導語：如何才能寫好一篇農業龍頭企業申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

×年月日農副產品進出口有限公司正式在塔城市成立，是一家從事農產品收購、加工、出口的股份制私營企業。注冊資金萬元，流動資金萬元，資產總額余萬元。法人代表：牛寶江。

公司地處塔城市文化南路，交通便利，通訊發達。主營百貨、建筑材料、水暖器材、五金交電、汽車摩托車配件、各類機械配件、機電產品（三類）、廢舊物資回收、農副產品、土產日雜、工礦產品、汽車摩托車修理、房屋租賃、物業管理、果疏精深加工。擁有工藝、設備較先進的蔬菜、水果加工車間兩個，貯藏能力噸的保鮮庫一座，占地總面積畝，農副產品主銷往哈薩克斯坦國及疆內外市場。

綠源農副產品進出口有限公司在哈薩克斯坦國謝米州謝米市擁有總建筑面積注冊資金萬美元，流動資金萬美元，資產總額余萬美元的讓撒亞服裝、建材、農副產品批發市場。

塔城地區綠源農副產品進出口有限公司緊緊抓住中國加入和西部大開發的歷史機遇，以市場為導向，以提升核心競爭力為重點，以誠信守法為原則，以創新為動力，以建立現代公司制度、建設“學習型”公司組織為目標，積極吸取國內外先進的經營理念和方法，形成了一套符合公司發展實際的經營管理機制和公司文化，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

⒈認真履約，誠實守信

公司自成立以來，嚴格依據《中華人民共和國合同法》的各項規定簽訂、實施每項合同，“重合同，守信用”從而提高公司的信譽和知名度，具體表現在以下幾個方面：

（）大力宣傳《中華人民共和國合同法》，每年定期組織企業領導和業務主管人員學習《合同法》及相關經濟法規，使本公司的合同簽訂與履行工作更加規范。

（）嚴格執行公司制度的各項經濟合同管理制度及辦法，對經濟合同的審批、監督、檢查、獎懲、統計方面明確規定，使合同管理人員能按章辦事。

⒉服務周到，主動熱情

服務態度是企業長期、延續發展的命脈，本公司遵從“質量第一，用戶至上”的服務宗旨，具體表現在：

（）能主動與種植農戶配合，以人為本，結合實際，因地制宜，對未按合同規定種植、提供品種、質量的農戶，采取其他措施，盡量不予索賠。

（）在產品銷售后，組織有關人員進行認真回訪調查，對用戶反饋的每條意見，小時簽復，務必達到用戶滿意。

⒊計量器具管理

計量員負責所有計量器材的鑒定、督促及管理工作。計量器具確定專人保管、專人使用，他人不得隨意動用，原創：以免造成人為損壞，損壞的計量器具必須及時申報修理調換，不得帶病工作。計量器具定期進行校準、鑒定，嚴禁使用未經校準過的器具，以避免對農戶、公司的計量損失。

二、申報背景

塔城市位于新疆維吾爾自治區西北部，是塔城行署所在地，也是塔城地區政治、經濟和文化中心。塔城市有全國離城市最近、通商多年、自然條件較好的國家一類陸路口岸－巴克圖口岸。

塔城市轄鄉鎮個國營農牧場，個街道辦事處，個行政村，總人口萬人。轄區內還有新疆生產建設兵團農九師的個團場，總人口萬人。

塔城市是以農業為主，農牧結合的生產區，是自治區、地區的糧食、油料、甜菜和畜牧業生產基地。種植業結構比較單一，近年來如種植糧食、油料等，因本地沒有龍頭企業，產品受市場供求關系及價格波動的影響，制約了農民收入的快速增長，影響了農民種植積極性。隨著城市化進程的不斷加快，城市人口的不斷增加，城市近郊人均土地日漸減少，城郊反季節蔬菜生產供應能力與日益增長的需求矛盾越來越突出，尤其是蔬菜貯藏保鮮滯后，每年冬春兩季市場上新鮮蔬菜基本上都是從區外購進，蔬菜月、季間價格差高達倍以上，據統計全年外購蔬菜占當地蔬菜銷售總量的以上。蔬菜保鮮貯藏及其產業是農業和農村經濟的重要組成部分，蔬菜貯藏保鮮是蔬菜產品采摘后處理的一項主要技術措施，是蔬菜產業鏈中的一個重要環節。建立具有與國際化大市場相適應的蔬菜生產、貯藏保鮮供應體系，擴大供應，繁榮市場，豐富塔城市人民的菜籃子，已成為亟待解決的問題。

為盡快改變這一現狀，必須加快產業結構調整步伐，堅持以市場為導向，適時調整優化種植結構，充分利用塔城市臨近口岸的地緣優勢，積極開拓國際、國內兩個市場，大力發展無污染、無公害綠色食品，為此塔城市已建設萬畝無公害蔬菜、水果生產基地。

企業按照產業化經營的總體思路，以市場為導向，以經濟效益為中心，大力發展無污染、無公害蔬菜保鮮貯藏，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化建設、系列化加工、社會化服務的方向，形成種貯加、產供銷、貿工農、農科教一體化的經營體系，解決了當前農村富余勞動力，增加了農民收入。

三、生產方式

⒈原料供應

出口、銷售生產所需主要原料是蔬菜、水果。××年塔城市蔬菜、林果種植約萬畝，年產蔬菜、水果近萬噸，塔城市周邊地區年產蔬菜、水果至少在萬噸以上。為促使企業做大、做強，產生規模效益，我公司抓住有利時機，積極與農戶簽訂種植、收購合同，形成“公司農戶”的產業化經營模式，不斷拓寬原料的供應渠道，從周邊兵團、塔城地區各縣市、疆內外輸進蔬菜、水果，原料供應充足。

⒉技術依托

產品生產加工的技術依托單位塔城地區農科所，擁有一定的蔬菜保鮮貯藏科研力量，經過多年的努力，已探索出一套適合當地蔬菜保鮮加工模式。通過合作，塔城地區農科所在蔬菜保鮮貯藏和加工技術方面給予本公司強有力的支持。

四、市場分析

國際市場

巴克圖口岸輻射俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、土庫曼等重工業基礎好、人口相對集中、交通便利的國家，但其輕工業尤其是食品工業發展緩慢，同塔城地區經濟互補性強，為塔城市保鮮蔬菜出口奠定了良好的基礎。本公司與哈國塞米州阿蘭公司已簽定年出口噸的農副產品出口合同，年出易額在美元以上。

國內市場

新鮮的果蔬具有鮮美的色澤，風味和豐富的營養，已逐漸成為人們日常生活中重要的食品，但是，由于果蔬屬于季產年銷的商品，生產季節性強，產量高，采收期相對集中，在采后的貯銷過程中極易腐爛，因缺乏果蔬貯藏保鮮技術，出現“旺季爛，淡季斷”豐產不豐收現象，這不僅影響正常的市場供應，造成經濟上的損失，同時也嚴重制約了果蔬的生產發展。我國果蔬產量居世界領先地位，××年水果產量萬噸，蔬菜產量億噸，但受到保鮮儲備能力和技術的限制，致使果蔬在采摘后流通過程中每年損失率為－％，約億元。而世界發達國家將農產品的貯藏，保鮮和加工總放在首要位置。美國的果蔬損失率僅－％，這充分說明我國的果蔬采后保鮮加工具有很大的市場潛力。

本地市場分析

塔城市××年總人口萬人，其中城市人口近萬人。按人均日消耗蔬菜斤（）計算，年需蔬菜總量萬公斤。而目前塔城市尤其是冬、春反季節蔬菜供應緊張，自產蔬菜供給率不足，即本地反季節蔬菜年供應缺口約萬公斤。尚有％－的反季節蔬菜需要從公里以外的烏蘇市、烏魯木齊市等地調入。

塔城市周邊，尤其是北部塔爾巴哈臺山沿線一帶，氣候不宜種植蔬菜。該區駐有新疆生產建設兵團農九師的⒉⒊三個團場，人口近萬人，蔬菜年需求量在萬公斤以上，基本上依靠塔城市場供應。

以上分析表明，塔城地區綠源農產品進出口有限責任公司農副產品市場需求量很大，發展前景看好。

五、企業機構組織：

塔城地區綠源農副產品進出口有限公司實行經理負責制，管理蔬菜加工及保鮮的各項業務。對項目建設過程中出現的問題，及時處理，并制定出具體的解決方案，對保鮮庫建設和建后管理實行全過程負責。

公司下設合同預算部、保鮮技術部、市場銷售部、財務部。建立健全各項規章制度，加強營銷隊伍建設，發揮員工潛在的能力，提高公司的運作效率。

合同預算部：

合同管理人員負責本企業的各項合同的預算，簽約，管理。嚴把合同簽訂履行關，對每項合同都做到五有：有臺帳，有統計，有記錄，有數據，有情況反映，并登記造冊，歸檔管理。負責組織種植及技術服務，協調各種植農戶與公司之間關系。

保鮮技術部：

保鮮技術部負責組織庫區蔬菜保鮮配套技術服務，協調各農業技術部門作好蔬菜收購基地的農技推廣、宣傳和人員培訓工作。

市場銷售部：

市場部負責制定的全年市場開發計劃、銷售計劃，在國外、區內主要城市設立銷售網點，銷售網點由市場部垂直管理。銷售網點的工作由市場部統一領導、統一策劃。逐步形成遍布全區、統一領導、機構完善、運作有效的營銷網點。市場部擔負著產品的銷售工作，是公司銷售工作的神經中樞。負責統一的策劃，發貨、回款、宣傳、促銷、信息傳送和反饋。

財務部：

財務部負責公司的賬目統計、回款及基地的財務預測、財務分析、資金平衡。具體執行公司的財務計劃，對合同預算部、市場銷售部、技術部等部門報來的會計資料進行匯總，編制經營財務報表。

六、銷售方式：

一是進行廣告促銷，加大宣傳力度，使廣大客戶了解公司及公司銷售的產品；二是樹立品牌意識，實行與標牌標識、包裝產品相配套的創名牌戰略，以防假冒，取信于民；三是要通過與國外客商聯合，增加銷售網點，樹立“品牌”形象；四要加強疆內各大城市銷售網點建設。產品市場定位：重點發展哈薩克斯坦國國際市場，同時發展疆內外和本地市場。

銷售產品主要有：

果莖菜：西紅柿、黃瓜、胡蘿卜、土豆；

葉菜類：芹菜、生菜、韭菜、水蘿卜、洋蔥；

水果：蘋果、桔子、葡萄、梨。

七、企業效益：

企業生產加的農副產品均為綠色食品，向廣大消費者提供優質食用果蔬產品，對于增強人民體質，預防疾病發生，具有重要意義，對生態環境建設起到積極作用，對增加農民收入、增加就業崗位繁榮社會經濟、改善人民生活水平進一步加強民族團結和保障社會安定，都將產生積極的影響。原創：同時，也為廣大農民提高生活質量，脫貧致富奔小康打下堅實的基礎。可以加速塔城市農村種植業結構的調整，輻射帶動全區蔬菜種植業的發展，提高農民經濟收入、就業機會和扶貧效果。

企業年農副產品加工出口額在美元以上，國內銷售在元以上。年收購、加工成本元，經濟效益可觀。年交易規模在億元以上，企業無銀行貸款、欠稅、工資、社會保險金、折舊，資產負債率。企業總資產報酬率，高于銀行利率。

八、企業貢獻

技術產品貢獻

果蔬保鮮不僅豐富了當地的果蔬市場，增加了地區市場供應量，而且，使所生產夏秋優質蔬菜以上出口或銷往外地，成為塔城市特色產業發展的新支撐產業。以農副產品收購加工方式輻射帶動塔城市及周邊縣市萬畝蔬菜、果樹種植區，帶動種植農戶戶，必將帶動畜牧業和加工業的發展，提高種植質量，實現特色農業、林、牧等多業并舉，對產業結構向多元化方向調整，有效保護和合理開發自然資源，實現資源的優化配置，乃至對塔城市經濟的可持續發展具有重要意義。

就業貢獻

由于生態環境惡劣和農牧業生產條件較差等因素的影響，目前塔城市的農民經濟收入水平較低，不少農民仍然生活困難，本公司通過果蔬保鮮、加工、銷售，可以增加就業崗位個，通過安排就業，為當地農牧民早日脫貧創造條件。對繁榮經濟、改善人民生活水平、進一步加強民族團結和保障社會安定，都將產生積極的影響。

篇2

一、發揮優勢，在整體推進中創建新模式

在實際工作中，我們堅持有所為有所不為的原則，善用土地治理資金，巧用產業化財政資金，活用民間和金融資金，以擴能增效為主要目標，大力支持農業主導產業及龍頭企業建設,創建優勢農產品產業產加銷一體化經營，進一步推進農業產業化發展實現農業和農村經濟的增值增效。

1、傳統農業與現念互補。農業產業化發展正從傳統農業向現代農業轉變，而農產品品質的提升卻在種養方式上有回歸傳統的趨勢。在此背景下，萬載縣順潮流、趕趨勢，提出“生態立縣、有機富民”的戰略決策，通過不施化肥、農藥等傳統耕種方式，已建立4.3萬畝有機轉換認證基地，2008年將達10萬畝，經歐盟、美國、日本等認證的產品達16個，成為江南最大的有機農業生產基地。同時，為提高農產品品質和產量，不斷注入現代管理經驗和技術措施，通過引進三源、青葉、錦江等有機食品生產、加工企業，達到年加工各類有機果蔬19820噸，實現產值30420萬元，出口創匯3700萬美元，農民人均增收320元。

2、優質品種與高端產品并重。從養殖業角度看，有優質品種未必能養殖或生產出高端產品。因此，高安市從肉牛育種、養殖、加工等多個環節入手，育養并重，加銷并舉。一是培育以高安黃牛為基礎的優質品種，配建20個人工授精站點，全面改良全市的肉牛品種；二是通過設施農業基地、牧草良種基地建設，使全市肉牛年出欄穩定在10萬頭左右；三是引進上海元盛食品有限公司落戶高安，其生產工藝和技術先進，產品質量上乘、高端，主打產品遠銷上海、香港、沙特、約旦、日本、歐盟等地。

3、單一平臺與多重目標共贏。我市農業和農村經濟通過農業綜合開發這個平臺，得到良好的發展。通過土地治理項目改善了農業基本生產條件，提高了糧食綜合生產能力；通過產業化項目促進了農產品生產、加工能力，農產品生產基地不斷擴大，農業龍頭企業規模和效益不斷提升，農民收入不斷增長。近幾年來，農業綜合開發共投入農田水利基本建設資金23675萬元，扶持農產品基地和龍頭企業資金12895萬元，達到了農民增收、農業增糧、企業增效、干部增光的多重目標。樟樹市積極推行“豬—沼—藥—果—菜”模式，提出了“以藥興市富民”的發展思路，把生態治理、保護與發展藥業有機結合起來，全市種植中藥材16.8萬畝，形成了20余片千畝以上連片中藥材基地，藥材品種發展到10多個品種，形成了“山上建銀行，山下筑糧倉”的良好局面。

4、簡單復合與梯度開發集聚。為不斷提升全市農業產業化發展水平，從1999的開始，根據各縣、市、區的自然資源優勢，確定了以藥材、油茶、果業、大米、有機農業等九大主導產業，基本實現了“一縣一業”的產業發展規劃。經過幾年的發展，對部分發展快、規模大的產業實行了“一縣一業”或“多縣一業”的扶持政策。通過這種簡單的復合，基本達到了產業集聚的目標。如萬載、宜豐、銅鼓對有機大米產業進行了聯合開發，形成了有機大米生產基地帶。同時，在產業歸集的基礎上，以省、市級龍頭企業為紐帶，在農產品精深加工方面進行有層次、有梯度的綜合開發，如以青龍高科、萬華科技為龍頭的高新科技企業對油茶的精深加工，極大地推進了油茶產業的發展和壯大，實現了企業的集群效應和產業的集聚效果。

二、以點促面，在動態管理中確立新體系

實施農業產業化經營，是農業發展到現階段為加快農業可持續發展所必須采取的對策，農業綜合開發通過公共財政扶持方式，促進農業生產經營體系和經營機制的轉換，以項目為載體和抓手，通過制定完善的管理制度、切實可行的扶持政策、科學合理的操作規程，逐步建立起農業產業化項目建設及管理的新體系。

1、以前期工作為主攻點，實行課題化運作。項目前期準備工作充分與否是項目申報成功的關鍵，為使我市產業化項目在申報時更具競爭力，如申報科研課題般程序，以嚴謹、科學、規范的運作方式做好項目前期工作，一是做好項目庫建設，對項目庫實行動態管理，通過項目指南和信息，及時搜集和整理符合農業綜合開展產業化政策的項目充實到項目庫內，使項目庫長年保持足量的備選項目；二是提高項目可行性研究的水平和可研報告的質量，要求項目申報單位嚴格按國家有關要求編制項目可行性研究報告，同時，為使項目更切合實際并具備一定的市場競爭能力，原則上要求可研報告的編制實行資質準入制度，使可行性研究水平和質量大幅度提高；三是組織有關專家對項目進行實地評審，要求在評審過程中，對項目資源優勢、發展潛力、市場競爭能力、項目經營管理水平、資金使用效率等方面做出客觀、公正的評定，并以此確定項目能否申報立項的首要條件。

2、以規范實施為關鍵點，實行動態化管理。認真組織項目的規范實施是充分發揮項目長久效益的重要環節，一是要求有資質的單位認真組織編寫項目實施方案及擴初設計確保項目實施的技術、工藝及操作流程等各個環節能做到規范合理。二是嚴格執行“實施方案專家評審制”，我市農業開發產業項目的實施方案及擴初設計全部委托市人才委員會專家組評審，專家組利用自己的專業知識對實施方案中的工藝流程，投標方案進行點評，并提出修改意見。開發辦再根據專家意見對實施方案進行批復。三是參考土地治理項目的“四制”做法，對項目建的設中的工程建筑、設備采購等實行招投標制，對財政資金的使用特別是財政無償資金實行審核報帳制，對建筑工程實行工程監理制。通過以上措施保證了產業化項目資金的安全運行，同時也確保項目建設質量，為項目建后經營發揮長久效益提供了強有力的保障。

3、以狠抓落實為切入點，實行科學化考評。為克服“重申報、輕建管”的通病，我市狠抓了產業化項目的綜合考評工作。一是狠抓資金到位，包括財政有償無償資金的到位以及單位自籌資金的到位，確保各方資金如期足額到位。二是狠抓建設內容的落實，確保工程數量、質量與計劃批復一致，切實實現開發目標。三是專門出臺了《市農業綜合開發懲治和預防腐敗體系實施方案》，根據這一方案，我辦與財政、審計、監察等部門，充分發揮自身職能，為企業健康發展盡職盡責，確保項目資金不外流，開發任務不打折。四是在市委、市政府及開發系統內部綜合考評中將產業化項目建設任務及效益作為重要考核指標，不僅開發部門繃緊產業化項目建設這根弦，而且縣、市、區黨委、政府也對此高度重視，絲毫不敢懈怠。

三、主動轉型，在把握方向中實現新轉變

產業化建設按與時俱進的要求，是一個常講常新的問題和邊做邊改的過程，實踐在發展，認識也在不斷深化，過去，我們在產業化建設方面還是圍繞傳統農業的框框徘徊，產業化經營仍處于初級發展階段，經過不斷應用新觀念、新思維、新舉措、農業產業化經營水平和進程得到改善和加快。

1、從單類項目向雙類項目結合轉變。產業化項目建設初期是實行單一的項目建設，產業化項目與土地治理項目結合不緊密，為突出農業產業化發展水平和提升農業綜合開發效益，按省辦提出發展主導產業的要求和推進“一縣一業”產業化發展目標，在年度土地治理項目計劃安排上和產業化項目申報結合起來，通過實施土地治理項目改善農業基本生產條件，帶動龍頭企業、外商資本、社會資金投入土地治理項目區，使之形成農產品種植基地和畜禽水產品養殖基地，達到了農民增收、企業增收的共贏目標。

2、從發展一般性項目向做大產業轉變。在農業綜合開發多種經營項目建設中，全市每個項目區一般只安排一個多種經營項目、且資金額度較小，這在一定程度上影響規模效益的發揮。自國家及省調整產業化項目政策后，我們及時組織人員考察和精選一批具有市場前景好，增收潛力大的產業重點扶持。在計劃安排上不按縣、市、區平均分配資金，而是以產業發展所需，集中投入和使用，做大做強優勢產業。

3、從松散粗放型管理向集約科學型管理轉變。在對一般產業化經營項目的管理初期，我們注重的是有償資金的合同管理和回收管理，而對其生產經營方面基本屬于放任狀況，經過幾年的累積，有相當一部分項目虧損甚至倒閉，造成到期有償資金回收困難。針對這種情況，我們及時轉變工作思路，在政策充許范圍內，經常會同財政部門從服務的角度參與項目經營單位的經營與管理，促進企業搞活經營，規范管理，保持長久效益。

4、從為償債申項向為產業發展爭項轉變。由于選項不準及市場變化等各種主客觀因素的困擾，部分項目有償資金形成呆帳，農業綜合開發項目縣市區一方面不希望新項目立項后變成死項目，另一方面又擔心沒有新的項目資金注入，難以償還到期資金，造成財政部門“惜放”和開發部門“怕放”的兩難境地。自國家核銷部分有償資金呆帳后，為縣級開發與財政部門解決了后顧之憂，騰出資金和力量，將產業化項目資金集中扶持油茶、肉牛、三水、藥材等九大主導產業，目前各縣、市、區已初步形成了一縣一業的主導產業雛形。

5、從被動應付向積極爭取轉變。過去個別縣、市、區對產業化項目申報采取消極應付的態度，項目申報材料簡單且申報準備時間不充分、不及時。通過不斷加大宣傳力度和不斷探索農業綜合開發扶持農業產業化經營的有效方式，充分利用財政資金的導向和粘合作用，逐步形成了目前爭先恐后爭產業化項目及資金的良好態勢，極大地改變了過去開發部門積極爭項目，企業及項目單位無動于衷的一頭熱一頭冷的狀況。而且通過產業化項目資金投入，最大限度地調動和吸引社會資金投入農業綜合開發，對加快我市農業的規模化生產，產業化進程具有重要意義。

四、放眼長遠，在工作實踐中調整新思路

隨著農業產業化經營的深入發展，項目及資金管理任務越來越重。如何抓好農業產業化經營重點項目的管理，在工作實踐中，通過對產業化項目建設的前瞻性研究，及時發現、思考和總結項目實施及管理運行工作中的新問題，新情況，有針對性的提出新建議。

1、產業化項目扶持重點應根據市場及時調整。按國家農發辦出臺的《農業綜合開發產業化項目指南》及相關政策，對部分產業實行限報。如生豬養殖業根據今年的市場行情，各地對生豬飼養項目申報積極性非常高，我市上高、高安、樟樹等縣、市有良好的養豬傳統及經驗，但由于政策的限制，對此類項目的申報只有放棄。建議及時根據國家鼓勵政策及市場供求狀況調整扶持政策。

2、農村經濟合作組織的扶持政策模糊。農業產業化建設離不開農村經濟合作組織等中介的參與，雖然國家農發辦要求農業綜合開發積極扶持，但在政策和具體措施方面無明確指導意見，如計劃如何申報、項目如何實施、資金如何使用，沒有統一、規范、明確的制度和辦法，致使各級開發部門有扶持意愿，但無從著手。

篇3

第一章 總則

第一條 培育新型職業農民，構建專業化、標準化、規模化和集約化的新型農業經營體系，是我國推進現代農業發展的重大制度創新，也是我市加快農業現代化進程的重要途徑。根據農業部《新型職業農民培育試點工作方案》要求，結合本市實際，制定本辦法。

 

第二條 新型職業農民培育認定與管理辦法（試行）分教育培養、認定管理和扶持政策三個部分，適用于對管理型、經營型、服務型和生產型四類新型職業農民的培育。

第二章 教育培養

第三條 新型職業農民培養為免費培養，培養對象需參加15天以上的農業職業技能培訓，取得相關工種職業技能資格證書方可申請新型職業農民資格認定（已取得證書的人可直接申請認定）；被認定的新型職業農民每年仍需參加30個以上學時的知識更新培訓，繼續教育結果作為今后新型職業農民資格證書年檢的重要依據。

 

第四條 培養單位面向全市所有涉農專業的中等職業院校，農廣校以及農業龍頭企業、農民合作經濟組織等培訓主體，通過公開、公平、公正地招標確定。

培訓單位條件：一是具有獨立法人資格和培訓資質；二是具備承擔相應培訓必備的訓練場所、教學設施設備和師資等基本條件；三是熟悉農民教育培訓特點，具有較好的農民培訓工作基礎和業績；四是培訓場所和實訓基地貼近農村，方便農民接受培訓。

 

第五條 培養對象面向全市所有符合培養條件的農業從業人員，包括農業企業管理人員、農業技術服務人員、農產品經紀人、種養大戶和農業產業工人等。

學員選拔條件：培養對象的文化程度在初中以上（服務型職業農民培養對象的文化程度在高中以上），年齡在50周歲以下，重點培養有一定從業經驗的農業從業人員和有創業愿望的新生代農民。

 

學員選拔方式：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村組推薦、擇優選拔、張榜公示的民主形式進行選拔。

第六條 新型職業農民培養采用集中學習、生產實踐、考試考核和跟蹤指導服務相結合的培養模式，實行分段式、頂崗化培養；培訓內容分本專業最新技術及國內外發展前景、農產品營銷知識、創業基本技能、網絡信息收集與技能四大模塊；培訓結束后，培訓單位組織學員參加相關崗位的職業技能鑒定。

 

第三章 認定管理

第七條 新型職業農民資格認定按管理型職業農民、經營型職業農民、服務型職業農民和生產型職業農民四種類型分類認定。

第八條 新型職業農民資格認定對象為取得國家農業行業特有工種職業技能資格證書的農業從業人員。

第九條 新型職業農民資格認定標準根據申請人從業類型而異，主要評價指標包括經營規模、生產效益和從業年限等。

管理型職業農民：企業有農產品注冊商標、注冊資金在100萬元以上、銷售收入在200萬元以上。農業園區、專業合作社的土地流轉或水面承包面積，種植業300畝以上、水產養殖100畝以上。

 

經營型職業農民：年銷售各類農產品規模在50萬公斤以上，利潤10萬元以上。

服務型職業農民：申請人有兩年以上（含兩年）在村委會、農業園區或專業合作社等單位從事農業技術服務工作經歷。

生產型職業農民：申請人的種養面積在50畝以上，單位面積產量或效益同比周邊農戶增幅5%以上。在農業企業、農業園區或農民專業合作社就業的產業工人須有兩年以上的從業經歷。

 

第十條 按照申請、審核和認定程序，符合條件的農民填報興化市新型職業農民資格認定申報表，連同附件證明材料一起，報興化市新型職業農民資格認定委員會審核，由市資格審定委員會組織相關人員逐項審核確認，對審核合格的農民進行網上公示，公示無異議后頒發興化市新型職業農民資格證書。

 

附件證明材料：管理型職業農民：農民經紀人資格證書、工商營業執照、資產負債表、農產品注冊商標、土地流轉或水面承包合同等；經營型職業農民：農民經紀人資格證書、工商營業執照、農產品購銷合同與購銷憑證等；服務型職業農民：農作物植保員資格證書、單位或村委會從業證明等；生產型職業農民：農藝工、蔬菜園藝工或淡水養殖工資格證書、單位或村委會從業證明等。

 

第十一條 依托已建成的國家基層農技推廣信息化平臺興化工作站，讓農民充分享受平臺提供的一切資源和服務同時，通過gps定位、工作交流、推廣日志等系統強化對新型職業農民的動態管理。

 

第十二條 對取得新型職業農民資格證書的農民實行兩年一次的年檢，對已不具備證書崗位資格的農民取消新型職業農民資格，對兩年以上未年檢或崗位類型調整的農民重新認定。

 

以下情形之一被證實后，取消新型職業農民資格：

1. 申報材料弄虛作假；

2. 經營活動出現違法行為；

3. 套取項目資金，專項資金被挪用、占用，未完成項目建設計劃等；

4. 被認定后，從事職業與認定類型不符；

5. 被認定后，不接受興化市新型職業農民領導小組辦公室的統一管理，如證書不能兩年一次年檢，不按時參加繼續教育等。

第四章 扶持政策

第十三條 扶持政策優先向取得新型職業農民資格證書的農業從業人員傾斜。

第十四條 扶持范圍包括服務扶持、政策扶持和項目扶持三種類型，扶持方法根據從業類型分類扶持。

1. 服務扶持。建立專家組，推行專家與新型職業農民結對掛鉤服務機制，為新型職業農民生產經營活動提供全方位的技術支持；面向新型職業農民開放基于3g的基層農技推廣信息化平臺，為新型職業農民生產經營活動提供貼切即時的資料查詢、田間診斷、農事決策等快捷、海量的信息化服務。

 

2. 政策扶持。①從持農作物植保員資格證書的服務型職業農民中選拔一批德才兼備的人擔任村級農技員，按照服務面積給予獎勵；②農機補貼、農業適度規模經營、專業合作社、設施農業、農業保險等各項涉農獎勵性政策優先扶持新型職業農民，其中，發展糧食生產的農業保險費用由財政補助，發展設施農業的農業保險費用個人只需負擔15%；③新型職業農民領辦、創辦農業企業、農業園區或農民專業合作組織，除享受各項涉農獎勵性政策外，優先辦理設施農用地備案手續，執行農用電價格，推薦優先參與銀行貸款授信，根據評估情況給予200萬元之內的信貸擔保；④對新型職業農民規模流轉土地從事種植每畝給予100元的一次性土地流轉租金補助。

 

3. 項目扶持。在政策允許的范圍內，同等條件下，農業綜合開發、小型農田水利建設、農村道路與農網改造等各項涉農項目對新型職業農民優先申報、優先立項。

第五章 附則

篇4

一、考核內容

各鄉鎮、街道種植業、畜牧業、林果業、水產業、農田水利基本建設、農業機械化、龍頭企業、一村一品、勞務經濟、農民人均純收入等主要指標和重點工作完成情況。

二、考核組織

全縣農民增收工作考核在縣委、縣政府堅強領導下，由縣農民增收工作考核領導小組統一組織。具體工作由縣農民增收工作考核領導小組辦公室牽頭，各專業考核小組實施。

三、考核方式

農民增收工作實行定量、定性考核。定量考核農民人均純收入，定性考核種植業、畜牧業、林果業、水產業、農田水利基本建設、農業機械化、龍頭企業、一村一品、勞務經濟等工作。種植業、畜牧業、林果業、水產業、農田水利基本建設、農業機械化、勞務經濟、農民人均純收入實行平時考核和年終考核相結合。平時考核由各鄉鎮、街道在每季度最后一個月25日前如實向各專業考核小組提報申請并填寫（或根據各業特點隨時填寫）縣考核組統一印制的考核申報表，經鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人簽字并加蓋單位公章后上報縣相關專業考核小組，過期不報的視為自動放棄，縣里不予考核。縣各專業考核小組依據各鄉鎮、街道的申報材料，進行實地查看、查閱資料或隨機抽查，核實確定各鄉鎮、街道考核結果，于下一季度第一個月10日前經考核小組組長簽字并加蓋單位公章后報縣領導小組辦公室匯總。年終考核在2012年1月上旬進行，根據鄉鎮、街道平時考核和年底核實情況，確定年度考核結果。

農業龍頭企業、一村一品、“三品”認證、名牌產品或著名商標、馳名商標爭創、農民專業合作社、高效農業示范園區等實行年底一次性考核，由所在鄉鎮、街道在12月25日前如實向縣考核組報告并填寫縣考核組統一印制的考核申報表，經鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人簽字并加蓋單位公章后報縣相關專業考核小組，過期不報的視為自動放棄，縣里不予考核。縣考核小組依據各鄉鎮、街道的申報材料，進行實地核實，確定考核結果。

四、考核辦法

（一）種植業

1、種植業產值完成東發〔2011〕1號文件下達的目標任務的，計100分，每增(減)1個百分點加(減)1分。考核時以縣統計局核實認定的數據為準。

2、規模種植。每新發展瓜菜基地100畝且連片種植的計10分，超過100畝的按比例計分，低于100畝的不計分。每保持上年瓜菜連片種植面積100畝計0.5分，100畝以上按比例計分，每減少100畝扣10分。接茬種植瓜菜的，按復種面積進行統計。

3、設施農業。每新發展一個標準冬暖式大棚或大拱棚，計5分；每新連片發展十個標準冬暖式大棚或大拱棚，加計10分。每保持1個標準冬暖式大棚或大拱棚計0.5分，每減少一個減5分。標準冬暖式大棚每400平方米為一個計算單位；大拱棚每800平方米為一個計算單位。

4、規模流轉。按照依法自愿有償原則，規模流轉土地從事瓜菜種植的，新增土地規模流轉面積第一名的鄉鎮、街道計100分，其余鄉鎮、街道按新增面積比例計分。土地連片流轉面積低于100畝的不納入統計考核范圍。考核時查看農戶與承包人簽訂的租地合同或土地入股手續，隨機抽查部分農戶并現場核實。

（二）畜牧業

1、畜牧業產值完成東發〔2011〕1號文件下達的目標任務的，計100分，每增(減)1個百分點加(減)1分。考核時以縣統計局核實認定的數據為準。

2、每新建一處規模養殖場計50分；每保持一處規模養殖場計3分；每減少一處規模養殖場減50分。每新建一處自然養豬法養殖場（發酵床面積不低于400平方米）加計10分。養殖場標準為：①生豬存欄200頭以上；牛、馬、驢存欄50頭以上；羊存欄100頭以上；蛋雞、蛋鴨、蛋鵝存欄3000只以上；肉雞、肉鴨、肉鵝存欄4000只以上；特種動物存欄500只（頭）以上；肉食兔存欄1000只以上；長毛兔存欄500只以上。②辦理了動物防疫合格證（飼養種畜禽必須辦理種畜禽生產經營合格證），建立健全了養殖檔案、強制免疫檔案，落實了獸醫監管制度。考核時查驗飼養數量，并查看動物防疫合格證、種畜禽生產許可證、存欄畜禽養殖檔案、強制免疫檔案、獸醫監管記錄、檢疫申請單、檢疫證存根、檢疫統計匯總表。擴建的養殖場達到上述標準的，按新建規模養殖場計分。

3、強制免疫按照《縣重大動物疫病防控工作目標管理考核辦法》和《評分標準》進行考核計分，滿分為300分。

4、凡發生重大動物疫情或重大畜產品質量安全事故造成不良影響的，畜牧業考核計0分。

（三）林果業

1、林果業產值完成東發〔2011〕1號文件下達的目標任務的，計100分，每增(減)1個百分點加(減)1分。考核時以縣統計局核實認定的數據為準。

2、規模栽植。①荒山綠化、豐產林、經濟林每連片發展50畝且落實管護措施的計5分；50畝以上的按比例計分；50畝以下的不計分。連片新建農田林網500畝計2.5分，500畝以上的按比例計分，500畝以下不計分（不成網新植路樹株可折算為豐產林計分）。每連片栽植核桃100畝加計2分，不足100畝的不加計分。豐產林、經濟林、荒山綠化每減少100畝減5分。新完成林業營造面積、農田林網及原有豐產林、經濟林、荒山造林減少情況，依據造林規劃、上年度考核數據等相關材料，現場實地查看、走訪后確定。②每新發展花卉苗木基地50畝計10分，每保持花卉苗木基地50畝計1分，每減少50畝減10分。每新發展一個林業標準大棚計5分，每保持一個林業標準大棚計0.5分，每減少一個減5分。林業標準大棚以占地面積300平方米為一個計算單位。

3、鄉村綠化。達到省、市綠化先進村標準并得到省、市認定的，每村分別計8分、5分；達到省、市綠化先進鄉鎮、街道標準并得到省、市認定的，分別計15分、10分。綠化先進村及先進鄉鎮、街道查驗上級批文等證明材料。

4、發生重大森林火災事故的，林果業考核計0分。重大森林火災事故考核時以市、縣安監部門認定為準。

5、連片發生重大林木病蟲危害，每500畝扣10分（林網按15畝折算1畝片林，四旁按110株折算1畝片林）。重大林木病蟲危害以業務部門現場認定面積為準。

（四）水產業

1、水產業產值完成東發〔2011〕1號文件下達的目標任務的，計100分，每增(減)1個百分點加(減)1分。考核時以縣統計局核實認定的數據為準。

2、規模養殖。①自籌資金集中連片新建或改造標準化池塘100畝計10分，100畝以上的按比例計分，低于100畝的不計分。標準化池塘標準為：池塘規整，臺面平整，路渠暢通，電力設施完善，看護管理房建設規范，池塘面積5-10畝，池深2.5-3米，坡比1：2-1：3。考核時查驗自籌資金支出賬目和發票，實地查驗池塘面積。②標準化養殖。連片新發展標準化養殖面積100畝計10分，100畝以上按比例計分，100畝以下不計分；每保持連片標準化養殖面積100畝計1分，每減少100畝減10分；每集中連片新發展名優水產品養殖面積50畝計10分，50畝以上按比例計分，50畝以下不計分，每保持名優水產品養殖面積50畝計1分，每減少50畝減10分。年內新引進名優新品種每50畝加計10分。考核時查看標準化養殖技術操作規程、養殖生產日志、生產檔案、漁業投入品合格證書，并現場查驗池塘面積、查看水產養殖品種。名優養殖品種包括河蟹、烏鱧、黃顙、甲魚、大青蝦、鯰魚等。

3、設施漁業。每新建一處1000立方米以上水體設施漁業計30分，每保持一處計3分，每減少一處減30分；每新建1處固定資產投資（不含土地投資）50萬元以上休閑漁業項目計30分，每保持一處計3分，每減少一處減30分。考核時查驗投資賬目和發票，并現場查看。

4、凡違反《湖漁業生產作業區域規劃》從事網箱、網圍養殖生產的，每查實一處減10分。考核時以業務部門現場查實認定的為準。

（五）農田水利基本建設

1、水利工程。水利工程按投資額計算，每自籌投資10萬元計30分。①水利工程項目范圍為：水庫塘壩除險加固，灌區建設（新建、續建、配套1000畝以上），農村飲水，治澇工程（包括泵站、渠系、河道），節水灌溉（低壓管灌1000畝以上，噴灌、微灌200畝以上），小流域綜合治理（2平方公里以上），抗旱及水源工程（包括泵站、打井、配套），澇洼地改造（500畝以上的），度汛水毀工程修復等。②參加考核的單項工程，必須有年度計劃、有實施方案，并報縣水利局備案；工程建設內容要規范，質量要符合標準；總投資規模必須在5萬元（含5萬元）以上。工程建設自籌資金查看鄉鎮、街道財政帳目收支數目，到工程現場核實工程量和工程投資，據此計算自籌資金和得分。③計分標準：a、具備以上工程規模的項目，按照鄉鎮、街道自籌資金累計總額計分，每自籌1萬元計3分；b、經核實工程量，申報完成投資與實際完成投資差額在規定范圍內的，按核實的實際投資額計分；差額超過規定范圍的，該單項工程不計分。

2、農村飲水。保持2010年底通水村基數，工程管理運行良好的計60分；因管理不善2011年每停用一個通水村扣5分；每新增一個通水村加計5分；每擴增單片集中供水規模5個行政村且供水率達到90%以上的加計10分；每新增一個標準化供水村加計2分。標準化供水村指供水村80%以上的用水戶水表、洗手盆、保溫設施、下水道等配套設施齊全。

3、民營水利。每發展一個投資20萬元以上的民營水利大戶加計20分。民營水利大戶投資的水利工程必須有項目內容、有合同、有帳目、有規范的管理運營制度。經核實工程量實際投資額低于20萬元的不計分。

（六）農業機械化

省、市重點推廣的玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機、秸稈還田機、花生收獲機、地瓜收獲機等新型農業機械推廣完成5臺（套）計10分，每增加1臺（套）加計3分。以購機發票和辦理牌證為準。每新發展1個農機大戶（農業機械投資30萬元以上）計10分。以新購置農業機械、機具和新建庫棚總價值為準。玉米秸稈還田或小麥免耕播種每連片增加100畝計1分，超過100畝按比例計分，不足100畝不計分；每保持100畝計0.1分，每減少100畝減1分。玉米機收秸稈還田率達到50%的計10分，每增加一個百分點加計0.5分。以實地查驗面積為準。

以上各業每新認證1項無公害、綠色、有機農產品，分別加計30分、50分、100分，考核時查看上級認證機構批準的證書原件，并由考核組留存證書復印件。每爭創一個省級以上名牌產品或著名商標、馳名商標加計100分，以省級以上業務部門批準的證書原件為準。每新建一處符合條件的高效農業示范園區（包括種植業、畜牧業、林果業、水產業）加計100分，以業務部門依據《縣高效農業示范園區建設標準》實地查看、逐項核實認定為準。每創建一處省級以上農業標準化示范區加計100分，以省級以上業務部門批準的文件原件為準。每新建一處農民專業合作社，在工商部門注冊登記，有章程和入股資金，且運作規范的，加計20分，實地查看辦公場所、工商法人注冊登記證書、合作社章程和財務管理經營賬目，并走訪部分合作社社員進行核實。每新發展一個符合條件的專業大戶（包括種植業、畜牧業、林果業、水產業）加計15分；專業大戶系當地干部群眾的再加計10分。種植業專業大戶條件：①新連片發展瓜菜規模種植面積不低于200畝（含地膜覆蓋）；新連片發展冬暖式大棚或大拱棚不低于10個；②采用先進實用技術，良種覆蓋率達到100%，關鍵技術推廣度不低于80%。畜牧業專業大戶條件：①生豬存欄500頭以上，牛存欄100頭以上，羊存欄300只以上，蛋雞、蛋鴨、蛋鵝存欄10000只以上，肉雞、肉鴨、肉鵝存欄20000只以上，兔存欄5000只以上，特種動物存欄3000只（頭）以上；②養殖場選址科學合理、設施配套齊全、防疫措施規范、糞污得到有效處理。林果業專業大戶條件：①標準化生產經營面積不低于500畝，且年內完成固定資產投資30萬元以上；②優良種苗率達到100%。水產業專業大戶條件為：標準化養殖面積不低于200畝，且年優質水產品產量不低于160噸。考核時由業務部門實地查看、查驗。農業工程項目經國家、省、市驗收達到優良標準的，分別加計50分、30分、20分，主要查看上級部門組織專家驗收的結論原件。上級農產品質量安全檢測，每檢查出一個不合格產品扣50分，以上級業務部門檢驗結果為依據。

（七）龍頭企業建設

1、每新建一處固定資產投資100萬元以上的以加工、貯藏當地農產品為主的農業產業化龍頭企業（必須依照公司法注冊）或農產品專業批發市場計20分，每增加投資100萬元加計20分。考核時實地查驗查看企業或市場工商法人注冊登記證明、固定資產明細賬目和固定資產購置統一發票的原件（固定資產投資不包括土地）。

2、當年獲得國家級、省級、市級和縣級批準的重點農業產業化龍頭企業，每處分別加計30分、25分、20分、10分，以各級的批文原件為準。

（八）一村一品專業鄉村建設

1、一村一品專業鄉鎮條件：①收入（產值）比重：專業鄉鎮主導產業收入（產值）占全鄉鎮農村經濟總收入的比重，要達到60%以上；②從業農戶：專業鄉鎮50%以上的農戶從事主導產業生產經營活動；③農民收入：專業鄉鎮農民人均純收入要比全縣農民人均純收入高出20%以上。主導產業的收入（產值）比重，主要依據年終統計部門統計數據進行核算；從業農戶比例，由縣考核小組到申報鄉鎮抽查三分之一的村，對抽查的每個村抽查三分之一的農戶進行核算；農民人均純收入，以年終縣統計部門統計數據為依據。

2、一村一品重點鄉鎮條件：①收入（產值）比重：重點鄉鎮主導產業收入（產值）占全鄉鎮農村經濟總收入的比重，要達到40%以上；②從業農戶：重點鄉鎮30%以上的農戶從事主導產業生產經營活動；③農民收入：重點鄉鎮農民人均純收入要比全縣農民人均純收入高出10%以上。主導產業的收入（產值）比重，主要依據年終統計部門統計數據進行核算；從業農戶比例，由縣考核小組到申報鄉鎮抽查三分之一的村，對抽查的每個村抽查三分之一的農戶進行核算；農民人均純收入，以年終縣統計部門統計數據為依據。

3、一村一品專業村條件：①收入（產值）比重：a、農產品生產型專業村，主導產業或產品收入（產值）占全村農林牧漁業總產值的比重，要達到70%以上；b、涉農服務型及非農產業型專業村，主導產業或產品收入占全村總收入的比重，要達到70%以上；c、極具地方特色的專業村，可適當放寬標準（不低于50%）。②從業農戶：專業村60%以上的農戶從事主導產業或產品生產經營活動。③農民收入：專業村農民人均純收入要比全縣農民人均純收入高出20%以上。主導產業或產品的收入（產值）比重，主要依據年終農業經濟部門統計數據進行核算；從業農戶比例，由縣考核小組到申報的村抽查三分之一的農戶進行核算；農民人均純收入，主要以年終農經部門數據為依據。

4、一村一品重點村條件：①收入（產值）比重：a、農產品生產型重點村，主導產業或產品收入（產值）占全村農林牧漁業總產值的比重，要達到50%以上；b、涉農服務型及非農產業型重點村，主導產業或產品收入占全村總收入的比重，要達到50%以上；c、極具地方特色的重點村，可適當放寬標準（不低于40%）。②從業農戶：重點村40%以上的農戶從事主導產業或產品生產經營活動；③農民收入：重點村農民人均純收入要比全縣農民人均純收入高出10%以上。主導產業或產品的收入（產值）比重，主要依據年終農業經濟部門統計數據進行核算；從業農戶比例，由縣考核小組到申報村抽查三分之一的農戶進行核算；農民人均純收入，主要以年終農經部門數據為依據。

5、一村一品鄉村建設計分標準為：①每新認定一個一村一品專業鄉鎮、重點鄉鎮、專業村、重點村分別計20分、15分、10分、5分，每保持一個一村一品專業鄉鎮、重點鄉鎮、專業村、重點村分別加計10分、5分、3分、2分，每減少一個一品專業鄉鎮、重點鄉鎮、專業村、重點村分別減20分、15分、10分、5分。②一村一品專業村從事主導產業或產品生產經營的農業人口累加數占本鄉鎮農業人口總數比例最高的鄉鎮計20分，其余鄉鎮按加權計分；一村一品重點村從事主導產業或產品生產經營的農業人口累加數占本鄉鎮農業人口總數比例最高的鄉鎮計10分，其余鄉鎮按加權計分。農業人口數以縣統計部門年初數據為準。③一村一品專業村累加數占本鄉鎮村總數比例最高的鄉鎮計20分，其余鄉鎮按加權計分；一村一品重點村累加數占本鄉鎮村總數比例最高的鄉鎮計10分，其余鄉鎮按加權計分。

（九）勞務經濟

新增農村勞動力轉移就業人口總數占本鄉鎮、街道年初鄉村總人口比例第一名的鄉鎮計10分，其他鄉鎮、街道按比例加權計分。新增農村勞動力轉移就業人數，考核時查看相關報表、就業協議和就業登記表，并按一定比例到村到戶逐人核實。各鄉鎮、街道年初鄉村人口總數以縣統計局統計數據為準。

（十）農民人均純收入

按農民人均純收入絕對額排序，第一名計100分，其余按絕對額加權計分；絕對額排名與上年相比位次不下移的，第一名加52分，每降一個位次減4分；位次前移的，每前移1個位次加10分；按農民人均純收入增量排序，第一名計100分，其余按增量加權計分；按農民人均純收入增量增幅排序，第一名記100分，其余按增量增幅加權計分。三項累計得分第一名的鄉鎮、街道計100分，其余按加權計分。鄉鎮、街道農民人均純收入，由縣農民人均純收入考核小組依托統計部門現有的42個樣本村420個記帳戶，每季度隨機抽取不少于10%的記賬戶，年底隨機抽取不低于30%的記帳戶，采取入戶詢問、實地查看等方式進行調查核實。通過隨機抽查記帳戶收入與對應記賬戶的原報收入是否一致，計算出記帳戶收入上報誤差；通過抽查記帳本數據和微機錄入數據是否一致，計算出微機錄入誤差。利用記帳戶收入上報誤差和微機錄入誤差修正鄉鎮、街道上報的農民人均純收入。在對記帳戶調查核實過程中，凡發現有下列情況之一者，每查出一次，從年終考核總分中扣25分，扣到0分為止：①微機錄入賬頁數據與記賬本數據不一致的；②非記賬戶代替記賬戶填寫收支數據的；③對記帳戶的補貼沒有及時足額發放到戶造成記賬戶不能履行職責的。

定量考核主要依據農民人均純收入考核小組的考核結果。定性考核主要依據種植業、畜牧業、林果業、水產業、農田水利基本建設、農業機械化、龍頭企業、一村一品、勞務經濟等9個考核小組的考核結果。每項工作第一名的鄉鎮、街道計10分，其余按加權記分；9項工作累計得分第一名的鄉鎮、街道計100分，其余鄉鎮、街道按加權計分。定量考核和定性考核按5：5的比例，計算出各鄉鎮、街道年度考核最終得分。

五、有關要求

1、強化組織領導。農民增收工作考核涉及面廣、內容多、要求高，必須切實加強組織領導。縣農民增收工作考核領導小組辦公室要認真履行職責，切實加強對考核工作的組織協調、督導檢查。承擔農民增收工作考核任務的各部門要站在推動全縣農村經濟社會跨越發展的高度，切實提高對農民增收考核工作重要性的認識。主要負責同志要高度重視，要把農民增收考核工作作為一件大事，列入重要議事日程，并作為推動工作的重要措施，進一步充實穩定考核人員，精心組織實施本部門承擔的考核工作。

篇5

（一）改革創新原則。以改革為動力，全面推動機制創新、制度創新、管理創新和技術創新，不斷提高資源利用效率，加快推進資源利用方式根本轉變。

（二）集約高效原則。嚴防死守耕地紅線，盤活存量，做優增量，嚴格用地標準、準入門檻和績效考核，全面提升土地節約集約利用水平。以礦產資源節約與綜合利用促進礦業轉型升級，實現礦業可持續發展。

（三）綠色開發原則。統籌推進礦產資源開發、礦山生態保護與礦山環境恢復治理，加強綠色礦業和地質災害防治體系建設，著力增強生態文明建設保障能力。

（四）成果共享原則。以維護群眾切身利益為出發點和落腳點，充分尊重和保障群眾合法權益，統籌各方利益，讓群眾共享改革發展成果。

二、總體目標

（一）國土開發空間格局明顯優化。按照可持續發展的總體思路，優化建設用地結構和布局，基本形成城市帶動農村、城鄉統籌協調發展的新格局。建設用地總量控制在土地利用總體規劃確定的總規模以內，城鎮村用地結構和布局達到規劃確定的目標。

（二）公眾參與和社會共識明顯增強。廣泛宣傳國土資源節約集約利用的重要性、緊迫性和必要性，增強全民節約集約利用國土資源的意識，引導全社會樹立節約集約新風尚。

（三）土地節約集約利用水平明顯提高。積極探索創新，開展土地資源的集中利用、復合利用、立體利用和礦產資源的綜合利用、高效利用、循環利用。

（四）礦產資源生態開發和保護水平明顯提升。所有礦山企業基本達到綠色礦山標準，主要礦產資源綜合利用效率位居全省先進水平，礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡稱“三率”）明顯提高，尾礦綜合利用率大幅提升，礦山地質環境逐步改善。

（五）國土資源節約集約長效機制初步形成。國土資源管理重點領域、關鍵環節體制機制建設有新突破，不斷完善節約集約利用國土資源的政策制度，構建政府主導、市場引導、激勵約束、評價考核等節約集約長效機制。

三、主要內容

（一）堅持惜土如金，強化土地利用規劃的科學管控。編制和實施國土空間規劃，依據國土空間規劃確定的紅線，調整完善土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、礦產資源規劃、生態保護規劃等涉及國土空間開發、利用和保護的各類規劃，確保規劃的協調一致。加強規劃的調控和引導作用，確定生產、生活和生態空間底限，劃定永久基本農田、城市開發邊界和生態紅線。

（二）堅持向內挖潛，加大閑置低效土地清理處置力度。深入推進閑置低效土地清理處置工作，充分利用現代信息技術手段，確保閑置土地發現不留死角、處置全覆蓋。在盤活存量建設用地上下功夫，鼓勵企業利用自有土地實施“零地技改”，引導社會資本參與多層標準廠房建設經營，支持小微企業通過利用存量土地、租賃標準廠房等途徑解決生產經營場所。認真開展開發區土地集約利用評價，以土地集約利用評價推動開發區轉型升級。

（三）堅持獎優罰劣，著力提升建設用地使用效率。優化新增建設用地結構，優先保障戰略性新興產業、先進制造業及科技型創業創新項目用地，嚴格新建工業項目的準入門檻，嚴格執行建設用地控制標準，提高新增建設用地投資強度和利用效益。將單位GDP地耗納入縣市黨政領導班子考核和縣域經濟考核，確保全州單位GDP地耗水平超額完成省定“十三五”目標。強化土地利用綜合監管，落實土地動態巡查制度，保持五年累計供地率不低于65%。深入推進城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發利用、工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發4項創新試點。

（四）堅持主體責任，嚴防死守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，管住總量、嚴控增量、盤活存量，嚴格控制農用地轉為建設用地的規模和速度；做好永久基本農田的劃定，建立補償機制，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不斷提高。

（五）堅持齊抓共管，深入開展國土綜合整治。以土地整治為平臺，整合水利、交通、村莊建設等涉農資金，充分發揮資金的聚集、放大效應，改善農村生產生活條件，服務新農村建設。創新土地整治建設模式，深入推進農業龍頭企業、農民專業合作社自建工作試點，積極服務現代農業經營主體。實施國土生態整治和礦山復綠工程，全面開展礦山地質環境調查評價，統籌規劃礦山地質環境保護與綜合治理，統籌各類財政資金和礦產資源開發收益，重點完成全州“三區兩線”（“三區”指重要的自然保護區、景觀區、居民集中生活區，“兩線”指交通干線、河流沿線的直觀可視范圍）礦山地質環境恢復治理。

（六）堅持示范引導，不斷提高礦產資源綜合利用水平。發揮市場配置資源的決定性作用，推進礦業權市場建設，探索建立凈采礦權出讓制度。開展州級礦產資源節約與綜合利用示范試點建設，培育礦產資源節約與綜合利用示范工藝、示范企業和示范園區。合理引導產業集聚發展，推進礦山廢水、廢氣、廢渣資源化利用，減少廢棄物排放。開展礦產資源開發收益共享試點建設，以資源開發服務精準扶貧。嚴格執行礦產資源“三率”標準，建立重要礦產資源“三率”監測考核體系，實行礦產資源補償費征收與儲量消耗掛鉤、礦產資源利用績效與獎懲掛鉤，推廣礦產資源節約與綜合利用先進技術，逐步淘汰設備、“三率”和安全環保不達標的落后產能，全面促進礦產資源科學低耗和高效利用。

（七）堅持于法有據，扎實推進農村土地制度改革。積極穩妥推進農村宅基地制度改革試點，探索建立“依法公平取得、節約集約利用、自愿有償退出”的宅基地管理制度，保障農民宅基地用益物權，推進宅基地確權登記發證，堅持“一戶一宅”分配原則，探索宅基地有償使用和自愿有償退出。規范土地征收程序，建立社會穩定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，定期調整征地補償標準，切實維護被征地農民合法權益。

（八）堅持綜合配套，建立資源節約集約利用長效機制。建立完善土地市場配置機制，建立全州統一的1+N（州+8縣市）交易平臺，推動國有建設用地使用權和礦業權出讓進入公共資源交易平臺和網上交易。建立完善激勵約束機制，運用各種調控政策，充分調動地方政府及市場主體保護耕地和節約集約用地的積極性。建立完善評價考核機制，完善單位GDP地耗考核，改進開發區土地集約利用評價方法，推進城市建設用地評價，規范項目節地評價。建立完善國土資源違法查處快速反應機制，以新開工項目清理為重點，著力構建“事前防范、事中監督、事后查處”的執法監察體系，有效制止和查處土地、礦產違法行為。

四、實施步驟

（一）啟動部署階段（2016年3月15日—4月30日）。州政府成立領導小組，制定工作方案，召開創建活動動員大會，全面啟動創建工作。各縣市建立健全組織機構，制定工作實施方案，落實工作經費，選定中介技術協作單位，按要求收集相關評價考核數據，組織上報材料。

（二）推進落實階段（2016年5月1日—6月10日）。嚴格落實國土資源節約集約利用的具體措施，按照創建目標任務扎實推進各項工作，全面開展創建活動。對創建活動中的新情況、新問題開展調研、檢查和指導，適時召開座談會，進行總結交流，確保達到創建活動考核測評要求。

（三）總結申報階段（2016年6月11日—6月30日）。全面總結全州在推進國土資源節約集約利用方面形成的新機制和新經驗，制定并落實相應的獎勵政策，及時組織申報材料編制，做好申報工作。

五、工作措施及要求

（一）提高思想認識。開展國土資源節約集約利用模范州創建工作，是貫徹人口資源環境基本國策的重要舉措，功在當代，利在千秋。全州各級各部門要站在講大局、講政治的高度，充分認識開展創建活動的重大意義，把節約集約利用國土資源作為國土資源改革創新的主線，把創建活動作為推動經濟結構調整和發展方式轉變的一項重要工程來抓。

（二）加強組織領導。成立州國土資源節約集約模范州創建工作領導小組，州長任組長，分管副州長任副組長，州委組織部、州委宣傳部、州監察局、州國土資源局、州發改委、州財政局、州住建委、州經信委、州商務局、州人社局、州規劃局、州統計局、州環保局、州農業局、州林業局、州水利水產局、州交通運輸局、州文體新廣局、州公共資源交易監督管理局、州政府法制辦、州電視臺、日報社等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在州國土資源局，州國土資源局主要負責人兼任辦公室主任。從州直相關單位抽調人員組建工作專班，負責創建辦的日常工作。各級各部門要加強協調，緊密配合，及時解決創建過程中出現的問題，確保創建工作取得實效。各縣市政府要切實加強領導，周密安排部署，確保創建活動順利推進。

（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳國土資源節約集約利用法規、政策和資源國情、省情、州情，增強資源憂患意識。各級創建辦要制定宣傳方案和各階段的重點宣傳內容，通過多種途徑對創建活動的重大意義、工作進展、典型經驗等進行宣傳報道，引導社會輿論和人民群眾關注資源節約集約利用，擴大創建活動影響力，促進形成國土資源節約集約利用全民共識，營造創建的良好氛圍。各級各有關部門要明確專人負責相關信息的收集和整理，并及時上報。

（四）培養節約集約意識。樹立節約優先理念，建立健全資源總量管理和全面節約制度，加強資源節約和高效利用；樹立集約利用理念，加快外延擴展粗放利用向內涵挖潛集約利用轉變，大力提升資源產出效率和綜合效益；樹立循環發展理念，堅持減量化、再利用、資源化，從源頭上減少資源消耗，提高可再生資源利用水平；樹立市場配置理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全資源產權市場，構建資源有償使用制度；樹立創新引領理念，把創新擺在資源節約的核心位置，加強資源開發利用的科技、制度和管理創新，推動大眾創業、萬眾創新，提升資源節約利用水平。

（五）建立健全制度。完善土地儲備制度，強化土地儲備計劃管理，建立儲備土地的供應與農地轉用指標掛鉤制度。細化工業項目建設用地控制指標，嚴格落實定額指標管理。開展開發區、工業園區節約集約利用評價，建立工業項目無績效退出機制。形成存量用地和增量用地的聯動政策，建立存量用地集約利用和增量用地掛鉤機制。制定盤活存量工業用地政策，開展零星工業用地置換，探索工業用地儲備，推進土地綜合整治，實行劣勢企業淘汰。建立履約保證金制度和竣工核驗制度。完善考核掛鉤制度，將資源消耗、資源節約集約利用相關指標納入縣市黨政領導班子和領導干部考核體系。

（六）嚴格規劃管控。科學編制土地利用總體規劃，按照近、中、遠期相結合的原則，合理安排各類用地。嚴格執行土地利用總體規劃，推進人口向城鎮集中、居住向社區集中、產業向園區集中，實現土地資源的高效配置和節約集約利用，確保建設用地總規模不突破。

（七）強化耕地保護。建立健全耕地保護共同責任機制和自然資源資產離任審計制度，切實加強各級黨政領導干部耕地保護的主體責任，將耕地和基本農田保護情況納入領導干部經濟責任審計、離任審計的內容和政績考核評價指標體系。扎實做好以城市周邊為重點的永久基本農田劃定工作，優化城市空間格局，倒逼集約節約利用土地。落實耕地“先補后占、占一補一、占優補優”制度。加強耕地質量等級調查評價與監測，推進“金土地”工程暨高標準基本農田建設，促進耕地保護質量持續提升和生態狀況不斷好轉。

（八）推動節地挖潛。針對我州耕地資源相對缺乏、后備資源不足、工業化和城鎮化快速發展、用地需求極度緊張的實際情況，積極探索節約集約用地新模式。加大批而未供土地的供應力度，積極盤活存量建設用地，采取協商收回、協議置換、自行開發等形式推進城鎮低效用地二次開發。在用地空間組織形式、用地結構調控、投資強度、盤活閑置土地上狠下功夫，督促幫助企業加大投資強度，提高用地效率。建立和完善建設用地標準，提高建設用地準入門檻，有效調控用地規模和標準，促進產業結構調整和優化升級。創新城市建設理念，積極探索科學合理開發城市建設用地的新思路、新辦法。

（九）實施資源整合和礦山環境治理恢復。樹立礦業開發一盤棋的思想，整合優勢資源，鼓勵礦業集聚開發。推進礦產資源在區域內合理流動，重點向龍頭企業集聚，對現有小礦山企業采取限期整改、重組聯合、兼并收購等方式，引導其向規模化、集約化方向發展。要堅持“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復”原則，認真貫徹落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，組織開展礦山生態環境保護和治理恢復工作，最大限度減少礦業活動對生態環境的污染和破壞。嚴格執行環境影響評價制度，切實做到開采與治理兩手抓，促進礦產資源的合理開發利用與經濟社會、資源環境協調發展。