導(dǎo)語：如何才能寫好一篇貼息申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)財政部國家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理規(guī)定》(財農(nóng)［20**］45號，以下簡稱《規(guī)定》)和國家林業(yè)局有關(guān)通知精神，為切實做好20**年度林業(yè)貸款中央財政貼息資金申報與管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真做好20**年度林業(yè)貼息貸款建議計劃的組織落實工作

各級林業(yè)主管部門、財政部門要高度重視林業(yè)貼息貸款項目管理工作，認(rèn)真組織做好林業(yè)貼息貸款項目建議計劃的落實工作，切實把國家扶持林業(yè)發(fā)展政策落到實處，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要作用。對于無法落實確需調(diào)整的貼息貸款項目，必須嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，由市或縣林業(yè)局會同級財政部門審核同意后聯(lián)合行文，經(jīng)省林業(yè)廳、省財政廳審核后報國家林業(yè)局、財政部審批。調(diào)整的貼息貸款項目要突出扶持重點，可優(yōu)先扶持林業(yè)小額貼息貸款項目、收購受災(zāi)木竹加工等林業(yè)災(zāi)后重建項目和油茶產(chǎn)業(yè)項目（用于受災(zāi)木竹加工的應(yīng)附說明）。

二、切實做好林業(yè)小額貸款中央財政貼息資金審核申報工作

各市申報林業(yè)小額貸款中央財政貼息資金時，只需上報林業(yè)小額貸款總體實施情況報告和中央財政貼息資金申請明細(xì)表(見附表2)，不再上報貸款證明等相關(guān)資料；采取統(tǒng)貸統(tǒng)還方式的林業(yè)小額貸款（須有林農(nóng)或林業(yè)職工貸款清單），仍由統(tǒng)貸統(tǒng)還項目單位按照《規(guī)定》的要求與程序申報中央財政貼息資金。

要積極做好與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)溝通工作，切實做好林業(yè)小額貸款財政貼息資金申報審核工作。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，會同當(dāng)?shù)刎斦块T制定本地區(qū)林業(yè)小額貸款審核管理辦法，明確林業(yè)小額貸款項目監(jiān)管主體和中央貼息資金申報材料審核與檔案管理部門，并留存相關(guān)審核資料備查。主要留存資料包括：林農(nóng)和林業(yè)職工身份證復(fù)印件、貸款經(jīng)辦行（含農(nóng)村信用社，下同）簽章的借款憑證復(fù)印件、項目實施驗收或其它必要的貸款證明材料。

三、扎實開展林業(yè)項目貸款中央財政貼息資金申報工作

貼息范圍：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，20**年中央財政對20**～20**年林業(yè)貸款余額和20**年10月～20**年9月新增林業(yè)貸款（以下簡稱新增貸款）進行貼息，貼息率3%。各地20**～20**年林業(yè)貸款余額根據(jù)省財政廳、省林業(yè)廳財農(nóng)[20**]1666號文審核結(jié)果及各地實地核實情況確定。

提報要求：各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)各貸款單位提供的20**年10月～20**年9月銀行借款合同、借款憑證和銀行進帳單、貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)貸款證明（20**～20**年采取一年一貸方式且有經(jīng)辦金融機構(gòu)出具續(xù)貸承諾函的視同新增貸款）及有關(guān)證明材料（統(tǒng)一用A4紙復(fù)印，憑證順序與項目順序一致，不裝訂成冊），經(jīng)認(rèn)真審核后，逐項填列林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表，經(jīng)同級財政部門審核同意后，聯(lián)合行文上報市林業(yè)局，并生成上報軟盤。市林業(yè)局審核匯總所屬縣（市、區(qū)）林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請表，生成新的軟盤，連同各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和各貸款單位林業(yè)貸款中央財政貼息資金申報材料，經(jīng)同級財政部門審核同意后，按《**省林業(yè)貸款財政貼息資金管理規(guī)定》要求，聯(lián)合行文于10月15日前報省林業(yè)廳基金站和省財政廳農(nóng)業(yè)處各一式3份。

各市在報送林業(yè)貸款中央財政貼息資金申請報告的同時，要同時報送本地區(qū)20**年度應(yīng)貼息林業(yè)貸款項目總體實施情況的報告。林業(yè)龍頭企業(yè)的貸款項目需一并報送林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件復(fù)印件。

四、切實加強林業(yè)貸款貼息資金管理

篇2

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。

1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位

2.1創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準(zhǔn)備工作難度會大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。

2.2.2善于捕捉項目推薦申報

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。

2.2.3履行服務(wù)機構(gòu)職責(zé)，推進項目實施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。

2.3提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間。可以采取：

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。

以市場為導(dǎo)向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認(rèn)真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準(zhǔn)市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】申報項目；獲取國家扶持資金

企業(yè)要想更好的發(fā)展，資金的籌集至關(guān)重要，因此我國各類企業(yè)都在積極地進行不同渠道的融資，根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點，通過不同的方式爭取得到國家的資金扶持。本文將會從實際出發(fā)，結(jié)合所在企業(yè)特點，分析企業(yè)如何才能更好的申報項目，從而獲得國家的扶持資金，得到更好的發(fā)展。

年產(chǎn)120萬噸礦渣粉項目由武鋼金資公司和新加坡昂國集團共同投資新建，也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司（以下簡稱武新公司）的一期項目。項目自2011年5月20日開工，于2011年12月31日順利完工并投產(chǎn)，總投資約1.45億元。主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)礦渣卸料及輸送、礦渣儲存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲存及汽車散裝系統(tǒng)，中央控制室及總配電站、空壓機站、總平面工程及給排水工程等。自項目建設(shè)期至投產(chǎn)后，金資公司先后申報到國家、省、市的各項政策扶持，累計獲得3000余萬元，如國家發(fā)改委項目補助1000萬元、湖北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)改造貼息扶持資金500萬元、武漢市循環(huán)經(jīng)濟專項資金164萬元等，在資金申報過程中積累了豐富的經(jīng)驗。

在項目申報的過程中，總結(jié)自身項目及其競爭項目申報資金的優(yōu)劣性，分析其他項目失敗原因不外乎有以下幾種情況；一是項目本身沒有競爭性；二是好項目選錯扶持資金；三是沒有充分地理解扶持資金的申報關(guān)鍵點，項目閃光點沒有體現(xiàn)凸現(xiàn)出來。如果企業(yè)要想避免非項目自身原因?qū)е碌氖。岣呱暾堈龀仲Y金的成功率，盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點：

第一，通過政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、或通過專業(yè)人士以及中介機構(gòu)等去了解和把握，需要做到對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領(lǐng)等有一個較全面的宏觀了解。

第二、選擇適當(dāng)?shù)纳陥箜椖俊１娝苤粋€項目（課題）一般都經(jīng)歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、技改幾個階段。一個企業(yè)都經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業(yè)生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業(yè)來說，它所擁有的技術(shù)也并非一種，其產(chǎn)品也是有很多種，因此企業(yè)可以根據(jù)其不同的產(chǎn)品、技術(shù)階段來定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等眾多因素進行組合，會有很多種組合方案，每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說，企業(yè)要從這些具有各自特性的技術(shù)、產(chǎn)品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優(yōu)勢的方案來申報國家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金最大優(yōu)勢，甚至?xí)霈F(xiàn)好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。

第三，提前做好前期必要地準(zhǔn)備工作。除了需要全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面的優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿Γ治銎髽I(yè)的財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價值展示出來之外，還需要注重公司無形資產(chǎn)的累積，譬如專利證書、商標(biāo)、著作權(quán)；產(chǎn)品的測試和鑒定報告；科技成果鑒定報告；申請科技進步獎；良好企業(yè)信用等級；用戶使用報告；出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況；IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書；高新技術(shù)項目（企業(yè)）或軟件企業(yè)認(rèn)定證書等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。因為各部委從公布開始申報至結(jié)束申報的整個周期往往只有兩至三周時間，所以一定需要提前準(zhǔn)備。

第四，需要有高質(zhì)量地申報材料。根據(jù)申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準(zhǔn)備真實、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實力等方面的優(yōu)勢，使評委們能在較短時間內(nèi)抓住其關(guān)注點，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點。

國家扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業(yè)上報各種各樣的材料，這些申報材料中主要編寫的材料是資金申請報告、項目建議書或項目可行性研究報告等，這些申報材料往往在申報國家扶持資金和政策扶持計劃項目過程中起著很關(guān)鍵的作用。國家政府扶持資金部門聘請專家對項目進行評審實際大多都是對申報編寫材料的內(nèi)容進行評審。材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項目評審專家的評分，一般來說每個品種的扶持資金都有評審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項目才可能進入資金審批部門的審議。這樣扶持資金申報材料編寫是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個關(guān)鍵因素。

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未提供總體可行性方案。重大項目的可行性方案是決定項目投資額和實施效果的重要前提條件，但通過本次評價發(fā)現(xiàn)，不少項目沒有履行項目正常立項和審批程序，缺乏可行性方案，有的有可行性方案，但沒有經(jīng)過正常程序?qū)徟瑥亩斐身椖康耐顿Y額無法核定，實施效果也難以保障。譬如，B市公安局交通警察支隊一、二期電子警察重建項目由于缺乏可行性研究報告和審批程序，電子警察項目總體方案，于2009年6月2日由市公安局組織的專家通過了論證，但論證意見缺乏設(shè)備的數(shù)量、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)以及經(jīng)費概算，致使每年財政貼息的預(yù)算資金究竟對整個項目的實施能夠發(fā)揮何種效果以及發(fā)揮到何種程度無從做出判斷。

普遍缺乏細(xì)化和量化指標(biāo)。如交通警察支隊申報項目，是在原一、二期電子警察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重建的，其申報的績效目標(biāo)缺乏與重建前項目之間相關(guān)量化的描述；林業(yè)局項目，項目階段性目標(biāo)與國家造林技術(shù)要求不符。該單位提供的階段性目標(biāo)為“2012年苗木平均高度2.5m，成活率和保存率達85%以上”，與國家造林技術(shù)要求“造林后第三年的保存率按國家造林技術(shù)要求應(yīng)為90%以上”不相符；城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目績效目標(biāo)不明確，沒有制定合適的可測評績效指標(biāo)，將全日制學(xué)生人數(shù)增量作為績效考核指標(biāo)，其目標(biāo)導(dǎo)向不正確。有些項目雖提出了績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，但并未提供支持績效目標(biāo)實現(xiàn)的具體材料，也沒有根據(jù)項目特點選用個性指標(biāo)對項目預(yù)算情況進行分析，項目績效目標(biāo)與預(yù)算申報資料相關(guān)性較小。

預(yù)算申報缺乏明確的支出標(biāo)準(zhǔn)。如口岸局申請綜合費明細(xì)項目中，較多項目均無詳細(xì)開支說明依據(jù)。農(nóng)業(yè)局項目申報材料中缺乏路網(wǎng)內(nèi)路面現(xiàn)有狀況的分析和今后路面狀況變化的預(yù)估分析；林業(yè)局項目，欠缺造價估算的技術(shù)指標(biāo)，缺少苗木規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、肥料與施用數(shù)量指標(biāo)和工價；城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院兼職教師和合同工人員聘用經(jīng)費項目本年度申報的預(yù)算金額，計算依據(jù)不充分；科學(xué)技術(shù)局引進國家重點實驗室專項資金項目的預(yù)算不夠詳細(xì)，只是寬泛地給出了一個資金安排，不利于專家對預(yù)算額度安排的合理性進行評估以及今后績效考核工作的開展。

缺乏專門的專項資金管理辦法。作為一個專項資金，應(yīng)該有一套專門的資金管理方法和使用審核流程，既保證專款專用，又保證資金安全。本次評價的項目在資金使用方面普遍缺乏專項使用資金管理辦法，項目實施的保障程度偏低。

申報項目不規(guī)范。如交通警察支隊電子警察項目，方案中所涉及的設(shè)備、指定產(chǎn)品的品牌與型號不符合《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)備的技術(shù)參數(shù)沒有涵蓋三種以上不同的產(chǎn)品的品牌與型號；口岸局綜合費明細(xì)項目的設(shè)置不合理，與單位的日常公務(wù)經(jīng)費項目容易混淆，“口岸大通關(guān)共建費”與專項業(yè)務(wù)費之間，“珠港澳口岸合作”等經(jīng)費與接待費在支出類型上存在相互交叉情況；農(nóng)業(yè)局項目申報材料未明確項目起止時間，項目管理和實施的責(zé)任單位、責(zé)任人，實施詳細(xì)地點，具體實施方案和預(yù)期實施目標(biāo)，投資規(guī)模、籌資渠道和資金詳實用途，具體建設(shè)內(nèi)容和實施進度計劃等要素。

預(yù)算支出不夠明細(xì)。如農(nóng)業(yè)局項目，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程未明確造價明細(xì)；公路局項目，養(yǎng)護核心材料費用，沒有列支明細(xì)，經(jīng)費支出偏低，欠合理；林業(yè)局項目，沒有提供資金使用分類說明，如材料費（苗木、肥料）、人工費的分類說明。支出的明細(xì)程度不夠，給專家評價項目申報額度的準(zhǔn)確性判斷帶來了較大程度的困難。

普遍缺乏實施計劃方案。在績效預(yù)算評價體系中，實施計劃方案是重要內(nèi)容，科學(xué)合理的實施計劃方案是項目得以成功的重要條件保障，但評價中發(fā)現(xiàn)項目普遍缺乏這一重要內(nèi)容。如林業(yè)局項目，未明確改造采用的改造方式，混交方式，改造造林樹種組合和配置原則不明確；文化廣電新聞出版局項目，雖然對2010年度的預(yù)算明細(xì)做了明確的規(guī)定，但缺乏更細(xì)的執(zhí)行方案，在實際操作過程中，容易偏離項目實施的初衷。

對于連續(xù)性項目，沒有提供往年資金使用情況。連續(xù)性項目往年資金使用情況和執(zhí)行結(jié)果是評價申報項目的重要基礎(chǔ)，但評價中發(fā)現(xiàn)連續(xù)性項目普遍缺乏這類支撐材料。如城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院兼職教師和合同工人員聘用經(jīng)費項目沒有提供詳細(xì)的過往年度的執(zhí)行情況報告，上年度共安排預(yù)算1422萬元，全部支出完畢，但是沒有提供具體的開支明細(xì)和證明材料，無法核實上年度資金是否全部專款專用。同時，上年度具體人數(shù)和課酬標(biāo)準(zhǔn)也不清楚，不能說明上年度項目支出用途的具體明細(xì)；科學(xué)技術(shù)局引進國家重點實驗室專項資金項目，由于項目申報單位未將以前年度同類資金的使用情況作出詳細(xì)的說明，專家組無法根據(jù)以前年度該項資金的使用及達到的績效目標(biāo)來對今年的預(yù)算進行確定性的評價。

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第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實國務(wù)院擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十項措施，幫助中小企業(yè)克服困難、應(yīng)對危機，市政府決定對中小企業(yè)貸款給予貼息支持，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)是指在包頭市依法設(shè)立的，符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》 (國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)[2003)143號)在包頭市納稅的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和包頭市“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各類中小企業(yè)。

第三條 本辦法所指中小企業(yè)發(fā)展貼息資金，是由市、旗縣區(qū)財政預(yù)算安排的，用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、擴大規(guī)模等，使用了銀行貸款(包括各類商業(yè)銀行和小額貸款公司)用于流動資金和固定資產(chǎn)項目貼息的資金。對擔(dān)保公司給予適當(dāng)補貼。

第二章貼息資金的安排原則、重點和方式

第四條 貼息資金安排的基本原則

(一)在國家產(chǎn)業(yè)政策和包頭市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定支持重點。

第一產(chǎn)業(yè)重點支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工、，流通及服務(wù)“三農(nóng)”企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)重點支持機械裝備制造配套產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和不銹鋼的延伸加工與配套產(chǎn)業(yè)、鋁的延伸加工及配套產(chǎn)業(yè)、稀土應(yīng)用類產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)、鎂合金及其延伸加工及配套產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有信譽有實力有資質(zhì)建筑企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)重點支持面向生產(chǎn)的物流基地、各類交易平臺建設(shè)及生產(chǎn)資料市場建設(shè)項目，面向生活的連鎖經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)業(yè)項目、農(nóng)村牧區(qū)市場建設(shè)、商貿(mào)餐飲及旅游等項目。

(二)有利于資源利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排。

(三)充分發(fā)揮專項資金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，擇優(yōu)扶強，突出重點，注重實效，引導(dǎo)企業(yè)自有資金和社會資金投向，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第五條 貼息資金根據(jù)符合貼息、條件的項目融資總額、當(dāng)年貼補率計算確定，貼息率不超過當(dāng)期人民銀行公布的貸款利率，每個項目的貼息期限一般為一年，最長不超過兩年，貼息金額不超過100萬元。已獲得上級部門貼息資金，其不足部分也可貼息。

第三章 貼息資金承擔(dān)單位的條件

第六條 項目單位應(yīng)具備的條件

(一)必須具有法人資格；

(二)健全的財務(wù)管理體系，合格的財務(wù)管理人員；

{三)良好的納稅信用；

(四)其他具備的條件。

第七條 申報材料內(nèi)容

(一)相關(guān)部門和財政部門出具的正式申請文件、項目資金申請表；

(二)企業(yè)法入執(zhí)照副本(復(fù)印件)；

(三)符合資質(zhì)的設(shè)計部門編制的項目可行性研究報告及批復(fù)文件等相關(guān)材料(流動資金貸款除外)；

(四)有關(guān)部門出具的企業(yè)上一年度的財務(wù)審計報告和銀行信用等級等相關(guān)材料；

(五)環(huán)保部門提供的環(huán)保評價意見以及行業(yè)主管部門提供的節(jié)能評估報告；

(六)銀行貸款合同、銀行貸款到位憑證和利息支付憑單(復(fù)印件)；

(七)納稅地納稅情況證明；

(八)其他需提供的材料；

(九)適度放寬對小額貸款公司提供相關(guān)資料的條件。

第四章 貼息資金的申報、審定和下達

第八條 貼息資金申報程序：由項目單位所在地區(qū)行業(yè)主管部門和財政部門，對本地區(qū)上報項目進行審核后，聯(lián)合向市級行業(yè)主管部門及市財政上報。

第九條 分產(chǎn)業(yè)成立市貼息資金項目評審委員會，人員由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)入和專家組成，對旗縣區(qū)申報的項目進行評審。

第十條 各產(chǎn)業(yè)評審組在對上報項目進行評估的基礎(chǔ)上，篩選提出貼息資金支持項目的初步意見。

第十一條 市財政局商各產(chǎn)業(yè)評審組組長、副組長，確定貼息、支持項目及額度，并下達貼息資金預(yù)算。

第五章 貼息資金的使用和管理

第十二條 貼息資金的管理和使用，堅持公開、公正、公平的原則，確保貼息資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第十三條 貼息資金和項目由行業(yè)主管部門和財政部門共同管理。市財政局負(fù)責(zé)貼息資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定貼息資金的年度支持方向和支持重點，對旗縣區(qū)聯(lián)合上報的項目進行審核，并對項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條 項目單位收到貼息后，流動資金貸款貼患作沖減財務(wù)費用處理；固定資產(chǎn)在建項目作沖減工程成本，竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。

第十五條 項目單位要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)及包頭市的相關(guān)規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第六章 罰 則

第十六條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，截留、挪用貼息資金或項目實施存在嚴(yán)重問題的，除將違規(guī)貼息資金全額收繳外，三年內(nèi)取消該項目申請貼息資金的資格，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任、觸犯法律的要追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章 附 則

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第一部分科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目

一、基本要求及項目類型

（一）支持的項目和企業(yè)必須符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（國科發(fā)計字〔2005〕60號）的規(guī)定和《20__年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的支持范圍。

（二）不支持的對象

1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。

2.無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進項目，低水平重復(fù)項目，一般加工項目和單純的基本建設(shè)項目。

3.知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目。

4.已列入國家科技計劃并得到國家科技經(jīng)費支持的、目前尚未驗收的企業(yè)的項目。

5.實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目。

6.對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。

7.《項目指南》中明確不支持的項目。

8.未經(jīng)省級創(chuàng)新基金立項的項目。

9.承擔(dān)過創(chuàng)新基金的企業(yè)，具有以下四種情況之一的：

（1）立項項目還在執(zhí)行，沒有驗收；

（2）立項項目驗收基本合格或驗收結(jié)題，時間未超過一年；

（3）立項項目驗收不合格，時間未超過三年；

（4）立項項目終止。

（三）項目類型

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目分為創(chuàng)新項目、重點創(chuàng)新項目兩類，具體要求如下：

1.創(chuàng)新項目

（1）無償資助的創(chuàng)新項目

用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：

①注冊的實收貨幣資本最低不少于30萬元；

②職工人數(shù)不超過300人；

③資產(chǎn)總額不高于5000萬元；

④年營業(yè)收入不超過5000萬元；

⑤申報的項目，目前尚未形成銷售規(guī)模；

⑥項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項目計劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項目指南》生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求。

（2）貸款貼息的創(chuàng)新項目

用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項目。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：

①工商注冊成立時間須超過36個月，注冊的實收貨幣資本最低不少于30萬元；

②職工人數(shù)不超過500人；

③資產(chǎn)總額不高于8000萬元；

④年營業(yè)收入不超過8000萬元；

⑤項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下>，！

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從年到年，通過扶持發(fā)展，全市新發(fā)展市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶，總數(shù)達到55戶，其中省級龍頭企業(yè)達到10戶以上；年銷售收入達到20億元，實現(xiàn)增加值5億元，年均增長18%；億元以上的龍頭企業(yè)達到6戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)達到30戶。

二、扶持原則

（一）龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品屬于市委、市政府確定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢和地方特色，并具有市場前景和開發(fā)潛力。

（二）龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機制靈活，具有一定的科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和輻射帶動能力。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，能夠通過訂立合同、參股入股及其他合作方式，收購產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品。

（四）對加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有積極推動作用。

（五）對周圍環(huán)境不造成污染。

三、扶持范圍

（一）市級及市級以上龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品加工擴建項目和技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項目。

（二）加工農(nóng)產(chǎn)品年出口額在100萬美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴建和技術(shù)改造項目。

（三）當(dāng)年形成固定投資規(guī)模一般在600萬元以上，銀行貸款規(guī)模在300萬元以上的項目。

四、扶持方式

（一）以獎代補。凡被認(rèn)定為國家級龍頭企業(yè)的獎勵10萬元，認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)的獎勵5萬元，認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)的獎勵3萬元；凡龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)，每個獎勵5萬元；獲省級著名商標(biāo)，每個獎勵3萬元；凡通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP食品安全認(rèn)證的，每個獎勵2萬元。

（二）貸款貼息。根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息期限一般為1年，貼息額度最多不超過50萬元。

（三）無息借款。按照《市災(zāi)后重建工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定，對列入災(zāi)后重建規(guī)劃，落實了自籌資金，具備實施條件的項目，按照《辦法》的規(guī)定，以無息借款方式用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到期收回，滾動使用。

五、資金來源

從年起，市財政在預(yù)算中每年列500萬元，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。每年的使用計劃由市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會同市財政局、工信委共同制定，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達。

六、保障措施

1、嚴(yán)格報批程序。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)市上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點和區(qū)域布局，以及年度財政扶持資金安排情況，給龍頭企業(yè)下發(fā)申報項目指南。龍頭企業(yè)向所在縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦提出扶持項目和扶持資金額度申請，同時提交《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》等申報材料。各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序?qū)彶楹蠼y(tǒng)一上報市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財政局。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會同市財政局對各縣區(qū)上報的項目進行匯總、審核和篩選，形成初審報告，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，向縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)龍頭企業(yè)下達項目批復(fù)文件。

篇8

第二條對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金（以下稱專項資金）的來源：中央財政資金地方配套。

第三條專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）依法行政，公開透明；

（二）符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（三）符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；

（四）有利于促進我市企業(yè)開展實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的各項對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作。

第四條專項資金支持的對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計咨詢等。

第五條專項資金對企業(yè)從事上述對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)給予貸款貼息、保函擔(dān)保和資金資助。

（一）專項資金貸款貼息的適用范圍：境外投資、合作和對外承包工程等項目所發(fā)生的境內(nèi)中長期貸款。

（二）專項資金保函擔(dān)保的適用范圍：為對外承包工程的投標(biāo)、履約和預(yù)付款提供保函擔(dān)保和項目融資擔(dān)保。企業(yè)申請保函擔(dān)保，按照市財政局、市商務(wù)局《*市對外承包工程保函風(fēng)險專項資金管理暫行辦法》（京財企（*）1366號）和《關(guān)于進一步支持企業(yè)開展對外承包工程的通知》（京商經(jīng)字（*）168號）的具體規(guī)定辦理。

（三）專項資金資助的適用范圍：對符合條件的對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目進行資金資助。

第六條專項資金貸款貼息和資助額度的確定原則

（一）專項資金貸款貼息，一般不超過貸款實際支付利息的50%；

（二）用于支持企業(yè)取得對外承包工程項目的資助，按照項目在申報期內(nèi)已完成的營業(yè)額進行資助，資助比例的計算方式如下：合同額為500-5000萬（含）美元的項目，對企業(yè)的資助額度不超過該項目已完成營業(yè)額（美元計，下同）的0.25％（人民幣計，下同）；5000萬－1億（含）美元的項目，按0.5％計；超過1億美元的項目，按1％計。對每個項目的資助累計不超過300萬元人民幣。

（三）用于支持企業(yè)對外投資的資助，按照以下原則確定資助額度：

1.對企業(yè)為開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作而設(shè)立項目公司或辦事機構(gòu)的資助，每個項目的一次性資助額度不超過30萬元人民幣；

2.對企業(yè)符合重點支持范圍的對外投資開辦企業(yè)的資助，每個項目的一次性資助額度不超過100萬元人民幣。

（四）對企業(yè)為開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目在我國保險機構(gòu)投保發(fā)生的保險費用的資助，每個項目的資助額度不超過項目實施期限內(nèi)所發(fā)生費用的50％。

（五）對中介組織為促進我市企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)組織開展境外促進工作的資助，每次促進工作的資助額度不超過10萬元人民幣。（或：按照總體費用的30％給予資助）

第七條市財政局和市商務(wù)局根據(jù)中央資金支持額度及市財政年度預(yù)算安排和財力，以及各項對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作開展的具體情況，以文件形式另行確定當(dāng)年專項資金重點支持的領(lǐng)域和范圍，并在市財政局“*財政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”和市商務(wù)局電子政務(wù)網(wǎng)。專項資金以人民幣計算并支付。

第八條申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在我市依法注冊，具有獨立法人資格；

（二）已經(jīng)取得市商務(wù)局或由市商務(wù)局報經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件，按規(guī)定參加并通過境外投資聯(lián)合年檢和綜合績效評價，以及對外承包工程、對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書年檢；

（三）按照商務(wù)部、國家統(tǒng)計局《對外直接投資統(tǒng)計制度》和《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》的規(guī)定報送統(tǒng)計資料；

（四）近三年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠我市政府性資金行為。

第九條申請專項資金項目應(yīng)具備的條件：

（一）申請貸款貼息項目應(yīng)具備以下基本條件：

1.申請貼息貸款為一年以上（含一年）中長期境內(nèi)商業(yè)性金融機構(gòu)貸款；

2.貸款用于對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的建設(shè)及運營；

3.每一項目申請貼息的貸款累計不超過中方投資總額或合同總額；

4.一個項目可獲得累計不超過3年的貼息支持。

（二）申請專項資金資助的項目應(yīng)具備以下基本條件：

1.經(jīng)市商務(wù)局或經(jīng)市商務(wù)局報經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

3.對外承包工程項目為申請企業(yè)直接中標(biāo)項目，不含從其他對外承包工程企業(yè)獲得的工程分包及單獨的工程勞務(wù)分包項目；以聯(lián)營體形式承包工程的，企業(yè)承擔(dān)項目情況按合同比例計算工程合同額；企業(yè)對外投資已履行完境內(nèi)外全部手續(xù)；

4.中介組織所開展的以促進我市對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作為目的的促進活動。

第十條申請使用對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金需提供的材料

（一）申請貸款貼息提供如下材料：

1.*市使用對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申請表；（表樣見附件一）

2.申請報告。包括項目基本情況、項目貸款、項目預(yù)期收益情況分析和發(fā)展前景等；

3.申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.企業(yè)持有的有效的《中華人民共和國境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《中國企業(yè)境外投資批準(zhǔn)證書》或《中國企業(yè)境外機構(gòu)批準(zhǔn)證書》以及《中華人民共和國對外承包工程經(jīng)營資格證書》或《中華人民共和國對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》等證書復(fù)印件；

5.境外企業(yè)或機構(gòu)注冊文件復(fù)印件或合作項目合同副本；

6.與承貸金融機構(gòu)簽訂的貸款合同及合同項下的借據(jù)及利息結(jié)算清單復(fù)印件；

7.申請企業(yè)近兩年的年度審計報告；

8.申報單位承諾書；（格式要求見附件二）

9.要求報送的其他材料。

（二）申請資金資助提供如下材料：

企業(yè)除提供上述（一）條中1至5項和8項所列材料外，還需提供如下材料：

1.以對外承包工程項目提出申請的，需提供項目有效中標(biāo)的證明文件（中標(biāo)通知書、正式簽訂的合同、商務(wù)部開具的對外承包工程投議標(biāo)許可等材料復(fù)印件），以及申報期內(nèi)完成營業(yè)額的情況說明材料；

2.以對外投資提出申請的，需外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明（在當(dāng)?shù)鼗虻谌龂谫Y、企業(yè)內(nèi)部從第三國調(diào)動資金等方式的，可不提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明，但須提供相關(guān)證明）、項目所在國有關(guān)機構(gòu)的驗資證明、以設(shè)備等實物投資的須提供海關(guān)報關(guān)單復(fù)印件等證明項目已經(jīng)實施的材料；

3.以在保險機構(gòu)投保為由提出申請的，需提供投保保單和保費發(fā)票等材料；

4.中介組織以促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)組織開展境外促進工作為由提出申請的，需提供出國團組任務(wù)批件以及促進活動已經(jīng)開展的證明材料（國際機票、開展境外商務(wù)活動合同及發(fā)票等）。

第十一條申報單位報送的材料凡與申請有關(guān)的外文資料，須同時報送中文譯本，復(fù)印件須加蓋單位公章，一式兩份，按上述所列文件順序列出申報文件目錄并裝訂成冊。

第十二條申報單位按照辦法及相關(guān)文件中規(guī)定的申報材料于文件規(guī)定的時間內(nèi)報送市商務(wù)局。

第十三條市商務(wù)局、市財政局對申報單位申報的材料進行審核，確定貼息和資助金額后，由市財政局和市商務(wù)局按規(guī)定撥付。

第十四條企業(yè)收到專項資金后，按相關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第十五條各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用財政專項資金，并自覺接受市商務(wù)、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本辦法及另行制發(fā)的文件規(guī)定進行申報，不得以任何形式騙取專項資金，對違反規(guī)定的，將全額收回專項資金，取消以后年度申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。

篇9

1 概述

近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，“十一五”期間全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2013年達到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認(rèn)證等科技項目，中央財政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業(yè)單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項目申報需要較強的科技創(chuàng)新綜合實力來支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項目，但因?qū)φ呃斫獠蝗妗χ改蠈W(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進性、申報材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無法獲得評審專家認(rèn)可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當(dāng)前企業(yè)在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗，提出科研項目申報相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項目申報過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項目申報的經(jīng)濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業(yè)帶來的無形資產(chǎn)。管理層對本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對國家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會發(fā)展趨勢與潮流，導(dǎo)致科研項目與申報指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認(rèn)識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項目申報成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項目申報計劃

科研項目申報實質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項目申報的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項目申報體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場開發(fā)、經(jīng)營管理、科研管理、財務(wù)管理、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團隊、技術(shù)方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務(wù)預(yù)算、社會效益、知識產(chǎn)權(quán)、科技查新、項目備案、用戶報告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項目管理是一個系統(tǒng)工程，它是項目管理技術(shù)與具體科技項目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業(yè)對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現(xiàn)為：缺乏項目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項目內(nèi)容作為創(chuàng)新點，或者沒有很好地總結(jié)項目承擔(dān)單位的優(yōu)勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔(dān)單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國家自然科學(xué)基金項目未獲資助的申報項目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項目申報、知識產(chǎn)權(quán)申報、科技獎勵申報、項目監(jiān)理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機構(gòu)管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報前必須的財務(wù)審計報告、科技查新報告、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項目難以獲得政府立項。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競爭力闡述不清晰

國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，項目研發(fā)內(nèi)容具有先進性。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項目僅以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時大多數(shù)企業(yè)在申報時不注重查新，不注重項目產(chǎn)品與同行類似項目產(chǎn)品進行參數(shù)對比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評審專家難以評判。

2.6 企業(yè)重申報輕實施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對項目實施缺乏計劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項目的執(zhí)行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項目驗收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環(huán)。

3 科研項目申報策略分析

3.1 做好政策研究與申報規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報資料的準(zhǔn)確性，積極的申報規(guī)劃能夠確保申報準(zhǔn)備工作充分，提高申報質(zhì)量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時關(guān)注國家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”、“促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國家對本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項目獲得國家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據(jù)歷年的科技申報政策和企業(yè)科研項目情況，制定企業(yè)科研項目申報年度計劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項目申報工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業(yè)應(yīng)該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時間節(jié)點提交申報資料，發(fā)揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強科研項目立項管理

科研項目立項管理是科研項目申報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項目立項關(guān)，從源頭確保科研項目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報企業(yè)科技項目。規(guī)范的立項流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國內(nèi)外市場需求，通過市場調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進行對比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會的專家對各技術(shù)開發(fā)部門申報的科研項目進行立項評審，評審?fù)ㄟ^的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。

在項目申報階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，提高項目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項目指南從國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢等方面進行調(diào)研和可行性分析，做好扎實的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項目總體目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、技術(shù)實施路線、進度安排、項目經(jīng)費等方面確保項目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發(fā)出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準(zhǔn)備申報材料難免局促，會對申報材料的質(zhì)量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財務(wù)部、技術(shù)部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項目資源包括人事資料、財務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場調(diào)研報告、公司資質(zhì)、查新報告、檢測報告、專利、環(huán)評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準(zhǔn)備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財務(wù)分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準(zhǔn)備申報材料帶來的質(zhì)量隱患，是項目申報成功的關(guān)鍵。

3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關(guān)鍵點

政府溝通是科研項目申報的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對企業(yè)情況和項目情況有更深入的了解和認(rèn)識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項目，對于不熟悉的企業(yè)和項目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報企業(yè)和項目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對于項目申報成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報企業(yè)報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報；如果是產(chǎn)業(yè)化的項目就從發(fā)改委往上申報；如果是技術(shù)改造類項目就從經(jīng)信委往上申報；當(dāng)然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。

最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動力，是增強企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵創(chuàng)新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗證的研發(fā)團隊，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動力。

最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢互補，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項目預(yù)算和財務(wù)管理

規(guī)范項目申報的另一個重點是項目申請經(jīng)費的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項目資助額度和經(jīng)費支出的直接依據(jù)，要高度重視。科研項目如果缺乏經(jīng)費預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規(guī)范管理和控制。如果項目經(jīng)費預(yù)算得合理，不但能夠提高項目的中標(biāo)率，而且可以保證項目實施的順利進行。

在申報科研項目時，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經(jīng)費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執(zhí)行過程中，要加強對項目經(jīng)費管理，做到單獨核算，專款專用，嚴(yán)格按照項目預(yù)算進行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項目按計劃開展，項目經(jīng)費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作

科研項目實施與驗收關(guān)系項目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項目申報和企業(yè)誠信，所以企業(yè)不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。

科研項目獲得政府資金立項支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時間節(jié)點完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務(wù)。

項目驗收前，科研管理部門應(yīng)該對照課題任務(wù)書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗收資料，重點針對課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機構(gòu)提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語

近年來，科技扶持政策越來越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴(yán)，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業(yè)開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業(yè)科

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廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭情報研究實戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項目咨詢機構(gòu)。我們的遠景是成為中國、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項目咨詢策劃機構(gòu)。貸款項目資金申請報告、國家發(fā)改委批復(fù)、政府專項資金、政府立項備案、申報材料、資金申請報告范文、項目資金申請報告、資金申請報告格式、資金申請書范本、扶持資金申請書、向政府申請資金請示、關(guān)于申請資金的報告、貼息資金申請報告、發(fā)改委甲級資質(zhì)、項目背景和必要性、投資估算及籌措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、資金申請報告、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、工程咨詢、可行性研究報告、產(chǎn)業(yè)基金。

【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章 水玻璃項目建設(shè)必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務(wù)狀況

二、項目概況

1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項目建設(shè)內(nèi)容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結(jié)論

第二章 水玻璃項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性

第三章 水玻璃項目市場分析

一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、產(chǎn)品市場供需情況

二、產(chǎn)品市場競爭情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競爭趨勢

3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析

三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測

四、項目產(chǎn)品市場推廣策略

第四章 水玻璃項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動力供應(yīng)方案

第五章 水玻璃項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購置方案

第六章 水玻璃項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全

一、環(huán)境保護

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章 水玻璃項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項目單位組織機構(gòu)

二、項目勞動定員和職工培訓(xùn)計劃

第八章 水玻璃項目建設(shè)期、進度安排和招投標(biāo)

一、項目建設(shè)期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標(biāo)計劃

第九章 水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章 水玻璃項目經(jīng)濟、社會效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章 水玻璃項目風(fēng)險分析及防范對策

一、政策法規(guī)風(fēng)險

二、市場風(fēng)險及防范對策

三、技術(shù)風(fēng)險及防范對策

四、管理風(fēng)險及防范對策

五、人員風(fēng)險及防范對策

六、財務(wù)風(fēng)險及防范對策

七、成本控制風(fēng)險及防范對策

第十二章 水玻璃項目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

(1)政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件;

(2)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;

(3)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見;

(4)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;

(5)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見;