導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛救災(zāi)匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、防汛工作的指導(dǎo)方針和原則

我鄉(xiāng)防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立防汛指揮部

指揮長：*

副指揮長：*

成員：*

指揮部工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)防汛工作的重大事項進(jìn)行研究和部署；

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應(yīng)工作；

4、負(fù)責(zé)災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級報告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水管站，由*同志兼任辦公室主任。由*、*同志兼任辦公室成員。

辦公室工作職責(zé)：

1、收集災(zāi)情信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)組匯報，做好下情上報；

2、及時將上級要求向領(lǐng)導(dǎo)組或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到上情下達(dá)；

3、收集整理各種資料，為搶險救災(zāi)提供科學(xué)決策依據(jù)；

4、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)各村、各單位的防汛工作；

5、貫徹落實指揮部安排的其它工作。

（二）成立搶險應(yīng)急隊伍

1、搶險救災(zāi)組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

2、安全保衛(wèi)組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。

3、醫(yī)療救護(hù)組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

4、后勤保障組

組長：*

副組長：*

成員：*

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。

三、相關(guān)單位防汛救災(zāi)主要工作職責(zé)

（一）村委會主要工作職責(zé)

1、根據(jù)鄉(xiāng)防汛搶險預(yù)案，制定本地區(qū)的防汛預(yù)案，并報鄉(xiāng)防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鄉(xiāng)防汛指揮部的要求，對防汛工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排，確定防汛第一責(zé)任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛安全責(zé)書。

2、各村防汛第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。

3、防汛分片包干人員要堅決服從第一責(zé)任人的命令，并按要求對包干地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給包干區(qū)第一責(zé)任人，并向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。

4、對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進(jìn)行詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

5、對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

（二）其它單位主要工作職責(zé)

1、派出所、綜治辦、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

2、民政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。

3、電力、電信和郵政部門：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通訊等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

4、農(nóng)綜站：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。

5、水管站：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情的預(yù)報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預(yù)測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作，提出恢復(fù)重建方案。

6、衛(wèi)生院、計生辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

7、財政所：做好救災(zāi)經(jīng)費下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時到位。

四、防汛分片包干檢查

掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)要及時組織村、社干部群眾，做好救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對汛前、汛期、汛后全過程進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，并將有關(guān)情況及時向鄉(xiāng)防汛指揮部作出書面匯報。

（一）汛前檢查。各村掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對各村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立、防汛值班制度的落實，轄區(qū)內(nèi)主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學(xué)校校點等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進(jìn)行全面檢查。

（二）汛期檢查。督促檢查和指導(dǎo)各項措施的落實情況，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預(yù)案不落實、值班不到位等問題要限期改正。

（三）汛后檢查。主要檢查災(zāi)情情況（損失程度），總結(jié)防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)和解決遺留問題。

五、防汛搶險的義務(wù)

任何行政、企事業(yè)單位都有參加防汛搶險救災(zāi)的義務(wù)；鄉(xiāng)內(nèi)有勞動能力的18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲女性公民（包括外地在本鄉(xiāng)從業(yè)且領(lǐng)取公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的暫住證的公民），均有參加防汛搶險救災(zāi)的義務(wù)。

六、防汛搶險工作的基本要求及工作紀(jì)律

（一）防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真做好值班記錄，及時上報下達(dá)。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經(jīng)指揮長批準(zhǔn)請假，并安排好自己責(zé)任范圍內(nèi)的防汛工作。值班期間出差下鄉(xiāng)時，應(yīng)向防汛值班室說明去向和聯(lián)系方式。

（二）各村、各單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續(xù)齊全，發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間內(nèi)上報下達(dá)，不得延誤搶險工作。

（三）各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現(xiàn)服從大局、團(tuán)結(jié)抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛搶險救災(zāi)工作中，、不負(fù)責(zé)任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果者，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動

災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng)：

（一）鄉(xiāng)人民政府召開救災(zāi)指揮部成員會議，通報全鄉(xiāng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大災(zāi)害，部署全鄉(xiāng)救災(zāi)工作。立即將我鄉(xiāng)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告縣人民政府和縣直有關(guān)部門，請求縣政府給予支持。

（二）鄉(xiāng)人民政府立即組織相關(guān)工作組，進(jìn)駐受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，開展搶險救災(zāi)工作。

（三）其它各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。

（四）災(zāi)情。鄉(xiāng)指揮部辦公室匯總災(zāi)情，報縣救災(zāi)指揮部。

八、災(zāi)后救濟(jì)工作

（一）及時召開生產(chǎn)自救工作會議，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作，有組織、有計劃地進(jìn)行勞務(wù)輸出。

篇2

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作，切實做好

2020

年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作，最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。具體組成人員如下：

組

長：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長

副組長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長

成

員：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

縣農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)理站站長

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心主任

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站站長

縣農(nóng)作物種子育繁所所長

縣良種繁育場場長

縣種子公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室，主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理；及時向局屬各單位傳達(dá)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)；制定防汛抗旱工作計劃，收集、匯總和相關(guān)信息。

（二）主要職責(zé)

：

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織成員單位召開會議，及時研究部署防汛抗旱應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；根據(jù)上級指示，決定啟動和解除防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮、協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作，組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)重建和發(fā)展生產(chǎn)工作；檢查、指導(dǎo)各成員單位防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)解決各單位遇到的各種問題；承擔(dān)處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

各成員單位職責(zé)：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，統(tǒng)一開展防汛抗旱應(yīng)急處置工作；做好防汛抗旱監(jiān)測工作，及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生情況和受災(zāi)動態(tài)情況等相關(guān)信息；根據(jù)各自職能特點和業(yè)務(wù)工作范疇，組織、培訓(xùn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，制定落實抗災(zāi)救災(zāi)措施，提出開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的意見并指導(dǎo)實施；調(diào)查摸清縣區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲備情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥等工作；組織農(nóng)機(jī)人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶等參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；做好動植物疫情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測等工作，及時相關(guān)信息，提出防治技術(shù)方案，指導(dǎo)防治工作，防止疫情、病蟲害蔓延；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣區(qū)內(nèi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督、檢查和打假工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價格行為；做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；按規(guī)定嚴(yán)格管理生產(chǎn)救災(zāi)資金，確保生產(chǎn)救災(zāi)資金落到實處。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害報告

（一）預(yù)警信息

市、縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息，全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報。

（二）信息采集

1．采集途徑。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系，及時掌握災(zāi)害信息。

2．采集內(nèi)容。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，己經(jīng)采取的對策措施等。

（三）信息報送

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報，實行逐級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各成員單位報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報，并向縣委、縣政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

（四）災(zāi)情信息

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

（五）預(yù)警報告

出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1．收到氣象、水文、防汛辦等部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。

2．干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3．其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

（六）預(yù)防控制

1

．組織、思想準(zhǔn)備。建立完善各級防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化基層干部和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2

．工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實工作。

3

．物資、技術(shù)準(zhǔn)備。儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

4

．適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求，在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動

1.啟動防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集各成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案工作會議，安排部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告，同時將災(zāi)情上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。

2.

密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時提出救災(zāi)意見和落實救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

3.

災(zāi)害、災(zāi)情評估，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。救災(zāi)工作組開展災(zāi)害、災(zāi)情評估工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍、程度等評估結(jié)果，向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，同時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

4.

幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運、調(diào)撥儲備種子、農(nóng)藥、化肥等有關(guān)救災(zāi)物資。

5.加強(qiáng)災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測工作。在做好災(zāi)區(qū)救援工作的同事，應(yīng)同時加強(qiáng)災(zāi)區(qū)內(nèi)動植物疫情的監(jiān)測工作，防止因災(zāi)出現(xiàn)動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情，

應(yīng)及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施。

6.

督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

（二）應(yīng)急響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應(yīng)急響應(yīng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，轉(zhuǎn)入正常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告應(yīng)急處置工作情況，并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。

（三）后期處置

及時調(diào)動農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行農(nóng)田排澇，疏通渠道，搶修恢復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時修復(fù)養(yǎng)殖欄舍，進(jìn)行場地和欄舍的消毒，加強(qiáng)畜禽的飼養(yǎng)管理，預(yù)防各類疫病的發(fā)生。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時修復(fù)塘壩，對魚塘進(jìn)行徹底消毒，開展補(bǔ)放苗種工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織種子（苗）、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

（四）總結(jié)匯報

及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害事件積累經(jīng)驗。

四、應(yīng)急保障

（一）資金、物資保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹立防災(zāi)、減災(zāi)、奪豐收的思想，充分認(rèn)識到防汛抗旱工作的緊迫性，按照相關(guān)規(guī)定提前做好各項救災(zāi)物資的儲備工作，協(xié)調(diào)農(nóng)資經(jīng)營單位配足救災(zāi)農(nóng)資，確保用種、用肥和用藥需求。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（二）信息保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息上報工作，實現(xiàn)信息上下暢通，做到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災(zāi)害應(yīng)急工作中，各單位必須保持電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（三）職責(zé)保障

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一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

1、成立學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部

防汛總指揮：郝登強(qiáng)校長

副總指揮： 崔廣榮 孔松領(lǐng) 胡俊嶺

成 員： 成秀玲 楊森 呂海濱 李澤邦 王西昌 程全國 李自偉 李文法 高勝利 施中寧 翟福振 趙忠立 語祥景常化林苑廣軍 李宏偉 侯傳景 李善林孫建峰 任慎平 陳新起及全體班主任

2、主要職責(zé)

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

（3）汛情發(fā)生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災(zāi)工作，把防汛災(zāi)害造成的損失降到最低點。

（4）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、預(yù)警響應(yīng)行動

1、接到上級防汛通報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防汛工作。防汛期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。

2、組織有關(guān)人員對學(xué)校所有建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項活動的開展。做好避險看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險情學(xué)生在沒家長接送和老師看護(hù)下，不能單獨離校，并及時向有關(guān)部門報告，確保無人員傷亡。

3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對供電輸電等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防汛減災(zāi)順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

三、防汛應(yīng)急行動

1、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織各學(xué)校搶險救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報信號，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有師生撤離。各班學(xué)生在上課教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電系統(tǒng)和各種明火，防止滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。

（4）加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3、積極協(xié)助黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報主管部門及辦事處黨委政府。

四、專業(yè)工作小組及職責(zé)

1、組織協(xié)調(diào)組

組長:成秀玲

成員：高志民 李麗 李賀元 周偉偉

工作職責(zé)：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮部決策提供參考；制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施；協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的工作關(guān)系；全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

2、應(yīng)急救援組

組長: 孔松領(lǐng)

成員：呂海濱楊森 馬建魯 牛新亮

工作職責(zé)：組織維持事故現(xiàn)場秩序；組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài)；組織救助現(xiàn)場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)；隨時掌握傷患人員治療情況等。

3、后勤保障組

組長：胡俊嶺

成員：侯傳景 李善林 孫建峰

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急救援物資保障工作;對應(yīng)急救援工作的經(jīng)費支出提出預(yù)算方案；督促檢查應(yīng)急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關(guān)保障任務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組的其他工作任務(wù)。

4、事故調(diào)查處理組

組長：成秀玲

成員：高志民

工作職責(zé)：進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒；接待聽取事故傷患人員家屬意見；依法研究提出事故善后解決辦法等。

5、宣傳信息組

組長：呂海濱

成員：李宏偉

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料審核和印發(fā)，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔；收集、報告及各類相關(guān)信息，負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

6、應(yīng)急小隊成員：

李澤邦 王西昌 程全國 李自偉全體教師

五、報警程序

1、學(xué)校當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及時向郝校長匯報。

2、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

3、具體領(lǐng)導(dǎo)報告上級部門

六、災(zāi)情穩(wěn)定后的工作

1、及時做好善后工作，對受損的房屋、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修、重建，對過水后的校舍、設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

2、各組要立即開展查災(zāi)核損工作，落實防汛生活救助經(jīng)費。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時醫(yī)治。

3、切實做好受災(zāi)校舍建設(shè)工作。做好受災(zāi)校舍統(tǒng)計、核定，并建立受災(zāi)校舍和恢復(fù)修建臺帳；確定修建對象，配合政府制定受災(zāi)校舍恢復(fù)建設(shè)計劃和恢復(fù)建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、注意事項

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1.1編制目的

為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合；團(tuán)結(jié)抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內(nèi)堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監(jiān)控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo)，包括對穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建，堤防穩(wěn)固。

境內(nèi)堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質(zhì)較差，堤段的堤身土質(zhì)含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現(xiàn)象，高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè)，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風(fēng)險分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時間長，最大日降雨量超200mm；短時強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水?dāng)嗝嬗绊懀瑢?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。

臺風(fēng)：夏季沿海地區(qū)臺風(fēng)對本地區(qū)產(chǎn)生一定影響，受臺風(fēng)等級及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。

2.3重點防護(hù)對象

境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地，駐區(qū)部隊、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。

3、組織體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。

3.2防指成員單位職責(zé)

組宣辦：負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向，及時開展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險過程對干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。

武裝部：根據(jù)防汛需要，負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險，協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

建設(shè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運行，編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實施；采取安全度汛相關(guān)措施；協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，確保境內(nèi)排水泵站隨時投入排澇。

城管辦：負(fù)責(zé)保障運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作，對受害群眾實施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和檢查，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)損贈工作。

文明辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

生態(tài)辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報，加大對堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機(jī)構(gòu)

防汛指揮所下設(shè)辦公室，辦公地點在生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù)，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關(guān)單位聯(lián)系，向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，做好參謀。

4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防預(yù)警信息

氣象水文信息：通過中、短期天氣預(yù)報了解降水量、天氣形勢、臺風(fēng)生成走向趨勢及其它有關(guān)氣象信息；及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預(yù)計出現(xiàn)時間等水文特征值。

河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況(包括出險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負(fù)責(zé)處理搶險的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.2預(yù)防預(yù)警行動

①氣象水文預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣，氣象部門及時向社會預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時，防指應(yīng)提早預(yù)警，通知各部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

②洪水災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進(jìn)入緊急防汛期；當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險情時，立即成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，同時向上一級防汛機(jī)構(gòu)報告。

③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動：當(dāng)預(yù)報發(fā)生強(qiáng)降雨時，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實行24小時值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉(zhuǎn)移。

④臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動：市氣象部門對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I～I(xiàn)V四個級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

汛情預(yù)警應(yīng)急等級由區(qū)防辦，街道防指響應(yīng)。

5.3紅色（I級）汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門紅色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內(nèi)支流超保證水位。

③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)250毫米以上，或3小時降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.3.2紅色（I級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動：

①宣布進(jìn)入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險。

②全面啟動防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險工作；未出現(xiàn)險情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報區(qū)防指；黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險；并上報上級機(jī)構(gòu)；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng):

①氣象部門橙色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。

②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；境內(nèi)支流超過警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)到150毫米以上，或3小時降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動

①各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結(jié)待命，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預(yù)案，防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。

③街道主要負(fù)責(zé)人帶隊深入防洪重點區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現(xiàn)災(zāi)情、險情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災(zāi)工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，并將情況及時向區(qū)防指報告。各專業(yè)搶險隊集結(jié)待命，職能部門按職責(zé)分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。

5.5黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門黃色預(yù)警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險情。

④未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達(dá)暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動

①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)；各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。

②值班人員在向區(qū)防辦報告情況的同時，要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。

5.6藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)

5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)：

①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號，且江河水位接近或達(dá)警戒水位。

②長江超過同期多年平均水位，接近或達(dá)到警戒水位；一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過保證水位。

③河道可能發(fā)生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險情。

④市氣象臺預(yù)報，未來36小時內(nèi)，全區(qū)將普降大雨，雨量已達(dá)暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或6小時降雨量將達(dá)30毫米以上，或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.6.2藍(lán)色（Ⅳ級）汛情預(yù)警響應(yīng)行動

①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo)；防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報告。

5.7信息報送和處理

汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實上報。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，可向區(qū)防指上報。

5.8指揮和調(diào)度

出現(xiàn)災(zāi)情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各責(zé)任段以社區(qū)主任（股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長）為第一責(zé)任人。

落實街道堤防管理方案相關(guān)措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草，消除隱患。

進(jìn)入汛期，當(dāng)水位到達(dá)9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進(jìn)一步落實具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制，沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)對堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù)，確保防汛工作正常開展。

當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時，街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位，分工負(fù)責(zé)，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊?wèi)?yīng)急分隊隨時待命，做好搶險準(zhǔn)備。

當(dāng)水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時，堤防萬無一失。

青堤：長江水位在9.40米設(shè)防以下，由長江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作；當(dāng)長江水位達(dá)到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護(hù)；當(dāng)長江水位達(dá)到11.2-13.40米以上，、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊上堤到崗，全面進(jìn)行青堤防汛工作。

5.9搶險救災(zāi)

出現(xiàn)災(zāi)情或重大險情后，防汛機(jī)構(gòu)迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按預(yù)案立即緊急處置，調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持，實施搶險救援。

5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

搶險人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

江河水位落至警戒水位以下，重大災(zāi)情得到有效控制，并預(yù)報無較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預(yù)案執(zhí)行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險與救援保障

搶險救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險隊伍在應(yīng)急響應(yīng)過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災(zāi)情。

6.3供電與運輸保障

在抗洪搶險、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒，醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲備，發(fā)生險情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥，交通部門組織調(diào)運至搶險現(xiàn)場；防汛經(jīng)費在年度預(yù)算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經(jīng)費。

6.6社會動員保障

由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

廣泛利用報紙、電臺、電視臺進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育，參加區(qū)防指組織的培訓(xùn)，使防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)。

7、后期處置

7.1災(zāi)后救助

發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。

7.2搶險物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補(bǔ)充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，力爭下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.5保險與補(bǔ)償

當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險與補(bǔ)償，由區(qū)財政，水利會同保險等部門參照有關(guān)規(guī)定，組織檢查財產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償、保險償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報區(qū)政府及有關(guān)保險部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

7.6調(diào)查與總結(jié)

防辦應(yīng)針對當(dāng)年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。

8、附則

8.1名詞術(shù)語定義

城市防洪應(yīng)急預(yù)案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預(yù)先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。

8.2預(yù)案管理與更新

預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)，按照區(qū)防指要求，對需要更新的內(nèi)容及時更新。

8.3獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。

抗旱應(yīng)急預(yù)案

為有效開展抵御干旱災(zāi)害工作，減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合工作實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力。

二、工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強(qiáng)組織，強(qiáng)化調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。

四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室（簡稱“防辦”），負(fù)責(zé)日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。

（二）工作職責(zé)

防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。

防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責(zé)任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，為上級機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內(nèi)容

主要內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分

干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預(yù)警（特大干旱）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重干旱）、Ⅲ級預(yù)警（中度干旱）和Ⅳ級預(yù)警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個單項干旱指標(biāo)。

七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。

組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍和災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時效性。

工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。

物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，街道各部門應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。

隊伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊伍。

檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

（二）氣象信息預(yù)報

市氣象局負(fù)責(zé)實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關(guān)單位及時掌握短期天氣預(yù)測、中短期天氣預(yù)報，旱情發(fā)展趨勢預(yù)報，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。

（三）河流水位預(yù)報

水文局負(fù)責(zé)河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發(fā)量的實測情況，為預(yù)警提供依據(jù)。

八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。

（一）輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）

①及時了解、統(tǒng)計受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來的天氣形勢

（二）中旱（綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱）

①組織召開旱情會議，分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報告旱情，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告；③開辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）

①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時向上級匯報旱情旱災(zāi)及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費，請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）

在落實重旱時各項抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。

九、定期會商制度

（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。

（二）發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。

（三）發(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預(yù)案后，街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急保障工作

（一）工程與調(diào)度應(yīng)急保障

堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點地區(qū)以及重點大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。

1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時機(jī)，依法實施人工增雨作業(yè)；

3、對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，由防指實行統(tǒng)一調(diào)度供水；

4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水；

5、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。

（二）應(yīng)急隊伍保障

防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。

2、成立抗旱服務(wù)組織，在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

（三）預(yù)測預(yù)警保障

1、各社區(qū)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則：先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)劑區(qū)級的抗旱儲備物資；②區(qū)級抗旱物資調(diào)撥程序：區(qū)級抗旱物資的調(diào)用，由街道向區(qū)防指提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)防指向代儲單位下達(dá)調(diào)令；③當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運輸保障

應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運輸。

（六）治安保障

公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

（七）資金保障

街道財政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時籌集經(jīng)費、調(diào)撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電，必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。

十一、信息報送制度

街道應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報受旱情況。

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時，各社區(qū)要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要。

2、旱情統(tǒng)計上報。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計上報工作，加強(qiáng)旱情信息交流。

十二、獎勵與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī)，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

篇5

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：以省、市城市防汛工作會議精神為指導(dǎo)，以確保城市安全渡汛為目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“建重于防，防重于搶”的方針，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奪取城市防汛工作的全面勝利。

總體要求：突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物資早準(zhǔn)備、防汛隱患早排除），堅持“三個保證”（領(lǐng)導(dǎo)、汛期24小時值班、搶險隊伍和車輛）、做到“四個到位”（防汛物資落實到位、防汛措施落實到位、防汛行政首長負(fù)責(zé)制落實到位、防汛搶險隊伍落實到位），確保城市安全渡汛。

二、組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

為加強(qiáng)城區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由副區(qū)長徐賓任總指揮，區(qū)建委主任趙貴華任副總指揮，全區(qū)各部門、各單位及文昌街道主要負(fù)責(zé)同志為成員的城市防汛指揮部(名單見附件一)，負(fù)責(zé)對城區(qū)防汛、抗洪、搶險的組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建委二樓，趙貴華兼任辦公室主任，程慶勇任辦公室副主任，值班電話：87222973。全區(qū)口和文昌街道也成立城市防汛指揮部，配備搶險器具和物資，負(fù)責(zé)指揮各自系統(tǒng)和單位的防汛，同時按照區(qū)城市防汛指揮部的要求，積極開展防汛工作。

城區(qū)防汛指揮部的主要職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市防汛工作的重要部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)城市防汛工作；

2、負(fù)責(zé)對城區(qū)整個防汛地段進(jìn)行摸底查處險情隱患，并制定整治方案；

3、組織準(zhǔn)備防汛物資；

4、及時掌握汛情，提出緊急應(yīng)對措施，并組織指揮開展搶險工作；

5、及時研究解決城市防汛中遇到的重大問題。

指揮部下設(shè)三個保障組，九個搶險隊（名單見附件二）。

三、防汛工作的主要任務(wù)和措施

（一）落實責(zé)任制。城區(qū)防汛責(zé)任重大，接到汛情通知后，防汛指揮部全體成員必須在最短的時間內(nèi)到指揮部辦公室集合，統(tǒng)一指揮調(diào)度城市防汛工作。文昌街道辦事處、城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照防汛指揮部的要求，各司其職，緊密配合，做好工作。城市防汛采取以現(xiàn)有的單位、部門、企業(yè)、村居為責(zé)任單位，每個責(zé)任單位以對所轄區(qū)域自防為主，必要時由指揮部統(tǒng)一調(diào)度力量，重點防范。各防汛單位也要把防汛制度、職責(zé)、責(zé)任落實到人，確保防汛隊伍覆蓋整個城區(qū)。

（二）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合城區(qū)部分路段實際，各防汛成員單位，充分估計可能發(fā)生的問題，科學(xué)合理地制定防汛應(yīng)急預(yù)案。尤其是文昌街道辦事處及所轄城區(qū)各村居以及公安、交警、交通、供電、教育、衛(wèi)生等單位，都要制定相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案，以確保工作的主動性。

（三）認(rèn)真開展防汛檢查。抓好汛前各種隱患的全面排查整治工作。

1、對經(jīng)十西路城區(qū)段、馬山路、石麟路、文昌路、五峰路、蓮臺山路、龍泉街西段、水鳴街、清河街、賓谷街、中川街、玉符街的污水井口的清挖維修由區(qū)建委負(fù)責(zé)，要逐個井口進(jìn)行清理，以保證積水排泄暢通。

2、對東關(guān)大街（電影院—老中醫(yī)院）的排水溝要重點清挖，針對該路段地勢低洼，雨水形成的淤積物常年滯留下水道內(nèi)的特點，能揭開蓋板清挖的必須徹底清挖，保證積水排泄暢通。

3、區(qū)建委負(fù)責(zé)護(hù)城河內(nèi)的污泥清挖，打撈河內(nèi)飄浮物及雜草、樹枝以及有影響排洪的障礙物。文昌街道辦事處、市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清理沿護(hù)城河的各類垃圾，尤其是老縣委大院東側(cè)的東北關(guān)橋下面及兩側(cè)，老縣委大院北側(cè)護(hù)城河內(nèi)周圍居民傾倒的垃圾等。

4、一中南排水溝倒灌水鳴莊問題由文昌街道辦事處、建委和水鳴莊協(xié)調(diào)解決。

5、堆放在城區(qū)道路上的建筑材料、建筑垃圾，特別是老城區(qū)的“三大堆”由城管執(zhí)法局牽頭，文昌街道辦事處配合進(jìn)行一次徹底清理，防止雨季堵塞管道，確保排水暢通。

6、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)園林局、文昌辦事處要進(jìn)一步加大管理力度，嚴(yán)禁任何單位或個人向護(hù)城河內(nèi)傾倒各類垃圾，嚴(yán)禁隨意堵塞雨水箅子的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

7、文昌街道辦事處要抓好護(hù)城河西北角橋以外排水溝的清理，保證排洪暢通，同時對郭莊排澇設(shè)備搞好檢修，保證設(shè)備完好。

8、房管局負(fù)責(zé)對城區(qū)內(nèi)尤其是老城區(qū)內(nèi)危房進(jìn)行排查摸底，做好搬遷預(yù)案，遇有險情，及時遷出，確保人民群眾生命安全。

9、城中村（居）居民安全由文昌街道辦事處負(fù)責(zé)；一中、長清中學(xué)、文昌街道辦事處中小學(xué)分別由區(qū)教育局和文昌街道辦事處負(fù)責(zé)；區(qū)中醫(yī)院由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（四）組建防汛搶險隊伍。一旦出現(xiàn)險情，九個搶險隊在城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，無條件參與防汛搶險行動。

（五）做好防汛工作保障。投入一定資金，儲備必要的防汛物資，汛期實行24小時值班，確保信息暢通，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。

各大口、各企事業(yè)單位要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)投入到城區(qū)防汛工作中去，確保汛情緊急時所有搶險隊伍，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、成員單位的組成及職責(zé)

文昌街道辦事處及駐城區(qū)各企事業(yè)單位、學(xué)校、各住宅小區(qū)物業(yè)公司均為城市防汛的責(zé)任部門，各單位駐地及周圍地段均為各自的防汛責(zé)任區(qū)。各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，配備必要的防汛物資和搶險器材。各大口下屬單位、城區(qū)各村、各住宅小區(qū)也要相應(yīng)成立各自的防汛搶險隊伍，配備必要物質(zhì)，制定防汛預(yù)案。各大口及所轄單位、村莊的防汛搶險隊伍名單、防汛搶險物資明細(xì)、防汛值班電話及隊伍集合地點，要書面報區(qū)建委城市防汛指揮部，確保防汛聯(lián)系24小時暢通。防汛物資要定點存放，登記造冊，專人管理，不得挪用，聽從區(qū)城市防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，確保關(guān)鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

根據(jù)城區(qū)情況，峰山路以西地段、五峰路、賓谷街中段、文昌路周圍各防汛責(zé)任單位除配備必要的防汛器材外，還要配備：抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、電纜及探照燈等搶險物資，確保應(yīng)對重大險情的發(fā)生。

五、出現(xiàn)汛情后的應(yīng)急措施

（一）普通汛情

1、加強(qiáng)與區(qū)防汛部門溝通，加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)報。

2、根據(jù)城區(qū)各路段位置和積水情況，調(diào)度有關(guān)防汛成員單位的防汛隊伍進(jìn)行疏通。

3、采取措施，保障整個系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)暢通。

4、對防汛的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促，檢查落實情況。

（二）重大汛情應(yīng)急

1、在接到區(qū)政府重大汛情應(yīng)急預(yù)報后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要迅速到位，各搶險隊和保障組快速集中，投入各自防汛區(qū)域參加防汛搶險工作。

2、文昌街道辦事處、駐城區(qū)各企事業(yè)單位快速啟動本單位、本部門防汛應(yīng)急機(jī)制，組織人員、調(diào)度設(shè)備，迅速在本部門集合，按區(qū)防汛指揮部部署，投入各自防汛區(qū)域參加防汛搶險工作。

3、巡查組迅速在城區(qū)各路段巡查，將各路段、地段的汛情及時傳回指揮部，指揮部根據(jù)巡查情況和出現(xiàn)的險情確定該地段防汛責(zé)任單位，并通知該地段的搶險隊伍，攜帶防汛工具，按照指揮迅速趕往各組職責(zé)地點參加搶險。

4、區(qū)建委防汛指揮部根據(jù)城區(qū)各地段反饋的汛情，及時調(diào)度、調(diào)配各防汛責(zé)任單位防汛物資和搶險人員。

5、公安交警部門根據(jù)道路積水情況，及時組織防汛搶險道路管制，現(xiàn)場封閉警戒，維護(hù)交通，疏導(dǎo)交通；維護(hù)防汛搶險現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作。防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊盜竊防汛搶險物資、破壞防洪與排澇工程的犯罪分子，做好防汛抗洪治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時，動用本部門的通信網(wǎng)絡(luò)及工具，優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)；隨時征用各種客車和貨車，運送防汛物資。

6、供電部門：要做好線路排查，及時處置隱患，確保電力供應(yīng)。路燈照明組要搞好路燈維修，確保路燈照明。通信設(shè)施在汛期優(yōu)先為防汛服務(wù)。

7、房管部門：根據(jù)事前排查的危房情況，密切關(guān)注危險房屋情況，出現(xiàn)險情及時組織人員撤離并做好安置。

8、各施工工地迅速啟動工地防汛方案，根據(jù)天氣預(yù)報，提前做好塔吊停向，撤離深基坑施工人員，檢查深基坑防護(hù)設(shè)施，加固高空物體。

9、各保障小組要按各自職責(zé)，組織好預(yù)備人員和防汛物資，確保后勤供應(yīng)。

10、衛(wèi)生部門：采取有效措施，防止和控制傳染病的發(fā)生與流行；負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)區(qū)藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)工作。

11、水利部門：提供雨情、水情、洪水預(yù)報，負(fù)責(zé)所轄防洪工程運行管理，指導(dǎo)防洪搶險工作及水毀防洪工程的修復(fù)。

12、民政部門：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的生活救災(zāi)工作。

13、財政部門：對區(qū)政府提出的防洪工程維修、應(yīng)急度汛、抗洪搶險及災(zāi)區(qū)救災(zāi)經(jīng)費分配方案，及時下?lián)芸铐棽⒈O(jiān)督使用。

14、交通部門：負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施、工程裝備的防汛安全。保障重點搶險現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)的交通通行。優(yōu)先運送防汛搶險、防疫救護(hù)人員及防汛物資、設(shè)備。為緊急搶險和撤離人員及時組織提供運輸工具。

15、通信部門：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障防洪排澇工程、雨水情測報的通信聯(lián)絡(luò),并優(yōu)先傳遞汛情和防汛指令等防汛通信信息。緊急情況下，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)要求，移動通信要千方百計保障通信暢通。

16、供銷部門：負(fù)責(zé)防汛抗洪、搶險、救災(zāi)的物資調(diào)撥、供應(yīng)和必要的儲備。

17、廣播電視、新聞單位：負(fù)責(zé)組織廣播電視、新聞報紙的防汛宣傳工作，根據(jù)區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時向公眾防汛信息。

18、石油部門：負(fù)責(zé)所轄油庫和設(shè)施的防洪安全工作；確定加油站備好發(fā)電設(shè)備，負(fù)責(zé)防汛、搶險、維修水毀工程油料的及時供應(yīng)。

19、區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)與部隊聯(lián)系，根據(jù)出現(xiàn)的險情，分配搶險任務(wù)。

六、幾點要求

1、各防汛工作人員要正確認(rèn)識城市防汛工作的重要性，堅持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)的原則，在區(qū)城防辦的統(tǒng)一指揮下，在可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)情前，以大局為重，密切配合、互通信息、互相支援、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對險情。

2、一旦出現(xiàn)汛情，各單位要迅速組織力度，采取有利措施，快速排除險情。

篇6

幼兒園防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一

為確保幼兒園防洪抗汛各項應(yīng)急工作高效，有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)市政府、市教育局有關(guān)工作指示，結(jié)合我園工作實際，特制定本方案。

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成

1、領(lǐng)導(dǎo)小組幼兒園防洪抗汛工作在上級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。

防洪抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李炳仁副組長：烏日格、王健萍成員：全體行政班子人員組成園長室為指揮部，康磊任聯(lián)絡(luò)員。

2、主要職責(zé)(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對防洪抗汛工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全園師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高全園師生防洪抗汛的意識和基本技能。

(3)認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲，落實飲食飲水，防凍防雨、教材教具，搶險設(shè)備等物資落實，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

(4)采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。

(5)調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、防洪抗汛的應(yīng)急行動

1、分工見(消防緊急預(yù)案》。

2、接到上級指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防洪抗汛任務(wù)。

3、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

4、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對大型鍋爐、供電輸電，機(jī)房庫房等重要設(shè)備，場所的防護(hù)，保證防洪抗汛順利進(jìn)行。

5、加強(qiáng)全園師生宣傳教育，做好師生、幼兒家長思想穩(wěn)定工作。

6、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

7、按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。

8、各級領(lǐng)導(dǎo)小組在園長室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。

(1)迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止災(zāi)后滋生其它災(zāi)害。

(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。

(4)加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)園內(nèi)外值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

(5)迅速了解和掌握系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時匯總上報。

三、其它

1、進(jìn)入防洪抗汛緊急狀態(tài)后，幼兒園將根據(jù)市政府、市指揮部，市教育局的命令指示通過電話、口授、會議等形式傳達(dá)各種命令，指示。

2、在防洪抗汛應(yīng)急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

3、本預(yù)案從20xx年6月1日起正式施行。

幼兒園防洪防汛應(yīng)急預(yù)案二

為進(jìn)一步安排部署今年我園的防汛工作，確保安全度汛，我們?nèi)钡赜變簣@于7月30日召開我園防汛工作會議。

本園領(lǐng)導(dǎo)李清、王聰、祝麗娜及全體員工等出席會議，向園內(nèi)所有工作人員通報了防汛工作情況。為確保汛期工程安全，避免發(fā)生水毀、財產(chǎn)損失及人身傷害，做到提前預(yù)防，有備無患。結(jié)合實際情況，制定本工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好本園的防汛工作，加強(qiáng)本園防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在此成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)的防汛工作組織機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：李清

副組長：王聰、祝麗娜

成員：賈淑紅、林曉西、董志新、高健

二、職責(zé)分工

防汛領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防汛期間與各成員之間的聯(lián)系，接受其防汛工作指令，協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系，指導(dǎo)各成員單位的防汛工作，做好防汛期間的信息傳遞工作，確保信息暢通。防汛期間各單位必須保證通訊暢通，所有成員要24小時開手機(jī)，并設(shè)24小時值班電話，有專人看守，一旦有險情及時上報。實行24小時待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。嚴(yán)格落實值班、值宿制度。各單位要堅持24小時值班，做好值班記錄。如有汛情須在立即上報領(lǐng)導(dǎo)及指揮部，不得隱瞞不報,遲報漏報。

三、排查工作

要牢固樹立保增長更要保安全的思想，特別是要牢固樹立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形勢非常嚴(yán)峻，我們一定要把防汛工作做好，作為當(dāng)前一項非常重要、非常緊迫的任務(wù)，我們將立即研究單位所處的位置，要立即行動起來，再深入排查問題和隱患，再細(xì)化防汛減災(zāi)的實施方案，再落實具體的整改責(zé)任和有效措施，確保萬無一失，確保安全度汛。要抓好危樓險房的避險。加強(qiáng)對城市危樓險房的排查尤其對單位周圍各類危房、險房、偏墻、井蓋進(jìn)行認(rèn)真排查確認(rèn)。對排查出有危險點的房屋，要抓緊做好修復(fù)工作，同時做好防雷防電工作。提高師生的防范意識和自我保護(hù)能力。做好重大險情的搶護(hù)方案和幼兒園小朋友的的緊急轉(zhuǎn)移方案。

四、物資準(zhǔn)備

在防汛期間，高度重視防汛抗洪工作，把防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作作為汛期頭等大事來抓。落實供防汛用的物資，本單位準(zhǔn)備了手電筒、雨衣、鐵鍬、沙子、報警設(shè)備等等，確保質(zhì)好、量足。

五、防汛措施

1、堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，積極主動與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部聯(lián)系，按照單位部署，結(jié)合當(dāng)?shù)匮辞楹蛦挝粚嶋H，分別制定并完善防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，成立了防汛搶險突擊隊，緊急情況下突擊隊員實行24小時待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

2、注重安全，及時收集和掌握各地汛情和防汛工作動態(tài)，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，做好防汛保暢的組織協(xié)調(diào)和緊急情況的準(zhǔn)備工作。做好安置疏散工作。如果汛情來臨，我們將立即開啟警報器，把幼兒從安全出口帶到安全地帶安置，不慌亂，必要時我們將幼兒一個個背到安全地帶交給防汛人員。做好防汛安全工作同時，熱忱為幼兒排除恐慌，減少幼兒的恐慌感。

六、有關(guān)要求

1、、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，一切行動聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進(jìn)行推諉，以防延誤時機(jī)。各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴(yán)格實行交接班制度，并認(rèn)真做好值班日記。

2、加強(qiáng)對園所災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報，要及時預(yù)報信息。防汛小組要按照實名制的要求，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測和巡查，日夜值班，遇到險情及時處理。認(rèn)真落實災(zāi)害隱患點的防災(zāi)預(yù)案，正確選擇撤離路線和臨時安全避險的地點。做到一有警報發(fā)出，所有群眾都能有序地按照逃險線路撤離，確保安全。

3、要強(qiáng)化責(zé)任意識，共同履行防汛責(zé)任義務(wù)落實供防汛用的各項工作要求。各領(lǐng)導(dǎo)要落實好各項防汛責(zé)任制，要對防洪隱患，要采取措施，及時整改，清除隱患，要密切監(jiān)視天氣和汛情變化，要加強(qiáng)防汛值班，堅持24小時值班制度。一旦有災(zāi)害發(fā)生，確保能在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。

4、要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。從現(xiàn)在起，各類防汛責(zé)任人要按照職責(zé)分工，既要上崗到位，還要堅守崗位，切實履行防汛職責(zé)，做好防汛抗洪的有關(guān)工作。

5、積極做好宣傳教育工作，對有住房處于安全隱患處的幼兒家長進(jìn)行通話提醒，保證幼兒及家長的人身安全。

幼兒園防洪防汛應(yīng)急預(yù)案三

時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責(zé)任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時，能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損 失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、總指揮：園長黃烏治擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：林杉玲、王英瑜擔(dān)任，分工負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：主要職能是

(1)盡速到達(dá)現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

(4)密切配合醫(yī)療、公安等機(jī)構(gòu)對事故的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

(5)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、現(xiàn)場控制小組：主要職能是

(1)控制現(xiàn)場，維護(hù)秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

(2)排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

(3)由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護(hù)學(xué)校秩序。

(4)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健曹智娟擔(dān)任組長。組員：保育員等。

主要職責(zé)有：

(1)立即組織護(hù)送受傷人員去醫(yī)院救治。

(2)配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

(3)接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組： 主要職能

(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

(2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

(3)做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由鄭惠茹老師擔(dān)任組長。成員：陳翠容、黃添珍。 主要負(fù)責(zé)：汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。

三、 應(yīng)急疏散流程

1 、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

(1)遇災(zāi)害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2 、搶險準(zhǔn)備

平時要加強(qiáng)巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護(hù)。。

3 、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負(fù)責(zé)。

篇7

1.1編制目的

編制《*縣爐房水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。

1.2編制依據(jù)

《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃文件，結(jié)合爐房水庫工程實際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

水庫防洪應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下原則:

——以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少水庫突發(fā)洪水險情造成的人員傷亡和危害。

——行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。在市、縣防洪指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的原則，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。

——預(yù)防為主的原則。貫徹居安思危、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好水庫防洪搶險的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

——全力搶險、力保水庫安全的原則。當(dāng)水庫發(fā)生險情時，應(yīng)根據(jù)險情發(fā)生的部位、規(guī)模及危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施全力搶險、力保水庫安全。

——軍民結(jié)合原則。水庫防洪應(yīng)急處置以地方政府為主，充分依靠地方武裝、武警和民兵，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿人員參與。

1.4適用范圍

1.4.1爐房水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：

（1）超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（2）工程隱患；

（3）地震災(zāi)害；

（4）地質(zhì)災(zāi)害；

（5）上游水庫潰壩；

（6）上游大體積漂移物的撞擊事件；

（7）戰(zhàn)爭或恐怖事件；

（8）其它。

2.工程概況

2.1流域概況

2.1.1水庫所在流域的自然地理、水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。

爐房水庫位于金沙江二級支流的爐房河與魯?shù)潞拥膮R合處，地理位置東經(jīng)103°9.8′,北緯26°39.8′,行政區(qū)屬*縣爐房鄉(xiāng)。水庫壩址以上流域面積49Km2,河道長度分別為7.16Km和8.69Km,比降為36.9‰。流域最高點為轎子山3041m,最底點為壩址處2385m,平均高程為2692m。水庫流域位處五蓮峰山脈西南側(cè)，被魯南山、大涼山、梁王山掩蔽，氣候?qū)俑咴撅L(fēng)型。流域多年平均降水在900～1050mm之間，干濕季節(jié)明顯，降水集中于6～10月，占年降水量的80%以上。年徑流深350～520mm。多年平均水面蒸發(fā)量610mm,水庫多年平均最大風(fēng)速20m/s。水庫多年平均氣溫10℃，一月平均氣溫1.1℃，七月平均氣溫16.0℃。

流域內(nèi)除小型引水渠和飲水管網(wǎng)外，無規(guī)模以上的塘、壩等水利工程設(shè)施。

2.2工程基本情況

2.2.1工程基本情況：爐房水庫總庫容1860萬m3，屬中型水利工程，工程等級為三等。大壩、溢洪道、輸水隧洞為3級建筑物，渠道及其重要建筑物為4級，施工導(dǎo)流隧洞、圍堰及臨時建筑物為5級。地震設(shè)防烈度為8度。大壩設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇。

大壩壩型為鋼筋混凝土面板堆石壩，最大壩高53.1m，壩頂長169.5m，壩頂寬8m，底寬180.8m，上游坡1：1.5，下游坡1：1.6。壩頂高程2435.4m，防浪墻高4.1m，頂部高程2436m。堆石材料為致密塊狀。大壩趾板寬5.0m，厚0.5m，面板為等厚0.45m，面板下設(shè)墊層和過渡層。防滲采用帷幕灌漿和固結(jié)灌漿處理。

溢洪道布置在大壩右岸，為無閘開敞式岸邊溢洪道，進(jìn)口高程2431.0米，總長184.515米，其中進(jìn)口漸變段長55.1米，引渠段長61米，陡槽及挑流鼻坎長68.415米；襯砌型式分為兩類，進(jìn)口漸變段邊墻為漿砌塊石護(hù)坡水泥砂漿抹面,底板采用鋼筋混凝土襯砌，引水渠段、陡槽及挑流鼻坎段均為鋼筋砼襯砌,襯砌后凈寬為4.0m,渠堤以上邊坡開挖為1:0.75～1:0.5。在0+066.1～0+076.1布置有一座寬度為8米的預(yù)制鋼筋混凝土公路橋。

大山輸水隧洞位于魯?shù)潞幼蟀洞髩紊嫌渭s200米處，隧洞全長1848.84米，隧洞設(shè)計引水流量為2.0m3/s,加大引流量為2.53/s。整條隧洞由進(jìn)口明槽段、有壓段、閘室段及無壓隧洞組成。閘室內(nèi)設(shè)檢修閘門和工作閘門各一套,均為1.5×1.5m的定型平板鋼閘門,閘底高程為2408m,閘室平面尺寸均為1.5×1.5m,啟閉機(jī)室室內(nèi)設(shè)有兩套QPQ-25型啟閉機(jī)。閘室后設(shè)有一消力池,池長15.0m,池深1.8m;消力池后接無壓隧洞,縱坡為2/1000,斷面型式為1.8×2.2m的城門洞形。

2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線等。（見附圖）

2.2.3大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報告書。

爐房水庫樞紐工程于2001年5月初基本完工后,業(yè)主單位向上級主管部門申請進(jìn)行蓄水前驗收。并按照蓄水前驗收的相關(guān)要求，邀請了省、市水利行業(yè)的部分專家組成了爐房水庫蓄水安全鑒定專家組到工地現(xiàn)場開展蓄水安全鑒定工作。蓄水安全鑒定的工作范圍包括水庫樞紐工程的大壩、溢洪道、輸水隧洞、導(dǎo)流洞封堵工程等，主要工作內(nèi)容以檢查工程施工質(zhì)量和工程的防洪能力為主，以及檢查工程的形象面貌是否具備蓄水條件；評價工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、邊坡穩(wěn)定和工程防震、檢查各類閘門安全運行的可靠性。鑒定結(jié)論是：“（1）爐房水庫自1998年11月26日開工建設(shè)以來，整個工程總體質(zhì)量較好，工程質(zhì)量管理較為規(guī)范，資料完整，當(dāng)前大壩封頂填筑已半年，面板、趾板及帷幕灌漿已經(jīng)全部完成；溢洪道和輸水隧洞已經(jīng)完建具備了通水條件，可以對導(dǎo)流隧洞進(jìn)行下閘封堵，投入試蓄水運行。（2）工程防洪能力已按設(shè)計要求達(dá)到50年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核的防洪標(biāo)準(zhǔn)。（3）在試蓄水期間，要加強(qiáng)觀測，如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時利用輸水隧洞全開泄流以降低庫水位并及時上報，研究處理措施”。

水庫投入試運行以來,運行期的連續(xù)、較完整的觀測，分析表明：大壩的運行工作狀態(tài)良好。

2.2.4工程存在的主要防洪安全問題。

爐房水庫樞紐工程，始建于1998年11月，2001年5月封堵導(dǎo)流洞下閘蓄水，蓄水后壩身、壩基、壩肩、輸水隧洞未出現(xiàn)嚴(yán)重漏水，平均滲漏流量小于1.64L/s。大壩至目前為止運行情況一切正常，工程未存在任何防洪隱患。

2.3水文

2.3.1爐房水庫所在流域暴雨、洪水特性：水庫流域洪水由暴雨形成。流域年內(nèi)雨日較多，但降雨量級一般，以單日雨型為多，且6小時雨量約占24小時降水的70%左右，連續(xù)二天日雨量均在10mm以上者每年只有5次，累計二天雨量多為30～40mm之間。洪水與暴雨具有較好的對應(yīng)關(guān)系，洪水呈陡漲陡落的峰高量集中的山區(qū)洪水特性。漲洪歷時一般為0.5～2小時，以1小時居多，洪水全過程也只有2天左右，少則一天，多則3～5天，洪峰流量年際變化較大。

云南省*縣爐房水利工程指揮部于1996年5月設(shè)立爐房水庫工程水文專用站，委托昭通市水文水資源勘測大隊觀測水位、流量、降水及蒸發(fā)，并進(jìn)行資料整編。水庫建成后已撤除，目前管理單位只能進(jìn)行降水觀測，流域內(nèi)無其它水文站，但距離大壩約10km的小海子水文站的觀測成果可供參考。

2.3.2水庫報汛方式及洪水預(yù)報方案、預(yù)見期及預(yù)報精度

水庫報汛方式以主要報告水庫當(dāng)前水位及單位小時水位漲幅、已觀測到的暴雨量級及歷時。洪水預(yù)報方案主要根據(jù)氣象部門的暴雨預(yù)報結(jié)合當(dāng)前庫水位進(jìn)行預(yù)報。由于本工程實測水文資料短缺，工程區(qū)域內(nèi)又未建水文站，難以準(zhǔn)確計算預(yù)見期，洪水預(yù)報精度較差。

2.4工程安全監(jiān)測

根據(jù)爐房水庫的周邊環(huán)境和工程特點，監(jiān)測設(shè)計時考慮簡單適用同時經(jīng)濟(jì)合理，在監(jiān)測布置時采取注意重點，兼顧全面的原則，該工程大壩監(jiān)測的主要項目有變形監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測和滲流監(jiān)測三大類。

2.4.1變形觀測系統(tǒng)

（1）表面變形監(jiān)測：在壩頂防浪墻、壩頂下游側(cè)、壩底下游坡以及上游面板上沿平行壩軸線布置5排共25個水平、垂直位移測點，現(xiàn)上游面板上2條測線已被水淹沒無法使用。水平位移(橫向和縱向位移)采用極坐標(biāo)進(jìn)行觀測，垂直位移采用三角高程法進(jìn)行觀測。

（2）內(nèi)部變形監(jiān)測：在大壩河床部位布置壩體內(nèi)部垂直位移的觀測斷面，分別布置于2400m、2417.524m高程布置2個測點水管式沉降儀，通過測量管頂高程進(jìn)行觀測。

（3）周邊縫、垂直縫變形監(jiān)測：在面板與趾板間的周邊縫及靠近兩岸壩肩部位面板的張性縫上布置15組二、三向測縫計。通過電纜引至壩頂觀測箱進(jìn)行集中觀測。

2.4.2面板應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測系統(tǒng)

在混凝土面板表面及內(nèi)部、面板可能的受壓區(qū)和受拉區(qū)內(nèi)沿不同高程布設(shè)撓度計、鋼筋計和無應(yīng)力計。共設(shè)置15支撓度計、37支應(yīng)力計、4支鋼筋計；通過電纜引至由壩頂觀測箱進(jìn)行集中觀測。

2.4.3滲流監(jiān)測系統(tǒng)

滲流監(jiān)測包括滲流量和繞壩滲流量等。在大壩下游河床約150m處設(shè)置一座量水堰；在大壩左右岸各設(shè)置3個地下水位觀測孔，以監(jiān)測大壩蓄水后總滲流量及兩岸巖體的繞滲情況。

2.4.4儀器埋設(shè)成活率

大壩觀測儀器在施工期實際總成活率(包括不可抗拒的原因)為95％，經(jīng)過近4年的試運行期，目前完好的儀器仍有82支，占全部埋設(shè)儀器的78%。

根據(jù)三年試運行期的連續(xù)、較完整的觀測，分析表明：大壩的運行工作狀況良好，結(jié)論如下：

（1）通過對大壩變形、滲流、面板等的監(jiān)測資料的分析，可以認(rèn)為大壩的水平位移、垂直位移、大壩滲漏量和壩基滲透壓力、面板應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測量基本正常，符合一般規(guī)律。

（2）爐房水庫大壩變形小，最大沉降量322mm，占最大壩高的0.61%，其中四年運行期最大沉降為80mm，與同類大壩數(shù)值比較均屬較小范圍，大壩壩體填筑較密實，填筑質(zhì)量較好。

（3）壩體及壩基的總滲漏量較小，平均滲漏量小于1.64升/秒，與其他同類水庫比較是比較小的，反映壩體和壩基的防滲效果很好。

（4）面板及各止水縫的總體變形很小，周邊縫變位以法向方向為大，縫開度較小，變形都在允許的范圍之內(nèi)。

2.5經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃。

由于受年降水量及灌區(qū)用水量變化的影響,水庫每年的汛期調(diào)度運用計劃均不相同。在實際操作中，工程運行管理單位根據(jù)上級主管部門的要求，在每年4月15日前根據(jù)當(dāng)時的庫內(nèi)蓄水量、當(dāng)年灌區(qū)用水計劃及當(dāng)年降雨預(yù)報編制年度度汛調(diào)度計劃，報上級主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

2.6興建以來發(fā)生災(zāi)害及搶險情況

爐房水庫投入試運行以來，未發(fā)生過重大災(zāi)害和險情。但在2005年8月5日晚21時45分至22時16分，水庫所在的爐房鄉(xiāng)發(fā)生5.3級地震，通過對爐房水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞、導(dǎo)流隧洞各個單位工程進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，本次地震未對工程造成損壞。

3．突發(fā)事件危害性分析

3.1重大工程險情分析

3.1.1可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的因素有:超過設(shè)計地震設(shè)防烈度（8度）的地震、超過1000年一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能正常泄洪、戰(zhàn)爭或恐怖活動造成的破壞等。

3.1.2險情種類及部位：

3.1.2.1爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。

3.1.2.2泄水建筑物：如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。

3.1.3可能出現(xiàn)的重大險情對水庫工程安全的危害程度:超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震容易造成大壩斷裂、沉陷、止水系統(tǒng)破壞形成集中滲漏，進(jìn)而形成潰壩；超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩；泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞不能及時正常泄洪，可能導(dǎo)致洪水翻過防浪墻造成潰壩，戰(zhàn)爭及恐怖活動可能對建筑物造成嚴(yán)重破壞進(jìn)而導(dǎo)致潰壩。

3.2大壩潰決分析

3.2.1可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素:超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、泄洪建筑物發(fā)生破壞或堵塞、戰(zhàn)爭及恐怖活動

3.2.1潰壩形式：由于爐房水庫大壩屬混凝土面板堆石壩，屬散粒體結(jié)構(gòu)，河床陡窄，一旦發(fā)生潰壩將在極短的時間內(nèi)全部潰決。

3.2.2潰壩洪水計算：潰壩洪水采用Q址=(8/27)g1/2BH3/2進(jìn)行估算(式中B—壩址處壩長，全潰壩取169.5m，H—壩前水深，取53.1m,g—重力加速度，取9.81m/s2),潰壩流量為60834.61m3/s。

3.2.3潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等的破壞程度和影響范圍：爐房水庫發(fā)生潰壩后，洪水匯入以禮河后進(jìn)入金沙江，該河段目前未建任何防洪工程；重要保護(hù)目標(biāo)受影響的有：荒田堰首段1.8km全毀,引發(fā)荒田堰首段處左右山體滑坡4km2,12戶38人56頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅,雞荒公路2km全毀。荒田村大花地處以禮河沿岸耕地1640畝被毀，居民7戶29人42頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅,金爐公路6km、橋一座全毀，硫黃洞至大花地段以禮河沿岸耕地1180畝被毀，居民2戶9人12頭畜生命財產(chǎn)安全受到威脅。巧威公路6km、橋一座全毀；巧蒙公路雙河大橋無影響，可沖毀雙河尾水電站800kW,巧蒙公路雙河大橋下游約200米處有3戶15人生命財產(chǎn)安全受到威脅。

3.2.4水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍及危害程度：水庫回水范圍內(nèi)庫岸自然坡度較緩，庫盆岸坡均屬穩(wěn)定型，在水庫蓄、排水過程中，預(yù)測僅有局部土石岸坡坍塌，危害不大；庫岸有小坪子古滑坡和大地古滑坡，經(jīng)穩(wěn)定計算處于穩(wěn)定狀態(tài)，但在水庫潰壩時，仍然可能發(fā)生緩慢變形滑動，滑坡體上的農(nóng)戶的生命財產(chǎn)安全將受到影響。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

3.3.1影響范圍內(nèi)人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況：水庫一旦發(fā)生潰壩，其影響范圍主要是沿途靠近河岸的零散農(nóng)戶及其財產(chǎn)、土地等，主要有24戶農(nóng)戶81人、130頭牲畜和約2400m2民房。

3.3.2影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)及下游河道的安全泄量:爐房水庫下游河道是以禮河的下游河段,最后匯入金沙江。由于以禮河上游建有毛家村水庫和以禮河二級電站攔截洪水，所以現(xiàn)在以禮河下游段的洪水流量較小，近年來沒有超過影響河道安全的洪水，河道沿岸沒有重要城鎮(zhèn)及廠礦等，故其不屬于我縣主要防洪河道，尚未制定相應(yīng)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和確定安全泄量。

4．險情監(jiān)測與報告

4.1建立健全了爐房水庫大壩安全監(jiān)測報告制度，開展了大壩位移、滲漏、應(yīng)力應(yīng)變及水位變化等觀測工作，對觀測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行分析整理，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。

大壩管理人員每天必須向管理局辦公室報告水位、滲漏、降雨量情況，大壩建筑物巡查、天氣、管理人員在位情況，水庫工作船航行情況等。

渠道運行安全分段落實到人，發(fā)現(xiàn)問題及時向管理局辦公室報告，積極采取措施，防止一切安全事故發(fā)生。建立健全渠道建筑物運行觀測報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時分析研究并妥善處理。

4.2險情上報與通報

根據(jù)監(jiān)測分析成果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的防洪事件進(jìn)行上報，具體由工程管理單位根據(jù)管理權(quán)限、危害性及嚴(yán)重程度，向縣防汛抗旱指揮部報告洪水情況、發(fā)生時間、可能影響范圍等。主要報汛方式:采用程控電話和移動電話進(jìn)行報汛。

水庫發(fā)生防洪安全事故后，工程管理單位、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報告。一旦發(fā)生重大洪災(zāi)，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報，在兩小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告。

險情的通報由縣防汛抗旱指揮部審定后，通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

5．險情搶護(hù)

5.1搶險調(diào)度

5.1.1搶險調(diào)度方案:爐房水庫一旦發(fā)生險情,其允許的最高水位為2434.24m，最大下泄流量為33.1m3/s。如水庫水位達(dá)到2434.24m后仍然上漲，應(yīng)采用全開輸水隧洞參與泄洪（此時其下泄流量為2.0m3/s），同時用沙帶加高壩頂防止洪水翻壩。若水庫需要泄洪而溢洪道或水隧洞發(fā)生坍塌等故障不能泄洪，應(yīng)及時采取措施予以修復(fù)，若情況緊急，可采用爆破作業(yè)進(jìn)行疏通，力保大壩安全。若遇地震或人為破壞、恐怖活動等對大壩造成嚴(yán)重?fù)p壞影響安全時，應(yīng)全開輸水隧洞降低庫水位，同時根據(jù)位置和損壞程度采取相應(yīng)的搶險措施。

5.1.2操作規(guī)程：水庫管理單位應(yīng)根據(jù)搶險調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程。

5.1.3水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門：水庫發(fā)生險情時，水庫調(diào)度權(quán)限屬于縣防汛抗旱指揮部，執(zhí)行部門為水庫管理單位、灌區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及責(zé)任單位。

5.2搶險措施

根據(jù)險情及搶險調(diào)度方案，相應(yīng)的搶險措施是：水庫出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有可能漫壩時，及時全開輸水隧洞閘門參與泄洪。同時用沙帶沿壩頂靠近防浪墻堆砌，堆砌厚度不小于2m，同時將要將溢洪道與壩頂連接處的缺口及大壩缺口同高度堆砌，堆砌應(yīng)分層砌筑，逐步升高。水庫發(fā)生地震破壞或遭到人為破壞發(fā)生險情時，在及時全開輸水隧洞閘門降低庫水位的同時，應(yīng)視破壞位置和程度由專家組確定搶險措施。

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移

5.3.1受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)：受威脅區(qū)域需要轉(zhuǎn)移安置的人員為81人，除130頭牲畜及能隨身攜帶的物品可及時轉(zhuǎn)移外，農(nóng)戶的房屋等財產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移。

5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案:由于受威脅區(qū)域山高谷深,交通閉賽,農(nóng)戶零散分布,不宜采取集中轉(zhuǎn)移,只能根據(jù)具體情況采取就地疏散轉(zhuǎn)移到安全地點分別安置。

5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式：人員轉(zhuǎn)移警報條件是當(dāng)水庫發(fā)生重大險情有潰壩危險的情況發(fā)生。警報的形式有廣播、警報器等，警報的權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部，警報由縣防汛抗旱指揮部通知受威脅區(qū)域所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)村警報。在無法聽到警報的地方，應(yīng)采用人工傳送方式送達(dá)。

5.3.4組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人：人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置由縣灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,責(zé)任人為灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長。

6．應(yīng)急保障

6.1組織保障

6.1.1水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位在實施《應(yīng)急預(yù)案》的職責(zé)分工和工作方式：

*縣爐房水庫防洪應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，水庫管理局局長、縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。縣委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、公安局、武警支隊、消防支隊、民政局、財政局、國土資源局、交通局、供銷社、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、地震局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、廣電局、供電公司和庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊的首長為指揮部成員。

6.1.2成員單位的主要職責(zé)

（1）縣防汛抗旱指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法規(guī)政策，及時掌握水情、災(zāi)情，并實施抗洪搶險減災(zāi)措施，組織制定防御洪水方案。負(fù)責(zé)組織防洪工作，對水利、水電設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對爐房水庫工程的防洪安全管理。

（2）縣委宣傳部：正確把握防洪宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪新聞報道工作。

（3）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防洪規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防洪設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

（4）縣經(jīng)貿(mào)局：組織擬定災(zāi)區(qū)電力、煤炭等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法，行使政府對災(zāi)區(qū)電力、煤炭等行業(yè)的管理職能，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。

（5）縣公安局：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防洪引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

（6）縣民政局：組織、協(xié)調(diào)洪災(zāi)后救助工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向縣防洪指揮部提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

（7）縣財政局：組織實施防洪等經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的申請，會同縣防洪指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費，并監(jiān)督使用。

（8）縣國土資源局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。指導(dǎo)并監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運行，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。

（9）縣建設(shè)局：協(xié)助主管部門做好受威脅區(qū)域集鎮(zhèn)的防洪抗劃工作，組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

（10）縣交通局：組織好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，負(fù)責(zé)清除公路、水運礙洪建筑設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)運力運送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。

（11）縣水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪的日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防洪排澇工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測預(yù)報，負(fù)責(zé)防洪指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。負(fù)責(zé)提供防洪搶險所需物資的品種、數(shù)量，能夠就地取用的土料、砂、塊石、木料的數(shù)量和地點及運輸方式，在大比例地形圖上明確位置。為防洪指揮部科學(xué)的決策依據(jù)。

（12）爐房水庫管理局：必須堅決執(zhí)行上級主管部門批準(zhǔn)的水庫度汛調(diào)度計劃；認(rèn)真做好雨情、水情監(jiān)測，做好樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等工作；堅決執(zhí)行上級防洪抗洪指揮部的的調(diào)度運行命令、方針、政策。制訂災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制度、值班制度、水庫巡檢和監(jiān)測制度等。在水庫發(fā)生險情時，及時報告，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的指示及時采取搶險措施。

（13）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。

（14）縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)防洪木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防洪管理工作。

（15）縣衛(wèi)生局；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防洪指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

（16）縣供銷社：負(fù)責(zé)防洪抗洪、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運；農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)拔供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運輸、調(diào)配等工作。

（17）縣環(huán)保局：監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；組織對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價工作和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

（18）縣廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防洪宣傳。及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣防洪指揮部辦公室審定的汛情、災(zāi)情和各地防洪抗洪動態(tài)。

（19）縣電信分公司：指導(dǎo)各電信運營企業(yè)進(jìn)行防洪搶險救災(zāi)通訊的平時建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)積極保障防洪搶險救災(zāi)通訊暢通，完成上級賦予應(yīng)急搶險任務(wù)，做好汛期防洪的通信保障工作；根據(jù)汛情需要，按照《云南省戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案》指揮調(diào)度通信設(shè)施。

（20）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對汛情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期要及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防洪指揮部辦公室提供氣象信息。

（21）縣地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害動態(tài)的監(jiān)測和分析預(yù)報，及時通報水庫及行洪河道鄰近區(qū)域的震情信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對震損水利工程災(zāi)害損失調(diào)查評價，協(xié)助完成水利工程建設(shè)項目場地安全評價工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。

（22）縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)水電廠執(zhí)行防洪旱指揮部門下達(dá)的防洪調(diào)度命令；積極配合地方政府防洪搶險，保障防洪搶險、排澇、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。

（23）縣武裝部、武警支隊、消防支隊：遵照上級的指示和命令，負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)等任務(wù)；協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪機(jī)動搶險隊伍建設(shè)；若遇重大災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄部隊、民兵參加當(dāng)?shù)胤篮榭购椤岆U救災(zāi)。

（24）庫區(qū)灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準(zhǔn)確、急時、不謊報、漏報。發(fā)生災(zāi)情不報所造成的一切后果概由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)；堅決執(zhí)行上級防洪指揮部的調(diào)度運行命令、方針、政策。在汛期必須堅持24小時值班制。制訂行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫運行管理制、值班制、成員部門職責(zé)制等；組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等應(yīng)急工作。

6.1.2水庫應(yīng)急搶險專家組:縣防汛抗旱指揮部根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成防汛抗旱專家組,為水庫防洪應(yīng)急管理提供決策建議,必要時參加水庫防洪搶險的應(yīng)急處置工作.

6.2隊伍保障

現(xiàn)有水庫管理所有管理人員2人，其中國家職工1人、臨時工1人。險情發(fā)生后主要依靠水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾。

水庫一旦發(fā)生險情，爐房鄉(xiāng)人民政府應(yīng)及時組織水庫周圍的鄉(xiāng)村干部和人民群眾參與搶險救災(zāi)，同時,各責(zé)任單位要迅速組織人員投入搶險救災(zāi)。如水庫發(fā)生重特大險情，人民、武警部隊、公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，隨時可以投入戰(zhàn)斗。

6.3物資保障

6.3.1搶險物資種類、數(shù)量和運達(dá)時間

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，取保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

*縣爐房水庫工程的樞紐部分布置在城東150余公里的爐房鄉(xiāng)境內(nèi)，交通極為不便，若遇爐房水庫搶險救災(zāi)，啟動預(yù)案和審批，必須堅持快速、及時、就地取材處理的原則。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，依照由下而上的報告程序，逐級及時上報，經(jīng)縣人民政府或者上級主管部門批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急方案，投入搶險救災(zāi)各項工作。

6.3.2水庫自備和可征用的搶險物資：水庫管理單位應(yīng)備足一定數(shù)量的編織帶，并在水庫大壩附近選擇料場堆放土料備用，其它救災(zāi)物資由指揮部統(tǒng)一調(diào)運。

6.4通信保障

6.4.1緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式：緊急情況下，水情、險情信息的應(yīng)急傳送方式為程控電話、移動電話、對講機(jī)，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等。形式為對講機(jī)、手機(jī)。由縣防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

6.4.2搶險指揮的通信方式。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.5其它保障

6.5.1交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施

交通運輸保障：縣交通運輸部門負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

醫(yī)療保障：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

治安保障：公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

飲食保障：民政部門和受災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)人民政府要認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住。

6.5.2宣傳報道的權(quán)限和方式:宣傳報道的權(quán)限屬縣防汛抗旱指揮部,宣傳報道的內(nèi)容由其審定。方式可通過廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)及宣傳車等進(jìn)行。

7．《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束

7.1啟動與結(jié)束條件

7.1.1啟動條件

7.1.1.1工程發(fā)生重大險情

爐房水庫擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。

泄水建筑物：如緊急泄洪時爐房水庫大壩溢洪道泄水不暢，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水隧洞嚴(yán)重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。

水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。

7.1.1.2其它原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險品等可能危及大壩安全的險情。

1．超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。

2．山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險情。

3．上級宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。

4．人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

5．庫區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木等難以通過溢洪道的漂移物體以及危險品可能危及大壩安全的險情。

6．其它不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。

7.1.1.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水

1．出現(xiàn)超過批準(zhǔn)設(shè)計中校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。

2．根據(jù)審定的洪水預(yù)報方案，預(yù)報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

7.1.1.4經(jīng)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準(zhǔn)的需要啟動應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。

7.1.2結(jié)束條件

7.1.2.1預(yù)計的可能發(fā)生的險情在預(yù)見期內(nèi)沒有發(fā)生,且可能發(fā)生險情的條件已消失,不復(fù)存在;

7.1.2.2啟動《應(yīng)急預(yù)案》后，險情已被排除或已得到全面有效控制，通過修復(fù)已能確保工程安全，且災(zāi)民已得到妥善安置，居住、生活條件已解決，醫(yī)療保障措施已落實；恢復(fù)重建已啟動。

7.2決策機(jī)構(gòu)與程序

7.2.1啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)與程序。

在發(fā)生突發(fā)事件時，由縣防汛抗旱指揮部宣布啟動《應(yīng)急預(yù)案》，水庫管理單位、水行政主管部門、灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取措施進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

篇8

關(guān)鍵詞 特大暴雨；防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)；對策；河北涉縣；2016年7月19日

中圖分類號 P457.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0242-01

大暴雨是我國重要的災(zāi)害性天氣之一，汛期出現(xiàn)較為頻繁。對暴雨天氣成因和發(fā)生機(jī)制進(jìn)行研究一直是氣象部門的工作重點。相關(guān)研究結(jié)果表明，暴雨天氣與風(fēng)垂直切變、云團(tuán)的自組織過程、海陸風(fēng)環(huán)流之間有密切聯(lián)系[1-2]。在觀測能力和資料分辨率影響下，使用數(shù)值預(yù)報對中尺度以下的局地暴雨幾乎無預(yù)報能力，這就使得局地暴雨的預(yù)報難度大幅度增加。隨著氣象現(xiàn)代化快速發(fā)展，新的觀測資料和探測手段的應(yīng)用提升了氣象預(yù)報準(zhǔn)確率。氣象服務(wù)部門作為面向政府和社會大眾的窗口，其服務(wù)水平高低直接對突發(fā)天氣事件危害程度產(chǎn)生影響。因此，提升對大暴雨天氣的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平是當(dāng)前涉縣氣象服務(wù)工作的重點，也是社會對涉縣氣象服務(wù)的迫切需求。

1 大暴雨天氣實況

受低渦和低層偏東風(fēng)共同影響，2016年7月19日凌晨開始，涉縣出現(xiàn)大范圍高強(qiáng)度降雨天氣，最強(qiáng)降雨區(qū)主要分布在涉縣東部和南部，以大暴雨和特大暴雨為主，主要降雨時段在19―20日。根據(jù)氣象部門統(tǒng)計，此次降雨過程涉縣縣城內(nèi)的降水量為95.2 mm；最大降水量出現(xiàn)在合漳鄉(xiāng)，降雨量為463 mm。此次洪災(zāi)給涉縣群眾生命財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、道路交通等造成嚴(yán)重?fù)p失。受災(zāi)群眾超過5萬人，因災(zāi)死亡8人，失蹤1人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過10億元。

2 特大暴雨氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)情況

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

針對此次強(qiáng)降雨天氣過程，7月18日涉縣氣象局組織召開專題會議部署氣象服務(wù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任落實，成立了以局長為組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的“7?19”應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項應(yīng)急預(yù)案。

2.2 迅速行動，提早預(yù)報

制作專題預(yù)報材料，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門匯報，提示相關(guān)部門做好應(yīng)對防范工作。氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好防御強(qiáng)降雨工作的緊急通知》，并發(fā)放到各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時制作重要天氣預(yù)報在縣電視臺循環(huán)播放。在全縣防汛工作專題會上，涉縣氣象局針對此次強(qiáng)降雨過程及防范措施進(jìn)行匯報，組織防御指揮部各成員單位召開氣象災(zāi)害防御緊急會議。同時，通過短信平臺、電子顯示屏、微信、微博、信息員微信群等渠道向社會公眾重要天氣預(yù)報信息。

2.3 嚴(yán)格值守，及時預(yù)警

接到市局啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，涉縣氣象局立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，局領(lǐng)導(dǎo)和各應(yīng)急小組24 h堅守崗位，認(rèn)真做好應(yīng)急響應(yīng)工作。氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，告知做好防范工作。業(yè)務(wù)人員密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)與省、市臺天氣預(yù)報會商，及時通過手機(jī)短信、電子顯示屏、微信、微博等平臺各類預(yù)報預(yù)警信息和雨情信息、氣象信息20余次15 000多條。協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好全縣抗洪搶險指揮，氣象臺每10 min通過電話向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報1次雨情、汛情。服務(wù)應(yīng)急人員加強(qiáng)區(qū)域站設(shè)備監(jiān)測，冒雨搶修故障區(qū)域站，確保儀器裝備正常運行。

2.4 深入一線，調(diào)查災(zāi)情

災(zāi)情發(fā)生后，涉縣氣象局聯(lián)合民政、農(nóng)牧、交通、水利等部門組成調(diào)查組第一時間趕往受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行實地調(diào)查，對“7?19”災(zāi)情收集匯總，并就災(zāi)害成因、受災(zāi)程度、災(zāi)害影響及損失程度等數(shù)據(jù)和資料認(rèn)真分析，為下一步搶險救災(zāi)氣象服務(wù)工作提供依據(jù)。

3 啟示

汛期來臨之前應(yīng)及時對中小水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道堤壩、重點隱患部位進(jìn)行排查和整改，同時積極開展防汛演練，加強(qiáng)監(jiān)測；做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確的天氣預(yù)報和及時的預(yù)警信息[3-4]；密切關(guān)注天氣變化，及時調(diào)整應(yīng)對措施是做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)；各個部門共同交流、密切合作是做好庀蠓澇旨踉址務(wù)的有力保障；各級氣象部門之間上下聯(lián)動、有針對性地指揮都可以提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益。

4 對策

4.1 加大力度宣傳氣象災(zāi)害防御知識

涉縣氣象局應(yīng)借助各種多媒體平臺，如電視、收音機(jī)、宣傳冊、手機(jī)短信、高音大喇叭等方式積極宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。根據(jù)不同人群，推進(jìn)氣象科普知識進(jìn)入農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等。對突發(fā)性氣象災(zāi)害加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，向社會大眾詳細(xì)講解氣象災(zāi)害危害和防御措施，提升社會大眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

4.2 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

涉縣氣象部門應(yīng)借助現(xiàn)代化技術(shù)手段，提升對氣象災(zāi)害信息的監(jiān)測和預(yù)警能力，及時將災(zāi)害性信息到群眾手中，以便人們提前做好準(zhǔn)備，從而降低災(zāi)害性天氣造成的損失。

4.3 總結(jié)災(zāi)害性天氣過程，提升預(yù)報預(yù)測水平

氣象部門應(yīng)提升天氣預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用，積極引進(jìn)專業(yè)人才，加大對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)力度。結(jié)合近些年涉縣暴雨天氣發(fā)生規(guī)律，對該地區(qū)暴雨天氣加強(qiáng)研究；構(gòu)建一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的預(yù)報隊伍，對大暴雨天氣形成機(jī)理加強(qiáng)研究，提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 許永姿，王琳佳，孫良鑫，等.靈璧2015年6月23―30日持續(xù)強(qiáng)降水過程的氣象服務(wù)總結(jié)及啟示[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（29）：231-234.

[2] 周繼先，聶云.思南縣2014年7月13―17日持續(xù)性降水特征分析和服務(wù)總結(jié)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（30）：10609-10610.

篇9

關(guān)鍵詞：汛期；預(yù)報服務(wù)；回顧；體會

中圖分類號：S162 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033198

引言

臨泉地處祖國東部，安徽省的西北邊陲，屬大陸性暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。春寒而多雨，冬干而少雪，夏熱而雨水充足，每年6―8月為主汛期，雨水集中，易患洪澇。筆者在此主要總結(jié)了2015年6月27日及8月14日的2次暴雨氣象災(zāi)害天氣的服務(wù)過程情況進(jìn)行分析，從而得出2015年主汛期重要天氣過程的預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

1 天氣氣候概況

臨泉縣汛期天氣十分異常，臨泉縣主汛期總降水量398.5mm，比常年同期（505.6mm）減少21.2%，比2014年同期多45mm；平均氣溫25.9℃，比歷年同期（26.7℃）低0.8℃，比2014年6―8月高0.2℃；日照時數(shù)515.6h，比常年同期（553.6）少38h；極端最高氣溫40.6℃，極端最低氣溫-14.5℃，35℃以上高溫天數(shù)10d，比2014年同期多2d。

2 汛期氣象服務(wù)總體情況

雖然主汛期災(zāi)害性天氣復(fù)雜多變，對縣委縣政府氣象決策服務(wù)壓力很大，但是臨泉縣氣象局在主汛期氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)中圓滿的完成任務(wù)，得到縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的一致好評。進(jìn)入6月份后，臨泉縣氣象局嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)帶班和值守班制度。班子成員和業(yè)務(wù)人員日夜堅守崗位，實時監(jiān)視天氣變化情況，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，遇到災(zāi)害性天氣及時向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。并組織技術(shù)人員切實做好國家自動氣象站、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站和通訊網(wǎng)絡(luò)等各類設(shè)備的維護(hù)保障工作。在主汛期氣象局共撰發(fā)《重要氣象信息專報》、《農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)》、《汛期氣象信息專報》等各類氣象服務(wù)材料32期，并各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號90多次，重大氣象服務(wù)信息通過安徽省氣象信息服務(wù)平臺、微信和電子顯示屏等平臺信息220多條，服務(wù)效果非常好。

3 強(qiáng)對流天氣氣象服務(wù)

3.1 6月26―27日暴雨

3.1.1 實況與災(zāi)情

受低槽東移、西南低空急流及中低層低渦切變共同影響，臨泉縣6月26日20：00―27日20：00，臨泉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)了暴雨，雨量都在60～140mm之間，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了短時內(nèi)澇，對農(nóng)作物的生長造成了不利的影響。

3.1.2 此過程服務(wù)情況

對于這次強(qiáng)對流天氣過程，臨泉縣氣象局提前于6月25日14：07了暴雨藍(lán)色預(yù)警信號，并在電視臺了暴雨預(yù)報和警報，而且雨勢強(qiáng)大，請有關(guān)單位和人員做好防范準(zhǔn)備，政府及有關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨工作。縣政府辦根據(jù)臨泉縣氣象局的暴雨警報通過OA網(wǎng)及辦公系統(tǒng)對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《關(guān)于做好強(qiáng)對流天氣防范應(yīng)對工作的緊急通知》文件.

臨泉縣氣象局27日上午通過手機(jī)短信、電視臺、辦公網(wǎng)、顯示屏、96121和大喇叭等渠道了強(qiáng)降雨天氣公告，11：30縣氣象局了雨情簡報，12：10通過辦公網(wǎng)上報了暴雨災(zāi)情。14：40氣象局主要負(fù)責(zé)人向地方主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報了天氣情況，為縣領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門做好抗洪搶險、防汛救災(zāi)起到了重要作用，臨泉縣委書記、分管縣長對于臨泉縣的預(yù)報服務(wù)工作給與高度的肯定。

3.2 8月14日強(qiáng)對流天氣

3.2.1 受短波槽活動、中低層切變線共同影響

8月14日17：55臨泉縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)突然遭受雷雨大風(fēng)襲擊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)強(qiáng)降水并伴有短時雷雨大風(fēng)，雷雨大風(fēng)對農(nóng)作物造成嚴(yán)重災(zāi)害。

3.2.2 預(yù)警預(yù)報服務(wù)情況

8月13日臨泉縣氣象局提前通過手機(jī)短信強(qiáng)對流天氣預(yù)報，14日18：10通過手機(jī)短信、辦公網(wǎng)等雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警，并在電視臺播放滾動“根據(jù)最新氣象資料，臨泉縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將受強(qiáng)對流天氣影響，將出現(xiàn)雷雨大風(fēng)和短時強(qiáng)降水天氣，并可能伴有冰雹等強(qiáng)對流天氣，提請大家注意防范”字幕，提請廣大市民做好防范工作，并做好跟蹤預(yù)報服務(wù)。

4 汛期氣象服務(wù)體會

4.1 做好預(yù)報及時準(zhǔn)確非常重要

8月中旬的強(qiáng)對流天氣具有突發(fā)性強(qiáng)、過程持續(xù)時間短等特點，沒有規(guī)律性，增加了預(yù)報預(yù)警的難度。本站根據(jù)省市局預(yù)報，并根據(jù)本地天氣實況及時進(jìn)行分析，較準(zhǔn)確的對本次強(qiáng)對流天氣做出了預(yù)報。但預(yù)報員對強(qiáng)對流天氣的經(jīng)驗不足，還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高預(yù)測預(yù)報水平。

4.2 領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善很重要

根據(jù)歷年主汛期突發(fā)災(zāi)害性天氣的特點，臨泉縣氣象局每年汛前就成立了汛期氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和后勤保障小組，使全局汛期氣象工作得以順利的開展。

篇10

一、基本情況

__縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校500所，各類在校生68737人。其中進(jìn)修學(xué)校1所，完中4所，普通高中在校生3947人；初中13 所，在校生16529人；職高1所，在校生1019人；小學(xué)475所，在校生42279人；幼兒園6所，在園幼兒4963人。全縣有小學(xué)有教職工2332人，中學(xué)教職工1314人，幼兒園教職工154人。適齡兒童入學(xué)率99.72%，適齡少年毛入學(xué)率97.01%。全縣校園占地面積　1375252平方米　，校舍建筑面積359859平方米，普通中學(xué)生均校舍面積　7.28平方米　；小學(xué)生均校舍面積　5.0平方米　。

二、主要措施及成效

（一）明確責(zé)任，切實加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的督查和指導(dǎo)，適時研究安全問題，制定整改措施，開展學(xué)校安全百日督查專項行動以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子共召開安全工作專題會議3次，認(rèn)真研究學(xué)校安全工作。各學(xué)校、幼兒園相應(yīng)建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)學(xué)校安全隱患排查整改工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，分工明確，責(zé)任到人，落實得力。二是落實安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制。今年初,我局與各學(xué)校、幼兒園簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》，健全各項安全管理制度，實行學(xué)校安全工作一票否決制，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰承辦誰承擔(dān)主要責(zé)任。各學(xué)校、幼兒園逐級簽定安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將安全管理責(zé)任落實到校點、到個人，實現(xiàn)層層監(jiān)管，層層抓落實。三是實行局領(lǐng)導(dǎo)及職能科室分工負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定工作制度，縣教育局安委會設(shè)在教育股，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，在安全工作中認(rèn)真落實服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制四項制度，確保政令暢通。四是完善重大事故上報制度。我局明確規(guī)定中小學(xué)、幼兒園如發(fā)生重大事故要在半小時內(nèi)以電話方式報教育局黨政辦，第二天上報書面報告，杜絕重大事故瞞報、延報或漏報現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校安全事故的得到及時、合法的處置。

（二）警鐘長鳴，全面加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳工作。一是督促和指導(dǎo)各學(xué)校抓好安全宣傳工作。各學(xué)校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式，向廣大師生宣傳安全法律法規(guī)和安全防范常識，教育師生樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，各校組織師生觀看交通安全、禁毒和防艾宣傳片共68場，開展安全主題班（隊）會活動450次，有效地提高了師生的安全意識和自護(hù)自救能力。二是廣泛開展安全宣傳活動。6月8日，我局深入開展“六月安全生產(chǎn)月”活動，組織城區(qū)學(xué)校到富州廣場宣傳道路交通、食品衛(wèi)生、消防、禁毒、艾滋病等安全防范常識和學(xué)校安全工作規(guī)定，向群眾發(fā)放宣傳單8300余份，解答群眾咨詢300人次，發(fā)放禁毒宣傳畫150張，取得了良好的宣傳效果。三是認(rèn)真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關(guān)文件精神。5月份以來，我局制文下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)各類安全文件共 22份，全面宣傳上級的安全會議和有關(guān)文件精神，指導(dǎo)學(xué)校圍繞各個時期是安全形勢和工作重點開展工作，并督促學(xué)校抓好落實，要求件件有落實的反饋材料，有力地促進(jìn)了學(xué)校安全工作的順利開展。四是加大師生外出活動安全宣傳力度。堅持校外教育教學(xué)活動審批制度，對體育中考、春游、運動會等活動進(jìn)行嚴(yán)格審批，落實安全責(zé)任人。共審批校外活動35次。五是邀請法制副

校長和校外輔導(dǎo)員進(jìn)校園開展專題講座，向師生宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)、抗震減災(zāi)等知識，提高師生的遵紀(jì)守法意識和防震減災(zāi)能力。

（三）多措并舉，狠抓防震減災(zāi)工作。針對地震災(zāi)害的突發(fā)性和巨大災(zāi)害性，我局多措并舉，全面抓好防震減災(zāi)工作。一是及時下發(fā)了《關(guān)于在全縣中小學(xué)和幼兒園開展防震減災(zāi)知識教育和防震應(yīng)急演練的通知》等有關(guān)文件，發(fā)放抗震知識光盤120盤，對各級各類學(xué)校的防震減災(zāi)工作作出安排和部署，明確工作要求，做好工作指導(dǎo)。二是狠抓工作落實，在出臺《__縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全縣各學(xué)校共制定防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案23個，并認(rèn)真開展防震減災(zāi)演練活動，在演練中不斷修正和完善預(yù)案，將紙面上的預(yù)案變?yōu)閷崒嶋H際的學(xué)校安全活動，促進(jìn)了學(xué)校師生防震減災(zāi)能力的提高。三是深入開展防震減災(zāi)知識教育，在認(rèn)真上好初二地理課《防震抗震》一章的內(nèi)容的同時，全縣各學(xué)校充分利用校園廣播、板報、國旗下講話、校會班會等形式，準(zhǔn)確、全面、深入地宣傳防震減災(zāi)知識，全縣共刊出防震專題板報393期，舉行抗震減災(zāi)知識講座23次，校園廣播播送抗震救災(zāi)知識達(dá)580多次，觀看地震科普錄像193場，普及了防震知識，提高了師生的防震減災(zāi)意識和能力。四是組織人力對全縣所有校舍的抗震設(shè)防烈度進(jìn)行認(rèn)真檢查和評估，并根據(jù)施工圖逐一進(jìn)行登記造冊，同時將基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的抗震設(shè)防烈度情況錄入《云南省中小學(xué)校舍gis管理信息系統(tǒng)》，較為準(zhǔn)確地把握了全縣校舍的抗震情況，促進(jìn)了學(xué)校抗震工作的有效開展。

（四）嚴(yán)密防范，做好防汛救災(zāi)工作。我局結(jié)合全縣有許多學(xué)校地處河谷、河邊的實際，加大學(xué)校防汛工作力度，確保防汛救災(zāi)工作的有效開展。一是高度重視，立足于抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，切實落實校長責(zé)任制為主的防汛責(zé)任制，認(rèn)真貫徹各級防汛安全文件精神，確保各項防汛準(zhǔn)備工作及時到位。二是加強(qiáng)對學(xué)校防洪設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，加固河堤和圍墻，全縣共加固河堤和圍墻3000多米，確保汛期學(xué)校安全。三是在出臺《__縣教育系統(tǒng)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，督促各校制定防汛安全應(yīng)急預(yù)案共23個，落實相關(guān)應(yīng)急程序及搶險救災(zāi)工作人員，確保災(zāi)害發(fā)生時能及時有效地組織開展救災(zāi)工作，將災(zāi)害損失降低到最低程度。四是建立24小時值班制，嚴(yán)密監(jiān)控學(xué)校周邊河流汛情，做到危急汛情及時發(fā)現(xiàn)，險情出現(xiàn)及時組織師生疏散和搶救學(xué)校財產(chǎn)，確保師生生命財產(chǎn)安全。

（五）全面排查，抓好學(xué)校安全隱患整治工作。為切實抓好學(xué)校安全隱患的排查整治工作，我局結(jié)合全縣實際，研究出臺了《__縣20__年學(xué)校安全隱患排查治理工作方案》，明確各階段工作重點和工作要求，全力抓好學(xué)校安全工作。一是與交警、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門聯(lián)合開展安全檢查，重點檢查道路交通、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防以及師生心理健康等安全防范措施。共檢查了276所學(xué)校，98個食堂，查出隱患76處，當(dāng)場整改35處，下發(fā)整改通知書41份。二是多次安排局機(jī)關(guān)干部深入各學(xué)校，對各學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式校舍安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，建立健全全縣校舍危房臺帳，準(zhǔn)確把握危房問題的面度及程度。并督促各校加強(qiáng)危房安全隱患整治工作，對于輕微隱患，學(xué)校能自己解決的，下達(dá)整改通知書，限期整改到位；對于嚴(yán)重隱患，要求學(xué)校做好相關(guān)校舍的停用及安全防范工作，重點抓好d級危房的停用工作，責(zé)令各學(xué)校一律停止使用和推倒d級危房，全縣共計使用和推倒d級危房40991平方米，徹底排除d級危房隱患,并對c級、b級危房進(jìn)行徹底修繕，杜絕了c、b級危房向d級危房過渡。同時，我局還加大學(xué)校校舍建設(shè)項目申報和建設(shè)力度，全面推進(jìn)校舍排危工作。今年以來，我縣共投入資金達(dá)481.85萬元，完成教育建設(shè)項目17個，竣工面積達(dá)7528平方米。三是切實加強(qiáng)對流行性疾病的防控工作。今年以來，我局及時安排，周密部署，指導(dǎo)各學(xué)校和幼兒園加強(qiáng)對兒童手足口病的排查和防治工作，取得了明顯成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學(xué)校出現(xiàn)甲肝疫情后，我局及時劃撥甲肝病防控工作經(jīng)費1萬元，并派出分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)駐該校，配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延，并及時發(fā)文通知各學(xué)校做好安全防范，確保了全縣教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。四是加大食品衛(wèi)生的檢查力度，及時排除安全隱患。我局分別于4月29日至30日和7月10日至11日，組織人員深入各學(xué)校開展食品衛(wèi)生專項大檢查，共檢查學(xué)校食堂86個，學(xué)校副食品店53個，發(fā)現(xiàn)存在購買菜類沒有索要合格憑證、生熟食物沒有分開儲存等安全隱患14個，當(dāng)場勒令相關(guān)食堂和學(xué)校限期整改，確保了師生的飲食安全。在“6·7” 危化物品粗酚泄漏事件發(fā)生后，我局按照縣委、縣政府和州教育局的要求，及時抽調(diào)人員做好被污染河流沿線學(xué)校的飲水安全工作，杜絕了飲水中毒事件的發(fā)生。五是加強(qiáng)消防隱患排查，全面抓好學(xué)校消防安全工作。提到消防安全，__縣有著沉痛的教訓(xùn)，我局對學(xué)校消防安全工作高度重視，成立有專門的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期組織人員深入各學(xué)校檢查消防工作，重點檢查學(xué)校用電線路、用火、用氣及消防設(shè)施等，開展專項行動以來，共查出消防安全隱患21處，督促相關(guān)學(xué)校限期整改完畢，并做好火災(zāi)防范工作。各學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的安全用火、安全用電教育，杜絕學(xué)生私自生火、私拉私接電線等行為，學(xué)校消防安全工作取得明顯成效。六是全面排查交通安全隱患，確保學(xué)校交通安全工作。認(rèn)真做好師生乘車安全教育，重點加強(qiáng)了教師安全駕車和學(xué)生安全乘車教育，發(fā)放各類交通安全宣傳資料7000余份，張貼交通安全宣傳標(biāo)語60余條，堅決禁止教師無證駕駛、酒后駕車等違法行為和學(xué)生乘坐無證無牌車輛的行為，杜絕師生交通安全事故的發(fā)生，同時做好校門口車輛減速帶及減速標(biāo)志牌的設(shè)置，確保學(xué)校交通安全工作抓出成效。七是大力加強(qiáng)學(xué)校穩(wěn)定工作，組織各校深入排查師生之間、學(xué)生之間的矛盾，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，做到防患于未然，及時化解矛盾，共化解各類矛盾10余起，杜絕教育系統(tǒng)各類沖突事件的發(fā)生，為北京奧運會的召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。此外，為加強(qiáng)對學(xué)校安全監(jiān)控和管理，我局還籌集資金16萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校安裝監(jiān)控設(shè)備。

（六）部門聯(lián)動，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安秩序整治工作。一是在5月份，針對洞波甲肝疫情，與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學(xué)校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進(jìn)行清理整頓，確保師生飲水安全。二是在5月至6月份，與交警、建設(shè)部門聯(lián)合，針對學(xué)校門通安全隱患進(jìn)行整改，在新華中心學(xué)校師生出口、縣一小校門口等以及公路沿線學(xué)校安裝交通警示牌和設(shè)立交

通減速帶。三是與公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門在高考、中考期間，綜合治理學(xué)校周邊環(huán)境，確保考試順利進(jìn)行。四是7月10至12日，我局與公安、消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)合行動，全面開展學(xué)校安全大檢查，對學(xué)校周邊飲食店、攤點、網(wǎng)吧、娛樂廳和滋擾學(xué)校的社會閑雜人員進(jìn)行大力整治，共責(zé)令6家食品店限期整改，取締攤點11個、取締網(wǎng)吧2個、教育處理滋擾學(xué)校的社會閑雜人員8人。五是與公安110密切配合，在城區(qū)學(xué)校下晚自習(xí)后，加強(qiáng)對學(xué)校周邊的巡邏和監(jiān)控，制止打架斗毆等治安事件發(fā)生。整治行動進(jìn)一步優(yōu)化了學(xué)校周邊治安秩序，確保了學(xué)校教學(xué)教學(xué)的正常開展。

三、存在的困難和問題

我縣學(xué)校安全百日督查專項行動取得了較好的成效，全縣未發(fā)生重特大學(xué)校安全事故，但仍然存在一些困難和問題。這主要有以下幾個方面：一是極少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全意識還比較薄弱，對安全工作認(rèn)識不夠，安全工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)村學(xué)校校舍大多十分陳舊，年代久遠(yuǎn)，抗震度低，不利于抗震減災(zāi)工作。三是我縣目前仍有276所學(xué)校校舍屬于危房，危房總面積達(dá)84612平方米，學(xué)校危房問題突出，特別是村小學(xué)校校舍大多屬于危房，排危任務(wù)艱巨，因項目資金十分缺乏，校舍排危工作進(jìn)度較慢。四是全縣地處河谷、河邊的學(xué)校較多，加之學(xué)校河堤、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防汛工作面臨較大壓力。五是多數(shù)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校處于人流密集的街區(qū)，校園周邊環(huán)境較為復(fù)雜，學(xué)校周邊治安秩序出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象，尚需建立科學(xué)的長效機(jī)制。六是由于辦學(xué)條件差，大多數(shù)學(xué)校食堂布局不盡合理，食品加工過程存在較大安全隱患，部分學(xué)校食堂設(shè)施簡陋，生熟食物不能分開存放。七是部分學(xué)校周邊道路的交通安全防護(hù)設(shè)施不完善，存在一定的交通安全隱患。八是由于校舍緊缺，部分學(xué)校學(xué)生住宿條件差，人員擁擠，消防設(shè)施配備不足，消防安全隱患仍然存在。

四、下步工作打算

一是加強(qiáng)學(xué)校安全制度建設(shè)。全面修訂、完善學(xué)校安全管理的各項工作制度和運行細(xì)則，不斷完善學(xué)校安全工作目標(biāo)考核機(jī)制和激勵制約機(jī)制，進(jìn)一步健全重特大事故和突發(fā)事故的應(yīng)急處理程序。

二是層層落實學(xué)校安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任追究。督促各學(xué)校自覺把健全、完善和落實學(xué)校安全責(zé)任作為一項重要的工作來抓，落實學(xué)校安全責(zé)任制，把學(xué)校安全工作成效作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容。

三是落實學(xué)校安全隱患整改措施，防范重特大事故的發(fā)生。我局將加大對各類事故隱患的整治力度，建立隱患整治責(zé)任制，做到責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時間、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“六落實”，對每一項安全隱患加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，隨時掌握了解整改情況，直至得到解決。進(jìn)一步督促各學(xué)校對事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保學(xué)校安全工作萬無一失。

四是主動抓住農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“興邊富民”工程等機(jī)遇，積極申報項目和籌措資金，加大校舍排危工作力度，及時排除危房安全隱患，增強(qiáng)學(xué)校抵抗自然災(zāi)害的能力。

五是密切關(guān)注重點學(xué)校的周邊治安秩序，積極爭取有關(guān)單位和部門的支持和配合，加大校園周邊治安秩序的整治力度，建立整治工作的長效機(jī)制，不斷鞏固整治成果，為學(xué)校師生創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

總之，在學(xué)校安全百日督查專項行動中，我局認(rèn)真按照州教育局的統(tǒng)一部署，精心組織，科學(xué)安排，全面開展，工作取得了一定的成效，但距離上級的要求尚有一定的距離，面臨的困難和問題還比較多。安全工作只有起點，沒有終點。我局將進(jìn)一步牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識，時刻繃緊學(xué)校安全這根弦，對全縣的學(xué)校安全工作做到“心中有底、督促到位、措施得力、常抓不懈”，防范和杜絕重特大學(xué)校安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)學(xué)校抗災(zāi)減災(zāi)的響應(yīng)速度和能力，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的安全平穩(wěn)運行，為__教育的健康發(fā)展和構(gòu)建平安和諧__做出更大的貢獻(xiàn)！