(bào)病例。

23 季節(jié)分布 除1月、2月、3月外，各月均有病例報(bào)告， 7月、8月、11月、12月分別占全年病例的1575%、1024%、2362%、1496%。

24 年齡分布 127例病例中，

25 發(fā)病時(shí)間間隔分布 大部分反應(yīng)在接種后1 d內(nèi)發(fā)生，接種疫苗至發(fā)病時(shí)間間隔按0~1、2~3、4~7、8~14、>15 d劃分，分別占6234%、1967%、924%、741%、134%。

26 臨床診斷分布 124例一般反應(yīng)中報(bào)告最多的是發(fā)熱74例，占5968%；局部紅腫39例，占3071%；局部硬結(jié)30例，占2362%。過敏性皮疹、血管性水腫、偶合癥各1例，占236%

27 AEFI報(bào)告/調(diào)查及時(shí)率 全市48 h內(nèi)報(bào)告數(shù)124例，48 h內(nèi)報(bào)告率100%，48 h內(nèi)調(diào)查率100%，3日內(nèi)調(diào)查表報(bào)告率100%，調(diào)查報(bào)告上傳數(shù)3例，調(diào)查報(bào)告7日內(nèi)上傳數(shù)3例。

28 疫苗分布 我市使用的23種疫苗中，有17種疫苗報(bào)告了AEFI。全年累計(jì)接種疫苗總?cè)舜螖?shù)952 625人，AEFI報(bào)告發(fā)生率為1333/10萬，其中一般反應(yīng)的報(bào)告發(fā)生率為1301/10萬，異常反應(yīng)報(bào)告發(fā)生率為021/10萬。報(bào)告AEFI最多的疫苗是無細(xì)胞百白破，報(bào)告發(fā)生率為9808/10萬。報(bào)告一般反應(yīng)最多的疫苗是無細(xì)胞百白破51例，占一般反應(yīng)的4016%。報(bào)告異常反應(yīng)1例麻腮風(fēng)疫苗，1例雙價(jià)出血熱疫苗。

3 討論

疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)(AEFI)是指在預(yù)防接種過程中或接種后發(fā)生的可能造成受種者組織器官、功能損害，且懷疑與預(yù)防接種有關(guān)的反應(yīng)［2］。AEFI是我國擴(kuò)大免疫規(guī)劃順利實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)AEFI病例，迅速有效處理，是防止AEFI導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵。為加強(qiáng)AEFI病例監(jiān)測，指導(dǎo)接種單位規(guī)范接種，降低AEFI發(fā)生率，必須樹立正確的看法，關(guān)注疫苗疑似異常反應(yīng)，重視疑似異常反應(yīng)的上報(bào)工作［3］，以應(yīng)對偶然發(fā)生的不良事件。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示表明，監(jiān)測系統(tǒng)較敏感，但仍有大部分接種門診全年未上報(bào)AEFI病例，監(jiān)測系統(tǒng)敏感性仍有待進(jìn)一步提高。2011年前三個(gè)月沒有報(bào)告，原因由于我市在4月份開展專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)測督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范上報(bào)、調(diào)查、處理程序，接種人員對監(jiān)測重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，大大加強(qiáng)了監(jiān)測系統(tǒng)的敏感性。大部分接種門診對報(bào)告病例有顧慮，政府部門應(yīng)明確預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償程序。建議加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門、CDC、藥監(jiān)部門、醫(yī)學(xué)會以及疫苗生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，盡快制定調(diào)查診斷和補(bǔ)償辦法，便于基層在應(yīng)對和處理AEFI時(shí)有充足的依據(jù)［4］，解決AEFI監(jiān)測報(bào)告后顧之憂。

127例AEFI病例以小年齡為主，1周歲以內(nèi)兒童占很大比例(5039%)，這與該年齡段兒童接種針次有關(guān)，無論是國家免疫規(guī)劃疫苗還是二類疫苗，1歲以下兒童接種密度最高；其次發(fā)生率高的是1~3歲年齡段(3701%)，這是由于我市開展強(qiáng)化免疫與補(bǔ)種活動原因。

正確認(rèn)識疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測的概念，統(tǒng)一反應(yīng)定義、分類、報(bào)告、調(diào)查、處理和監(jiān)測評價(jià)等方面，定期進(jìn)行專項(xiàng)剖析，對開展異常反應(yīng)監(jiān)測是有所幫助的［5］，定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)、AEFI監(jiān)測督導(dǎo)，對AEFI監(jiān)測進(jìn)展和存在問題進(jìn)行分析，并及時(shí)向下級單位反饋。建立和完善規(guī)范化的AEFI監(jiān)測系統(tǒng)，可以提高報(bào)告的敏感性，評價(jià)疫苗的安全性，減少不良反應(yīng)對預(yù)防接種工作的負(fù)面影響，增強(qiáng)公眾對預(yù)防接種的信心，繼續(xù)深入開展擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，保障預(yù)防接種安全，預(yù)防和控制疫苗針對的傳染病。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 郭飚.全球預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)的建立與發(fā)展.中國計(jì)劃免疫,2005，11(3)：229233.

［2］ 中華人民共和國衛(wèi)生部預(yù)防接種工作規(guī)范.衛(wèi)生部疾控司, 2005：35.

［3］ 謝廣中 重視預(yù)防接種的異常反應(yīng). 上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2007，19(10)：515517.

篇10

一、建立和完善辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)

建立健全辦理未成年人刑事案件的專門機(jī)構(gòu)，是做好未成年人司法保護(hù)，預(yù)防、矯治、減少未成年人違法犯罪工作的重要保障，中央六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，明確要求相關(guān)部門建立專門的未成年人案件辦理機(jī)構(gòu)。

從市級院和基層院角度進(jìn)行具體配套制度設(shè)置可以為：市級人民檢察院和縣區(qū)人民檢察院建立辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)，縣區(qū)院未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)一般未成年人刑事案件的辦理，市級院未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件及承辦未成年人涉案的重特大刑事案件。根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況，有條件的，辦理未成年人刑事案件的專門機(jī)構(gòu)可以辦理被害人系未成年人的刑事案件。

公檢配套銜接機(jī)制可設(shè)置：如條件允許應(yīng)與公安機(jī)關(guān)溝通并形成意見，完善公檢在專門機(jī)構(gòu)方面配套銜接機(jī)制。市公安局和區(qū)縣公安（分）局應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理未成年人刑事案件的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣公安（分）局應(yīng)當(dāng)在刑偵支隊(duì)和派出所設(shè)立未成年人刑事案件辦案組。治安支隊(duì)及未成年人刑事案件數(shù)量較少的派出所，可以指定專人辦理。

二、建立區(qū)別對待、分案處理、快速辦理機(jī)制

（一）分案處理

即對符合條件的未成年人與成年人共同犯罪案件實(shí)行分案、分案審理。對于已經(jīng)決定分案審理的未成年被告人案件和成年被告人案件，人民檢察院確定同一承辦人辦理上述案件，并出庭支持公訴。檢察機(jī)關(guān)公訴人與法院承辦人在辦理案件過程中應(yīng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)分案審理后先行判決案件的判決結(jié)果。有利于依法保護(hù)了未成年人的訴訟權(quán)利。

（二）快速辦理制度配套設(shè)置

公檢法應(yīng)協(xié)商會簽快速辦理配套制度，并將其納入到分案中，出臺相關(guān)意見。對該制度的配套設(shè)置如下：公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同時(shí)符合以下條件的輕微未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)建立快速辦理機(jī)制：1.案情簡單，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；2.可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金；3.犯罪嫌疑人認(rèn)罪；4.適用法律無爭議。對于符合快速辦理?xiàng)l件且未成年犯罪嫌疑人在押的輕微案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事拘留后7日內(nèi)作出是否提請批準(zhǔn)逮捕的決定，在批準(zhǔn)逮捕后20日內(nèi)移送審查；檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受案后3日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，10日內(nèi)作出是否提起公訴的決定。對于符合快速辦理?xiàng)l件但未成年犯罪嫌疑人未被羈押輕微案件，公安、檢察機(jī)關(guān)可參照前款規(guī)定，盡快作出處理決定。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為未成年人刑事案件符合快速辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)啟動快速辦理機(jī)制。

三、附條件不制度的訴中考察制度

新刑訴對附條件不程序的啟動、適用對象、條件等均作出了明確規(guī)定，而對訴中考察僅作了原則性的規(guī)定，筆者試從附條件不試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，主要圍繞附條件不的內(nèi)部操作規(guī)程及訴中考察程序做如下設(shè)想。

（一）附條件不案件內(nèi)部操作規(guī)程

1.啟動。對符合附條件不的案件，由案件承辦人提出具體適用附條件不的意見及理由，交部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門集體討論，最后由檢察長或檢察委員會討論決定是否啟動附條件不程序。

2.告知。人民檢察院決定適用附條件不后，應(yīng)當(dāng)面向未成年犯罪嫌疑人及其法定人宣布附條件不決定，告知涉案未成年人附加條件，考察期限、考驗(yàn)期內(nèi)需遵守的規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等，制作宣布筆錄，同時(shí)應(yīng)讓犯罪嫌疑人簽訂遵守協(xié)議。應(yīng)聽取涉案未成年人及其法定人、辯護(hù)人的意見，同時(shí)應(yīng)通知偵查機(jī)關(guān)和被害人及所在單位。

3.決定。考察期滿，由辦案人聽取涉案未成年人、被害人、考察監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人）的意見（可分別聽取，也可以考評會形式聽取），匯總情況，由承辦人提出不處理意見，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批、分管檢察長審核，將全部考察材料提交檢委會討論決定，最終對所附條件完全實(shí)現(xiàn)的案件依法作出不決定并報(bào)上一級人民檢察機(jī)關(guān)備案，反之，撤銷附條件不的決定，提起公訴。

4.復(fù)議、復(fù)核程序。被害人對檢察機(jī)關(guān)作出的附條件不決定不服的，可向作出附條件不決定的檢察機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或向上一級檢察機(jī)關(guān)申請復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，上一級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為附條件不確定存在錯(cuò)誤的，應(yīng)撤銷附條件不決定。

（二）訴中考察制度

1.考察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。參考上海、北京等地試點(diǎn)做法，我們認(rèn)為應(yīng)建立以駐區(qū)單位為依托的附條件不考察制度。對做出附條件不處理的案件，積極地聯(lián)系司法社工跟蹤幫教，聯(lián)系學(xué)校接納失足未成年人復(fù)學(xué)，聯(lián)系熱心公益的企業(yè)對附條件不的未成年人予以接收，并開展考察、幫教等活動。例如上海就有一個(gè)44家企業(yè)參與的考察基地，而北京某區(qū)也設(shè)置了聾啞學(xué)校作為未成年人嫌犯進(jìn)行義務(wù)勞動的機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為設(shè)立義務(wù)勞動應(yīng)作為必要一環(huán)。

2.關(guān)于義務(wù)勞動。義務(wù)勞動在程序上應(yīng)征得未成年犯罪嫌疑人法定監(jiān)護(hù)人同意。勞動是公民享有的權(quán)利，不能強(qiáng)迫勞動。且從矯正的效果來看，只有將少年、父母或者監(jiān)護(hù)人的積極性最大限度地調(diào)動起來，才能充分發(fā)揮訴中考察措施的效用。義務(wù)勞動后考察對象應(yīng)以書面形式進(jìn)行匯報(bào)，考察機(jī)構(gòu)對義務(wù)勞動情況及考察對象情況以書面形式提交報(bào)告。

3.根據(jù)被考察對象的犯罪性質(zhì)及自身特點(diǎn)，選擇社區(qū)考察機(jī)構(gòu)，并制定有針對性的考察計(jì)劃，最好將義務(wù)勞動設(shè)置在考察單位中，如考察單位缺乏提供義務(wù)勞動的客觀條件，則應(yīng)將義務(wù)勞動單列并聯(lián)系合適單位實(shí)施；我們認(rèn)為在確定考察單位進(jìn)行考察的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，有條件的，也可積極參與到考察中去，充分利用司法資源，增設(shè)考察項(xiàng)目，如聯(lián)系看守所參觀、座談和到法院旁聽庭審活動等，將法制教育貫穿于整個(gè)訴訟程序中。

4.向考察機(jī)構(gòu)送達(dá)《訴中考察人員推薦材料》及《訴中考察通知書》，啟動考察活動考察。

5.活動開始后，相關(guān)檢察人員應(yīng)隨時(shí)與考察機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，了解考察對象的表現(xiàn)情況。

6.在考察期間及時(shí)與案件中的被害人進(jìn)行溝通，并注重對未成年人被害人的權(quán)益保護(hù)。

7.考察活動結(jié)束后，召開訴中考察考評會，并由社區(qū)考察機(jī)構(gòu)出具《訴中考察鑒定報(bào)告書》。（附不案件中訴中考察具體流程示意圖見附件二）

四、加強(qiáng)公、檢、法、司協(xié)調(diào)與配合機(jī)制

（一）進(jìn)一步完善審前社會調(diào)查制度

1.增加調(diào)查方法。不應(yīng)僅采用社會調(diào)查表這一單一的形式，可以增設(shè)面談?wù){(diào)查（對象包括未成年人、未成年人的監(jiān)護(hù)人、案件相關(guān)者等）、函詢調(diào)查（向戶籍單位、學(xué)校、職業(yè)單位函詢等）、環(huán)境調(diào)查（家庭、學(xué)校等訪問、地域環(huán)境調(diào)查等）、各種檢查（心理測驗(yàn)、醫(yī)學(xué)的檢查等）、記錄調(diào)查（事件記錄調(diào)查、日記、筆記調(diào)查等）、未成年人行為觀察等。調(diào)查方法視具體狀況選擇，相互并用。這其中面談應(yīng)做為必要環(huán)節(jié)。

2.充實(shí)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，納入品格證據(jù)。目前使用的《未成年人嫌疑人社會調(diào)查表》過于粗略，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，將品格調(diào)查納入到調(diào)查報(bào)告的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全面審查的目的。

3.調(diào)查報(bào)告的庭審運(yùn)用。目前對調(diào)查報(bào)告運(yùn)用是公安機(jī)關(guān)提供，檢察機(jī)關(guān)審查并參考提出量刑建議，法官參考判處刑罰。這里要提到的是調(diào)查報(bào)告如何在法庭上運(yùn)用，目前庭審中通常是出庭公訴人予以出示，對此種運(yùn)用方式，一直存在爭議，我們認(rèn)為以調(diào)查機(jī)關(guān)即制作調(diào)查報(bào)告的機(jī)關(guān)出庭說明情況為宜，這樣可以保持中立立場，也便于接受控辯雙方詢問，使未成年人對調(diào)查報(bào)告有否定、反駁意見、公開陳述的機(jī)會。

（二）未成年人犯罪嫌疑人、被告人年齡的查證與審查

1.公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)重視對未成年犯罪嫌疑人的身份和年齡進(jìn)行甄別核實(shí)，特別是將未成年犯罪嫌疑人是否已滿14、16、18周歲的臨界年齡，作為重要案件事實(shí)予以查清。

2.公安機(jī)關(guān)辦案人員調(diào)取未成年犯罪嫌疑人的戶籍資料時(shí)應(yīng)當(dāng)附照發(fā)函，并以電話查詢等方式及時(shí)向戶籍地派出所全面了解相關(guān)情況，防止冒用身份的情況。

3.訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)問明其供述的出生日期是否為農(nóng)歷及其屬相等相關(guān)事項(xiàng)，并將相關(guān)內(nèi)容記入筆錄。

4.對未成年犯罪嫌疑人的年齡進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)充分重視其父母的證言，并全面調(diào)取無利害關(guān)系知情人的證言和原始書證。在采取所有措施仍無法查明的情況下，可以委托有司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行骨齡鑒定，將鑒定意見作為參考。

五、適用禁止令、犯罪記錄封存及考核制度的設(shè)置

（一）禁止令

未成年人犯罪兩大難解癥結(jié)，一是犯罪率逐年增長，二是再犯率居高不下。我們認(rèn)為對必須提起公訴但具有從寬情節(jié)的未成年被告人，應(yīng)積極建議法院盡量從寬判處，對符合條件的，一律提出判處非監(jiān)禁刑、緩刑的量刑建議的同時(shí)，根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，建議法院對因特殊原因犯罪的未成年人實(shí)行禁止令，為未成年犯筑起犯罪“隔離墻”。為切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的特殊保護(hù)，公檢法司可聯(lián)合出臺未成年人刑事案件適用禁止令的相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定和設(shè)置未成年人刑事案件適用禁止令的規(guī)程。

（二）犯罪記錄封存制度

為保障涉案未成年人順利回歸社會，對符合法律規(guī)定未成年犯實(shí)行犯罪記錄封存。犯罪記錄封存制度涉及的范圍廣及周期長，公檢法三家均是執(zhí)行封存的義務(wù)機(jī)關(guān)。下面就檢察機(jī)關(guān)在訴訟程序中涉及此項(xiàng)制度的操作做如下設(shè)想。

1.刑事記錄，即涉罪未成年人進(jìn)入刑事訴訟程序后所留下的所有記錄，包括定罪量刑記錄和其他刑事記錄，如刑事立案記錄、強(qiáng)制措施記錄、不記錄等。

2.人民檢察院對符合封存的案件，在收到人民法院生效判決三日內(nèi)，對犯罪記錄予以封存，并通知下級人民檢察院封存相關(guān)犯罪記錄，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面通知，告知對其犯罪記錄予以封存。

3.人民檢察院封存犯罪記錄前應(yīng)當(dāng)對涉案未成年人的盜竊予以保密，不得公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的其他資料。

4.人民檢察院應(yīng)當(dāng)將擬封存的未成年人犯罪記錄、卷宗等相關(guān)材料裝訂成冊，加密保存，不予公開，并建立專門的未成年人犯罪檔案庫，執(zhí)行嚴(yán)格的保密制度，則專人對決定封存的未成年人犯罪檔案進(jìn)行管理。

5.除司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的以外，人民檢察院不得向任何單位和個(gè)人提供封存的犯罪記錄。在有關(guān)方面要求為未成年人出具有無犯罪記錄證明時(shí)，人民檢察院不應(yīng)當(dāng)提供有犯罪記錄的證明。司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位需要查詢犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)向作出封存犯罪記錄決定的人民檢察院提出書面申請，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否許可的決定。

6.被封存犯罪記錄的未成年人，若實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪，被判處五年有期徒刑以上刑罰，應(yīng)對其犯罪記錄解除封存。

7.人民檢察院對未成年犯罪嫌疑人作出不決定的，應(yīng)當(dāng)自不決定作出之日起，對相關(guān)記錄予以封存。

（三）考核制度