導語：如何才能寫好一篇綠色食品認證申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 綠色食品；發展現狀；措施；存在問題；建議；安徽宿州；橋區

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0275-01

綠色食品，是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品[1]。1990年，農業部正式向全社會推出“綠色食品”，中國綠色食品事業全面啟動。發展綠色食品是中國改革開放和新時期農業農村經濟發展的必然產物，是提升農產品質量安全水平、保障廣大人民健康消費的有效途徑，也是推動現代農業的戰略選擇[2]。

1 宿州市橋區綠色食品發展現狀

橋區是國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，現有耕地面積14.37萬hm2，人口187.9萬人，同時是全國農業生產大區，全國糧食生產超級大縣，設施蔬菜生產大區，該區農產品生產品種多、質量優，具有發展綠色食品產業的客觀優勢。2009年農業部批準綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2，地點曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因，2014年3月到期沒有續展。2013年以前橋區共認證綠色食品6個，基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區獲批綠色食品企業共3家6個品種，新申報綠色食品4家企業6個品種，發展形勢持續穩步增長。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省農產品質量安全認證體系考核驗收管理辦法》及橋區政府出臺的《宿州市橋區關于加快現代農業“兩區”建設的獎勵扶持辦法（修訂）》中明確了對獲得“三品一標”認證企業的政策支持和具體獎補措施。文件強調“加強優質安全農產品生產，強化農資生產經營和農村食品藥品質量安全監督，積極扶持特色產品、無公害產品、綠色食品、有機食品的發展”。對新通過綠色食品認證的，給予4萬元的獎勵。

2.2 緊抓生產管理體系建設

抓基礎設施建設，提高綠色食品基地標準化水平。按照集中連片、規模發展的原則，在生產中積極推廣配方施肥、病蟲害統防統治；強化生產管理，建立健全生產管理體系，實施綠色食品質量追溯制度[3]。

橋區綠色食品標準化基地環境優美、無大污染工礦企業，產地符合綠色食品產地環境技術條件的要求，水質符合綠色食品生產要求。施肥嚴格遵照《綠色食品肥料使用準則》執行，爭取中央及省扶持，進行農田標準建設及生態林網建設。

2.3 提高農業產業化經營程度

積極拓展服務領域，組織鄉鎮與農業產業化龍頭企業對接，并組織公司產品完成綠色食品認證。

2.4 嚴格管理

加大綠色食品管理方面法律法規的培訓力度，增強企業的綠色食品質量安全意識；落實綠色食品技術培訓；要求企業簽訂“綠色食品產品質量承諾書”，開展經常性市場打假工作，糾正不規范使用綠色標志的行為[4]。

3 存在的問題

一是缺乏對綠色食品具體標準的認知。二是綠色食品質量保證體系不夠完善，產品質量良莠不齊，綠色食品生產程序及質量標準體系執行力度不夠，內部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報材料，輕現場檢查；重初次產品認證，輕現綠色食品年檢和續展。四是綠色食品用標不規范，有超范圍使用現象。按規定，“綠色食品”標志的有效期為3年，但有的商品“綠色食品”標志已經“超期服役”。

4 建議

4.1 加大綠色食品推廣力度，提高認知

結合“農業技術提升培訓”“農產品質量安全宣傳周”等活動的實施，將綠色食品生產管理技術培訓及綠色食品相關法律法規納入培訓內容，同時采取聘請專家授課、現場咨詢、發放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式，大力宣傳綠色食品相關知識，努力加深全社會對綠色食品基本制度的認知。

4.2 健全綠色食品認證及質量保證體系

一是完善綠色食品各項制度尤其是檢查員制度，打算申報綠色食品的企業應建立并完善內部檢查員制度；二是在綠色食品認證后加強對企業生產過程的全程檢查監督，并加大對產品質量的長期監管檢查力度[6]；三是嚴厲打擊綠色食品標志使用不規范現象，同時對檢驗出的不合格產品加大相應處罰的力度。

4.3 創新機制，優化龍頭企業申報程序

綠色食品認證工作要細化和完善現場檢查程序和評估報告。明確現場檢查時間，規定必須在作物生長期和產品加工期實施。重點加強龍頭企業、系列產品、特色產品的認證服務工作，抽調檢查員集中到申報企業開展現場檢查，對檢查結果集中匯總，并及時將檢查情況反饋給申報企業。解決企業在認證中出現的各種問題。

4.4 科學規劃，加強基地建設

按照區域化布局、專業化生產的要求，嚴格按照綠色食

品、無公害食品生產技術操作規程，建設糧油產品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產基地，嚴格控制農藥、激素等農用化學物質的施用，在種植、加工過程中，執行規定的綠色食品技術標準和操作規程，限制或禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產資料[7]。

4.5 抓好農產品加工，確保品質

大力引進綠色食品加工工藝，制定綠色食品標準，規范綠色食品生產、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質量[8-9]。加快培育和建設綠色食品市場，培育品牌，加速綠色食品標志的申報。

4.6 明確目標，實施重點產品、重點企業認證

充分結合當地的資源優勢，明確綠色食品的認證重點為橋區優勢農產品及重點龍頭企業：一是糧油產品；二是瓜菜類產品。

5 參考文獻

[1] 勵建榮.綠色食品概論[M].北京：中國農業與科學技術出版社，2002：11-12.

[2] 韓沛新.綠色食品工作指南[M].北京：中國農業與科學技術出版社，2013：67-68.

[3] 熊建，劉旭輝.綠色食品產業發展的機遇與策略[J].糧油食品科技，2009（5）：64-67.

[4] 韓沛新.我國綠色食品發展現狀與發展重點分析[J].農產品質量與安全，2012（4）：5-9.

[5] 陳倩.我國綠色食品標準體系建設及發展探討[J].農產品質量與安全，2010（2）：23-26.

[6] 懷鍋.江蘇綠色食品發展模式與發展動力探討[J].安徽農業科學，2007（3）：926-927.

[7] 杜長玉，高明旭，劉全貴.發展綠色食品的必然性和重要性[J].內蒙古農業科技，2007（2）：1-3.

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一、指導思想

編制《計劃》的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“特色立縣、工業強縣、旅游活縣、勞務富縣、科技興縣”戰略，以推進質量振興工作為載體，用品牌拉動我縣經濟發展，并通過實施品牌戰略，提升全縣整體質量水平，把我縣特色產業做大做強。

二、扶持培育品牌目標

年——2014年扶持、培育地方品牌的總體目標是：按照“品牌產品——品牌產業——品牌經濟“的發展思路，打造品牌強縣，力爭實現產品質量水平明顯提升，企業自主創新能力明顯提升，優勢品牌的市場競爭力明顯提升，名牌產品的帶動力明顯提升。五年內創甘肅名牌產品1個，名牌產品6個，爭創中國名牌產品，重點產品抽檢合格率提高到95%以上。圍繞特色產業確定2—3個龍頭企業，全面推進品牌強縣戰略。

三、工作措施

1、加強政府推進，營造品牌創建環境。一要成立品牌培育領導小組，由政府分管領導任組長，質量、經貿等部門負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在質量技術監督部門，抽調專人負責日常工作；二是將品牌創建作為政府重點工作，列入各部門目標責任書進行考核；三是設立品牌獎勵基金，對獲得品牌、甘肅名牌、中國名牌產品的企業予以獎勵，鼓勵企業積極爭創名牌產品；四是樹立“無品牌變有品牌，市名牌變省名牌”的從無到有，從小到大的品牌創建理念，營造全社會重視品牌培育、扶持品牌的濃厚氛圍，在全縣上下形成創立品牌、發展品牌、宣傳品牌、保護品牌的良好氛圍。五是加大政策扶持力度，對品牌生產企業在項目立項、用地指標、財政貼息、信貸發放、科研立項、技術進步、質量趕超等方面給予優先安排。

2、強化企業基礎工作，為爭創品牌提供條件。一要引導和鼓勵企業貫徹實施IS09000、IS014000等質量管理、環境保護體系標準并積極推行質量認證和質量體系認證，健全質量保證體系；二要大力推進實施技術標準戰略，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，完善企業標準化體系，同時加大農業標準化推行力度，圍繞特色產業積極制定和修訂特色產品栽培標準、管理標準、加工標準和銷售標準，以農業標準化促進特色產業化經營。三要推動企業建立完善計量檢測體系，提高節能降耗能力。要進一步形成保證和提升產品品質的管理機制，為爭創品牌奠定基礎。

3、加強指導，提高品牌創建質量。一是加強企業注冊、創牌輔導。幫助企業健全品牌管理制度、準備申報材料等。二是幫助企業完善創品牌派前的基礎工作，如生產許可證、商標注冊、標簽標識等，是企業獲得申報名牌的前置條件。三是指導企業積極申報地理標志產品保護和有機食品、綠色食品、無公害農產品標志認證。四是加強企業培訓，有計劃的對企業管理人員進行相關知識培訓，通過采取邀請相關領導和專家講課，舉辦名牌戰略實施研討會、創牌企業對接會等措施，提高企業的創牌能力。

4、加強品牌宣傳，擴大品牌知名度。要采用多種形式宣傳品牌、不斷擴大我縣品牌產品知名度，積極組織多種形式宣傳品牌，不斷擴大我縣品牌的知名度，積極組織企業參加國內外大型博覽會、展銷會、交易會，積極培育具有廣泛影響的名牌會展，特色產品會展，利用各種機會在全國大城市開展地方特色系列推介活動，進一步提高宕昌企業的影響力和美譽度，充分展示宕昌地方品牌的整體形象和實力。同時采取有力措施，切實保護品牌產品的合法權益。加大對生產銷售假冒偽劣產品行為的查處力度，進一步凈化市場環境，形成良好的誠信氛圍。

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關鍵詞：無公害農產品；現場檢查認證；生產記錄檔案管理

無公害農產品的認證運用了從“農田”到“餐桌”全過程質量監控的指導思想，以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準入為切入點，以保證最終產品安全為目標。它對產地環境、生產加工、包裝、儲運都有一定的要求，特別是隨著產品認證數量的增加，現場檢查工作更顯得重要，但機構工作人員不能做到隨時隨地去現場，畢竟時間和精力都有限，這就要求生產單位必須建立一套完備的生產記錄檔案，如實反映投入品使用情況、生產加工銷售記錄、標志使用情況等，進而保障農產品質量可追溯，問題產品可召回。

一、現場檢查和生產記錄工作的重要性

《農產品質量安全法》第二十四條明確規定，農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產記錄，如實記載：使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。且農產品生產記錄應當保存二年，禁止偽造農產品生產記錄。在無公害農產品管理辦法里，有完善的質量控制措施，并有完整的生產和銷售記錄檔案是無公害農產品的生產管理應當具備的條件之一。

為確保無公害農產品認證工作中現場檢查的有效性，各級工作機構在現場檢查過程中要按照《無公害農產品認證現場檢查規范》進行現場檢查，突出對申報產品生產過程記錄的核查，并在《無公害農產品認證現場檢查報告》總體評價欄中就生產過程記錄是否符合規定要求作為一項重要內容加以說明。

由此可見，現場檢查和生產記錄在無公害農產品認證過程中是非常重要的。我們各級工作機構檢查員應嚴格按照《無公害農產品認證現場檢查規范》和《無公害農產品認證現場檢查細則》進行現場檢查工作，生產單位也應按照要求如實記載生產記錄，并做好檔案管理工作，保持兩年以上。

二、現場檢查和生產記錄工作存在的問題及建議

《農產品質量安全法》出臺后，食品安全日益受到消費者的廣泛關注，無公害農產品開發工作也得到了各級政府的高度重視，生產單位的認證積極性也空前高漲，產品認證數量大幅度提高。在當前這種形式下，現有的現場檢查和生產記錄工作存在著一些制約事業發展的問題，如何處理好這些問題，是保證無公害農產品事業又好又快發展的前提條件。

1、現有的規章制度文件需要調整。無公害農產品事業經過十年的發展，現有的規章制度文件存在著一些與事業健康快速發展不相適應的地方，或者說是由于出臺的時間關系造成各個規章制度間存在著不一致的地方。建議對這些規章制度進行修訂，保持相互的統一協調性，以利于事業的合法順暢發展。

2、如何開展有效的現場檢查。通過參加一系列專家評審會，從《現場檢查報告》材料中看到了現場檢查中存在的一些共性問題。如：檢查組成員專業單一；檢查員簽字筆體不固定；檢查時間不符合邏輯性、事實性；總體評價內容不詳實等。通過這些，我們對現場檢查的及時有效性產生了很大的懷疑。這就要求我們各級工作機構的檢查員在今后工作中，要嚴格按照有關要求進行現場檢查工作。做到省市縣三級工作機構協調進行及時的現場檢查；現場檢查時間應是在產品生產周期內；檢查組應至少有一個符合該次檢查的專業技術人員；檢查項目應全面且在總體評價欄中詳實客觀描述；檢查員本人親自在報告上簽字等。為確保現場檢查的真實性，在申報材料中要求必須有現場檢查組成員在基地或企業的檢查或座談圖片，確保無公害農產品現場檢查不走過場，保證申報產品的質量。對于獲證產品每年都安排一定比率的抽檢，而且還采取不合格產品退出機制，提高了無公害農產品的質量和信譽。

3、如何做好詳實的生產記錄。我們在檢查生產單位的生產記錄時，都會遇到這樣的情況，有的沒有生產記錄，有的生產記錄不全面，有的生產記錄丟失，有的已電腦存檔。這些問題使我們不能正確的判斷產品的有關生產情況，給產品認證帶來困難，這就需要生產單位按照要求詳實的記載生產記錄，并對原始記錄檔案保存2年以上，以備追溯查詢。

然而，即使生產單位有生產記錄檔案，有時我們也難免會對它的真實性、準確性產生懷疑，也很難判斷是否按標準要求生產。因此，這就需要各級政府充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳無公害農產品知識，加大培訓力度，提高生產者標準化生產水平和質量安全意識。同時，還要規范市場，實行包裝標識銷售，實現優質優價，從而也提高了生產者標準化生產的積極性。

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一、組織機構

成立*區農產品質量安全專項整治領導小組，由區農業局牽頭，區畜牧局、海洋與漁業局、區工商局等單位參加。在專項整治期間，負責統籌協調農產品質量安全專項整治工作，統一部署和組織實施有關重大行動。

*

成員：區發改局、經貿局、工商局、農業局、畜牧局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心。

農產品質量安全專項整治領導小組辦公室設在區農業局，具體負責區農產品質量安全專項整治領導小組辦公室的日常工作。

二、工作目標

按照國家、省、市、區關于加強產品質量和食品安全專項整治工作的總體部署和要求，貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和農業投入品監管的相關法律法規，突出抓好源頭治理，加強對農藥、獸藥、飼料等農業投入品生產、經營和使用的全程監管，加大農產品和農業投入品的監督檢測力度，建立農產品質量安全依法監管的長效機制。通過專項整治，到今年年底，全區農產品批發市場100％納入質量監測范圍；全區主要農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑的問題得到基本解決；蔬菜、畜禽產品、水產品的農藥獸藥殘留超標率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農藥。農產品質量安全水平得到較大提升，全區形成安全生產、放心消費的良好社會氛圍。

三、主要任務

從現在起至12月底，在全區主要農產品主產區和農產品主要消費地及重要集散地，全面開展農產品質量安全專項整治工作，重點開展以下六項行動：

（一）種植業農業投入品整治行動

1、具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農藥，收繳產品做到100%銷毀；抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農藥、肥料、種子等農資品種和生產經營場所得到堅決查處；無公害農產品生產基地、農業標準化示范基地農藥殘留抽檢率達100%。

2、主要任務。一是加大對違規生產、經營、使用高毒農藥行為的查處力度，加快替代產品的宣傳和推廣，積極推進高毒農藥替代工作。重點打擊擅自在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為。摧毀非法生產高毒農藥的“黑窩點”。二是加大力度開展農藥、肥料、種子等種植業投入品市場的檢查和監督抽查，對不合格產品和生產企業進行跟蹤整改，對嚴重不合格產品和蓄意造假的生產企業進行嚴肅處理，堅決打擊非法生產銷售假冒偽劣農業投入品的行為；三是按照《農產品質量安全法》的規定，全面開展對農產品生產過程用藥檢查。重點檢查無公害農產品生產基地、農業標準化示范區建立農業投入品采購、使用記錄情況。

在專項整治期間，由區農業局牽頭，在10月份開展1次集中監督檢查活動，組織對各地農資生產、經營場所（廠、門店）進行拉網式檢查，重點查處抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農藥、肥料、種子等農資品種和生產經營場所，堅決打擊非法生產銷售假冒偽劣農業投入品的行為；在11月份全區集中組織開展1次蔬菜生產過程用藥監督檢查，依法收繳并查處違規使用甲胺磷等國家禁止、限用和淘汰的農業投入品的行為。

3、整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒農藥產品以及蔬菜、果樹用藥；單質肥料、復混肥料、有機無機復混肥料、精制有機肥等肥料；葉菜、瓜類、茄果類等蔬菜種子；蔬菜、水果、稻米等種植業產品。重點單位：非法生產、經營5種高毒禁用農藥（包括混配農藥）的企業；替代產品經營不規范的企業；制假售假和非法生產高毒農藥的窩點；近年來產品質量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農資生產經營場所；主要農產品種植企業、種植大戶。重點區域：主要農產品生產基地、農業標準化示范區。

此工作由區農業局牽頭，農業技術推廣中心、經貿局、工商局等相關部門參與。

(二)畜產品質量安全整治行動

1、具體目標。飼料添加劑生產許可獲證企業檢查率達100％；飼料產品合格率提高2個百分點，保持在95％以上；飼料中“瘦肉精”檢出率為零。

2、主要任務。一是加大對進出口飼料產品質量安全監督抽查力度。重點整頓進口飼料動物源性飼料和進口寵物飼料，檢查進口飼料和飼料添加劑登記許可證號。二是加強對飼料和養殖環節違禁藥品和非法添加物的監管工作。堅決查處非法生產經營和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為，嚴厲打擊以工業級原料或添加劑作為飼料級產品使用的違法行為。三是強化飼料生產、經營企業及產品監督檢查。嚴格按照相關法規、政策和制度規定，客觀、公開、公平、公正地開展飼料企業設立審查工作，嚴把飼料企業和飼料產品的市場準入關。四是加強飼料產品監督抽查，堅決查處不合格產品和違法行為。

3、整治重點。重點產品，飼料添加劑、寵物飼料和進口飼料。重點單位，飼料添加劑和添加劑預混合飼料企業，以及動物源性飼料生產企業。重點區域，以往抽檢合格率較低的規模化養殖基地。

此項工作由區畜牧局牽頭，區經貿局、工商局、農業局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心等相關部門參與。

(三)獸藥和生豬生產整治行動

1、具體目標。重大動物疫病疫苗生產企業監督檢查率達100％。獸藥標簽和說明書的合格率達到98％以上，獸藥產品合格率保持80％以上，力爭獸藥違法案件100％立案查處，獸藥市場秩序明顯好轉，保證疫苗質量和有效供應。重點地區自產活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1％以下，全區進入流通領域豬的二維碼耳標佩帶率達100％。

2、主要任務。一是對經營和使用環節進行拉網式檢查。發現禁用藥物立即收繳銷毀，并追查其來源、銷售去向，加大禁用藥清繳力度；加強對*年以來列入獸藥質量通報的生產、經營企業進行檢查，發現假劣獸藥、過期失效產品、廢止地標產品，發現禁用藥物堅決收繳銷毀。二是加強疫苗生產經營管理。加強生產經營環節監管，堅決搗毀制售假劣疫苗的窩點；加強田間試驗、區域試驗監管工作，嚴厲查處假借試驗名義違法制售疫苗行為；強化對疫苗供應單位的資質、管理制度、供應記錄及冷鏈條件等的監督檢查，對不符合規定的，限期整改，發現違法行為要嚴厲查處；加強對口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫苗供應和監督工作。三是組織標簽說明書清查活動。在生產企業查獲不規范標簽說明書，要監督企業銷毀處理；在經營、使用環節查獲不規范標簽說明書的獸藥產品，要禁止經營、使用。四是組織獸藥產品監督抽查，查處不合格產品和違法行為。專項整治期間，計劃抽檢獸藥質量監督樣品一批，抽檢畜產品藥物殘留樣品一批。五是加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格動物防疫條件審核，推進動物標識和畜產品質量安全體系建設，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬的調運、屠宰和產品銷售；組織對病死豬進行無害化處理。

在專項整治期間，由區畜牧局牽頭，11月初組織1次集中監督檢查活動，對全區牲畜佩帶二維碼耳標工作情況進行全面檢查，保證11月中旬，全區進入流通領域的豬、牛、羊等牲畜二維碼耳標佩帶率達100％；11月底全區組織畜禽養殖環節用藥集中檢查，依法嚴查畜禽養殖過程中使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的違法行為。

3、整治重點。重點產品，禁用獸藥(品種見農業部第202號公告、第560號公告，重點查處金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒藥物)、未經農業部批準的獸藥、非GMP企業的產品和走私進口獸藥產品；口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗；抗生素類、驅蟲類、解熱鎮痛類藥物。重點單位，禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟疫苗生產企業，獸用注射劑生產企業；重點監控企業、有生產假劣獸藥記錄企業；商品豬養殖場(存欄50頭以上)，肉禽／蛋禽養殖場(存欄300只以上)；鄉鎮獸醫診療所/動物醫院。重點區域，獸藥經營企業，養殖小區統一供藥單位；獸藥經營集散市場；縣、鄉、村等基層獸藥經營點；重大動物疫病疫苗供應單位。

此項工作由區畜牧局牽頭，區經貿局、工商局、農業局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心等相關部門參與。

(四)水產品藥殘專項整治行動

1、具體目標。健康養殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業等三類基地，100％建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施，監管率達到100％；苗種生產單位持證生產率達到100％（自育、自用的除)；苗種生產單位100％建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施，其中國家級、省級原良種場監管率達到100％；三類基地、一定規模養殖場等養殖環節孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用獸藥殘留抽檢總體合格率達到95％以上；陽性樣品的追溯率達到100％；水產品批發市場100％納入質量安全監測范圍。

2、主要任務。一是加強現場檢查。查處苗種生產企業是否領取苗種生產許可證，是否按批準范圍從事水產苗種生產；苗種生產單位和養殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用獸藥；養殖單位是否使用限用藥物但未遵守休藥期制度售賣水產品；三類基地和苗種生產企業是否依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等制度。二是加強藥殘抽檢。抽查健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口原料基地和個體小型養殖場禁用獸藥殘留情況。三是建立責任追究制度。對在現場檢查和藥殘抽檢中發現的違規企業，要依法嚴厲處罰，建立“黑名單”制度，對企業負責人進行集中培訓。四是推進健康養殖行動。加強對生產者健康養殖技術的培訓，繼續開展漁業科技入戶，推廣健康養殖方式，加強水產品質量安全法律法規和標準的宣傳，對出口原料基地指導其按進口國標準進行生產。五是強化生產自律。加強對基層協會和漁民合作組織的培育和引導，指導其建立健全內部規章制度。

在專項整治期間，由海洋與漁業局牽頭，10月份組織全區開展無公害認證水產品集中監督檢查，檢查各地無認證管理工作和生產過程質量安全控制情況；11月份組織1次集中監督檢查活動，對全區水產品養殖環節用藥集中檢查，依法嚴查水產品養殖過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用化學物質的違法行為。

3、整治重點。重點產品，魚類、蝦蟹類水產品，重點抓好淡水塘魚的檢查。重點單位，未領取苗種生產許可證和未按批準范圍從事水產苗種生產的生產企業；未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的企業；藥殘抽檢合格率較低的生產企業。重點區域，水產健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口基地和一般養殖場。重點環節：種苗生產、養成和越冬階段。

此項工作由區海洋與漁業局牽頭，區經貿局、工商局、農業局、畜牧局、農業技術推廣中心等相關部門參與。

(五)認證產品質量安全整治行動

1、具體目標。市場假冒“三品”(指無公害農產品、綠色食品和有機食品，下同)標志現象得到有效查處；企業用標行為進一步規范；“三品”質量抽檢合格率穩定在98％。

2、主要任務。一是開展無公害農產品、綠色食品初級產品和農業系統有機農產品認證機構認證的有機農產品監督抽查。對生產基地、銷售市場和生產企業加工車間(倉庫)的“三品”進行抽樣檢測，對不合格產品，依據法律法規和管理規定進行處理；狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質量安全，重點檢查獲證單位是否使用禁用農藥、獸藥；農藥、獸藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑的使用是否符合相關準則，綠色食品獲證單位是否執行原料(飼料)訂購合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農藥、獸藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。二是開展“三品”認證工作有效性檢查。包括內部管理制度和工作程序建立情況，申報材料、年檢資料等文件檔案的管理情況，認證審查工作時限執行情況以及“三品”質量安全預警制度建立情況等。三是開展生產經營規范性檢查。加強產地環境質量、區域范圍及周圍污染源受控情況檢查，了解獲證單位的生產操作規程和相關標準執行情況，及時發現并糾正違規生產操作行為；檢查獲證單位生產記錄，查看生產記錄內容是否完備，估生產記錄的真實性。四是檢查必須包裝的“三品”是否經包裝后上市銷售；產品或包裝上是否標注標志和發證機構名稱；標稱“三品”的產品其證書是否有效；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為等。

在專項整治期間，由區農業局牽頭，在10月份，全區集中組織開展“三品”的監督抽查與督導檢查，檢查無公害農產品、綠色食品和有機農產品標識與認證和生產過程質量安全控制情況，打擊假冒“三品”行為，維護“三品”品牌形象。

3、整治重點。重點產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品；應當包裝而未包裝上市銷售的“三品”產品；產品或包裝上未按規定標注標志和發證機構的產品。重點單位，內部管理制度不健全和產品質量不符合認證標準的企業。重點區域，主要食用“三品”生產基地、銷售市場和生產企業的加工車間(倉庫)。

此項工作由區農業局牽頭，畜牧局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心、經貿局、工商局等相關部門參與。認證無公害蔬果產品質量安全由農業局負責實施，認證無公害禽畜產品質量安全由畜牧局負責實施，認證無公害水產品質量安全整治由區海洋與漁業局負責實施。

(六)農產品質量安全監測與檢查行動

1、具體目標。全區主要農產品生產基地、批發市場1OO％納入監測范圍，建立農產品批發市場檢測制度和不合格農產品報告制度；農產品生產基地、批發市場銷售的蔬菜中農藥殘留、豬肉中瘦肉精、水產品中氯霉素、孔雀石綠等監測合格率，單項指標平均再提高1-2個百分點。

2、主要任務。一是按照《農產品質量安全法》的規定，強化農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大我區農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，確保農產品批發市場100％納入監測范圍，及時對當地生產、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品監督抽查和現場檢查，分析、評價和跟蹤我省農產品生產、流通領域質量安全情況，加大對超標農產品的追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。二是對查出問題的中等以上城市批發市場、重要農產品生產基地，加大抽檢頻率和力度，嚴肅查處違法違規行為。三是開展農產品包裝標識執法檢查。按照《農產品質量安全法》、《農產品包裝和標識管理辦法》和廣東省強制標準“食用農產品標識》的規定，重點檢查農產品生產企業、農民合作經濟組織、農產品批發市場、超市和農產品生產基地的產品包裝標識是否按規定標明品名、產地、生產者(銷售者)、生產日期等必須標識的內容；使用添加劑或屬農業轉基因生物的農產品和其他應實施檢疫的動植物及其產品，是否按規定進行標識。四是加大農產品批發市場的整治力度。按照《農產品質量安全法》的規定，督促和指導農產品批發市場、農產品生產企業和農民專業經濟合作組織自覺開展農產品質量安全檢測。按《農產品質量安全法》等有關法律法規，重點檢查各地農產品批發市場對進場銷售農產品抽檢和建立不符合農產品質量安全標準報告制度等情況，指導、檢查中等以上城市批發市場建立市場準入制度情況，確保中等以上城市農產品批發市場全部納入監測范圍。由各級農業部門、工商、經貿等部門，通過開展監督檢查、監測抽查、督查督辦等方式，組織開展本轄區的農產品批發市場整治活動。對批發市場沒有全部納入監測范圍的地區，掛牌督辦，限期解決；對建立制度行動滯后的批發市場，要限期整改；對已建立制度，但在實際工作中執行不到位的，要強化指導；對不按有關規定進行檢疫等標識的，依法查處。

在專項整治期間，由區農業局牽頭，9月份和12月份，全區組織2次集中開展農產品質量安全監督檢測活動，對全區主要農產品生產基地、規模種養場、批發市場、農貿市場和超市生產銷售的蔬菜、水果、稻米、畜禽、水產品等，開展監測和監督抽查，向社會公開農產品對不合格企業及產品。并根據監督檢測結果，農業部門及時與工商部門溝通，督促農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度，依法查處批發市場和其他流通環節銷售不合格農產品的行為；11月份，由區農業局牽頭，組織全區集中開展批發市場農產品質量安全工作檢查，重點檢查農業部定點批發市場對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測，發現不符合農產品質量安全標準的，是否及時向有關部門報告，并要求銷售者立即停止銷售。同時，按《農產品質量安全法》的規定，督促和指導農產品批發市場、農產品生產企業和農民專業經濟合作組織自覺開展農產品質量安全檢測。

3、整治重點。重點產品，蔬菜、水果、畜禽產品、水產品等當地的主導品種和“菜籃子”工程主要品種。重點單位，農產品批發市場、主要農產品生產基地、農產品生產企業和農民專業合作經濟組織。重點區域，全區主要農產品產區、農產品銷售集散地。

此項工作由區農業局牽頭，畜牧局、海洋與漁業局、農業技術推廣中心、經貿局、工商局等相關部門參與。

四、總體要求

(一)加強組織領導，落實部門責任

各地要按國家和省產品質量和食品安全專項整治工作的統一部署，將農產品專項整治列入重要議事日程，抽調得力骨干組建強有力的班子，建立健全領導和組織機構。切實把農產品質量安全責任層層分解到區、鎮(辦)、村。主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。明確相關部門和單位負直接責任的責任制，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。要加強領導，上下聯運，農業部門切實履行好農產品質量安全專項整治牽頭單位的職責，爭取地方政府的支持，在當地政府的領導下，加強與有關部門的協作，為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設，建立監督管理責任制。

(二)細化整治方案，明確工作進度

各地和各任務牽頭單位要按照國家、省、市、區農產品整治工作實施方案的要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有監督檢查、有責任追究，確保各項工作目標和任務落到實處。要制定農產品專項整治檢查驗收辦法，組織做好檢查驗收工作。

(三)強化監督抽查，依法進行查處

各地要制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模畜禽、水產品養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場、集貿市場和超市農產品和市場經營流通領域農業投入品質量的監測和監督抽查力度，對重要產品、重點單位和重點區域，要加大監測頻次，限期整改，對不符合法律法規和有關規定要求的，要依法予以處理。要突出抓好大案要案查處工作，通過專項整治行動，集中處理一批產品，查處一批企業，嚴懲一批違法犯罪分子。切實做到事實沒有查清的不放過；不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過；相關責任人沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。

(四)密切工作配合，快速溝通信息

各地各單位要按照統一部署，做到密切配合，相互銜接，形成合力，確保專項整治取得明顯效果。各農產品整治專員單位應密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。報送材料要全面、系統，應綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。重大案件及突發事件，應立即報告。同時，要加強工作溝通，及時指導、督促各地整治工作開展，搜集有關信息。

(五)強化教育培訓，加強技術服務

要大力開展農產品質量安全相關法律法規培訓。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，做到依法行政、嚴格執法；提高依法經營意識，使生產經營者按照法定條件、要求從事生產經營活動。加強農業生產者農產品質量安全培訓和技術服務，結合“科技入戶”、“新型農民科技培訓”、“送科技下鄉”等活動，組織基層農業技術推廣機構，教育培訓機構、科研院所、農民專業合作經濟組織等，對農民開展培訓和技術指導工作。以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品安全使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，指導農民科學用藥，增強法律意識，提高農民科學種養水平。

(六)注重輿論宣傳，營造社會氛圍

按區的統一部署，組織開展農產品質量安全專項整治的系列宣傳隊活動，在有關網站和新聞媒體開辟農產品專項整治專欄，介紹專項整治成果，全面宣傳《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及料添加劑管理條例》相關規定和具體要求。充分利用宣傳媒體，全面宣傳我區農產品質量安全專項整治的內容與成效，倡導守法經營、安全生產、科學消費的理念，形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好社會氛圍

(七)加強檢查總結，健全長效機制

區農產品專項整治領導小組要加強對全區專項整治工作的監督檢查，全面及時了解全區工作進展，總結階段性農產品質量安全專項整治工作進展和成效，研究解決執法工作中遇到的問題。通過專項整治工作，建立農產品質量安全追溯體系和責任追究體系，健全農產品質量安全各項監管制度，建立農產品質量安全監管的長效機制，促進我區農產品質量安全專項整治工作全面開展。

五、時間安排

(一)組織部署階段(10月份)

區農產品質量安全專項整治小組研究制定《*區農產品質量安全專項整治行動實施方案》，部署全區開展農產品質量安全專項整治行動。1O月30日前，要求各鎮、街道、經濟開發區按照《農產品質量安全法》和《*區省農產品質量安全專項整治行動實施方案》的要求，結合本地的實際情況，并制定具體的農產品質量安全專項整治行動實施方案，啟動并全面組織開展農產品質量安全專項整治行動。

(二)集中整治階段(10月下旬－12月初)

各地根據制定的專項整治行動方案，集中力量，突出重點，全力整治。11月初，區農產品質量安全專項整治小組檢查各鎮(辦)開展情況。