導語：如何才能寫好一篇民警發言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、用信念燃放激情，使隊伍鼓足斗志。中心抓住管教民警這個關鍵，針對成立初期部分民警工作信心不足、畏難情緒較重等情況，中心科學確立了“教育、感化、挽救”工作方針，強化“踐行使命、求實創新、矯治育人、打造和諧，追求卓越”核心理念，樹立“沒有教不好的學員，只有不稱職的教官”，“進來一個，變好一個，成功一個”雄心壯志，凝聚民警士氣，激勵隊伍斗志。教育管教隊伍做到“三心三真”，即對學員談心教育耐心，觀察學員思想變化細心，解決學員問題有愛心;幫助學員掏真心、動真情、下真功，激勵隊伍將自己的滿腔真情和愛心轉化為學員教育轉變的催化劑，自覺消除思想上的誤區和雜念，廣泛形成不做“功虧一簣，貽誤人生”之人，愿為“功在當代，利在千秋”之舉的良好風氣。

二、用溫情融化心結，幫學員找回自尊。為解決問題少年普遍自尊心受損、心結難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學員像父母對待子女，像醫生對待病人，像老師對待學生;知道學員基本情況，知道學員主要違法犯罪事實，知道學員社會關系，知道學員文秘雜燴網現實表現，用真情撫慰學員心理傷痛。二是搭設了兩座“心橋”。中心廣泛調動社會資源，在學員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報和南海網公開征集20多人愛心志愿者走進中心開展幫扶;1名沒有監護人的學員得到愛心人士的親情認領和安撫;市司法局和市檢察院7名女干警、農墾社區4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅持每月2次到中心進行幫教，幫學員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學員稱民警為教官、輔導員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離;統一免費配發了服裝、被褥等全套生活用具;定期安排家長和監護人與學員吃親情餐;組織教官為學員縫補衣服;組織醫護人員每天定期對學員進行巡診;教官每晚巡房為學員添衣掖被，不斷增進學員親情感、認同感和歸宿感。

三、用文化孕育心智，教學員學會自強。為培育學員心智，樹立自強理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實施傳統文化教育。邀請?？谛⒘畤鴮W啟蒙中心的8名老師每周1天連續兩個月組織學習《弟子規》等，用中華優秀傳統文化教育熏陶學員。三是開展“六個三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項活動，每個學員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創辦特色學習教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學習宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養。作家原上草自愿到中心幫教，重點對愛好寫作的學員進行引導培養。六是動員全社會提供學習教育保障。全市政法系統開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊;市教育局免費提供了100套課桌椅和100套校服;市勞教所從有限行政經費中預借了20萬元管理教育經費;省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領導分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學員創造和改善學習教育環境條件。

四、用法理矯正行為，促學員守法自律。為解決學員守法自律意識普遍不強的難題，一是實施一守則兩規范教育。讓學員熟知中心的各類規范性制度要求，增強自我約束意識。二是實施法紀教育。組織學員有重點的學習《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規知識，強化電視意識。三是開展以案析理現身說教。結合學員典型案例進行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經是失足少年的愛心人士朱先生進行現身說教，使學員在寓教于樂中明辨是非，認錯悔過。四是實施心理矯治。與?？诮洕鷮W院心理學康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個建立個體心理檔案，結合問題少年心理特點，每周安排3個課時，連續8周進行團體心理輔導。邀請心理輔導專家傳中、王海玲等老師每周進行個體心理輔導，并與省團委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務。與省營養家協會共同組織“心理破冰”拓展訓練，使學員通過親身體驗，重塑自我，全方位矯正不良行為。

五、用勞動鍛造良習，讓學員成長自立。為激勵學員熱愛勞動，養成良好習慣，提高生存能力，一是培育自理能力。按照準電視化的要求安排每周一天的隊列訓練，增強學員的身體素質和執行意識;從教疊被子、洗衣服、整理個人內務做起，堅持每日做到內務管理四個統一，四個定位，從行為舉止上培養學員好的養成。二是組織習藝勞動。從海南藝源工藝品有限公司引進了制作手鏈的習藝技術，每周安排學員進行一定時間的習藝勞動，讓他們學習一些必要的生活技能，培養用勞動創造價值意識，摒棄好逸惡勞、坐享其成等惡習，塑造健康的世界觀和價值觀。三是培育生存技能。海南花仙子美容學校愛心人士孫女士，專門指派2名具有豐富經驗的美容美發師，到中心向學員免費傳授美容美發技術，并承諾可為優秀學員提供就業崗位。省企業家協會也派人到中心為學員免費提供就業培訓，努力讓學員各有一技之長，能夠自食其力。

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民警公正執法演講稿

公正執法是人民群眾最大的滿意

各位領導、同志們：

今天，我很榮幸地走上演講臺，來談“公正執法”這樣一個大課題，但是，我又深深地感到不安，因為和在座的各位相比，我是如此地平凡。我只是一名土生土長的農民子弟，只是一名普普通通的“老==”。17年的從警生涯中，我沒有什么驚天動地的壯舉，也沒有什么轟轟烈烈的事跡，有的，只是做了一些自己應該做的事情，盡了自己的責任和良心。但我覺得這樣的人生也很充實，無怨無悔。

記得剛參加工作不久，一輛外地貨車在319國道上翻車，滿車的布匹被圍觀者哄搶一空。貨主與車主直急得呼天嗆地，喊爺叫娘。我和戰友們接到報警后緊急出動，通過一晚的工作，抓獲了幾個為首者并將被搶貨物全部收回交給了貨主。貨主感動得雙膝跪地，熱淚長流，泣不成聲地說：“……這些貨可是我的身家性命哪！你們替我找回了貨，就是幫我撿回了這條命啊……”從他發自肺腑的感激中，我第一次深切地體會到扶危救困的使命和來自職業的神圣與自豪，同時也更加堅定了為人民多辦事、辦實事的信心與決心。

幾年后，我逐步走上基層領導崗位，手中也漸漸有了一些或大或小的權利，但我沒有將這些作為自己謀私利的工具，而是化作了全心全意為人民服務的動力。我比以前更加嚴格地要求自己，危難時刻沖在前，艱苦工作干在先。一年到頭我很少休過星期天、節假曰，遇到有案子的時候，經常是幾天幾夜連軸轉，十天半月不歸家。為此，沒有少受妻子的

埋怨。

97年深秋的一天，惱人的秋雨下個不停。我忙了一整天才處理完一起治安糾紛，回到家里已是晚上9點多鐘了。妻子忙著替我打水想讓我洗個熱水澡驅驅寒氣，可我實在是太累了，還來不及換下淋濕的衣服，就靠在沙發上睡著了。就在這時，一陣急促的電話鈴聲把我驚醒：泥江口鎮一個體戶家保險柜被撬，盜走現金3000余元。作為當時的刑警大隊副大隊長，我二話沒說，迅速帶民警驅車趕赴現場，鋪開調查的大網，步步緊**目標，捕捉線索。隨著案件的最終突破，呈現的對象竟是我家的一位親戚。我一時陷入了兩難的境地：抓吧，家里那支龐大的親戚大軍必定不會跟我善罷甘休；不抓吧，我又無法向群眾、向領導、向頭頂的警微和自己的良心交代。我有些猶豫，但是我很快就戰勝了自己的私念。

法律面前人人平等，如果顧了人情，就會偏離了法的天平。而人民給我的權利是為了維護法律而不是去背叛它的。在這關鍵的時刻，我最終選擇了公正和道義。次曰凌晨，在我的帶領下，民警們趕赴千家洲鄉將嫌疑人抓獲，并盡快依法提請了逮捕。為此，我自然得罪了一大批親戚，就連我的父親也因為幫親戚說情遭拒絕而覺得沒有面子，好久好久都不肯原諒我。

99年3月，我通過競爭上崗擔任了桃花侖派出所的所長，成了二、三十號人的“頭”。我感到：權利大了，肩上的擔子也更重了。我只有更好地完善和磨練自我，才能當好“領頭雁”，帶領這支隊伍開創新的局面。

剛上任不幾天，我就帶領民警在7路公共車上“反扒”，很快便抓獲了一名正在行竊的男子，仔細一看，竟是我昔曰上學時的同桌好友，名叫趙鐵光。他也同時認出了我，當即向我百般求情，并主動退出當曰扒得的800余元現金。但是，經過多年的磨練，在情與法的矛盾面前，我再也沒有半絲的猶豫。我將他帶回所里，依法報送勞教三年。后來，我幾次到勞教所去看他，給他送去生活用品，鼓勵他好好接受教育，也借以表達了同學之間的一份情意。

今年3月，我帶領民警上街巡邏時現場抓獲2名搶劫犯罪嫌疑人龔新球、王立輝，并將他們刑事拘留。此后的幾天里，講情的人紛紛找上門來，以嫌疑人年紀小為由，有的提出愿意贊助派出所上萬元錢，有的直接送來禮物和現金，求我網開一面，從輕或免予處罰，后來甚至請動了有關部門的領導和我的親戚朋友出面。因為此案情況特殊，嫌疑人一個只有14歲，另一個也才15歲，如果我有意打擦邊球、撈實惠，對上對下都對付得過去。但是我卻沒有這樣做。龔、王二人作案情節嚴重，放過了他們就等于放縱了犯罪，將有負于受害的群眾。我頂住各方壓力，堅決對二人予以法辦。

今年7月，一個體美容美發店老板因介紹容留婦女**被抓，其家屬找到我家里，送來高檔煙酒，請求從寬處理，遭到了我的拒絕。誰知第二天晚上嫌疑人家屬仍不死心，再次登門送來20xx元現金，并賭咒發誓，只要從輕處罰，決不出賣朋友。我堅定地說：“我只有依法辦案的義務，沒有收受賄賂的權利。你就是搬座金山來也不行！”最終我還是對嫌疑人提請了逮捕。

象這樣的事一年到頭總要遇見不少，但每次我都堅持了自己的原則，全都給予一視同仁的答復：“我會實事求是，依法辦理的?！本褪怯眠@樣一句話，我一次次地維護了法律的尊嚴，一次次地實現了自己“清清白白做人，公公正正辦事，不為名利所惑”的人生準則，一次次地履行了人民警察“清正廉明，剛正不阿”的神圣諾言。

然而，這么多年的從警生涯 也使我深深地了解到：平安和正義也需要付出代價。打擊和得罪的人多了，就時常有人放出話來進行威脅，說是要報復我和我的全家。第一次聽到這樣的話時，我還的確為我的家人擔心過一陣子，但類似的事情多了，威脅也就夠不成威脅了，我的勇氣也更大了。因為我知道，我是站在正義的一邊，站在廣大人民群眾的一邊。有人民群眾作后盾，有千千萬萬個戰友和我一起并肩作戰，再大再難的事我也不怕。

新時代楷?？追鄙浾f過：“一個人愛的最高境界是愛別人，一個==員的最高境界是愛人民。”這，正是我所不斷完善和追求的博愛，也正是我不斷超越自我的情懷。可是，對家庭，我卻沒有盡到太多的責任。這么多年來，由于工作總是太忙，我不能為妻子多分擔一些家務，給兒子多一些慈愛，當父母臥病在床的時候，我也不能在跟前侍湯奉藥，盡一份人子之孝。一次，我帶隊偵破一起特大詐騙案，在外地奔波了近一個月。等人贓俱獲凱旋歸來時，才得知兒子摔斷手住進醫院的消息。有道是“男兒有淚不輕彈”，當我跑到醫院看見憔悴的兒子和疲憊的妻子，愧疚的淚水再也忍不住地流了下來。

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按照統計核算界定的民營經濟范圍，市統計局對20**年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展情況進行了專題分析?，F將有關情況匯報如下：

一、全市民營經濟發展總體情況 近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高

全市民營經濟增加值由20XX年的153.54億元，增加到20XX年的262.54億元。20XX年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20XX年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。

(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數達到3.47萬戶，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20XX年的 3.2倍;私營企業達到1.37萬家，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20XX年增長80.3%，私營企業戶均注冊資金287.76萬元，比20XX年增長33.2%。

(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20XX年的126 家發展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業出口額突破 7.51億美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業實現稅收收入21.04億元，比20XX年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20XX年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到22.26萬人，比20XX年增加6.48萬人。

(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效

近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20XX年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶52.8∶41.2，與20XX年相比，第二產業比重下降了7.8個百分點，第三產業比重上升了7.2個百分點。截至20XX年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。

二、全市民營經濟發展中存在的主要問題 (一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小

20XX年，全市民營經濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發展資金短缺

民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業貸款余額160.82億元，僅占全部企業貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創新能力較弱

目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規模以上工業企業中，只有11.3%的企業設立了研發機構，只有8.4%的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。

(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經濟發展的建議 (一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導

研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產業。

(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題

加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力

引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。

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一、民營經濟發展的現狀及問題

近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業立區、振興××”戰略目標和“=====”、“兩帶三抓”發展思路，堅持把民營經濟作為全區工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優化服務，全區民營經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。主要表現為：經濟總量明顯增加。今年，=---=份全區民營經濟實現營業收入==.==億元，占年計劃的==.=%，同比增長==.=%；完成增加值==.==億元，占年計劃的==.=%，同比增長==.=%。截止=月底，全區私營企業和個體工商戶已分別達到====家和=====戶。企業規模逐步擴大。截止=月底，全區規模企業特別是規模工業企業達到===家，比年初增加==家；注冊資金===萬元以上的企業達到===家，====萬元以上的達到==家。運行質量明顯提高。==家民營企業、==種產品通過了iso系列質量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產品分別達到==、==和==個，有=個產品達到了國際先進水平。分別有==、=和=個產品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。====年全區民營經濟實交稅金=.=億元，比上年增長==.=%；今年=—=月份實交稅金已達到====萬元，占年計劃的==.=%，同比增長==.=%；為社會創造和提供就業崗位=====個。發展環境逐步優化。絕大多數民營企業主對我區制定的鼓勵和支持經濟發展的優惠政策以及在優化發展環境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經濟的快速發展，得益于政府構建的良好發展環境。

在肯定成績的同時，調查中也了解到民營經濟發展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區民營經濟盡管有了長足發展，并發揮著越來越重要的作用，但受傳統觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優惠政策和待遇。從民營企業本身來看，多數存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。（二）發展環境仍是制約民營經濟的重要因素。有些單位主動為民營經濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規罰款的現象，企業不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業利益的治安案件時有發生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經濟發展的積極性，優化發展環境的任務仍很繁重和緊迫。（三）企業管理水平低。多數企業創新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發機制的建設，致使企業經營上只是從事一般性的初級加工型生產，規模小，產品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業內部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現場管理和安全生產無章可循；有的因傳統家族式管理的制約，致使企業發展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業經營者和管理層素質低，忽視學習“充電”，加之企業改革不徹底，特別是土地、房產出讓不全面、不到位，影響了企業發展；有的民營企業主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養老保險、失業保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現象時有發生，導致企業招工難，個別企業不能正常生產經營。（四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業銀行相繼設立了中小企業的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經濟發展的需要，民營企業融資的市場嚴重滯后，民營企業缺少獲得銀行信貸的正規渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業生產和經營透明度低，企業尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業的融資環境。（五）服務水平還不適應形勢的發展。隨著政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經濟發展的政策和工作規范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現了因政策制約和服務不周企業外流的現象；有的對放手發展民營經濟服務承諾多，實際落實少，想民營經濟之所想，謀民營經濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區行政審批中心，但從調查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執法單位的管理和服務內容，一直沒有納入審批中心來辦理。

二、加快發展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協力營造發展民營經濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經濟發展就快、經濟總量就大。振興××經濟，實現強區富民發展戰略，必須加快我區民營經濟的飛躍式發展。為此，全區上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神實質，充分認識民營經濟在發展社會主義市場經濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經濟擺在更加重要的位置，作為一項發展區域經濟和富民、強區的重大戰略來抓，徹底消除阻礙民營經濟發展的各種思想障礙，放膽地推進民營經濟的新發展和大發展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經濟發展制造優良的競爭環境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規沒有明令禁止的，應放開民營經濟的生產經營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環境的更優化，推動民營經濟更快更好地發展。

（二）加快創新步伐，努力提高民營經濟的整體水平。一是加快技術應用步伐?？茖W技術是第一生產力?！痢翙C械有限公司就是由于注重企業的科技創新工作，在近三年的時間內，發展成為國家級高新技術企業和全國行業標準起草單位。====年銷售規模達到====萬元，====年可望達到=.=億元以上。因此，要引導和幫助民營企業加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業進行技術協作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創辦民營企業，大力支持民營企業推進科技創新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發中心，努力做到研制一代，生產一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產品產業升級換代。二是大力實施品牌發展戰略。一個品牌就是一面旗幟?！痢凉こ虣C械有限公司幾年內，之所以從白手起家的作坊式小企業發展成為目前全國最大的吊管機生產企業。其成功之道就是始終注重產品的質量特別是品牌產品的培育工作，使“岱峰牌”吊管機成為省著名商標，產品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區民營企業和產品的實際，制定品牌經濟發展規劃，認真落實區政府《關于實施質量興區暨名牌戰略工作意見》，努力培植民營經濟的品牌產品、品牌企業和品牌產業，并鼓勵和引導民營企業以名牌產品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產等多種形式，擴大生產經營規模，引導民營企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。三是打造企業管理新體制。要引導民營企業打破傳統的家族式管理，逐步從個體業主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現由單體型向產權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業經理的做法，按照現代企業管理的標準，進一步深化企業內部改革，完善法人治理結構，努力構筑現代企業管理新機制。要高度重視和切實保護好企業廣大員工工作的積極性和創造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒××鍋爐廠的做法，舍得花錢培養人才，不惜重金引進人才，努力為企業發展提供人才支持和智力保證。

（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業之基。名不見經傳的××機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業”和××柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為上柴、××集團等全國知名大企業的供貨商，其經驗就在于他們始終做到產品過硬，守信興業。因此，在發展民營經濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業和個體工商業戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發展、快發展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業貸款難度大是不爭的現實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業信用擔保公司，為解決民營企業貸款擔保和融資難問題創造條件。三是建立銀企聯誼制度。由于體制等方面的因素，我區企業與金融部門的聯系尚不密切，互信程度偏低，企業特別是新建企業迫切要求有關職能部門要有所作為。調查認為，當前要把繼續建立健全銀企聯誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。

篇5

大家好！今天我參加競選班長的職務，是因為我相信憑著我的勇氣，憑著我堅強的毅力和勇于拼搏的決心，這次演講帶帶來的必定是下次的職演說。

我從一年級開始擔任班長，有著“從攻”的豐富經驗。“好漢莫提當年勇，而今勇氣勝當年?！毕旅妫驼埜魑宦犅犖耶斏习嚅L將采取的幾大措施。我將在競選成功發表講職演說的第二天，在教師后面墻上開辟一塊“衛生與健康園地”，開辟這塊“園地”是因為我覺得衛生、健康跟我們的學習和生活環境，起著重要作用。各個人都希望能自己在一個整潔的環境里學習。都不希望自己在一個臟，臟的教室里學習。所以我要開辟這塊園地。我認為，一個好班級必需要做到合理分工，讓最合適有序的班集體。其次，我會努力做到將大家團結在一起，互相幫助、征求同學們的意見，增強班隊內部的凝聚力和向心力，增加班級工作的透明度。

雖然我現在不是最優秀的，但我將繼續字我完善,決不氣餒。工作鍛煉了我，生活造就了我，戴爾.卡耐基說過：“不要怕推銷自己，只要你認為自己有才華，你就應該認為自己有資格擔任這個或那個職務。”

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關鍵詞 民辦高校 行政效率 影響因素 提升途徑

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

近十余年來，隨著中國社會結構和經濟結構的急劇變革，教育結構也發生了顯著變化，原先由政府包攬一切的辦學格局被打破，各類民辦學校得到迅猛發展。民辦學校的勃興，反映了市場經濟要求實現多種渠道辦教育的客觀需要。而在在經濟全球化、高等教育國際化、高等教育大眾化的浪潮中以及缺少政府財政撥款的條件下，民辦高校如何得以生存發展和辦好，是一個難題。北京市教委主任耿學超認為，只有抓好科學定位、教育質量、機制問題、管理問題以及招生、教育、就業3個環節的銜接，才能辦好民辦學校。北京市教委有關負責人也說，辦好學校有四個方面的要素：第一是學校的定位，第二是辦學特色，第三是辦學條件，第四是管理。由此看來，有效的高校行政管理是辦好民辦高校的重要環節和因素。高校行政管理，是指通過組織、計劃、實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發揮出最大的效益，實現學校的培養目標，保障完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務。

1影響民辦高校行政效率的因素

1.1機構設置不科學

民辦學校行政機構設置靈活，要么精簡過度，一個部門或崗位掌管事情過多過雜，每個員工承擔過多工作，往往身心疲憊，疲于應付。要么條線過多、分工過細，往往造成物極必反，帶來職責不清，相互扯皮。當出現待辦事務時，說不清是誰的責任，結果是相互推諉，誰也不承擔責任。

1.2行政管理體系不完善，部門間缺乏溝通和全局規劃安排

管理層或上下級之間不能很好的溝通，部門各自為政，成員之間又不和諧，遇事則相互推卸責任，導致了執行層指令模糊、不知所措、忙于應付，不能較好地跟上管理發展的步伐，嚴重阻礙了行政管理效率的提高。

1.3行政人員素質參差不齊

很多民辦高校認為行政崗位的要求較為簡單，要求也可以放低，很多未受過系統訓練或專業素質不能達到要求的人員甚至有些關系戶人員也進入了行政崗位。行政人員素質如何，對行政效率具有決定性的影響，文化水平低導致行政決策水平低；職業道德差導致行政道德淪喪；行政責任觀念淡薄導致爭榮譽而逃避責任，由此導致行政職能部門效率低下。

1.4思想觀念錯誤，服務意識淡薄

很多人認為在機關從事行政工作就是領導階層，官位思想嚴重，不愿意致力于教學和管理研究，而是過多地考慮官階的提升，甚至把職位作為謀取利益的手段，不管做什么事總是從自己的利益出發，從不把他人的利益放在心上。這就讓“門難進、臉難看、話難聽，事難辦”的情況頻頻發生，舉手之勞能馬上解決的事情要多研究、多討論、多報告；能一次交代的，往往讓對方跑上兩三次，造成效率低下。

1.5辦公條件低下造成行政效率不高

公辦院校除了國家建設完整的校園，配備師資、配備領導、配備工人，另外每招收一個學生國家還要撥款補助。民辦高校資金運轉困難，主要財政收入為學生的學費，每一分錢基本要用在刀刃上，而最大的財政節約開支的方式就是降低員工的辦公條件。如電腦、復印機、打印機、筆墨紙硯等等都不能滿足人均需求。在現代管理中，技術作用不能忽視。當今世界科學技術迅猛發展，信息空前膨脹，但往往許多工作得排隊等待一臺機子的運轉，或是僅僅依靠一疊紙、一支筆和一部電話的話，行政效率是不可能提高的，所以充足的辦公工具還是高效的行政效率的重要的物質基礎保障。

1.6福利待遇低和崗位的靈活性，導致行政人員流動性較大

民辦院校教師無法像公辦院校教師那樣能享受國家政策規定的各種福利保險待遇、工資發放標準和工資增長機遇，工資發放標準和各類保險的購買比例只能看校方董事會的意愿程度，而大多民辦高校給教師購買的福利保險也就是社會福利保險的基本保障水平。所以民辦高校教師普遍感到生活壓力較大。另外民辦院校崗位設置機制靈活。一名員工有可能很快升為高層領導崗位，也可能馬上被解聘下崗，還有部分員工在短時間內被換崗很多次，很多教師總擔心有一天自己的飯碗不保，不能安心工作。兩個原因導致行政人員流動性較大，一項工作剛上手，馬上又換人重新培訓熟悉，既造成了人力資本的浪費，更是效率低下的原因。

2提高行政效率的主要途徑

2.1合理設置機構，劃分職責權限，加強部門間溝通，實行校務公開

根據各部門實際所承擔的責任與任務來合理地劃分并精簡機構，使之用最少的投入獲得最大的收益。建立科學的行政管理系統，遵循“因事設崗”，盡量不要 “因人設崗”。同時也要清楚地界定各個部門和各個人員之間的權力與責任，防止職能的重疊與交叉。只有這樣，才能減少推諉扯皮，使大家彼此合作，互相配合，從而有效地提高行政管理效率。另外各職能部門應不要各自為政，只管自己計劃，不顧他人工作，加強溝通聯系，意見交流是對減少沖突的最重要因素。每周校辦集各職能部門召開一個校務會，總結本周工作，提出下周工作和預定完成時間，由校辦統一協調安排日程，避免各部門安排二級學院的工作在同一時間段完成，并將下周日程公布在校園網或其他形式公開，讓各級部門做到心中有數，提早計劃，從而提高工作效率。

2.2提高行政人員素質，轉變思想觀念，提高服務意識

首先要建立高素質人員組成的、結構合理的高校行政領導群體。領導方式良好有效，帶動整個高校教育行政機構的高速運轉，實現高校教育行政的高效率。其次要重視管理人員的專業訓練，提高全體教育行政人員的素質，既要有較高的科學文化知識水平、業務知識水平，又要有實踐技能；此外還要由具有團隊精神的不同專業水平的人員組織起來，形成科學合理的整體互補結構。

部門領導也要注重團隊精神，部門成員要注意言行舉止，因為個人形象代表的也是部門形象，不論什么活動，領導都親身帶頭參與支持，才給下面的員工以動力，每一個人都能充分地意識到自己是團隊的一分子，自己有責任為了整個集體的利益而貢獻力量，因為有這樣的凝聚力所以才能做出成績。一個部門的工作好、成績好，不是因為他們用了最好的人，而是領導懂得怎樣用好人。另外作為行政人員本身也應該懂得學院職能不同，沒有高低貴賤，分工不分家，既注意工作的分工，更注意分工后的合作。合作永遠是使自己受益也讓別人受益。只顧自己的人不會讓別人收益自己也不會受益，一個放棄合作的人，也會被成功所遺棄。跟其他部門的同事合作時，態度友善、誠懇，多考慮別人的難處，盡自己的所能給予幫助，永遠記得給予他人方便也是給予自己方便。

2.3增加辦公設備及軟件的投入，有效辦公

行政人員一般都有行政管理、文秘管理、檔案管理等眾多管理工作，每天的事務性工作繁多，各種先進辦公設備的缺少，將可能導致工作效率的相對低下，因此民辦高校在對此類的投入是必須的，特別是現代化信息技術相關的辦公用品例如計算機、復印機、打印機、電話等更是提供了快捷高效地行政效能的保障。

2.4提高福利待遇，提供培訓和機遇，豐富業余生活

提高行政人員的待遇水平。通過物質需要的滿足讓行政工作者感覺到他們是受到重視和認可的，進而使他們能安心本職工作、更好地為學校發展獻計出力。（1）高校能給教職員工一個等酬的工資是對教職員工的基本尊重和對工作的肯定。完善教職員工保障制度，向其提供應有社會保險及保障金，能讓員工具有安全感；（2）建立科學合理的激勵機制，對教師的努力進行積極反饋和表彰；（3）加強教師培訓，適時為他們創造有助于發揮專業潛能的培訓機會及繼續深造的機會；（4）民辦高校應盡快改善工作環境和住房條件，豐富業余生活，使教師能在優美舒適的環境中工作。提供豐富的圖書和網絡資源；定期組織教職工假期旅游；每周給一定時間給教職工進行形式多樣身體鍛煉；定期組織部門競賽型晚會和活動，讓員工在娛樂中感受到團結，親密、拼搏和榮譽的精神等。

總之，盡管我國民辦高校行政管理的發展水平還不高，并且存在很多不足，但是為了更好地適應我國教育事業的發展，提高我國民辦高校的行政管理效率，這就要求我們不斷提高對民辦高校行政管理的關注度，并投入最大的努力來使我國的民辦高校行政管理走上新的發展階段，從而構建科學發展的和諧高校。

參考文獻

[1] 如何辦好民辦學校[N].安徽日報，2003-9-7.

[2] 郝棟.淺談我國高校行政管理存在的問題及對策研究[J].理論與當代，2010（12）.

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一、我國民辦高職院校發展現狀及原因分析

民辦高職院校是在國家辦學力量不足而社會又需要大量技術人才的背景下發展起來的，起初確實為國家培養了一大批技術型人才，也為我國職業化教育和應用型人才培養做出了巨大貢獻。而民辦高職也因招生門檻低、就業前景好而一度成為我國教學領域的“朝陽產業”。但是，近兩年來民辦高職院校的日子越來越不好過，專業設置的趨同化程度越來越高，而生源又越來越少，很多學校在經歷幾年的繁榮期后就被新的更有吸引力的學校所替代或合并，甚至走向倒閉。究其原因，主要有以下幾點。

1.經濟轉型環境下對技術人才的需求相對飽和

經濟轉型帶來一系列生產力和生產關系的變革，許多傳統產業中的信息化程度日益提高，人的手工勞動已經遠遠不抵機器的生產力，這時候相關產業對人才的需求開始重質不重量。經濟結構變化使得臃腫不堪的大鍋飯產業倒塌，一個技術崗位上不再配備那么多人，而更多地要求高精尖人才。企業對技術型人才的需求數量大幅度減少，而對能力和質量卻有了更高的要求，這就使得傳統的職業教育育人模式不再適應社會需要，很多同類型的高職院校相互競爭，最后那些掌握更好生源和優秀教師隊伍的學校存活了下來。職業學校的改革勢在必行。要從根本上培養適合新經濟時代的技術人才，就要從教師教學模式的轉變上下功夫，傳統的以理論教學、課堂教學已不能培養出具有創新力的新型技術人才了。

2.地區差距阻礙職業教育的發展

理論上，區域經濟發展水平對該地區教育事業起著決定性作用。經濟發達地區例如長三角、珠三角，教育水平遠遠高于西部地區，地區間的差距在不斷加大。地區經濟的發展會直接影響到對高校人才的需求，而學校教育反過來又促進經濟體制在政治文化層面的發展。我國民辦高職院校是改革開放以來為支持沿海經濟發展，民營企業本著人才培養內部化的理念而開辦的培養應用型人才的教育平臺，在我國經濟發展的關鍵時期確實培養了很多專業技術人才，也因為企業需求量大，民營高職院校如雨后春筍般在我國各個地區建立起來。

3.教師隊伍建設不完善是民辦高職院校缺乏競爭力的關鍵因素

目前我國民辦高職院校師資隊伍建設存在很多問題。一方面，教師學歷層次不是很高，一般都是出自企業的技術工，這部分教師雖有豐富的實踐經驗，但理論水平不高，無法形成專業化的教案；另一方面，很多教師都是科班出身，只能照本宣科，無法結合自己的理論認知進行創新性教學，這樣也會導致學生只重理論知識、缺乏實踐能力。高職院校人才的培養的目標與社會需要嚴重脫節，導致“就業難”和“人才荒”同時出現，培養的應用型人才不能適應經濟產業結構變化對人才的需求，使高職類學校喪失最大的競爭力。

二、民辦高職院校建設雙師型師資隊伍的必要性

對于“雙師型”教師的概念，目前教育系統給出了如下解釋：是指教師同時具備以下雙方面的素質和能力：一是有良好的職業道德，既具有教書育人，又具有進行職業指導等方面的素質和能力；二是具備與講授專業相對應的行業、職業素質，要求具備寬厚的行業、職業基本理論、基礎知識和實踐能力。

1.為了適應國家教育發展的戰略需要

為了建設具有中國特色的應用型技術大學，國務院、教育部出臺了一系列政策，意在促使校企合作、產教結合。2013年，教育部啟動“應用技術大學改革試點戰略研究”項目，意在促進民辦高職院校向應用型大學轉變，意在促進地方本科院校向應用型大學轉型。而要使職業院校的學生能夠最好地學以致用，使理論知識指導實踐能力，教師隊伍首先應該具備專業理論與技術操作的雙技能，理論課教師和崗位實習老師都要具備一定的理論實踐能力，能指導學生實踐的各個環節。各省政府鼓勵有能力的企業與轄區內的高職院校相互合作，企業舉薦單位優秀員工到大學院校任教或學習，而高校也將企業作為學生實習或將來就業的地方，利用校企合作給學生帶來從業機會，校企間各自實現了利益最大化，這也是經濟轉型時代民辦高職院校最好的出路。

2.是地區產業轉型和區域經濟發展的需要

社會經濟發展條件下新興產業不斷興起，產業結構發生了巨大改變，對人才的需求開始以精為主，不再注重數量。而區域經濟的發展又對民辦高校的生存提出了挑戰，小城市吸引不了民營企業家投資建校，使經濟發展所需的人才后備力量不足；經濟不發達地區的大學生更多地選擇去一線城市或有發展潛力的城市上學或就業，反過來又加劇了經濟不發達地區人才的流失。因此，提高民辦高職的師資力量，倡導雙師型教師隊伍建設，才能滿足新型產業結構對人才的要求，也是保證區域經濟發展平衡的重要力量。

3.是民辦高職院校自身發展的需要

民辦高職院校建設雙師型師資隊伍，有利于提高學術水平，培養高素質實用性人才，進而提高學校聲譽。一方面，雙師型教師具有很完善的理論知識，又有基層崗位扎實的業務水平，這樣就能讓學生學以致用，所有的理論都能幫助實踐活動，將建成一支不可替代的技術精尖團隊；另一方面，雙師型教師隊伍可以為學生樹立“社會有用人”的形象，消除當今社會大學生畢業時迷茫的狀態。

三、民辦高職院校雙師型隊伍建設的舉措

高校教師具有全面的職業素質，從而引導民辦高職院校教師隊伍的轉型，向雙師型教師發展。民辦高職院校雙師型隊伍的建設必須從完善人才引進模式、建立培養機制、完善教育配套設施幾方面抓起。

1.建立完善的優秀教師引進模式

民辦高職院校應以人為本，科學規劃學校的人才引進模式，注重教師隊伍結構的調整，使各個層次、不同水平的教師組成完備的教學團隊，優勢互補。該人才引進模式的內容有以下幾個方面：

首先，加大對高學歷、高技能人才的引進力度。高學歷、高技能人才具有扎實的理論基礎和較高的專業技能，在授課時，他們不僅能將完善的理論體系教授給學生，還能“授之以漁”，教會他們使用技能，從而縮短高職院校學生與社會和企業的距離。這也是建設高素質教師隊伍、完善雙師型教師體系的主要途徑。

其次，可以邀請企業優秀技術員工和企業管理人才到高校上課，分享他們在實踐中用理論解決問題的心得，這樣會提高學生學習的積極性。同時，可以考慮聘請他們做高職院校的專業老師，這樣就可以和學校原有的具有理論知識的教師相互幫扶，制定詳細的教學計劃，合理安排理論課程與實訓課程，同時，學校管理部門需要定期考核教師的理論水平和實踐能力是否配套，從而督促教師能自覺提高自身修養，盡快取得雙師型教師資格。

最后，應建設完善的培訓系統。一方面學校聘請的技術骨干可以定期到高校進行理論學習，參與學校課題研究，發表研究成果；另一方面，民辦高職院校應每年定期組織本校教師下企業實地培訓，提高教師對所教領域技術操作的了解，同時鼓勵教師取得相關專業技能證書。

2.建立雙師型教師隊伍培養機制

民辦高職院校加強雙師型教師隊伍建設，就必須對培養機制提出要求，這樣才能建立起一套長久的雙師型教師隊伍培養機制，所以它涉及到學校建設的方方面面。該培養機制體現為：

（1）制定雙師型教師培養計劃。結合學校職業教育發展規劃，應明確雙師型教師資格認定范圍，在此基礎上制定雙師型教師培養計劃，該培養計劃應包含高職院校培養雙師型教師的目的、目標和具體實施方法。為確保教師隊伍能適應職業教育不斷發展和專業建設的需要，建立一支教學能力強、學識水平高、實踐操作能力過硬的“雙師型”教師隊伍，要充分利用學校現有資源，積極培養“雙師型”教師。首先是加強理論課教師培養，在不斷提高理論水平和學歷層次的同時，參加學校實訓基地和生產一線實踐工作，解決實際問題，從而提高動手能力和操作水平。其次是加強實習指導教師培養，在不斷提高動手能力和操作水平的同時，加強專業理論培訓，不斷提高學歷層次和理論水平。

（2）建立激勵機制。高校是創新的搖籃，只有讓有潛力的老師感受到學校對他們的鼓勵和期望，感受到學生對他們的需要，才能激發他們的創造力，因此，要建立雙師型教師隊伍培養的激勵機制。該激勵機制包含以下內容：一是在評定職稱和升職渠道方面，重視具有雙師型資格的教師，組織一批有能力的雙師型教師建立起高校的核心管理機構，在教學管理方面放權給他們；二是年度考核和評優選先應公平公正，雙師型教師作為教師團隊的核心力量，為民辦高校的轉型和應用型人才的培養起到了關鍵作用，因此，在選先進時可以優先考慮他們；三是提高工資待遇，完善各項福利保障，民辦高職院校在職工福利方面沒有保障一直是阻礙教師隊伍壯大和雙師型教師隊伍建設的頑疾，因此，民辦高校要適當提高教師工資，加大對優秀教師的福利保障，設置學術論文和技術創新方面的專項資金，鼓勵教師在理論方面和實踐方面有所創新，建成雙師型教師團隊；四是選拔骨干教師成立雙師型教學團隊，專門下企業進行員工培訓，或者到其他專業院校進行培訓學習，提高教師的專業素質?？偠灾?，良好的激勵機制是建設雙師型教師團隊的物質保障，也能提高教學團隊向雙師型教師發展的積極性。

（3）強化約束機制。約束機制是對教學隊伍在向雙師型發展過程中產生的一些不合理的狀況進行一種規范。雙師型教師隊伍的培養應該是有計劃的，關于前期人才選拔、培訓課程以及各種鼓勵措施都應該有序進行，不能全憑個人喜好或學校無計劃的安排，否則就會造成三分鐘熱度的局面，引起合作企業、教師、學生三方面的不滿，不僅浪費教學資源和教學經費，也會對學校的聲譽造成壞的影響。

3.完善教育配套設施

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關鍵詞：牧民定居 鄉村旅游 發展模式

一、背景

川西高原傳統畜牧業的游牧方式伴隨人口和牲畜的增加，往往由于超載放牧造成生態環境退化，制約著區域的可持續發展。為此，四川省近年來大力推行牧民定居行動，引導牧民由游牧生活變為固定居住的現代生活方式。但實踐中定居牧民雖然有了住房，但由于過于依賴畜牧業，而定居點旁又缺乏足夠的草地供他們擴大養殖規模，產生了牧民從定居方式向傳統游牧方式回流的現象。如果不能增加牧民的收入來源，游牧的傳統生產方式就難以得到根本改變，“居而不定”的現象就難以解決[1-3]。在這樣的背景下，通過發展鄉村旅游成為了使牧民能夠安心定居，開源增收，最終解決牧民“三農”問題的一個重要途徑[4]。

二、牧民定居點發展鄉村旅游的意義

（一）有助于增加牧民收益，轉變落后的經濟增長方式

傳統畜牧業下的牧民收入增長異常緩慢，廣大牧民還在貧困線上掙扎；牧民定居行動解決了牧民的居住問題，但牧民要擺脫貧困，必須增加收入來源，實現經濟轉型。利用牧區優美的自然風光和獨特的民族風情，以牧民定居點作為依托發展鄉村旅游無疑是帶動牧民致富的有效途徑。同時可以憑借旅游業的發展，發展附加值較高的農產品加工業和商貿業，轉變落后的經濟增長方式。

（二）有助于轉移牧民定居點的富裕勞動力，優化產業結構

由于畜牧業有結構性和季節性的差異，定居后現代畜牧業的發展帶來的生產效率提升和冬春季節牲畜圈養帶來的較多空閑時間，都會產生剩余勞動力。旅游業是一種勞動密集型產業，發展旅游能帶來眾多游客，在形成人流過程中，必然伴隨大量的物質流、信息流、資金流，能創造豐富多樣的就業機會、商業機會、發展機會。通過發展鄉村旅游，不僅可以直接促進牧區經濟增長，還能形成以鄉村旅游為中心的產業鏈條，推動牧區產業分工，如藏家樂經營、畜牧、農副產品加工、物流、建筑裝修等；對于拉動牧區剩余勞動力就業、優化產業結構具有十分重要的作用。

（三）有助于消除地區發展不平衡，促進新農村建設

旅游業能在幫助牧區居民在脫貧致富的同時，加快基礎設施和村容村貌的發展，如環境衛生、廣播電視、通訊、文化娛樂等設施都會在旅游過程中逐步完善。而在旅游活動中，游客的語言、舉止以及對衛生、環境的知識都可以和當地居民形成互動，形成文化交流，幫助居民逐步適應現代生活方式，促進鄉村環境的改變，提高鄉村整體的物質文明和精神文明[5]。

（四）有助于旅游基礎設施的建設，解決旅游業發展瓶頸

由于川西高原牧區海拔較高，旅游淡旺季差別大，硬性酒店等旅游服務設施投入大，運行成本高，淡旺季經營不平衡，經營彈性小。大力發展鄉村旅游，增加民居接待，不但能緩解游客住宿難、吃飯難、停車難的問題；還是富有特色的體驗型旅游產品，能給游客帶來原真的民族文化體驗。

三、牧民定居點的鄉村旅游發展模式

（一）發展方向

根據國際旅游發展趨勢，國內外鄉村旅游開發的經驗和川西高原牧區的實際情況，應以保護生態環境為前提，充分利用牧區的自然旅游資源和民族風情，打造民俗體驗、牧業觀光、戶外露營、時尚運動等參與型、運動型、科考型的綜合型鄉村旅游產品，發展富有民族風情和牧區特色的鄉村旅游。

（二）發展原則

1、定居點建設與鄉村旅游富民工程的結合

將牧民定居點建設與鄉村旅游發展相結合。配合藏區社會主義新農村建設和富民安康工程，制定定居點建設規范和民居接待服務規范相關標準，集中旅游、農業、畜牧、扶貧、民政等部門力量，改善交通、水電、環保、通訊等基礎設施條件。開展旅游服務的技能培訓，提供技術指導和金融支撐，引導農牧民群眾按照現代市場配置的要求，傳統與現代相結合，家庭與市場相結合，積極參與鄉村旅游發展。

2、現代畜牧業與旅游產品的結合

在主要的牧民定居點旁，以現代畜牧產業為支撐，依托現代化草場和畜牧養殖場，打造藏區牧民新村示范點，為游客提供餐飲住宿、休閑體驗等服務。通過建立現代特色農產品加工和產品開發基地，圍繞生產――收購――運輸――儲藏――保鮮――加工――銷售這一產業鏈條，鼓勵企業、集體、個體與農戶合作進行畜牧養殖，開發附屬產品提高產品附加值，增加牧民群眾收入。

3、民族特色與現代標準的結合

牧區發展鄉村旅游，既要保持建筑裝飾、飲食習慣等民族特色，深度挖掘弘揚本民族的特色文化，打造民族歌舞、特色美食、工藝美術等旅游產品，增加游客的體驗度，培養牧民對本民族文化的自尊、自愛和自豪感。另一方面，在安全、衛生、環保方面必須加強鄉村旅游服務設施的功能性建設，如對廁所、停車場、垃圾處理、清潔能源等方面要走規范化、標準化的發展之路，同時提供培訓來提高經營者整體素質，強化服務意識和專業技能[6]。

4、露營旅游與帳篷新生活的結合

露營旅游是戶外旅游的一種形式，高原牧區發展露營旅游的條件得天獨厚。露營旅游和藏區牧民“帳篷新生活行動”結合，一方面可以充分整合四川帳篷新生活行動為牧民所提供的10萬多頂帳篷及折疊床、鋼爐、太陽能照明、多功能提水袋等必要的現代化露營設施，避免重復投資建設，給出租設施的牧民帶來收入。另一方面，更加熟悉游牧生活的牧民可以為游客提供搭建帳篷、購買商品、騎馬游樂等服務[7]。

（三）鄉村旅游發展的結構模式

牧民定居行動的持續性與人為活動的分異性，決定了牧民定居點有不同的結構和發展階段；與之對應的鄉村旅游開發，也應該有相似的結構模式。根據不同的定居點類型，可以開展相應的旅游項目，具體模式設計如表1所示。

1、縣城定居型

縣城定居型是一種依托縣城, 引導牧區人口向縣城集中的集中安置模式，基礎設施比較完善，畜牧業比重相對較低，二三產業有一定發展?？h城周圍往往具有標準化牧民定居村。這種定居點適宜發展畜牧業加工基地和特色農產品交易點，提升加工業和旅游業比重，延伸旅游產業鏈，建設民族酒店、制作出售特色旅游產品、培訓旅游服務人員。

2、鄉鎮定居型

鄉鎮定居是一種集中與分散相結合的模式,也是最常見的形式，它依托鄉集鎮或實施牧民定居建鎮。在這種定居點適宜發展現代化草場，實現舍飼圈養，擺脫傳統畜牧方式；加快基礎設施建設，發展民居接待和手工藝品作坊，開展露營地、草地運動體驗、騎馬觀光等旅游項目。

3、村社定居型

以村、社為主的定居點居住規模在20~50戶之間，是一種分散型模式，目前往往規模小且分散，難以適應牧業向現代化發展。在這種定居點需要加快由夏季放牧,冬季圈養過渡到舍飼圈養，發展現代化草場，加強村社基礎設施建設；發展民居接待、露營地、草原觀光、放牧體驗等旅游項目。

4、零散定居型

牧民冬季到定居點，夏季逐水草而建帳逢或簡陋房屋，是一種半定居模式,還沒有擺脫傳統游牧方式。這種模式下一方面要通過加強草場建設，引導牧民向村舍定居過渡；同時可以在保護草原生態環境的前提下，依托原生態的游牧文化和天然草場，發展帳篷新生活體驗、騎馬、野營、徒步等體驗性強的專項旅游活動。

四、小結

本文對牧民定居點開展鄉村旅游的模式進行了初步探索，但隨著牧民定居的深入開展，有關定居點鄉村旅游可持續發展方面的研究，特別是關于經濟增長、民族文化和生態環境三個方面的綜合研究應該予以充分重視。應指出的是，由于牧區社會經濟和自然環境的差異性，以及各種景觀資源和民族文化的規模、分布、特點、開發條件必然存在不同之處；具體的開發策略、和開發內容應該因地制宜而進行設計，力求形成“一村一品”的特色，形成當地不可替代的競爭優勢。

參考文獻：

[1] 聶愛文.牧民定居存在的問題與對策牧民定居及其牧民未來發展――以雀爾溝鎮為例[J].青海民族研究.2007(1):51-55.

[2] 李靜.牧民定居存在的問題與對策[J].中國畜牧雜志,2002(3):42-43.

[3] 賀衛光.甘肅牧區牧民定居與草原生態環境保護[J].西北民族大學學報:哲學社會科學版,2003(5):45-50.

[4] 何偉.少數民族地區鄉村旅游發展模式探討―以拉薩為例[D].四川大學:2007.

[5] 劉韞.鄉村旅游對民族社區女性的影響研究――四川甲居藏寨景區的調研[J].青海民族研究.2007(4):30-33.

[6] 王海燕.淺談藏區鄉村旅游的開發和利用[J].經營管理者,2000(02):54.

篇9

為深入貫徹落實全市公安機關大氣污染防治攻堅動員部署會議精神，全面啟動大氣污染防治“工地警長”和“路段警長”責任制。今天嵩山路分局在此開展“大氣污染防治工作動員會”，充分體現了分局黨委心系轄區群眾健康、高度重視環保工作，推動經濟社會與環境協調發展的堅決決心和遠見卓識。作為治安管理服務大隊二中隊的一名輔警在此發言，我倍感榮幸！我們二中隊全體將認真貫徹市局大氣污染防治工作部署，積極行動，強力打好大氣污染防治戰役，根據這次會議精神全力做好以下工作：

統一思想認識，強化責任落實。各社區務必高度重視，社區民警、輔警必須親自研究部署，加強對轄區內相關單位、居民樓院不定時監督和檢查，督促“8個100%”落實情況，發現污染源立即上報處理，細化工作、責任到人，高標準、高質量完成預防打擊大氣污染工作任務。

強化宣傳發動，構建長效機制。在加大巡查力度的同時，我們還要采取多種形式加大大氣污染防治工作的宣傳力度，向企業、建筑工地、轄區居民宣傳大氣污染的危害性及防治工作的緊迫性和現實意義。在轄區形成“人人都來參與防治大氣污染”的良好社會氛圍。

篇10

講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助

同道們：

今天，全縣公安系統在這里召開打擊黑惡勢力及侵財性犯罪專項斗爭動員大會。書記和其他縣領導在百忙之中，參加今天的大會，充分體現了縣委、縣政府對公安工作的高度正視。剛才，公安局對專項斗爭作了詳細鋪排，但愿全體公安干警振奮精神，攻堅克難，切實把專項斗爭開展好，確保取得顯著實效。下面，受書記的委托，我夸大三點意見：

一、認清形勢，堅定不移地開展專項斗爭

2012年，全縣公安工作按照“抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求，堅持打防并舉、標本兼治、綜合管理，“爭創一流公安工作”成效顯著，全縣刑事案件立案數同比下降8.9%，破案率同比進步45.5%，取得了歷年來的最好成績。不管在打擊犯罪、維護社會不亂，仍是為全縣重點工程項目保駕護航等方面，公安系統作出了重大貢獻?？梢哉f，我縣能取得今天的建設成就和良好發展態勢，全縣公安干警功不可沒。在此，受洪舉書記委托，我代表縣委、縣政府和與會領導向全體公安干警表示親切的慰問和衷心的感謝!實踐證實，全縣公安步隊是一支政治堅定、忠于職守、勇于奉獻的步隊，是一支完全可以信賴、有堅強戰斗力的步隊。同時，我們也應清醒地熟悉到，當前我國正處于社會轉型、經濟轉軌的樞紐時期，也是各類社會矛盾的凸顯期、刑事犯罪的高發期，極易滋生黑惡勢力和侵財性犯罪，這兩大犯罪已成為嚴峻危及人民群眾生命財產安全、嚴峻破壞市場經濟秩序的凸起題目。黑惡勢力和侵財性犯罪在我縣也不同程度地存在，特別是前段時期我縣泛起了一系列的“飛車奪包”、“砸車盜包”案件，一度在群眾中形成了治安恐慌，全縣治安形勢依然十分嚴重。開展打擊黑惡勢力及侵財性犯罪專項斗爭，既是創建“平安郫縣”的必定要求，更是營造良好發展環境的迫切需要。在一定意義上講，社會治安環境就是第一投資環境。假如連投資者的人身和財產安全都不能基本保障，營造良好的投資環境根本無從談起。當前，我縣正處于加快發展的樞紐時期，能否為投資者提供一個安全不亂的治安環境，事關我縣經濟社會持續健康發展和誠信政府建設的成敗?？h公安局組織開展打擊黑惡勢力及侵財性犯罪專項斗爭，意義重大，非常及時，全體公安干警要增強責任意識和主動意識，全力介入，通過不中斷地開展高強度、鼎力度、快速度的嚴打整治斗爭，促進我縣社會治安的根本好轉。

二、增強措施，切實增強專項斗爭的針對性和實效性

專項斗爭要堅持凸起重點，堅持打早打小，堅持穩、準、狠，堅持專群結合，做到除惡務盡。

一是要搞好摸底排查。開展專項斗爭的第一步，就是要全面摸清情況，做到心中有數。要建立健全打黑除惡專項斗爭的排查網絡，組織民警對全縣交通運輸、建筑工程、批發市場和娛樂行業等涉黑涉惡勢力較凸起的領域，集中開展一次拉網式摸底排查，切實將本地的黑惡勢力納入偵探視線，廣泛搜集黑惡勢力違法犯罪的事實依據，為開展集中打擊奠定堅實基礎。在打擊侵財性犯罪上，要對以往相關侵財性犯罪案例進行當真梳理，找出共性，進步工作的針對性，做到有的放矢。

二是要凸起打擊重點。按照“哪里治安凸起、就重點整治哪里，哪類犯罪凸起、就重點打擊哪類犯罪”的原則，確定打擊重點，實施有效打擊。結合此次專項斗爭，要重點打擊盜竊、搶劫、搶奪等各類侵財性犯罪和欺行霸市、強買強賣、聚眾斗毆等各類涉黑涉惡犯罪，以及擾亂全縣重點工程項目和重點基礎舉措措施建設秩序的違法案件，凸起抓好國道317線、沙西線、成灌高速等重點路段和郫筒鎮、紅光鎮、犀浦鎮以及城郊結合部等治安復雜區域的治安管控，加強對居民小區、公共會萃場所的治安防范，搞好夜間城區和全縣主要干道的治安巡邏，堅持“逢疑必查”，加大詢查盤考和現場抓捕力度，切實進步對社會面的防控能力。