導(dǎo)語：如何才能寫好一篇兩降一升工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路；施工企業(yè)；清收清欠；措施；對策

一、前言

形成鐵路施工企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)和存貨規(guī)模居高不下的原因，既有國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律政策等外部因素的影響，也有企業(yè)自身內(nèi)部的原因。從國家層面來看，國家在推行貨幣政策方面一直定性為“穩(wěn)健”，其直接后果就是基礎(chǔ)建設(shè)投資存在較大的資金缺口，一些項(xiàng)目因?yàn)橘Y金不到造成工程延期，業(yè)主方既不驗(yàn)工計(jì)價(jià)也不支付款項(xiàng)，使施工企業(yè)面臨非常被動(dòng)的局面；在相關(guān)法律法規(guī)方面，因?yàn)楹贤瑑?nèi)容缺乏對工程竣工結(jié)算的期限、方式的嚴(yán)格規(guī)定，造成在執(zhí)行合同中因?yàn)橹Ц豆こ炭疃l(fā)生的糾紛難以判定。從企業(yè)內(nèi)部來看，主要表現(xiàn)在對清收清欠管理認(rèn)識(shí)不到位、管理責(zé)任界定模糊、執(zhí)行力不強(qiáng)、考核不堅(jiān)決等多方面，尤其是近些年，施工企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營規(guī)模擴(kuò)張，很大精力都用在了在建項(xiàng)目的管理上，對竣工收尾項(xiàng)目的管理相對較弱。項(xiàng)目一進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目經(jīng)理、工程人員、工經(jīng)人員很快又被安排到新的項(xiàng)目上，逐漸梳于與建設(shè)方的對接，造成工程的結(jié)算和收款工作都明顯滯后，項(xiàng)目的存貨和應(yīng)收款隨即攀升，形成長期掛賬。

二、鐵路施工企業(yè)做好清收清欠工作的措施

鐵路施工企業(yè)各級(jí)管理層必須在思想上牢固樹立“雙清即是經(jīng)營、雙清即是創(chuàng)收”的雙清管控理念，把雙清工作同經(jīng)營開發(fā)和施工生產(chǎn)管理放在同等重要的位置，并充分運(yùn)用生產(chǎn)和經(jīng)營管理中先進(jìn)的方法和策略，常態(tài)化管理雙清工作，切實(shí)把雙清工作抓實(shí)、管好。

（一）建立長效的清收清欠管理機(jī)制，為雙清工作提供組織保障

為加強(qiáng)對雙清工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，施工企業(yè)各工程項(xiàng)目要成立雙清工作組織機(jī)構(gòu)，在上級(jí)單位雙清工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的清收清欠管理，工作組以項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，項(xiàng)目書記、總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各部門各司其職、相互協(xié)作的工作機(jī)制，為雙清工作的有序正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）制定清收清欠管理措施，厘清思路，分解落實(shí)

清收清欠工作是施工企業(yè)長期性、艱巨性、系統(tǒng)性的工程。要使雙清工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化，確保清收清欠工作能夠得到落實(shí)，企業(yè)還要結(jié)合單位實(shí)際情況，制定出臺(tái)相關(guān)的清收清欠工作制度、管理辦法和實(shí)施細(xì)則，把清收清欠的工作范圍、工作目標(biāo)、工作方案進(jìn)行細(xì)化分解，明確部門和個(gè)人的職責(zé)、工作要求、工作目標(biāo)，明確清收清欠方案的編制原則、編制要求和審批流程，推動(dòng)雙清工作的有章可循、有序開展。

（三）做好基礎(chǔ)工作，積極謀劃，靈活開展雙清工作

1.對于清收工作，建筑施工企業(yè)要以推動(dòng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作為根本，按照在建、概算清理、合同清算三個(gè)階段分別進(jìn)行。對“己完工未計(jì)價(jià)”項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目檔案，分析原因，有重點(diǎn)的對清收項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是企業(yè)債權(quán)確認(rèn)的前提，也是清收工作的落腳點(diǎn)，企業(yè)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)盡可能地做到計(jì)價(jià)、收款的及時(shí)、同步。對形成“已完工未計(jì)價(jià)”的項(xiàng)目、內(nèi)容及金額要進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)與確認(rèn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、慣例及合同約定，綜合預(yù)判“已完工未計(jì)價(jià)”資產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)合同外未計(jì)價(jià)部分應(yīng)做好變更索賠和概算清理的資料收集，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，確保“已完工未計(jì)價(jià)”得以及時(shí)足額消化。

2.對于清欠工作，建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)分析每一筆債權(quán)的款項(xiàng)性質(zhì)、賬齡期限、合同約定期限等內(nèi)容，定期編制清欠計(jì)劃，并對資金回籠制定好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的靈活性。所謂前瞻性，就是將“雙清”工作關(guān)口前移，將“己完工尚未結(jié)算款”與應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等一并納入年度清欠范圍，將業(yè)主沒有在合同約定的時(shí)間范圍內(nèi)支付預(yù)付款、驗(yàn)工計(jì)價(jià)款、暫時(shí)不能驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程進(jìn)度款等列入清欠范圍，努力使資金回收風(fēng)險(xiǎn)降到最低。所謂靈活性，就是針對債務(wù)方的不同情況，具體問題具體分析，特殊情況特別對待。對于信用評(píng)級(jí)較高、長期合作的單位，應(yīng)加強(qiáng)與對方的溝通，通過增進(jìn)感情，取得對方的理解，爭取資金及時(shí)到位。對于違約不履行義務(wù)的債務(wù)方，要及時(shí)采用催款函、律師函等方式進(jìn)行清收，而對于信用評(píng)級(jí)較低、惡意拖欠工程款的債務(wù)方要敢于應(yīng)用法律手段，采用仲裁方式清理拖欠款項(xiàng)。

（四）充分利用信息化平臺(tái)，掌握雙清工作動(dòng)態(tài)

施工企業(yè)應(yīng)充分利用信息化的手段，通過搭建信息系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化清收清欠基礎(chǔ)工作的動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目核算單位通過信息系統(tǒng)，按季滾動(dòng)編制清收清欠工作方案，按月編報(bào)清收清欠工作報(bào)表，使企業(yè)管理層及時(shí)掌握各個(gè)施工項(xiàng)目清收清欠的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并能為企業(yè)決策者提供可靠的決策依據(jù)。

（五）強(qiáng)化雙清工作的督導(dǎo)檢查

為使清收清欠工作落到實(shí)處，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對清收清欠工作的督查力度。督查方式可采取財(cái)務(wù)抽樣調(diào)查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合監(jiān)察等多種方式，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題限期予以整改落實(shí)，對未完成的清收清欠計(jì)劃的順延納入下次清收清欠目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)清收清欠計(jì)劃與實(shí)施情況進(jìn)行對比分析，對清欠工作方案進(jìn)行全面評(píng)估，以使工作方案更加合理優(yōu)化。

篇2

這次冬防工作會(huì)議是市政府決定召開的，會(huì)上宣讀了“119”宣傳月活動(dòng)方案和冬季防火工作方案，對今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排和部署。

今年前10個(gè)月，我市消防工作成績顯著：一是高度重視。工作中，各部門能夠嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，全面推進(jìn)了消防工作社會(huì)化進(jìn)程。年初以來，市政府多次召開會(huì)議，部署消防工作任務(wù)，研究消防工作遇到的新問題，并適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)的良好格局。二是整治力度大。全市先后開展了高層地下火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治、娛樂場所易燃可燃材料裝修專項(xiàng)治理、弱勢群體居住場所專項(xiàng)治理、國慶60周年消防安保等消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，消除了一批火災(zāi)隱患，懲處了一批消防違法違章行為，凈化了消防安全環(huán)境。截至目前，全市共成立檢查組13次，檢查單位235家，發(fā)現(xiàn)隱患127處，責(zé)令限期改正32處，當(dāng)場改正95處，罰款17.5萬元，責(zé)令單位停止?fàn)I業(yè)8家，臨時(shí)查封5家，行政拘留4人，在全市形成了整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)力態(tài)勢。三是宣傳到位。今年是新修訂《消防法》施行的第一年，社會(huì)各單位、各行業(yè)以新《消防法》宣傳工作為中心，結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、家庭，通過喜聞樂見的形式，廣泛開展了以“學(xué)法用法，宣傳先行”為主題的各類大型消防宣傳活動(dòng)。全市累計(jì)開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)13次，開放消防站30次，接待參觀群眾1萬余人次，印制發(fā)放了2萬份消防宣傳畫冊，營造濃厚的消防宣傳氛圍。四是公共消防設(shè)施得到改善。按照年初與市政府簽訂的《2009年消防工作責(zé)任書》要求，落實(shí)了消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，完成了省政府2009年度裝備配套資金29.6萬元，新建消防指揮中心竣工并投入使用，新建的2處消防水鶴已經(jīng)開工并在抓緊建設(shè)，維修了已損壞的消防水鶴和室外地下消火栓，提高了城市整體抗御火災(zāi)的能力。五是消防部隊(duì)職能作用發(fā)揮的好。今年是特殊的年份，大事多，喜事多，突發(fā)事件也多。特別是4月份以來，消防部門認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和政府的決策部署，與有關(guān)部門密切協(xié)作，采取超常舉措，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，圓滿完成了“2009－和平使命”中俄聯(lián)合軍演和國慶消防安全保衛(wèi)任務(wù)。

以上成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，更得益于全市消防官兵和消防工作者的努力工作。

回顧以往工作，肯定成績的同時(shí)，也必須看到全市消防安全工作所面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，有些問題必須引起重視。一是火災(zāi)形勢不容樂觀。前10個(gè)月，全市共發(fā)生火災(zāi)215起，死亡1人，重傷1人，直接財(cái)產(chǎn)損失189.4萬元。同比去年，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降一升一平”。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，各種致災(zāi)因素相應(yīng)增加，火災(zāi)形勢仍很嚴(yán)峻。二是火災(zāi)隱患仍很突出。在以往整治中排查出來的隱患，有些還未得到徹底治理，新的隱患又滋生出來，違法經(jīng)營、違章作業(yè)、違章用火、擅自封堵安全出口，堵塞疏散通道等違法行為還比較普遍。三是消防基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱。由于多年形成的歷史包袱，消防站、消防裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，一些超期服役的車輛還用在滅火一線上，一些特種器材裝備和個(gè)人防護(hù)裝備還配備不全，整體防范火災(zāi)的能力還比較低。四是消防責(zé)任制落實(shí)不到位。新修訂的《消防法》進(jìn)一步明確了各部門、各單位的消防安全職責(zé)，但一些部門的消防工作職能還沒有充分發(fā)揮，消防部門孤軍奮戰(zhàn)的形勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，齊抓共管的消防工作機(jī)制尚未完全形成。五是農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、消防設(shè)施短缺、消防水源匱乏是在我市農(nóng)村消防工作中普遍存在的問題，加之冬季氣候干燥，火險(xiǎn)等級(jí)較高，存在發(fā)生“火燒連營”的可能性。

由于上述問題的存在，今冬我市的消防安全工作任務(wù)仍很艱巨，為解決影響火災(zāi)形勢的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有效遏制火災(zāi)上升的勢頭，最大限度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要下大力氣做好消防安全工作，落實(shí)好責(zé)任。下面，就做好我市冬季防火工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

剛才，會(huì)上已經(jīng)宣讀了冬防工作方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和單位的任務(wù)都已經(jīng)很明確。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照方案要求，認(rèn)真研判冬季火災(zāi)特點(diǎn)和影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行部署。要切實(shí)加強(qiáng)對冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)，以落實(shí)政府消防工作責(zé)任制為核心，將冬防工作責(zé)任落實(shí)到位，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在圣誕、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間要組織開展防火檢查，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施。同時(shí)，要把全市社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來，層層落實(shí)好消防責(zé)任，簽訂好責(zé)任書，把責(zé)任定到具體單位，落實(shí)到具體人。要推行社會(huì)單位消防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促社會(huì)各單位切實(shí)增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，提高單位自防自救能力，積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

二、狠抓管理，著力改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境

一是繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作。各部門和單位要針對存在的突出問題，開展消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)整治一個(gè)突破。第一，全力抓好人員密集公共場所的消防安全檢查。人員密集場所是造成群死群傷的重要部位。冬防期間，要在普遍檢查的基礎(chǔ)上，對所有夜間營業(yè)的歌舞廳、網(wǎng)吧、洗浴等場所逐一開展錯(cuò)時(shí)檢查。存在問題的，必須依法從嚴(yán)查處。第二，加大對交通、通信、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的消防監(jiān)管。要深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握情況。要多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。第三，繼續(xù)深入開展弱勢群體居住場所消防安全專項(xiàng)治理。要突出幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利院、敬老院等弱勢群體居住場所，開展地毯式排查整治，進(jìn)一步改善弱勢群體居住場所消防安全環(huán)境。在火災(zāi)隱患排查整治過程中，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對消防違法行為堅(jiān)決做到該罰必罰、該拘必拘，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，確保執(zhí)法到位、處罰到位，決不能養(yǎng)患成災(zāi)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。農(nóng)村消防安全工作是我市冬防工作中的重點(diǎn)之一。第一，要落實(shí)農(nóng)村消防工作管理責(zé)任，建立農(nóng)村火災(zāi)防控體系。實(shí)行村民消防安全自治，制定村民防火公約，建立村民七戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。第二，要加強(qiáng)村屯消防管理，落實(shí)用火、用電、用氣、用油措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，遏制“連營”火災(zāi)的發(fā)生。第三，要加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一車一站、一村一隊(duì)一泵”工作的落實(shí)。在鎮(zhèn)賚坦途鎮(zhèn)召開的農(nóng)村消防工作現(xiàn)場會(huì)上，推廣了“七戶聯(lián)防”以及“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一車一站、一村一隊(duì)一泵”工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視，抓緊落實(shí)。第四，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)火災(zāi)自防自救工作，將農(nóng)村火災(zāi)防控和撲救責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村兩級(jí)。今后，凡是農(nóng)村柴草垛發(fā)生火災(zāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)必須第一時(shí)間到場自救。第五，要進(jìn)一步加大對公安派出所的指導(dǎo)力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的消防監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)出租屋、小旅館、小商店、小餐廳、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小作坊等小場所、小單位的消防安全檢查，尤其是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，依法督促消除火災(zāi)隱患。

三、加強(qiáng)備戰(zhàn)，做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

要進(jìn)一步健全完善處置災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)制，采取有力措施，加強(qiáng)消防力量建設(shè)和消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)，加快以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力軍，地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防防御體系。要加強(qiáng)滅火救援工作，公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮滅火救援主力軍作用，要立足于“滅大火、打惡仗”，將打造公安消防鐵軍與服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭緊密結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)以往工作的成功經(jīng)驗(yàn)，做到快速反應(yīng)，有效處置。

四、深化宣傳，營造冬季防火宣傳濃厚氛圍

篇3

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆六中全會(huì)和全市建筑業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2012年省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，深入開展針對工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，加強(qiáng)隱患排查整治工作，為全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標(biāo),促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、范圍和重點(diǎn)

（一）范圍：

全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

（二）重點(diǎn)：

1．貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)文件，建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、住建部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。

2．危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項(xiàng)整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。

（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況。

（4）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。

3．春季復(fù)工安全管理情況。塔吊等建筑起重機(jī)械設(shè)各基礎(chǔ)有無積水,安全運(yùn)行情況;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況；臨時(shí)用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；工人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,對新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況。

4．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況。重點(diǎn)是有無安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、增項(xiàng)發(fā)生變化后安全相關(guān)人員備配是否符合要求，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)是否健立健全，施工現(xiàn)場是否存在降低安全生產(chǎn)條件現(xiàn)象。

5．保障性住房建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、市場綜合情況。重點(diǎn)是建設(shè)程序、承發(fā)包管理和施工、監(jiān)理等單位的市場行為、質(zhì)量行為是否符合要求；工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全措施是否符合要求。

四、時(shí)間安排和整治內(nèi)容

第一季度（2月-3月）：活動(dòng)部署和春季復(fù)工階段。根據(jù)我市建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，市住建委研究制定具體實(shí)施方案，并做好部署、落實(shí)工作。春季復(fù)工大檢查，由各單位做好在建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，市住建委將于3月份在各單位組織自查基礎(chǔ)上組織抽查。

第二季度（4月-6月）：1、深基坑、高支模。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料的材質(zhì)及搭設(shè)過程中的安全操作。深基坑、高支模檢查在各單位組織自查的基礎(chǔ)上，市住建委將于3月份組織抽查，同時(shí)，參與由市城鄉(xiāng)建設(shè)局于6月份組織的互查。2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件。整治內(nèi)容是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。整治的重點(diǎn)是無安全生產(chǎn)許可證從事施工和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、增項(xiàng)發(fā)生變化后存在安全相關(guān)人員備配不足，安全生產(chǎn)制度、機(jī)構(gòu)未健立健全，施工現(xiàn)場存在降低安全生產(chǎn)條件等現(xiàn)象。市住建委將于6月份組織動(dòng)態(tài)核查。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機(jī)械、腳手架。建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是起重機(jī)械安全。主要包括塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備。整治的重點(diǎn)是起重設(shè)備裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、各種起重機(jī)械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員的持證上崗，通過整治要達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外持防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和高處作業(yè)吊籃等內(nèi)容。通過整治，要達(dá)到高處作業(yè)、腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)吊籃等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑起重機(jī)械、腳手架檢查在各單位組織自查的基礎(chǔ)上，市住建委將于9月份組織抽查。

第四季度（10月-12月）：冬季施工防護(hù)、施工消防。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工手續(xù)完備情況，具備相應(yīng)資質(zhì)情況；施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及是否滿足安全生產(chǎn)條件情況；施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點(diǎn)部位和各類易燃易爆作業(yè)落實(shí)專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時(shí)用電管理；應(yīng)急處置，現(xiàn)場防護(hù)是否滿足消防規(guī)范要求、值班巡查制度建立落實(shí)情況。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)掌控情況，履職盡責(zé)督促情況。冬季施工防護(hù)、施工消防檢查在各單位組織自查的基礎(chǔ)上，由市住建委聯(lián)合市安監(jiān)局于11月份組織督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建委將切實(shí)加強(qiáng)對我市專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治工作方案。

（二）強(qiáng)化管理措施。市住建委將結(jié)合我市實(shí)際扎實(shí)開展整治工作，有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新管理辦法，要利用專項(xiàng)整治工作，大力推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、防護(hù)工具化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化水平。

（三）加大監(jiān)督檢查。市住建委將結(jié)合實(shí)際，建立隱患排查機(jī)制，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值度的檢查落實(shí)，加大重大安全隱患的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；全面抓好落實(shí)，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，建立重大隱患公告公示、跟蹤整治整改制度。對整改不力由此發(fā)生安全事故的要嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處。凡在專項(xiàng)整治工作互查、巡查中被市、省通報(bào)批評(píng)的工程項(xiàng)目，按照《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》文件規(guī)定，一律不得申報(bào)市級(jí)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)或取消已取得榮譽(yù)稱號(hào)。

篇4

（一）社會(huì)矛盾糾紛依然突出

綏安鎮(zhèn)是漳浦的縣城區(qū)所在地，全鎮(zhèn)土地面積128平方公里，轄有33個(gè)社區(qū)（村）和4個(gè)鎮(zhèn)辦場，總?cè)丝?6.6萬人，常住人口10.9萬人，流動(dòng)人口約5.7萬人。近年來，因縣城大建設(shè)、項(xiàng)目大引進(jìn)，征地大拆遷引發(fā)矛盾糾紛問題突出，社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。

（二）社會(huì)治安形勢不容樂觀

隨著集市貿(mào)易增多，流動(dòng)人口、閑散人員也隨之增加，由此滋生了大量不穩(wěn)定因素。隨著社會(huì)治安管理難度加大，綏安鎮(zhèn)的治安防范機(jī)制已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，導(dǎo)致社會(huì)防范工作仍存在死角，搶劫、搶奪、入室盜竊、機(jī)動(dòng)車盜竊等侵財(cái)性案件多發(fā)，故意傷害、打架斗毆、販吸毒等刑事、治安案件發(fā)案率也較高。部分村級(jí)工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制流于形式，治安防控體系尚不完備，沒有充分利用多種手段調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，積極引導(dǎo)群眾用理性合法的形式表達(dá)利益要求，造成在舊城拆遷改造中干群關(guān)系緊張，矛盾積累多，非正常上訪，時(shí)有發(fā)生。2011年綏安地區(qū)發(fā)生“八類”案件81件，發(fā)生“兩搶一盜”案件1073件。這些突出問題如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響社會(huì)安定穩(wěn)定，嚴(yán)重影響綏安地區(qū)廣大人民群眾安居樂業(yè)。

（三）綜治工作機(jī)制還不健全

工作隊(duì)在滾動(dòng)排查中發(fā)現(xiàn)，綏安鎮(zhèn)部分社區(qū)（村）調(diào)委會(huì)、治保會(huì)人員配備不齊，基層綜治隊(duì)伍管理尚不規(guī)范，基層綜治干部業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，部分綜治維穩(wěn)制度有待進(jìn)一步完善。

二、開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作的基本做法

因嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“八類”案件及“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪案件多發(fā)，綏安鎮(zhèn)被漳州市政法委列為掛牌重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)縣綜治委的部署和安排，縣派駐綏安鎮(zhèn)重點(diǎn)整治工作隊(duì)于2012年4月進(jìn)駐綏安鎮(zhèn)開展社會(huì)治安重點(diǎn)整治活動(dòng)。他們的主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位

縣綜治委成立了以縣法院翁麥展院長為隊(duì)長的縣派駐綏安鎮(zhèn)重點(diǎn)整治工作隊(duì)，綏安鎮(zhèn)成立了排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整治工作的開展奠定了領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。綏安鎮(zhèn)黨委、政府高度重視支持工作隊(duì)的工作，一次性撥付專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)人民幣10萬元，確保整治工作的順利開展。整治期間，漳州市政法委副書記陳青樹、漳浦縣委常委政法委書記何曉明多次蒞臨檢查指導(dǎo)。

（二）周密部署，精心組織

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定實(shí)施方案。工作隊(duì)進(jìn)駐后馬上召開全體成員會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)制定“打擊、管控、建制、預(yù)防、教育”五管齊下的《綏安鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、組織分工和時(shí)間安排，綏安鎮(zhèn)制定開展深化“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，濃厚整治氛圍。一是利用廣播、宣傳欄、宣傳車，反復(fù)向群眾講明縣委的部署和決心；二是采取請進(jìn)來和入村去的方式開展宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開綏安鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作動(dòng)員大會(huì)，工作隊(duì)分組進(jìn)村入戶開展宣傳。整治期間工作隊(duì)共編發(fā)工作簡報(bào)8期，有力地宣傳了整治工作成果。

（三）管控結(jié)合，打防并舉

工作隊(duì)分組進(jìn)入社區(qū)（村）召開座談會(huì)，廣泛收集和聽取各方面意見和群眾反映，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)突出的治安亂點(diǎn)和治安問題，查找社會(huì)管理綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過深入刑事案件高發(fā)地區(qū)、治安復(fù)雜的村居社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中城”、特種行業(yè)、特殊群體及重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行滾動(dòng)排查，及時(shí)了解和掌握了綏安地區(qū)有關(guān)治安形勢、動(dòng)態(tài)及隱患。之后，工作隊(duì)利用政法部門專業(yè)工作優(yōu)勢，發(fā)揮基層組織群眾工作優(yōu)勢 ，有效地開展了一系列打擊、防控和整治活動(dòng)：

1、強(qiáng)化對重點(diǎn)路段的巡查管控。一方面結(jié)合公安警務(wù)改革，加大對綏安地區(qū)的路面、路段的治安巡查防控力度。綏安派出所實(shí)行“三警合一”，綜合用警，通過整合警務(wù)職能、下發(fā)交通管理職權(quán)，使綏安派出所既管路面，又管社區(qū)，形成打、防、管、控、巡“一肩挑”的工作格局，形成“指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、巡區(qū)綜合執(zhí)法、責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)到人”的用警模式。推行“二人一組、三組一隊(duì)”的警務(wù)工作模式，并實(shí)行六個(gè)警組“六班五運(yùn)轉(zhuǎn)”全天候勤務(wù)模式。另一方面，結(jié)合全縣開展道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全宣傳及交通整治工作，及時(shí)糾正和制裁交通違法行為7579人次，8月份以來共對交通違法行為進(jìn)行治安處罰234人，刑事拘留13人，有效減少交通事故的發(fā)生。

2、強(qiáng)化對公共場所的治安防控。工作隊(duì)著力完善公共場所治安防控體系，提升治安防范能力和水平，共投資兩萬多元在鎮(zhèn)區(qū)完善和安裝電子眼監(jiān)控5個(gè)，深入富麗小區(qū)、綏安中學(xué)、網(wǎng)吧等，對物業(yè)管理、治安巡邏、防盜監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行突擊檢查指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)控設(shè)施不全或損害及治安巡邏留有死角，網(wǎng)吧存在未成年人違規(guī)上網(wǎng)、沒有實(shí)名上網(wǎng)等問題，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。特別是針對漳浦縣醫(yī)院摩托車、病人財(cái)物被盜案件多發(fā)等突出問題，工作隊(duì)將其列入整治重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)調(diào)多方整合力量，強(qiáng)化縣醫(yī)院車輛管理、門崗設(shè)置、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等措施，采用由物業(yè)公司承包進(jìn)行管理停車場以及院內(nèi)治安秩序管理的方法，在縣醫(yī)院門口設(shè)立門崗，并幫助醫(yī)院健全相關(guān)保安巡邏、信息共享、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)處理、情況報(bào)告等長效工作機(jī)制，取得了顯著的成效。開展集中整治以來，漳浦縣醫(yī)院內(nèi)摩托車被盜案件僅發(fā)生4起，患者財(cái)物被盜案件僅發(fā)生2件，日均發(fā)案為0.028起，下降了97%，患者安全感普遍增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化對“八類”及“兩搶一盜”的打擊力度。整治期間，綏安派出所共抓捕“八類”案件犯罪嫌疑人42人、“兩搶一盜”案件犯罪嫌疑人107人，縣法院共判處“八類”及“兩搶一盜”案件106件，從重判處10年以上有期徒刑9件12人，5年以上有期徒刑21件21人。

4、開展外來人口排查登記工作。工作隊(duì)進(jìn)駐以來，高度重視流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行安排部署，積極開展流動(dòng)人口常態(tài)管理和集中整治工作。截止今年11月，全鎮(zhèn)共登記暫住人口21454人，登記租賃房屋2095戶，各社區(qū)（村）完成流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)管理站建設(shè)，健全了綏安地區(qū)外來人口管理機(jī)制，有力消除了違生、入戶盜竊、搶劫、等違法犯罪隱患。

5、開展特殊重點(diǎn)人群幫教工作。一是開展特殊人群管理教育活動(dòng)。工作隊(duì)對綏安鎮(zhèn)71名社區(qū)矯正對象及需要重點(diǎn)管控的刑釋解教人員集中進(jìn)行法制和公共道德教育。二是開展校園法制教育講座。工作隊(duì)到漳浦縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等開展“預(yù)防青少年違法犯罪及交通安全”法制講座，受教育學(xué)生人數(shù)達(dá)4000人。三是有效督促網(wǎng)上在逃人員投案自首。經(jīng)工作隊(duì)入戶規(guī)勸動(dòng)員，已有2名逃犯到案自首，并追捕逃犯10名。

（四）固本強(qiáng)基，完善機(jī)制

工作隊(duì)在開展重點(diǎn)整治工作的同時(shí)，著力完善機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大重點(diǎn)整治成果。

1、多措并舉，規(guī)范村級(jí)基層綜治組織建設(shè)。利用今年換屆選舉之機(jī)更換配全配強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員，共調(diào)整充實(shí)“兩會(huì)”人員21名。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩會(huì)”裝備設(shè)施，確保開展工作相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層綜治干部業(yè)務(wù)水平。為提高村級(jí)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，工作隊(duì)于9月間對綏安鎮(zhèn)換屆后的新任村級(jí)綜治協(xié)管員等基層綜治干部共100多人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，有效提升了他們的綜治維穩(wěn)能力。

3、建立完善制度，夯實(shí)村級(jí)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。工作隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范綏安轄區(qū)村級(jí)調(diào)解、治保、綜治各項(xiàng)制度，共幫助村級(jí)完善和建立7項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作制度。一是幫助村級(jí)建立臺(tái)帳管理機(jī)制，對轄區(qū)中各類重點(diǎn)人員、安全隱患、矛盾糾紛等進(jìn)行分類，逐一進(jìn)行登記造冊；二是建立完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制；三是建立和完善基層維穩(wěn)隊(duì)伍的選任、考核、培訓(xùn)和管理制度，使基層維穩(wěn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、信息收集能力、洞察社情民意能力及矛盾糾紛排查化解能力得到實(shí)質(zhì)提升。

三、重點(diǎn)整治工作所取得成效、存在問題及體會(huì)

（一）主要成效

8個(gè)月來，工作隊(duì)在縣綜治委以及綏安鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、配合、支持下，采取突出重點(diǎn)、打防并舉，源頭治理、強(qiáng)化管控，完善制度等措施進(jìn)行綜合治理，整治工作取得一定的成效。一是綏安鎮(zhèn)綜治基層基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化。通過整治，綏安鎮(zhèn)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)得到強(qiáng)化，綜治維穩(wěn)制度得到完善，社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制得到進(jìn)一步規(guī)范，基層綜治干部業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是刑事案件發(fā)案率下降破案率上升。通過整治，綏安派出所有力提升打擊現(xiàn)行犯罪能力，初步遏制“八類”及“兩搶一盜”等侵財(cái)案件多發(fā)的態(tài)勢，“八類”及“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)案件發(fā)案率和破案率呈現(xiàn)“一降一升”的良好態(tài)勢，有效增強(qiáng)人民群眾的安全感。2012年1-11月綏安地區(qū)發(fā)生“八類”案件40件，與去年同期相比下降了21件，下降了34.4%；2012年1-11月“八類”案件破案數(shù)30件，破案率為75%，與去年同期相比破案率上升了35.7%。2012年1-11月綏安地區(qū)發(fā)生“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)案件841件，與去年同期相比下降377件，下降31 %；2012年1-11月“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)案件破案數(shù)98件，破案率為11.7%，與去年同期相比破案率上升了4%。三是綏安鎮(zhèn)社會(huì)保持安定穩(wěn)定。通過整治，綏安鎮(zhèn)突出治安問題基本得到解決，綜治維穩(wěn)工作得到強(qiáng)化，群眾安居樂業(yè)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）存在問題

綏安鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作雖然取得了一定的成效，但仍存在以下問題：一是“兩搶一盜”案件破案率仍有待提升。雖然“兩搶一盜”案件發(fā)案得到較大程度的遏制，“八類”案件破案率得到大幅度提升，但“兩搶一盜”案件破案率提升幅度僅為4%，仍有很大空間可以努力。二是村級(jí)基層綜治工作發(fā)展不平衡。少數(shù)村委會(huì)綜治機(jī)構(gòu)人員都是兼職人員，一些工作措施和相關(guān)制度沒有落到實(shí)處，人浮于事。三是基層綜治經(jīng)費(fèi)還沒有得到根本保障。由于鎮(zhèn)村財(cái)力有限，基層社會(huì)管理綜治經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障，制約了基層社會(huì)管理綜治和平安建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

（三）經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

篇5

一、2019年工作情況

(一)持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年開工的3.56萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2600畝土地治理項(xiàng)目；開工建設(shè)5.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，比去年新增1.64萬畝；推進(jìn)2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)明年三月份完工。

2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產(chǎn)29.02萬噸，比2018年增長400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產(chǎn)27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產(chǎn)8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產(chǎn)9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產(chǎn)10.21萬噸)。

3.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。“蜂蜜”成功入圍中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)“零的突破”；新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品11個(gè)，達(dá)到126個(gè)；被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽(yù)的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(2019－2021三年規(guī)劃)》，目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上被授予“中國富硒好米”稱號(hào)。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個(gè)，500畝以上的基地有3個(gè)。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力。出臺(tái)了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施辦法(試行)》，對全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社125家，發(fā)展綠色有機(jī)水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚、花卉等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)1615戶貧困戶增收受益。利用財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目39個(gè)，為37個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“第一桶金”。

5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，總投資2.8億元，項(xiàng)目一期投資1億元，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝，工程進(jìn)展順利;引進(jìn)正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)，已落實(shí)50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進(jìn)客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項(xiàng)目，已初步落實(shí)基地面積2000畝。

(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，促進(jìn)大美生態(tài)建設(shè)。

6.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類；以“三清二改一管護(hù)”為主要內(nèi)容，形成了在春節(jié)、清明、國慶、中秋等節(jié)點(diǎn)開展村莊清潔行動(dòng)的習(xí)慣；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設(shè)12個(gè)集鎮(zhèn)生活污水治理和26個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目；預(yù)計(jì)年底完成廁所改造任務(wù)的90%以上，改廁數(shù)18561座。建立長效管護(hù)機(jī)制，出臺(tái)《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》，著眼“有人看護(hù)、有錢維護(hù)、有制度管護(hù)”，探索建立全域村莊環(huán)境長效管護(hù)“五定包干”機(jī)制，落實(shí)長效管護(hù)資金。

7.持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2019年，實(shí)際開工建設(shè)376個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，較上年新增179個(gè)。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃第一批設(shè)計(jì)已完成100%，第二批正在規(guī)劃中；啟動(dòng)2020年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的申報(bào)、建設(shè)。

8.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)再添榮譽(yù)。先后打造了10個(gè)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，累計(jì)創(chuàng)建了省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動(dòng)新一輪秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，安排秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)8個(gè)，總資金2525萬元。

9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)，通過推廣測土配方等多項(xiàng)節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應(yīng)用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長目標(biāo)。嚴(yán)禁秸稈焚燒，強(qiáng)化秸稈綜合利用。

(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。

10.推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，落實(shí)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度，放活土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)面積19.02萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)46%。

11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束，并通過了市級(jí)驗(yàn)收，共有1974個(gè)單位開展清產(chǎn)核資，核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺(tái)《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

12.推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村集體流轉(zhuǎn)或利用機(jī)動(dòng)地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元的村有175個(gè)，占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問題

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而全，缺乏龍頭帶動(dòng)。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一些，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品也累計(jì)認(rèn)證了117個(gè)，綠色(有機(jī))原料林基地面積達(dá)26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認(rèn)可，且有一定的美譽(yù)度，但缺乏重量級(jí)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場。

(二)工作任務(wù)重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國字號(hào)”工作任務(wù)有兩項(xiàng)，即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；“省字號(hào)”工作任務(wù)有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)6類123項(xiàng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作任務(wù)7類24項(xiàng)，美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工作任務(wù)8類10項(xiàng)。三項(xiàng)共計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)21類157項(xiàng)，涉及的單位和部門有70多個(gè)。

篇6

2011年5月5日,和煦春風(fēng)吹進(jìn)秦山核電基地，這個(gè)神秘之地迎來了社會(huì)各界數(shù)十名代表，零距離地接觸全國首個(gè)核電基地。這座核電站始建于1985年，目前擁有運(yùn)行機(jī)組6臺(tái)，裝機(jī)容量365萬千瓦。2010年，秦山核電基地共發(fā)電254.3億度。這次“深度參觀”，首次允許民眾通過“二道崗”進(jìn)入核電站“保護(hù)區(qū)”參觀。

“核電站對我們到底有沒有輻射污染？”來自嘉興的市民平幼泉主動(dòng)提問道。

中核集團(tuán)秦山核電基地黨委副書記劉志勇解釋說，正常運(yùn)行的核電站是不會(huì)對環(huán)境造成污染的。他拿出一組數(shù)據(jù)作說明：基地10公里范圍內(nèi)有13座檢測站，常年監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明，基地周圍居民的實(shí)測數(shù)據(jù)不足0.01毫希/人年，對于這個(gè)數(shù)據(jù)，劉志勇說：“每天抽1支煙，每年吸收的輻射也有0.025至0.05毫希。”零距離接觸了解核電站，民眾代表對“與核為鄰”才感到了真正的“放心”。這是中核集團(tuán)在秦山核電基地舉行的公眾開放日活動(dòng)，旨在消除民眾對核電安全的疑慮和擔(dān)憂。

核電屬于高效清潔能源

中國核工業(yè)從上世紀(jì)六七十年代以軍品制造為主，到黨的以后轉(zhuǎn)向軍民品結(jié)合，逐步走上了核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展之路，形成了軍民結(jié)合、上下游結(jié)合、科技與生產(chǎn)結(jié)合的新型核科技工業(yè)體系。目前，這種體系世界上只有少數(shù)幾個(gè)國家擁有。

電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的動(dòng)力支撐，而中國的電力結(jié)構(gòu)卻以煤電為主，煤耗及產(chǎn)生的對大氣的嚴(yán)重污染，既給人們的生活與健康帶來危害，也給國家的節(jié)能減排造成了極大壓力。在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，總書記作出了我國將在2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的承諾，但我國目前實(shí)際的比重是8.3%，要達(dá)到15%的目標(biāo)自然離不開發(fā)展核電。據(jù)測算，火電一年出力時(shí)間約為5 000多小時(shí)、水電約4 000多小時(shí)、風(fēng)電約3 000個(gè)小時(shí)、太陽能則只有2 000個(gè)小時(shí)，而核電竟能夠達(dá)到7 000小時(shí)，屬于地道的高效清潔能源。因此，大力發(fā)展核電勢在必行。

“高效”和“安全”是中國發(fā)展核電的兩大基調(diào)。據(jù)悉，中核集團(tuán)已掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ACP300、ACP600、ACP1000系列三代核電技術(shù)，并正在通過“以我為主，中外合作”的方式積極開發(fā)四代核技術(shù)，目前具有四代技術(shù)特征的實(shí)驗(yàn)快堆已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。我國目前共有浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個(gè)核電站運(yùn)行基地，共投運(yùn)核電機(jī)組14臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)到1 188萬千瓦，另有27臺(tái)機(jī)組、2 989萬千瓦在建。預(yù)計(jì)我國在2015年將完成4 000萬千瓦核電裝機(jī)容量目標(biāo)。“十二五“期間，我國核電有望進(jìn)入世界前三位，成為核電大國。“安全”運(yùn)營是核電的關(guān)鍵。我國的核電裝置，每個(gè)機(jī)組都設(shè)置了四道屏障，其中最外層的安全殼能抵御龍卷風(fēng)、地震以及小型飛機(jī)撞擊。而這四道屏障，只要其中一道是完整的，就不會(huì)發(fā)生放射性物質(zhì)外泄事故，確保了核電萬無一失。

核工業(yè)階梯推進(jìn)節(jié)能減排

作為國家核能建設(shè)主力軍和新能源政策積極踐行者的中核集團(tuán)，一直承擔(dān)著國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重任，充當(dāng)著國家節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的先行軍。節(jié)能減排制度是根本。中核集團(tuán)已經(jīng)形成階梯式推進(jìn)的節(jié)能減排戰(zhàn)略。

集團(tuán)公司作為第一級(jí)管理層，經(jīng)科學(xué)測算后將節(jié)能與環(huán)保工作目標(biāo)納入各二級(jí)單位年度目標(biāo)責(zé)任書，按月進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，著力將各二級(jí)單位節(jié)能減排控制在第一時(shí)間。

集團(tuán)下屬各二級(jí)單位根據(jù)集團(tuán)的節(jié)能要求以及指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)，并分別落實(shí)到三級(jí)公司，簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書，按時(shí)間進(jìn)度對其執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查與評(píng)價(jià)，努力使節(jié)能減排任務(wù)分擔(dān)、責(zé)任自負(fù)。

節(jié)能降耗科技是保障。中核集團(tuán)對傳統(tǒng)的核燃料產(chǎn)業(yè)及軍核品生產(chǎn)，通過推進(jìn)核燃料循環(huán)主工藝及配套設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，淘汰高耗能技術(shù)與設(shè)備，在提升生產(chǎn)能力的同時(shí)，也降低了能源消耗量，推進(jìn)了集團(tuán)公司萬元增加值能耗明顯下降。

與此同時(shí)，“對標(biāo)找差”提升質(zhì)量，中核集團(tuán)對各核電企業(yè)通過與國內(nèi)同行對標(biāo)，針對差距采取措施，在確保機(jī)組安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，達(dá)到“一升一降”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，即在努力提高機(jī)組負(fù)荷因子的同時(shí)降低廠用電率，對集團(tuán)的節(jié)能降耗起到了有力的拉動(dòng)作用。

除此之外，中核集團(tuán)還對于耗能大戶進(jìn)行分類梳理，并按其能耗高低排列，納入分別整治的計(jì)劃對象。對于第一批名單里的企業(yè)，集團(tuán)通過積極與相關(guān)企業(yè)接洽，穩(wěn)妥地加快推進(jìn)其剝離工作；對于批次靠后的企業(yè)，集團(tuán)每月的能耗分析報(bào)告對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控分析，一旦發(fā)現(xiàn)能耗“出血點(diǎn)”，立即采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，促進(jìn)其節(jié)能降耗。

正是由于中核集團(tuán)采取強(qiáng)有力的節(jié)能減排舉措，促進(jìn)了集團(tuán)從2005年至2009年間萬元工業(yè)增加值能耗指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。集團(tuán)生產(chǎn)型單位的萬元工業(yè)增加值綜合能耗分別為1.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，圓滿完成了國資委下達(dá)的第二任期考核任務(wù)。

鈾礦冶把住關(guān)口明白消耗

鈾礦冶系統(tǒng)是中核集團(tuán)的能耗大戶，面對節(jié)能減排的大形勢和集團(tuán)公司“一票否決”的節(jié)能減排要求，金原鈾業(yè)公司采取措施，確保節(jié)能減排戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

明明白白節(jié)能減排，這是鈾礦冶系統(tǒng)在開展節(jié)能減排工作中采取的“獨(dú)門秘籍”，那就是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和全面能源審核。這種“雙審核”制就是專家對企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評(píng)估，然后對那些需要技術(shù)改造、生產(chǎn)線升級(jí)的設(shè)備和工藝制定出詳細(xì)的報(bào)告，這樣既有利于安排實(shí)施改造計(jì)劃，也利于平時(shí)的檢查督促。企業(yè)清楚自己的全部能耗情況，做到明明白白消耗，有利于增強(qiáng)節(jié)能降耗的主動(dòng)性和自覺性。他們這種審核方式成為整個(gè)集團(tuán)實(shí)施的第一家，因而效果十分明顯。

篇7

關(guān)鍵詞 糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建；成效；優(yōu)勢；措施；經(jīng)驗(yàn)；江蘇南通；通州區(qū)

中圖分類號(hào) f327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a 文章編號(hào) 1007-5739（2013）17-0330-03

南通市通州區(qū)位于長江三角洲北翼，南瀕長江，東臨黃海，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。四季分明，氣候溫和，是著名的“漁米之鄉(xiāng)”。通州全區(qū)總?cè)丝?24.6萬人，總面積1 526 km2，全區(qū)土地平坦，耕層深厚，適耕性強(qiáng)，是江蘇省糧油生產(chǎn)主要縣（市、區(qū)）之一。近年來，南通市通州區(qū)嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的部署和要求，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定糧食種植面積，大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作，全面普及高產(chǎn)增效技術(shù)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)“十連增”。

1 通州區(qū)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建情況

由表1～5可知，水稻創(chuàng)建由2010年3個(gè)萬畝示范區(qū)，發(fā)展到2013年創(chuàng)建3個(gè)部級(jí)、3個(gè)省級(jí)（其中石港鎮(zhèn)為整鎮(zhèn)創(chuàng)建）水稻萬畝示范片，輻射帶動(dòng)顯著增強(qiáng)，輻射面積由開始的3 025.80 hm2擴(kuò)展到近6 343.28 hm2；小麥創(chuàng)建由2009年的1個(gè)萬畝示范片，面積1 142.07 hm2，發(fā)展到2012年2個(gè)部級(jí)、2個(gè)省級(jí)小麥萬畝示范片，輻射面積擴(kuò)展到近2 789.21 hm2；油菜創(chuàng)建由2009年二甲鎮(zhèn)1個(gè)萬畝示范片，面積833.33 hm2，發(fā)展到2012年2個(gè)部級(jí)萬畝示范片，輻射面積擴(kuò)展到2 171.20 hm2；2012年新增2個(gè)部級(jí)玉米萬畝示范片，示范片面積1 472.20 hm2（由于區(qū)劃調(diào)整，原通州區(qū)產(chǎn)棉大鎮(zhèn)三余鎮(zhèn)被劃為濱海新區(qū)，自2013年開始停止實(shí)施棉花高產(chǎn)創(chuàng)建）。

2 創(chuàng)建成效

2012年通州區(qū)在糧食生產(chǎn)方面再獲殊榮，首次實(shí)現(xiàn)全年稻麥生產(chǎn)噸糧縣目標(biāo)，被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。糧油高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作得到了部、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授的一致肯定，特別是油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，自2009年以來一直被省評(píng)為a級(jí)萬畝片，2010年、2011年連續(xù)2年通州區(qū)油菜萬畝示范片平均產(chǎn)量位列全省第1名，2009年、2012年產(chǎn)量位列全省第2名。農(nóng)業(yè)部在2013年3月召開長江中下游糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)上，將通州區(qū)作為全省唯一承擔(dān)長江中下游地區(qū)油菜成熟技術(shù)集成推廣攻關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)。

近年來，南通市通州區(qū)通過縮棉擴(kuò)糧及土地復(fù)墾等措施，糧食種植面積穩(wěn)中有升，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大幅度增產(chǎn)。2010年全區(qū)糧食生產(chǎn)面積7.82萬hm2，2011年7.88萬hm2，2012年達(dá)7.94萬hm2。糧食總產(chǎn)由2010年的50.57萬t增加到2012年的52.75萬t，糧食商品量由2010年的25.47萬t上升到2012年的27.52萬t，糧食人均占有量從2010年的405.73 kg/hm2增加到2012年的421.11 kg/hm2。2013年經(jīng)測產(chǎn)驗(yàn)收，通州區(qū)小麥萬畝示范片平均產(chǎn)量7 603.5 kg/hm2，超過目標(biāo)產(chǎn)量103.5 kg/hm2，超過全區(qū)平均產(chǎn)量1 798.5 kg/hm2（全區(qū)平均產(chǎn)量預(yù)計(jì)5 805 kg/hm2，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）。油菜萬畝示范片平均產(chǎn)量3 957 kg/hm2，超過目標(biāo)產(chǎn)量657 kg/hm2，超過全區(qū)平均產(chǎn)量657 kg/hm2（全區(qū)平均產(chǎn)量預(yù)計(jì)3 300 kg/hm2）。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了示范基地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)一致、全面發(fā)展。

3 創(chuàng)建優(yōu)勢

3.1 區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢

通州區(qū)處于長江下游沖積平原，氣候?qū)俦眮啛釒駶櫺詺夂騾^(qū)，季風(fēng)性顯著。年均溫15 ℃，年均日照時(shí)數(shù)2 000～2 200 h，年均降水量1 000～1 100 mm，冬冷夏熱，四季分明。區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，主要種植水稻、三麥、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物。其中石港鎮(zhèn)水稻面積、二甲鎮(zhèn)油菜面積分別約占全區(qū)的1/7。

3.2 技術(shù)優(yōu)勢

多年來，通州區(qū)始終堅(jiān)持把保證糧食總量充足和安全有效供給作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底線，全面協(xié)調(diào)好糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，力促糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。積極構(gòu)建糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新機(jī)制，擁有完備的糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和試驗(yàn)示范基地，先后多次承擔(dān)糧食三項(xiàng)工程、萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建、水稻商品化育供秧等部、省級(jí)項(xiàng)目。創(chuàng)建了一批水稻產(chǎn)量12 t/hm2、小麥產(chǎn)量7.5 t/hm2的超高產(chǎn)典型。全面推廣重大病蟲害預(yù)警防控機(jī)制、糧食生產(chǎn)與服務(wù)管理長效機(jī)制，大力發(fā)展和健全專業(yè)化服務(wù)組織，通州區(qū)的南通天泰糧食種植專業(yè)合作社榮獲“全國百強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)組織”稱號(hào)。全面推廣重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、秸稈機(jī)械化還田等專業(yè)化服務(wù)

促進(jìn)了糧食生產(chǎn)連年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3.3 品種優(yōu)勢

2013年上半年全區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥揚(yáng)麥13、揚(yáng)麥16、揚(yáng)麥20等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種，良種覆蓋率達(dá)80%以上。油菜重點(diǎn)推廣了秦優(yōu)10號(hào)、秦優(yōu)7號(hào)、寧雜19號(hào)等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)雙低品種。據(jù)調(diào)查，這3個(gè)主推品種占全區(qū)油菜總面積的60%以上。水稻推廣了南粳45、南粳9108、鎮(zhèn)稻14、南粳5055等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種。這些優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種推廣面積占全區(qū)水稻面積65%以上，為秋熟糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

4 創(chuàng)建措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)

為推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作順利開展，通州區(qū)自2009年開始每年都出臺(tái)《高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片項(xiàng)目實(shí)施方案》，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，并編制日程安排表，確保各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，落到實(shí)處。專門成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組和專家組，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、技術(shù)專家指導(dǎo)制、目標(biāo)任務(wù)考核制。項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組由區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任組長，由區(qū)農(nóng)委分管副主任任副組長，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)綜合協(xié)調(diào)、組織管理、檢查督促工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)作栽站、種子站、植保站、土肥站、科教站主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作方案制定、示范片技術(shù)指導(dǎo)、工作方案落實(shí)、病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)及技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一測土配方施肥與耕地質(zhì)量建設(shè)、種子質(zhì)量監(jiān)督與抽檢、科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃等工作。項(xiàng)目技術(shù)專家組由區(qū)農(nóng)委具有高級(jí)農(nóng)藝師以上資格的人員擔(dān)任組長，其他人員為主體技術(shù)力量，負(fù)責(zé)示范片方案制定、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等。項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量[1-2]，明確責(zé)任，落實(shí)“定人、定點(diǎn)、定責(zé)、定效，包面積、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包病蟲防治”的責(zé)任制，確保主推品種和主推技術(shù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建責(zé)任到人、責(zé)任到田，上下合力，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。同時(shí)區(qū)農(nóng)委將高產(chǎn)創(chuàng)建工作列入對實(shí)施鎮(zhèn)的重點(diǎn)考核對象，工作落實(shí)到位，對建設(shè)卓有成效的給予工作考核加分及獎(jiǎng)勵(lì)，對于創(chuàng)建工作中重要環(huán)節(jié)落實(shí)有誤、目標(biāo)產(chǎn)量未能完成的給予不同程度的扣分及批評(píng)。

4.2 突出主體技術(shù)，建立技術(shù)體系

加強(qiáng)示范片主體技術(shù)推廣，確保技術(shù)覆蓋率100%，水稻上示范推廣環(huán)保節(jié)能的秸稈還田技術(shù)，建立高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，并制定水稻地方標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)操作規(guī)程，充分發(fā)揮優(yōu)勢稻區(qū)的水稻生產(chǎn)潛力。在抓好合理播（栽）、測土配方施肥、科學(xué)病蟲草害防治三大主體技術(shù)的同時(shí)，水稻生產(chǎn)重點(diǎn)圍繞“水稻精確定量栽培技術(shù)”，推廣水稻標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)插育秧、寬行窄株栽插、節(jié)水調(diào)優(yōu)灌溉等技術(shù)，小麥生產(chǎn)重點(diǎn)圍繞“弱筋小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)調(diào)控技術(shù)”，推廣以弱筋品質(zhì)為目標(biāo)的降氮前移施肥、合理化調(diào)化控、抗逆應(yīng)變等技術(shù)，玉米生產(chǎn)重點(diǎn)圍繞適期早播、化學(xué)調(diào)控、適期晚收等技術(shù)[3-4]。4.3 緊抓科技培訓(xùn)，技術(shù)落實(shí)到戶

水稻、棉花、小麥、油菜各關(guān)鍵生育期，由區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共同組織發(fā)動(dòng)，采取現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、印發(fā)技術(shù)資料、喇叭廣播、出黑板報(bào)等方式，廣泛開展高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，把水稻、棉花、小麥、油菜品種特性、高產(chǎn)栽培、病蟲草害綜合防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到每家每戶。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水稻、棉花、小麥、油菜生長發(fā)育進(jìn)程，及時(shí)開展田間會(huì)商，進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和講解，提高廣大農(nóng)戶對相關(guān)技術(shù)的實(shí)際操作和應(yīng)用能力。將示范片的村組干部、種植能手、種植大戶等作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，發(fā)揮他們在新技術(shù)應(yīng)用過程中的示范帶動(dòng)作用。

4.4 強(qiáng)化物資配備，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)

為了鼓勵(lì)示范片農(nóng)戶的種植積極性，確保高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施取得成效，對示范片特別是對核心方進(jìn)行物化補(bǔ)貼。示范片內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“五有五統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)。稻谷收購上主要走“公司專業(yè)合作社農(nóng)戶”的模式，合作社與農(nóng)戶通過合同與農(nóng)戶形成訂單種植，公司與專業(yè)合作社形成訂單收購，此種生產(chǎn)與收購方式，不但提高了農(nóng)戶售價(jià)，同時(shí)提高了稻米的品質(zhì)，推進(jìn)了公司品牌大米的生產(chǎn)，建成優(yōu)勢產(chǎn)銷鏈，實(shí)現(xiàn)公司、合作社、農(nóng)戶三盈。

4.5 抓好標(biāo)牌制作，完善檔案建立

為擴(kuò)大社會(huì)影響，接受社會(huì)監(jiān)督，通州區(qū)在每個(gè)高產(chǎn)萬畝創(chuàng)建示范方田頭都豎立了創(chuàng)建標(biāo)牌，按照省項(xiàng)目建設(shè)要求統(tǒng)一標(biāo)牌的尺寸、統(tǒng)一標(biāo)牌的圖案、字體和顏色，標(biāo)明示范方建設(shè)的地點(diǎn)、面積規(guī)模、產(chǎn)量目標(biāo)、種植品種、關(guān)鍵技術(shù)、指導(dǎo)專家、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施單位、工作責(zé)任人等。同時(shí)通州

區(qū)每個(gè)萬畝示范片均安排專人詳細(xì)記錄示范片基本情況、技術(shù)推廣、專家培訓(xùn)、作物生育階段進(jìn)程、田管措施及苗情產(chǎn)量情況，建立數(shù)據(jù)庫，物資配送及機(jī)械補(bǔ)貼均建立補(bǔ)貼清冊。

4.6 規(guī)范資金投入，強(qiáng)化資金效應(yīng)

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用建立單獨(dú)賬戶堅(jiān)持專賬管理，保證資金使用規(guī)范專款專用，確保公平、公正，杜絕任何項(xiàng)目資金擠占、套用、挪用現(xiàn)象。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金投入要求和實(shí)施合同里的項(xiàng)目資金及使用預(yù)算明細(xì)進(jìn)行補(bǔ)貼，采取資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)督跟著資金走的辦法，建立管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的項(xiàng)目資金管理運(yùn)行機(jī)制，具體支出由區(qū)財(cái)政局把關(guān)，由區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一監(jiān)管，對撥付的項(xiàng)目資金及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，進(jìn)行不定期檢查，確保資金落到實(shí)處，大大提高了示范區(qū)農(nóng)戶對高產(chǎn)栽培技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，示范區(qū)產(chǎn)量目標(biāo)超額完成。

5 主要亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

5.1 主要亮點(diǎn)

結(jié)合南通市水稻全程專業(yè)化基地試點(diǎn)建設(shè)，通州區(qū)在石港、騎岸、十總、西亭、平潮、金沙等鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片內(nèi)建立了20個(gè)規(guī)模大的集中育秧示范點(diǎn)，21個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)百畝核心方，面積230 hm2，通過農(nóng)技部門與種植專業(yè)合作社的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了育供秧、機(jī)栽插、病蟲害防治、肥水管理、收割、訂單收購等的一條龍服務(wù)，解決了勞動(dòng)力短缺的問題，同時(shí)產(chǎn)量、效益均有提高，專業(yè)合作社得到一定扶持，專業(yè)服務(wù)社服務(wù)內(nèi)容得以完善、服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。通過萬畝創(chuàng)建連續(xù)幾年對專業(yè)合作社的扶持，有效推進(jìn)了通州區(qū)專業(yè)合作社的服務(wù)能力及服務(wù)水平，并拓寬了其發(fā)展經(jīng)營模式，2013年通州區(qū)天泰糧食種植專業(yè)合作社、加成糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地均超過66.67 hm2，通過統(tǒng)一種植統(tǒng)一管理提高品質(zhì)與效益。

結(jié)合農(nóng)業(yè)部糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)方案，組織實(shí)施好長江中下游地區(qū)油菜增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)縣工作，2013年4月17日南通市通州區(qū)人民政府辦公室專門以文件形式向各油菜生產(chǎn)鎮(zhèn)印發(fā)了《通州區(qū)油菜增產(chǎn)模式攻關(guān)實(shí)施方案》的通知。根據(jù)各油菜生產(chǎn)鎮(zhèn)生產(chǎn)特點(diǎn)和增產(chǎn)潛力，集成推廣適宜不同生產(chǎn)區(qū)域、不同種植方式的成熟技術(shù)模式，重點(diǎn)推廣了2套增產(chǎn)模式。一是旱作地區(qū)油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)。包括二甲、川姜、張芝山、先鋒、金沙、東社等鎮(zhèn)，主要種植模式為大豆—油菜、花生—油菜、玉米—油菜，一年兩熟。二是水旱輪作地區(qū)油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)。包括十總、騎岸、興仁、興東、石港等鎮(zhèn)，主要種植模式為水稻—油菜，一年兩熟。

5.2 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

一是強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)。農(nóng)技與行政部門聯(lián)動(dòng)，通過行政推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，提高技術(shù)到位率。農(nóng)技與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)動(dòng)，充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)三項(xiàng)工程等政策扶持，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，加大機(jī)插秧與秸稈還田在示范片的覆蓋率。技術(shù)部門間聯(lián)動(dòng)，改變以往農(nóng)技、種子、土肥、植保、科教相分離的局面，由種子站負(fù)責(zé)示范區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督與抽檢，土肥站負(fù)責(zé)肥料測土配方施肥與耕地質(zhì)量建設(shè)、植保站負(fù)責(zé)病蟲害綜合防治、科教站負(fù)責(zé)示范片科技入戶、農(nóng)技人員現(xiàn)場指導(dǎo)，充分整合了技術(shù)資源，同時(shí)在農(nóng)委富民大廳安排專人值班，給農(nóng)戶解疑答難。二是搞好配套服務(wù)。強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)，示范片內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“五有五統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)，物資準(zhǔn)備充足，及時(shí)配送到戶到田。技術(shù)人員做好肥水管理及病蟲害防治指導(dǎo)工作，百畝核心方內(nèi)一律由專業(yè)化服務(wù)社實(shí)行全程專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)服務(wù)，在各關(guān)鍵生育期組織現(xiàn)場觀摩、集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)，提高示范片農(nóng)戶對技術(shù)接受能力和科學(xué)種田水平。加強(qiáng)訂單與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，通過訂單不僅可以增加農(nóng)戶種植效益，同時(shí)有效推進(jìn)品牌大米和高品質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)的建立。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 李立秋，孫昊.高產(chǎn)創(chuàng)建的目標(biāo)和機(jī)制[j].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29 （4）：30-31.

[2] 張長生，孔巍，張佳，等.關(guān)于高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目工作的思考[j].中國農(nóng)技推廣，2010（5）：11-14.

篇8

關(guān)鍵詞：聘用制；高校人事檔案；檔案管理；人事改革

在歷史的進(jìn)程中，任何事物都不能是一層不變的，任何事物的變化都會(huì)引起其他事物的變化，這就是哲學(xué)中所講的世界上的事物都是相互聯(lián)系的，一件事物的改變必然會(huì)帶動(dòng)另一事物的改變，在這些事物中存在著一定的因果關(guān)系。歷史的發(fā)展帶來了社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的進(jìn)步導(dǎo)致了對于高校人才的不同需求，這就要求各大高校調(diào)整原有制度，進(jìn)行改革，以求更好的適應(yīng)社會(huì)的改變，而高校進(jìn)行的人事改革就是其中重要的一項(xiàng)，高校聘用制度就此產(chǎn)生，新的用人制度必然會(huì)需要不同的人事檔案管理手段，改革初期的人事檔案管理制度必然不能夠很好的服務(wù)于新的聘用制度。

1 聘用制度對于高校人事檔案管理的促進(jìn)作用

新的聘用制度改變了以前的人事制度，以崗位為先決條件挑選任職人才，能者居之，這就改變了以往的以人才定崗位，聘用制度一切以崗位需求為先，崗位是不變的，但是人才卻是不斷變化的，這就能夠挑選到更加勝任崗位的人才，使資源得到充分利用，使得崗位專業(yè)性更強(qiáng)，其所招聘的人才是崗位所需的人才，人事檔案的管理同樣需要專業(yè)的人才，招聘制度有利于為高校注入新鮮血液，改變以往腐朽落后的做法，新的人事檔案管理人員必將帶來新的管理思想，以其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)崗位工作效率的提升，同時(shí)有利于更好的開展崗位工作，這就是新的聘用制度對于人事檔案管理的巨大促進(jìn)作用，只有有了新的思想新的動(dòng)力才能夠改變原有的落后制約高校發(fā)展的人事檔案管理方法，相信聘用制度的實(shí)施會(huì)使得高校人事檔案管理水平提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。

2 聘用制度下原有高校人事檔案管理的不足

雖然新的人事聘用制度可以促進(jìn)高校人事檔案管理的效力，但是我們也不得不正視其中所產(chǎn)生的的問題，原有的高校人事制度服務(wù)于原有社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)如今社會(huì)不斷進(jìn)步，大的外部環(huán)境也在不斷變化，真是如此，才促進(jìn)了高校人事制度的改革，高校聘用制度的產(chǎn)生，雖然新的人事制度已經(jīng)產(chǎn)生，但是要在短時(shí)間之內(nèi)改變原有的高校人事檔案管理工作也不是一件容易的事，這必須隨著時(shí)間的推移，慢慢從中發(fā)現(xiàn)其不足之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，逐步提升與完善自身。而新的聘用制度下原有的人事檔案管理工作的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 傳統(tǒng)高校人事檔案管理信息質(zhì)量低下，內(nèi)容單一

高校人事檔案的管理要從全局出發(fā)，全面的，正確的反映工作人員的信息，從而為學(xué)院管理工作提供第一手的原始資料，同時(shí)也為教務(wù)人員的發(fā)展提供良好的依據(jù)，做到晉升公平、公正、合理有序，但是原有高校人事檔案管理工作中所表現(xiàn)出來的信息質(zhì)量不高，且信息內(nèi)容單一，不能夠全面的快速的了解教務(wù)人員的狀況，同時(shí)由于部分人事管理人員專業(yè)能力的缺乏，導(dǎo)致信息失真，會(huì)誤導(dǎo)工作人員，造成決策的失誤。這將會(huì)為學(xué)院工作帶來巨大的影響。這是新的人事制度下的人事檔案管理所顯現(xiàn)出來的問題，信息質(zhì)量的高低直接影響著學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，這是關(guān)系著整個(gè)學(xué)院發(fā)展的大事，這是亟待解決的問題。

2.2 新近人員類別復(fù)雜，加大了高校人事檔案管理難度

當(dāng)聘用制度實(shí)施以后，以崗位為先導(dǎo)的人員招聘方法擴(kuò)大了專業(yè)限度，不同專業(yè)的新進(jìn)人員的加入促進(jìn)了工作的專業(yè)性，但是同時(shí)也增加了人員類別，加大了高校人事檔案的管理難度，新近人員人事檔案的新建，加大了人事檔案工作量，同時(shí)為了保證新進(jìn)人員信息的真實(shí)性，高校人事檔案管理人員必須認(rèn)真核實(shí)，以確保為人員晉升提供真實(shí)的有效材料，如此一來，高校人事檔案管理人員工作難度大大增加，造成了工作效率的下降，加大了高校人事檔案管理難度。

2.3 高校人事檔案管理功能弱化，檔案功能下降

由于以崗位為先導(dǎo)的招聘方法帶來了大量的新進(jìn)人員，大量人事檔案需要新建，同時(shí)新時(shí)期人才流動(dòng)頻率增加，導(dǎo)致高校人事檔案管理人員不能及時(shí)有效的更新新進(jìn)人員信息，導(dǎo)致了信息的落后，同時(shí)大量的人才流動(dòng)也使得檔案數(shù)量增加，增加了檔案管理人員管理難度，使得檔案信息量出現(xiàn)看不斷減少以及少量信息失真的情況，這就大大影響了檔案的使用，導(dǎo)致人民對檔案的重視程度不如以前，檔案地位不斷下降。自然影響到學(xué)院對人事檔案的重視程度，也大大打擊了人事檔案管理工作的工作人員及工作積極性。

3 聘用制下的高校人事檔案管理改進(jìn)辦法

3.1 建立完善的人才審核制度

人才流動(dòng)量增加加大了高校人事檔案管理的難度，這就需要建立完善的人才審核制度，確保人才的穩(wěn)定性，降低人才流動(dòng)速度，減少高校人事檔案管理工作量，使得高校人事檔案工作人員有更多的時(shí)間及精力投入到有用的檔案管理中來，專業(yè)的對可用的檔案進(jìn)行全面有效的管理。

3.2 增強(qiáng)人事檔案信息的全面性、真實(shí)性

全面有效的人事檔案信息會(huì)為學(xué)院工作帶來巨大的便利，促進(jìn)學(xué)院工作進(jìn)度，加大學(xué)院管理決策的科學(xué)性、真實(shí)性、公平公正性，同時(shí)也可以提升人事檔案的重要性，增強(qiáng)其功能，改變其不斷弱化的

現(xiàn)狀。

3.3 合理利用人事檔案信息

高校人事檔案中包括許多內(nèi)容，既包括從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息，也包含了其工作的進(jìn)程及成果，因此對于高校人事檔案的合理利用就顯得非常重要，合理的利用可以使個(gè)人和學(xué)院都得到更好的發(fā)展，但相反，不合理的利用會(huì)導(dǎo)致其中的重要信息泄露，不利于維護(hù)個(gè)人隱私，更不利于以后工作的開展。

3.4 人事檔案信息智能化

隨著時(shí)代的進(jìn)步，隨著時(shí)代的推移，紙質(zhì)的信息已逐步不能適應(yīng)這個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)了，紙質(zhì)檔案信息有其弊端，查閱不方便，且不易保存，會(huì)隨著時(shí)間的過去導(dǎo)致信息的失真，因此，人事檔案的智能化就顯得尤為重要了，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)席卷全球的時(shí)代，只有智能才能夠跟得上時(shí)代的腳步，人事檔案管理要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高工作效率，更好的為學(xué)服務(wù)。智能化的人事檔案信息具有紙質(zhì)人事檔案所無法具有的優(yōu)點(diǎn)，查閱容易，易于保存，同時(shí)更加經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，同時(shí)智能化的人事檔案信息可以節(jié)約更多的資源，走科學(xué)的健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.5 保障信息全面性及連續(xù)性

一個(gè)好的高校人事檔案應(yīng)該具有全面有效連續(xù)的信息，信息的全面性及連續(xù)性直接關(guān)系到學(xué)院對于信息的利用，好的信息會(huì)促進(jìn)學(xué)院管理工作正確有效的進(jìn)行，促進(jìn)整個(gè)學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，是站在一種戰(zhàn)略的高度看待問題的方法，只有這樣才會(huì)得到久遠(yuǎn)的發(fā)展。所以必須從長遠(yuǎn)利益出發(fā)做好基礎(chǔ)的信息工作，保障信息的全面性及連續(xù)性，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。

4 結(jié)語

一切事物都是在不斷變化之中的，我們要適應(yīng)這些變化，并且隨著變化不斷的調(diào)整具體工作方案，與時(shí)俱進(jìn)，才能夠跟得上時(shí)代的發(fā)展潮流。為了適應(yīng)新時(shí)期的變化，高校對人事制度進(jìn)行改革，在一定程度上會(huì)促進(jìn)高校人事檔案管理工作的推進(jìn)，但是另一方面也會(huì)增強(qiáng)人事檔案管理工作的難度，這就需要轉(zhuǎn)換工作方式，以新的措施應(yīng)對變化，才能夠獲得更好的發(fā)展，強(qiáng)而有力的改進(jìn)措施將會(huì)引領(lǐng)著高校人事檔案管理工作進(jìn)入新的時(shí)期，雖然在這個(gè)過程中有時(shí)會(huì)遇到一些困難，但這并不是我們放棄的理由，要迎著困難而上，想出對策，解決問題，才能夠使得高校的整個(gè)人事檔案管理工作進(jìn)入一個(gè)全新的

時(shí)期。

參考文獻(xiàn)

[1]趙暉；信息時(shí)代高校檔案管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J]；辦公自動(dòng)化；2008年02期

篇9

一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、各項(xiàng)存款。6月底各項(xiàng)存款余額萬元，比年初增加萬元，完成全年度存款增長計(jì)劃的%，與上年同期增長額相比增加萬元，各項(xiàng)存款中儲(chǔ)蓄存款萬元，比年初增加萬元，與上年同期增長數(shù)相比增加元，對公存款萬元，比年初減少萬元。

2、各項(xiàng)貸款。全轄貸款余額萬元，比年初增加萬元，與上年同期增長額相比增加萬元，已經(jīng)達(dá)到了年初聯(lián)社制定的經(jīng)營目標(biāo)，其中農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款萬元，占各項(xiàng)貸款％，企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)和其他貸款萬元，占各項(xiàng)貸款％，上半年全轄累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款萬元，與上年同期累放數(shù)相比增加萬元，其中發(fā)放農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款萬元，占總放款的.%，從貸款投向看，農(nóng)戶貸款累放萬元，占總放款的％，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織累放萬元，占總放款的%，工商業(yè)及其他貸款萬元，占總放款的%；各項(xiàng)貸款中逾期貸款萬元，占各項(xiàng)貸款的%，呆滯貸款萬元，占各項(xiàng)貸款的%，呆帳貸款萬元，占各項(xiàng)貸款的%，逾期貸款比年初下降萬元，呆滯貸款比年初增加萬元，呆帳貸款比年初下降萬元，上半年累計(jì)收回各項(xiàng)貸款萬元，與上年同期收回?cái)?shù)相比多收萬元，六月末存貸比例％。

3、財(cái)務(wù)收支情況。6月末各項(xiàng)收入萬元，與上年同期收入數(shù)相比增加萬元，其中貸款利息收入萬元，與上年同期貸款利息收入數(shù)相比增加萬元，金融機(jī)構(gòu)往來利息收入萬元，與上年同期往來利息收入相比增加萬元，各信用社按照經(jīng)營責(zé)任制計(jì)劃都完成了上半年的收入任務(wù)；上半年各項(xiàng)支出萬元，帳面軋差盈余社個(gè)，盈余金額萬元，與上年同期盈余金額相比增加萬元，虧損社個(gè)，金額萬元，與上年同期虧損額相比減少萬元。

二、上半年所做的主要工作

（一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好聯(lián)社班子的建設(shè)，根據(jù)中支要求及布署，完成縣聯(lián)社班子的組建工作，通過競聘選撥了具有一定管理能力的人才擔(dān)任了縣聯(lián)社副職領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員；二是調(diào)整充實(shí)了基層社領(lǐng)導(dǎo)班子，對部分社的班子進(jìn)行了調(diào)整；三是對部分重要崗位人員進(jìn)行了輪換，把人才合理的利用起來。

（二）落實(shí)措施，抓好存貸業(yè)務(wù)。一是抓好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)，年初縣聯(lián)社及時(shí)召開了職工代表會(huì)，將全年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解落實(shí)到各社，并制定出相應(yīng)的考核辦法和措施；由于這項(xiàng)工作抓得早、抓得實(shí)、考核到位，今年各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展；二是各項(xiàng)存款穩(wěn)步增長。各社都能把資金組織工作放在第一位，通過落實(shí)任務(wù)，組織資金，做好服務(wù)工作，同時(shí)經(jīng)過職工們的共同努力，各項(xiàng)存款有了大幅度的增長，*信用社（分社）已完成了全年度存款增長任務(wù)，*等信用社（分社）都完成了上半年的存款增長任務(wù)。二是抓好貸款業(yè)務(wù)。年初以來，我們考慮到信貸資金比較充裕的實(shí)際情況，聯(lián)社制定了貸款營銷實(shí)施辦法和社團(tuán)貸款管理辦法，對全轄的資金營運(yùn)有一個(gè)比較清晰的思路，穩(wěn)中求進(jìn)，自求平衡，不求做大，但求做好，在滿足“三農(nóng)”貸款需求的同時(shí)，加大貸款營銷力度，力爭一個(gè)早字，早安排、早發(fā)放，對一些經(jīng)濟(jì)條件差，發(fā)展比較困難的信用社，積極為貸款難放的基層社牽線搭橋，采取社團(tuán)貸款的辦法帶動(dòng)他們共同發(fā)展，通過開辦社團(tuán)貸款，開拓這些社的信貸業(yè)務(wù)，對一些投資期較長的可行項(xiàng)目給予了支持，信貸規(guī)模得到了擴(kuò)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。由此出現(xiàn)了存、貸款業(yè)務(wù)的同步發(fā)展。與上年同期增長數(shù)相比各項(xiàng)業(yè)務(wù)都得到了不同程度的增長。上半年各項(xiàng)存款增長數(shù)與上年同期增長數(shù)相比增加萬元，各項(xiàng)貸款增長額與上年同期增長額相比增加萬元，累放貸款與上年同期累放數(shù)相比增加萬元，各項(xiàng)收入與上年同期相比增加萬元，盈利金額與上年同期相比增加萬元，虧損金額與上年同期相比減少萬元，不良貸款與上年同期相比減少萬元，同比下降個(gè)百分點(diǎn)。

（三）做好信貸服務(wù)工作。

1、做好支農(nóng)工作，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。一是貸款向農(nóng)業(yè)傾斜，上半年凈投放萬元，農(nóng)貸增長萬元，累計(jì)放出各項(xiàng)貸款萬元，其中投入農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)的就達(dá)萬元，占累計(jì)放款的%，與上年同期相比增加萬元。二是減少小額農(nóng)戶貸款手續(xù)環(huán)節(jié)，簡化農(nóng)戶貸款手續(xù)。首先是使用小額信用貸款證貸款，農(nóng)戶可直接拿貸款證到柜臺(tái)辦理貸款；其次是加大了貸款證發(fā)放工作的力度，并納入了專項(xiàng)考核，再是農(nóng)戶要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需要都不折不扣的給予解決；三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需要的調(diào)查和貸款的發(fā)放工作，入春以后縣聯(lián)社就部署了各社深入農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求情況進(jìn)行了調(diào)查，與此同時(shí)各信用社都突出了急農(nóng)民群眾之所急，做到了邊調(diào)查邊發(fā)放，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款的需要，上半年發(fā)放種植業(yè)貸款萬元，禽畜養(yǎng)殖貸款萬元，農(nóng)田水利貸款萬元，林業(yè)貸款萬元，農(nóng)戶治病、助學(xué)、高檔消費(fèi)、購房和其它等貸款萬元；四是突出支農(nóng)效果，1－6月份支持農(nóng)戶購買肥料噸，農(nóng)藥噸，種子噸；支持農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)牛頭，家禽萬羽，糧食萬畝，林果業(yè)萬畝；

2、多渠道的做好信貸服務(wù)工作。我縣農(nóng)村信用社在保證支農(nóng)貸款資金的前提下，還為事業(yè)單位、國營企業(yè)、私營企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目貸款和發(fā)放個(gè)人住房、消費(fèi)性等貸款金額達(dá)萬元。交通運(yùn)輸業(yè)貸款萬元，滑石礦粉加工廠萬元；其次＊＊有豐富的小水電資源，小水電有著很好發(fā)展前景，上半年我們有選擇的支持了個(gè)小水電站，共發(fā)放萬元，從已建成投放運(yùn)行的幾個(gè)小水電站來看，效益較好，還采用社團(tuán)貸款的方式支持了*公司萬元，貸款規(guī)模的擴(kuò)展對增加信用社財(cái)務(wù)收入起到了一定的作用，這些貸款的發(fā)放直接或間接的為地方培植了稅源。

（四）抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，確保綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的順利進(jìn)行。為確保綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作，在領(lǐng)導(dǎo)上非常重視，組織了大量的人力、物力、財(cái)力對應(yīng)此項(xiàng)工作，對基層社個(gè)信用社的門面和營業(yè)柜面進(jìn)行了裝修，對部分辦公設(shè)施也進(jìn)行了置換，上點(diǎn)的社已置換了新的計(jì)算機(jī)設(shè)備，保證了上線工作的順利進(jìn)行。聯(lián)社財(cái)務(wù)信息部也把主要精力集中在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上來，不僅要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理和技術(shù)指導(dǎo)及安裝等工作，在全轄信用社的帳務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)移植中盡量走在前面，在每次檢查中都能得到中支的好評(píng)。目前，聯(lián)社建立了清算中心，有個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已正式上線運(yùn)行，有個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已開通了＊＊轄區(qū)內(nèi)的通存通兌業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了信用社網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，同時(shí)也樹立起了信用社的形象。

（五）、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全保衛(wèi)工作。一是加強(qiáng)員工的思想教育和防范教育，提高員工的思想意識(shí)，抓了黨的“十六大”會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和開展了解放思想再討論的學(xué)習(xí)，從源頭抓了案件的發(fā)生；在安全保衛(wèi)工作上不怕“炒冷飯”。一是加強(qiáng)檢查1－6月份對全轄各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)不程度的檢查次，在檢查中對一線人員當(dāng)場進(jìn)行了應(yīng)急處置辦法的提問和演練，增強(qiáng)了值班人員靈活掌握應(yīng)急處置的應(yīng)變能力；二是加強(qiáng)對槍支彈藥的管理。為使槍支彈藥達(dá)到規(guī)范化和絕對安全，根據(jù)上級(jí)的管理規(guī)定，定期每個(gè)月進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，監(jiān)督配槍單位做到完整無損，保養(yǎng)良好，槍彈帳實(shí)相符，使槍支處在合法合規(guī)使用當(dāng)中。三是加固不符合安全的地方，上半年改造了營業(yè)大門處，改造營業(yè)室后門處，加固營業(yè)室窗戶處，開支金額萬元。

（六）做好稽核監(jiān)察工作，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度。為把各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，上半年一是完成了轄內(nèi)信用社*年度會(huì)計(jì)決算工作的跟蹤稽核，稽核面達(dá)％。二是組織了稽核工作組對*個(gè)社的主任、信貸員進(jìn)行了離任稽核工作，按照離任稽核工作方案的內(nèi)容，對上述個(gè)社的內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)出納、信貸管理、安全保衛(wèi)等方面進(jìn)行了認(rèn)真的稽核檢查，對檢查的結(jié)果發(fā)出了條整改通知書；三是抓案件防范工作，聯(lián)社始終關(guān)口前移，堅(jiān)守“前沿”防線，年初聯(lián)社主任與社主任、社主任與職工簽訂了“三防一保”綜合責(zé)任狀，層層落實(shí)了責(zé)任制，從而促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展；四是聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對基層社員工進(jìn)行了有針對性的排查，對勞動(dòng)紀(jì)律松散，服務(wù)態(tài)度差，工作質(zhì)量低，思想不穩(wěn)定的同志進(jìn)行了談心，促進(jìn)了懶散職工的思想進(jìn)步。

（七）做好職工的教育培訓(xùn)，上半年舉辦了信貸員培訓(xùn)班期，先后批選送了名業(yè)務(wù)骨干參加了＊＊主辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，聯(lián)社還開辦了兩期的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)人次，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)有效的提高了員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，適應(yīng)了信用社新的業(yè)務(wù)。

（八）抓好信用社的宣傳工作。為加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的宣傳，提高農(nóng)村信用社的知名度，正確反映我縣農(nóng)村信用社在經(jīng)營管理、支持“三農(nóng)”促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大支農(nóng)力度中的先進(jìn)典型以及通過農(nóng)村信用社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)支持發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)典型，更有力地提升農(nóng)村信用社的聲望，聯(lián)社制定了“宣傳工作實(shí)施方案”加大了考核力度，具體落實(shí)了宣傳工作任務(wù)，廣泛的通過各界媒體進(jìn)行宣傳，上半年利用開通通存通兌之機(jī)懸掛大幅橫幅標(biāo)語條，柜臺(tái)送發(fā)宣傳資料份，廣電局采編新聞條，《＊＊日報(bào)》上稿采用篇，向《＊＊合作金融動(dòng)態(tài)》投稿篇，采用篇，《＊＊信息》上稿采用篇。

三、存在問題

1、職工思想政治教育工作有待加強(qiáng)，個(gè)別職工執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度不嚴(yán)，我行我素的思想仍然存在。其次是職工隊(duì)伍開拓業(yè)務(wù)和處理業(yè)務(wù)的功底不足，整體素質(zhì)有待提高。

2、個(gè)別社至今尚未將今年的經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)分解落實(shí)到組到人，有的主任設(shè)有起帶頭作用，致使職工的工作積極性設(shè)有調(diào)動(dòng)以起來，少數(shù)員工工作不安心。

3、業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，個(gè)別社上半年的存款任務(wù)不僅未完成而且比年底還下降了；在貸款形態(tài)中平時(shí)沒有真實(shí)反映，通過進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換后反映出的不良資產(chǎn)占比過大，“一逾兩呆”貸款的催收力度不夠。

4、資金投放不出，信貸規(guī)模小。部分社存、貸比例仍然不高，貸款業(yè)務(wù)發(fā)展不夠理想，資金沒有投放出去產(chǎn)生效益。

四、下半年工作意見

1、集中精力大抓業(yè)務(wù)。

一是繼續(xù)抓好資金組織工作，雖然上半年各項(xiàng)存款完成了全年任務(wù)的％，但我們要看到，所增的量不大，與我們目前所處的環(huán)境和地位還有一定差距，一些基層社的信貸資金還比較薄弱，農(nóng)行撤點(diǎn)后，一些基層社認(rèn)為沒有競爭對手了，柜臺(tái)服務(wù)質(zhì)量有所下降，不遵守營業(yè)時(shí)間，對此群眾很不滿意，存款乃信用社立社之本，沒有存款，信用社發(fā)展壯大從何談起，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已基本開通，我們還要從強(qiáng)化柜臺(tái)服務(wù)入手，加強(qiáng)宣傳，打出自己的品牌，力爭存款工作上一個(gè)新臺(tái)階。

二是抓住時(shí)機(jī)做好資金回籠工作，大力清收到、逾期貸款，狠抓清降工作，積極盤活不良資產(chǎn)。六月末，全轄的不良貸款從數(shù)據(jù)上看，距離年初責(zé)任制目標(biāo)還差很遠(yuǎn)，由于調(diào)整占用形態(tài)，呆滯貸款有不降反升的勢頭，為遏制這種勢頭，改善信用社經(jīng)營管理，降低不良貸款，我們必須把抓降工作作為下半工作的重中之重來抓，主要措施一要加大考核力度，采取激勵(lì)措施，對稽核部門作出處罰決定的“三違”貸款責(zé)成責(zé)任人收回；二要依靠政府和社會(huì)力量，依靠法律手段進(jìn)行催收，按照中支清收盤活不良貸款指導(dǎo)意見，聯(lián)社掛點(diǎn)人員要深入基層，積極協(xié)助基層信用社盤活不良資產(chǎn)，三要堅(jiān)持“有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，有利于保全信用社資產(chǎn)，有利于不良貸款本息的清收”等“三個(gè)有利于”的原則，千方百計(jì)把不良資產(chǎn)降下來，力爭完成下降任務(wù)。

三是尋找貸款銷路擴(kuò)大信貸規(guī)模，用好用活資金，積極做好貸款營銷工作，擴(kuò)大信貸總量，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

四是抓好財(cái)務(wù)收入。*年全轄各項(xiàng)收入計(jì)劃萬元，到六月末完成各項(xiàng)收入萬元，占年度計(jì)劃％，帳面盈余萬元，形勢總體是好的，但發(fā)展不平衡，下半年的收入任務(wù)仍很大，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要投入人力和財(cái)力，下半年的工作任務(wù)將更加繁重，因此，我們要把抓促降和抓財(cái)務(wù)收入緊密結(jié)合起來，作為下半年工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行按季考核制度，千方百計(jì)增加財(cái)務(wù)收入，力爭完成上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人治社，使農(nóng)村信用社的各項(xiàng)管理工作躍上一個(gè)臺(tái)階。

3、抓好“三農(nóng)”服務(wù)工作。農(nóng)村信用社要端正支農(nóng)方向，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能狀大自身業(yè)務(wù)，對“三農(nóng)”的貸款要不折不扣的給予支持，在農(nóng)副產(chǎn)品上市銷售季節(jié)，貸款投向要向農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等方面傾斜。

篇10

[關(guān)鍵詞] Holter；干擾率；品管圈；柏拉圖；魚骨圖

[中圖分類號(hào)] R952 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2014）02（a）-0140-03

Analysis of using QCC to decrease the interference ratio in the Holter test results

WANG Hong XU Ya'nan ZHAO Hong DUAN Linli SU Lei XU Da LIU Jiafei ZHANG Yanrong WEI Xiuhong

Department of Function， Aviation General Hospital， Beijing 100012， China

[Abstract] Objective To analyze the reason of high interference ratio in the Holter test results， and find the method of reducing the rate. Methods 1002 patients checked in the Holter room of Aviation General Hospital were investigated prospectively. Plato analysis and Fishbone diagram analysis were used to find the main reason of high interference ratio in the Holter test results. Publicity and education were done to against the main reasons， and the operations were adjusted. The interference ratio in the Holter test results before and after intervention were compared. Results After the implementation of improvement measures， the interference ratio in the Holter test results decreased dramatically， which from 8.2% to 3.2%， the differences were statistically significant （P < 0.05）. Conclusion QCC can achieve the desired goal of decreasing the interference ratio in the Holter test results in the function department， and the key of QCC is to maintain long-term mechanism and results. On the basis of the present work， decreasing the interference ratio in the Holter test results can improve the quality level of medical staff services， improve patient satisfaction， and promote continuous improvement in the care quality.

[Key words] Holter； Interference ratio； QCC； Plato diagram； Fishbone diagram

檢查圖干擾是指24 h動(dòng)態(tài)心電圖檢查過程中由于各種原因造成的檢查圖基線不穩(wěn)、粗糙等狀態(tài)，可影響軟件及操作者的判斷、診斷過程。減少Holter檢查結(jié)果的干擾率可提高Holter報(bào)告的準(zhǔn)確率，增強(qiáng)其對臨床輔助診斷的意義，提高科室醫(yī)療質(zhì)量，同時(shí)亦可減少Holter檢查出具報(bào)告的時(shí)間，規(guī)范各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)程，對全面提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效率起到積極作用。減少Holter檢查結(jié)果的干擾率可改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，提高患者對醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)的滿意度，增強(qiáng)對醫(yī)院的忠誠度，為醫(yī)院贏得競爭優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本研究選取2012年8月6日～2012年9月21日航空總醫(yī)院功能科（以下簡稱“我科”）行Holter檢查患者548例，及2012年12月1日～2013年2月1日我科行Holter檢查患者454例，兩組患者性別、年齡、病情、文化程度、治療等一般資料比較，差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），具有可比性。

1.2 研究方法

采用品管圈的研究思路，通過頭腦風(fēng)暴及文獻(xiàn)檢索，對影響Holter檢查的干擾率的因素進(jìn)行研究，計(jì)算各類原因的構(gòu)成比，進(jìn)而篩選出需要重點(diǎn)改進(jìn)的原因，提出改進(jìn)措施。按照改進(jìn)措施進(jìn)行實(shí)施，一段時(shí)間后，再次通過定量測量，比較Holter檢查的干擾率的減少程度，判斷措施的有效性。

1.3 研究指標(biāo)

Holter干擾時(shí)間占總檢測時(shí)間比率大于5%者即為干擾比率大。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 13.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。計(jì)數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗(yàn)。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 干預(yù)前Holter檢查結(jié)果的干擾率的情況及影響因素分析

本研究對影響Holter檢查結(jié)果干擾率的因素進(jìn)行探索，主要通過現(xiàn)場調(diào)查方法進(jìn)行展開。

2012年8月6日～2012年9月21日，共接診Holter檢查患者548例，總計(jì)干擾比率大者45例，占總檢查人次的8.2%，其中20例為導(dǎo)聯(lián)扣松脫造成，13例為電極片松脫，6例為電極片粘貼位置不準(zhǔn)確，4例為電極片接觸不良，2例為導(dǎo)聯(lián)線接觸不良。由圖1可知，導(dǎo)聯(lián)扣松脫和電極片松脫的累計(jì)構(gòu)成比為73.3%，應(yīng)是本研究所重點(diǎn)關(guān)注并加以針對性整改的。

2.2 利用魚骨圖對主要原因進(jìn)行解析

針對導(dǎo)聯(lián)扣松脫和電極片松脫，本研究利用魚骨圖的分析方法分別進(jìn)行了根因分析，見圖2、3。分析得出工作量大幅增長、導(dǎo)聯(lián)線纏繞、未使用膠帶固定、工作人員培訓(xùn)不規(guī)范為導(dǎo)致導(dǎo)聯(lián)線松脫的主要原因，而導(dǎo)致電極片松脫的主要原因?yàn)楣ぷ髁看蠓鲩L、患者出汗過多和未使膠帶固定。

2.3 擬定改進(jìn)措施

針對上述解析出的真因，制定了如下改進(jìn)措施：①制定統(tǒng)一的工作流程手冊；②系統(tǒng)培訓(xùn)在崗人員，嚴(yán)格考核；③制定規(guī)范的注意事項(xiàng)交代順序及標(biāo)準(zhǔn)用語；④集思廣益，制定統(tǒng)一的佩戴儀器流程；⑤張貼溫馨提示以便患者更好地配合檢查；⑥嚴(yán)格培訓(xùn)新上崗人員并考核；⑦制定規(guī)范的注意事項(xiàng)交代順序及標(biāo)準(zhǔn)用語；⑧制定注意事項(xiàng)紙質(zhì)版本交予患者。

2.4 干預(yù)后Holter檢查結(jié)果的干擾率情況對比

2012年12月1日～2013年2月1日，共接診Holter檢查患者454例，總計(jì)干擾比率大者15例，占總檢查人次的3.2%，與干預(yù)前比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05），其中6例為導(dǎo)聯(lián)扣松脫造成，4例為電極片松脫，2例為電極片粘貼位置不準(zhǔn)確，2例為電極片接觸不良，1例為導(dǎo)聯(lián)線接觸不良。干預(yù)后，導(dǎo)聯(lián)扣松脫比率從44.4%下降到40.0%，電極片松脫比率從28.9%下降到26.7%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。從Holter檢查結(jié)果干擾率影響因素的構(gòu)成情況來看，導(dǎo)聯(lián)扣松脫和電極片松脫原因所造成的Holter檢查結(jié)果的干擾率大占到65%以上。由此可見，通過針對性的改進(jìn)措施，導(dǎo)聯(lián)扣松脫和電極片松脫比率都明顯下降，Holter檢查結(jié)果的干擾率大的情況得到了明顯緩解。見圖4。

圖4 改善后Holter檢查結(jié)果的干擾率的影響因素柏拉圖

3 討論

3.1 建立統(tǒng)一規(guī)范的工作流程是改善Holter檢查結(jié)果干擾率的關(guān)鍵

通過本次研究，筆者發(fā)現(xiàn)影響檢查結(jié)果的關(guān)鍵在于工作流程的統(tǒng)一及規(guī)范，在崗人員雖經(jīng)過一定程度的培訓(xùn)，但與實(shí)際工作結(jié)合后會(huì)因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩囟纬勺约旱墓逃信宕骷肮ぷ髁鞒蹋瑥亩绊憴z查結(jié)果。通過品管圈活動(dòng)，筆者打破了這一僵局，集思廣益，尋找真因，在原有工作基礎(chǔ)上制定更為實(shí)用的工作方案，建立統(tǒng)一規(guī)范的工作流程，并加強(qiáng)對在崗人員及新進(jìn)人員的培訓(xùn)，從而從根本上降低Holter檢查結(jié)果干擾率。

3.2 品管圈活動(dòng)對于功能科科室發(fā)展的意義

品管圈活動(dòng)在功能科能夠達(dá)到減少Holter檢查干擾率的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)也使我科醫(yī)務(wù)人員的自信心、責(zé)任心、品管手法、和諧度、溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題能力、積極性、團(tuán)隊(duì)凝聚力得到了提升。

通過品管圈活動(dòng)，可以創(chuàng)造我科尊重人性、以人為本、創(chuàng)造愉快的工作環(huán)境，提高圈員素質(zhì)和工作作風(fēng)[1-5]，做到變被動(dòng)安排為主動(dòng)工作，明確我科定位，以技術(shù)服務(wù)患者，配合其他科室，努力為晉升三甲及未來發(fā)展做好本職工作。

品管圈活動(dòng)效益關(guān)鍵在于長效機(jī)制和成果的保持[6-9]，在目前工作基礎(chǔ)上，針對相關(guān)活動(dòng)主題，降低檢查干擾率，不僅能提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，而且能提高患者的滿意度，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提高[10-12]，這也是我科品管圈活動(dòng)未來的發(fā)展方向。

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