導語：如何才能寫好一篇婦女工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目標任務

以科學發展觀為指導，堅持政府主導，發揮衛生服務機構公益性作用，提升全區公共衛生服務水平，通過開展婦女保健工作，提高孕產婦保健水平，進一步降低孕產婦死亡率，提高出生人口素質，為推進共建共享幸福作出衛生人應有的貢獻。

二、工作內容

婦女保健工作在區衛生局的領導下，各單位應密切協作，各盡其職，要按照四統一的原則，即統一管理分工，統一服務內容和資料管理，統一經費標準和支付方式，統一驗收考核做好工作。

統一管理分工

區婦保所牽頭組織，負責各項業務工作的規劃、布置、培訓、指導、檢查和督導；各衛生院按要求設立婦女保健科，為就診的孕產婦免費建立孕產婦保健手冊，自孕12周開始，免費為就診的孕產婦開展至少5次孕期保健，主動對高危孕產婦實施管理，積極開展孕期心理和營養指導工作，積極為產婦提后避孕節育知識咨詢、指導以及產后42天健康檢查；各社區衛生服務中心和轄區衛生院加強溝通和聯系，積極落實好3次產婦產后訪視工作，配合區婦保所考核督導衛生院開展的婦幼保健工作。

統一服務內容和資料管理

區婦保所應根據國家基本公共衛生服務規范的要求統一全區婦女保健工作內容，根據內容設計統一的孕產婦保健手冊、孕產婦產前隨訪服務記錄表，產后訪視記錄表，產后42天健康檢查記錄表，高危產婦管理記錄表，將樣表分別提供給各衛生院和社區衛生服務中心，并就怎樣開展工作和填寫表格內容組織培訓；各社區衛生服務中心和衛生院要按照區婦保所培訓的要求規范服務行為并填寫好服務記錄，統一保管好資料。

統一經費標準和支付方式

婦女保健工作費用在基本公共衛生服務經費中列支，衛生院為每位孕產婦提供上述全程保健服務，補助80元（包括首次隨訪服務時免費提供的血常規、尿常規、肝功能、腎功能、2～5次隨訪的血紅蛋白、尿蛋白、第3次隨訪的B超和第4次隨訪的血糖篩查），社區衛生服務中心為產婦每提供一次上門產后訪視服務，補助7元。服務經費根據各單位的服務質量和數量考核后年終結算給各單位。

統一驗收考核

區婦保所制定出統一的100制考核驗收表，每季度對轄區內醫療衛生機構承擔的重大婦幼衛生工作和婦、兒保相關工作進行考核指導，重點對規范服務的次數、免費服務項目的落實、服務內容的填寫、破宮產率、服務對象的知曉率和滿意度等工作開展情況進行檢查考核，量化評分，并將考核結果以書面通報的形式反饋給各單位。每季度考核相加后平均值為年終綜合考評分，綜合考評分≥90分，足額撥付服務經費。年終綜合考評分在90分以下的，每降低5分，服務經費扣除10%，扣完為止。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各醫療衛生單位要高度重視婦女保健工作，成立專門工作班子，切實加強組織領導，明確工作要求和相關責任，確保以提高服務質量為核心的各項任務落到實處。

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一、總體目標

通過今年的努力，使我市婦女兒童健康水平進一步提高，評價婦女兒童健康水平相關指標處于全省領先水平。

（一）2020年底，全市婚檢率穩定在90%，保證婚檢工作質量，全市婚檢疾病檢出率達到8%以上。

（二）實施婚前醫學檢查門診規范化建設。50%以上的縣（區）級婦幼健康機構婚檢門診達到規范化建設要求。

（三）2020年底，全市農村以鄉鎮、城市以街道為單位免疫規劃疫苗適齡兒童接種率達到90%以上，建卡率達到95%以上；完成年度相關疾病監測任務，有效控制疫苗可預防疾病的發生。

二、主要內容

（一）免費婚前健康檢查。貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》、《婚姻登記條例》，充分尊重公民知情權、選擇權，注重保護個人隱私。通過實行免費婚前健康檢查，逐步提高婚前健康檢查率，普及婚育保健知識，減少出生缺陷發生率，防止與婚姻和生殖有關的傳染病、遺傳病的發生與傳播。開展婚檢規范化門診建設，提高婚檢質量。

（二）擴大國家免疫規劃接種補助。按屬地管理原則，對擴大國家免疫規劃接種程序規定的每名新生兒免疫規劃疫苗給予接種單位補助，用于建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實施接種等工作，不斷完善接種門診的條件和管理，強化邊遠、貧困地區和流動兒童的預防接種工作，進一步擴大國家免疫規劃覆蓋范圍，努力提高接種率和建卡率。

三、經費籌集與管理要求

（一）經費籌集與補助

中央、省級、地方三級配套。

1.婚前健康檢查經費：婚檢費用每對230元。省財政承擔90元/對。余下經費由省市與縣（區）財政按1:1配套。

2.擴大國家免疫規劃接種補助經費：按照適齡兒童人均接種22劑次，每劑次不低于5元安排補助經費。所需資金由中央財政和省財政共同承擔。

（二）經費使用原則

1.婚前健康檢查補助用于婦幼健康支出。

2.婚前健康檢查由婦幼健康服務機構墊付，同級衛生健康、財政部門審核后按月（或季度）核撥。

2、擴大國家免疫規劃接種費用發生時由疫苗接種機構墊付，同級衛生健康、財政部門按月（或季度）核撥。

（三）經費管理要求

1.嚴格管理，專款專用。按照中央和省有關公共衛生、專項經費管理要求，嚴格按照規定用途和程序使用資金，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

2.專賬管理，嚴格財務制度。各縣、區財政部門要加強對婚前健康檢查補助經費的管理。婦幼健康服務機構要建立健全相應的工作日志，留存可以證明其工作真實性的相關材料，同時要厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現年度目標。

3.建立統計制度，組織年度考核。按照省民生工程的要求，定期上報項目執行情況。統計數據和考核結果將予以公示，并作為分配有關經費的重要依據之一。工作不力或有違規行為的，將予以通報批評并適當扣減其下一年度補助經費。

四、保障措施與工作要求

（一）政府負責，目標管理。各縣、區政府應高度重視，將婦女兒童健康水平提升納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理，并加大投入，加快婦幼健康工作發展。

（二）部門協作，齊抓共管。衛生健康、財政、民政、婦聯、宣傳等部門，應加強協調，密切協作，齊抓共管，共同把各項措施落到實處。

（三）健全網絡，強化服務。以實施民生工程為中心，規劃今后幾年的婦幼健康和免疫規劃工作，制訂或修訂各地婦幼健康發展規劃和擴大免疫規劃，健全婦幼健康服務和預防接種網絡，完善服務功能，拓展服務項目，提升隊伍素質，提高服務質量。

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近年來，在上級領導部門的大力支持和指導下，縣委、縣政府高度重視貧困弱勢群體的關愛救助工作，立足職能，積極作為，先后開展了貧困母親救助、母親健康快車、春蕾女童救助等一系列主題鮮明、效果顯著的幫扶救助活動，切實為婦女兒童辦實事、解難題，為構建和諧***作出了積極貢獻。從2015年以來，婦聯與保險公司聯合積極推進女性安康工程，在完善女性健康保障體系、保障女性群眾生產生活、緩解患病女性家庭負擔等方面發揮了積極作用，去年參保婦女****人，出險婦女**人，保費近**萬元，有效保障了婦女權益，有效緩解了家庭經濟壓力。

婦女健康水平是一個城市文明程度的象征，縣委縣政府歷來高度重視和關心婦幼健康工作，將婦女健康工作納入全縣衛生事業發展的總體規劃，并作為優先發展領域納入了婦女發展“十三五”規劃。這次貧困母親兩癌救助暨女性安康工程推進活動的開展，不僅僅是對部分“兩癌”患病婦女和貧困婦女的救助捐助，更重要的是為解決廣大婦女因重大特殊疾病造成的實際困難和后顧之憂，為廣大婦女提供特別優惠的高額風險保障，搭建互愛、互助的平臺，為扎實推進女性安康工程順利實施，下面講三點意見。

一要提高認識，增強做好安康工程的使命感和責任感。乳腺癌、宮頸癌是嚴重威脅女性健康的兩大“殺手”，因病致貧、因病返貧現象在農村較為突出。實施女性安康工程，解決廣大女性的實際困難和后顧之憂，既是婦聯組織的責任和義務，也是婦女工作接地氣、惠民生的重要途徑。“兩癌”篩查是防患于未然、“兩癌”救助是托底幫扶、女性安康保險是健康屏障，只有三者有機統一，才能保障廣大婦女健康和家庭幸福。各級婦聯組織和國壽各分支機構，要充分認識實施女性安康工程的重要意義，將其作為政府實施為婦女進行“兩癌”免費篩查工作的配套工程，在組織實施“兩癌”篩查工作時，做到同宣傳、同安排、同落實、同服務，引導廣大婦女積極參與到安康工程工作中來，讓患病婦女得到有效經濟補償和及時的醫療救治，實現“病有所醫、醫有所保”，幫助婦女群眾解決實際困難，避免因病致貧、因病返貧，使她們獲得特殊重大疾病專項保險保障。

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，鎮婦聯在市婦聯和鎮黨委的正確領導下，以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七屆四中全會和中國婦女十大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的主題，團結帶領全鎮廣大婦女積極探索致富渠道，不斷適應新時代對婦女的新要求，廣泛參與社會主義三大文明建設，取得了突出的成績。現將主要工作總結如下：

一、黨委高度重視，堅持用“三個代表”重要思想統領婦聯工作鎮黨委高度重視婦聯工作，始終堅持用“三個代表”重要思想教育引導廣大婦女群眾，把婦女工作放在重要的位置來抓。一是在黨委班子成員分工中，由黨委副書記李仁順同志負責婦聯工作（后由于分工調整，由政府副鎮長劉艷同志負責），深入將婦聯工作和當前的“一學雙比”活動結合起來。二是婦聯機構健全，人員到位，黨委安排優秀的青年女干部為婦女工作的負責人，同時經費有保證，有經常性活動。三是把婦聯工作列入鎮黨委工作總體規劃和目標管理。年初各村與鎮黨委簽定的目標責任書中，婦女工作均為重要的一項考核指標與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅持以人為本，結合農村當前的產業結構調整、科技致富和基層黨建、科技知識普及、計劃生育等工作，用發展的思維、辦法和成果解決當前婦女工作中存在的問題和困難。在全鎮廣大婦女群眾中形成了萬眾一心全面建設小康社會的生動局面。

二、圍繞廣大農村婦女科技致富，進一步深化“雙學雙比”活動要想全面實現小康社會的偉大目標，農村是熱點和難點，而廣大婦女的增收致富正是推動農村小康社會進程加快的重要動力。鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委政府的工作大局，始終把農村婦女科技致富作為重點，盡婦聯之所能，發揮婦女所長，結合“巾幗科技星火計劃”和“巾幗科技培訓周”活動，通過抓科技、強培訓，推動“雙學雙比”活動的深入開展。在鎮，畜牧養殖業已經成為廣大農村婦女增收致富的主導產業，而養殖技術的好壞與否直接關系著養殖戶的眼前效益。鎮婦聯由抓科學技術入手，采取多種形式，對廣大農村婦女進行技術服務。首先是健全培訓網絡，以鎮婦聯為核心，上接業務部門鎮農業服務中心及協會，下連鎮婦聯培訓基地成人學校，中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮婦聯培訓網絡一項新技術、新信息馬上傳送到各村、各養殖戶手中，同時市場行情等市場信息也隨著送到各養殖小區。通過鎮婦聯舉辦大型培訓5次，培訓人數000多人，其中養殖協會結合婦聯自己搞了次培訓，婦聯聘請專家授課次，均收到良好的效果。其次是結合養殖小區相對集中而養殖戶相對分散的特點，把集中培訓與分散培訓相結合，常常把培訓班直接辦到了養殖小區，同時在培訓中采取靈活機動的學習方式，召開座談會、交流經驗會等，把一些難度較大的技術面對面地教授給廣大婦女群眾。再次，在條件具備的村室，更新放映器材，改善放映效果，鎮婦聯在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點，培訓形式的多樣化，培訓內容的豐富多采，使廣大婦女及時掌握了科學技術，成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓解決了廣大婦女養殖戶產中存在的問題，協會解決了產中的問題，鎮婦聯依托協會，為廣大農村婦女架起了通向市場的橋梁，奠定了廣大婦女增收致富的基礎目前，鎮養豬、養雞、養羊、養兔、養甲魚協會組織健全，機構合理，運營正常，尤其是養豬和養雞協會更是充當了排頭兵的角色。今年以來，鎮外銷生豬8.萬頭，雞蛋6500噸，兔、兔毛.8萬公斤，養殖戶戶均增收千余元。

三、以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，深化“五好文明家庭”創建和“雙進家”活動家庭是社會的細胞，家庭的文明推進了社會的文明建設。鎮以推進家庭美德建設和文明衛生為重點，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，逐步在全鎮深入開展了“美德在農家”活動，不斷幫助農民群眾改善生存環境，提高生活質量，建立科學、文明、健康的生活方式。首先是繼續評尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動。對“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳，在廣大群眾中營造濃厚的孝

敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會在重陽節時再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家，在村內樹立了孝敬老人光榮、人人爭當好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛生進農家促進行動”為載體，深入開展“美德在農家”活動。與鎮文化服務中心一道，在全鎮深入開展“愛國衛生月”活動，把文明衛生的生活方式帶給每家每戶，同時對檢查評比的結果進行好的表揚，差的鞭策的措施，把前三名的先進村掛上紅旗，最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會和重大節日，在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺，廣泛宣傳優生優育知識，倡導科學文明的生育文化，提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識。第四是以“三八節”為契機，推動“美德在農家”、“家家學，呼喚美德進農家”活動轟轟烈烈在全鎮迅速開展。南官莊村劇團在團長商芙葉的帶領下，結合自己身邊發生的點點滴滴的小事自編自演，在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。四、加強基層組織建設，不斷提高婦女干部隊伍的整體素質不斷加強基層婦女組織建設，結合鎮黨委的“一學雙比”活動，鎮婦聯一方面配合鎮計劃生育服務中心作好婦代會主任空缺村的補充工作，一方面在廣大婦女干部中深入開展以“學長霞、比作風、比發展”為目標的“一學雙比”活動。在村婦代會主任的聘任工作中，鎮婦聯嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，對允許參與競聘的條件進行公告，嚴格入選資格審查，組織符合條件的婦女進行了筆試和面試，個村的婦代會主作脫穎而出，平均年齡均在0歲左右，高中以上文化程度占80%。同時今年以來，我們舉辦婦女干部培訓班，聘請市委學校老師梁翠華老師等對廣大婦女干部進行理論提高，通過這些措施，我鎮的婦代會全部建立。

五、依法維權，保護婦女兒童的合法權益今年以來，不斷加強對《婦女法》、《土地管理法》和《河南省＜土地承包法＞實施意見》等法律法規的宣傳，積極配合人大及有關部門開展執法檢查，對維護婦女兒童權益的法律、法規實施情況監督。和鎮中心校、安全工作領導小組一起對全鎮的私人開辦幼兒園進行檢查，對不符合辦學條件的私人幼兒園全部予以取締和關閉。同時結合團委、老干部等部門在各中小學舉辦法制講座6場，受教育中小學生達000余人。今年鎮政府又打算投資00余萬元建立鎮直幼兒園，進一步提高全鎮幼兒的受教育水平。

六、其它工作

1、舉辦“三八節”表彰會，表彰先進婦女組織和先進個人，同時組織機關、各村婦代會主任到周邊地市參觀學習，組織機關干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。

2、舉行慶“六一”文藝演出活動，并評選出一、二、三等獎。

3、努力完成《婦女生活》征訂工作。

4、按時完成市婦聯下達的各項工作目標。

七、不足之處及下年工作計劃：

1、婦聯工作亮點不多，沒有充分發揮起全面建設小康社會的排頭兵的角色。

2、廣大基層婦女干部的整體素質有待提高，特別是科技致富、法律法規、文化知識等方面急需提高。

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動員大會上的講話

版權所有，全國公務員共同的天地!

同志們：

建立健全包括工傷和生育保險制度在內的社會保障體系，是黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的重要內容，對于保障職工權益、促進安全生產、維護社會穩定具有重要作用。為推進工傷和生育保險，國務院、自治區人民政府分別頒布出臺了《工傷保險條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈工傷保險條例〉辦法》、《新疆維吾爾自治區城鎮職工生育保險辦法》，州黨委、政府專門組織召開了社會保險工作會議，對啟動全州工傷和生育保險工作作了詳細的安排部署。這些都充分體現了各級黨委、政府對勞動者權益保障、對困難群體生活、對社會保險制度改革的高度重視，是上級黨委、政府貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想的具體體現。

今天，我們組織召開啟動工傷、生育保險工作動員大會，主要目的就是認真學習貫徹區、州有關工傷和生育保險的法規政策和自治州社會保險工作會議精神，統一思想，認清形勢，明確目標，積極穩妥、扎實有效地推進我縣工傷和生育保險工作。為做好這項工作，下面我講幾點意見。

一、統一思想，明確目標，深刻認識實施工傷和生育保險的重大意義

（一）建立健全工傷和生育保險制度，是完善社會保障體系的客觀需要。《勞動法》明文規定，應當建立養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社會保險。工傷保險是針對工業化社會客觀存在的工傷事故和職業危害所強制采取的保障勞動者基本權益的一項社會保險制度，主要是通過建立工傷保險費用與工傷發生率掛鉤的預防機制，來促進用人單位改善勞動條件、減少工傷事故、保護職工身體健康。國外發展工傷保險的經驗證明，建立完善工傷保險制度，已經成為積極預防工傷事故和職業危害的重要條件。生育保險是國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質幫助的一項社會保險制度，其宗旨在于通過向職業婦女提供生育津貼、醫療服務和產假，減少和解決女職工在孕產期以及流產期間因生理特點造成的特殊困難，幫助她們恢復勞動能力，重返工作崗位，體現了國家對婦女勞動權益的特殊保護，也是維持社會可持續發展的重要措施，有利于提高人口素質，提高生育質量，促進計劃生育和優生優育這一國策的落實。

（二）建立健全工傷和生育保險制度，是維護職工合法權益的重要手段。我縣各類企業，尤其是在煤炭、礦山、化工、建筑等行業發生工傷事故和職業危害的隱患較大，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工人數較多，盡管縣、鄉各級政府和用人單位采取了一些措施和手段加以預防，但在現有的條件下，難以完全消除和避免工傷事故與職業病的發生。一些企業沒有很好地履行責任，逃避支付工傷保險費用，損害了職工合法權益。目前有些用人單位尤其是在不少私營企業，用苛刻的用工條件隱性剝奪女職工生育權，女職工“生了孩子，丟掉飯碗”的現象仍然存在，甚至還出現了辭退懷孕女職工的惡劣事件。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，隨著國有經濟結構調整力度的加大，企業工傷人員、生育女工權益保障問題越來越凸顯出來，更需要有制度上的保證。近幾年，由于工傷和生育待遇得不到保障而發生的勞資糾紛、上訪等事件很多，已經成為當前影響社會穩定的隱患。這些都迫切要求通過建立健全適應市場經濟體制、實現社會互濟的工傷和生育保險制度，來維護廣大職工及其家屬的合法權益。

（三）建立健全工傷和生育保險制度，是均衡用人單位負擔的有效措施。不同行業用人單位，或同一個行業內的不同用人單位，其工傷發生率差異很大。不建立健全工傷保險制度，工傷費用由用人單位自行負擔，在發生重大事故時，用人單位特別是一些中小企業往往無力支付工傷費用，致使工傷職工不能得到及時治療、康復，工傷職工和遺屬的基本生活也得不到保障。工傷保險就是要通過基金的互助互濟功能，分散不同用人單位的工傷風險，避免發生工傷事故后用人單位不堪重負。同樣，女職工生育期間不能參與勞動，如果要用工單位支付產假工資和醫療費用，無形中加大了人工成本，這是在市場經濟條件下一部分企業不愿意多用女工的客觀原因之一。而婦女生育不僅僅是其個人行為，也是社會行為，是人類自身生產的實現。生育所帶來的風險不應只由婦女個人、家庭或某個企業來承擔，應該得到全社會的幫助。生育保險就是為了把單個企業的負擔轉化為均衡的社會負擔，從而減少用工單位的后顧之憂，使用工單位能更準確地評價男女雇員的勞動能力，以保證婦女的平等就業權。

根據上級黨委、政府的安排，按時啟動工傷和生育保險，是進一步完善社會保障體系，適應我縣經濟社會快速發展、構建和諧社會的需要，又是一項迫在眉睫，刻不容緩的一項硬任務。啟動工作涉及方方面面，有大量的準備工作要做，時間緊迫，任務繁重，對我們的工作提出了新的更高的要求。當前，各鄉鎮、各部門、各企事業單位要對我縣的社會保障體系現狀和實施工傷、生育保險的重要意義有一個清晰的認識，切實增強加快實施兩項保險的責任感和緊迫意識，尤其要有針對性地解決一些思想認識問題：一是輕視思想，認為工傷和生育保險都是小險種，不能引起足夠的重視；二是畏難思想，認為工傷和生育保險政策復雜，涉及的工作環節多，時間緊、任務重、責任大，又缺少專門的工作機構和工作人員，開展工作有畏難情緒；三是等靠思想，不想做艱苦細致的工作，不認真研究實際問題，總想“吃現成飯”。這些思想認識都是不正確的，甚至是有害的。我們要通過深入學習有關政策法規，深刻認識全面推進我縣工傷和生育保險制度改革的重要性、緊迫性，主動分析研究本地實際情況，研究新情況、新問題，克服困難，破解難題，進一步增強工作的自覺性、主動性和積極性，確保這項工作順利有序進行。

二、突出重點，扎實工作，全面落實工傷和生育保險各項任務

（一）制定工作方案，確保全面啟動。目前全疆其它地（州）市都相繼啟動實施了工傷、生育保險，僅剩我們昌吉州沒有啟動，形勢逼人。根據州人民政府的統一安排，全州將從今年月日起啟動工傷和生育保險這兩大新的保險。縣勞動和社會保障部門要全面把握啟動兩個險種的工作要求，進一步細化工作方案，牽頭組織對兩項保險業務進行培訓和學習，認真總結外地州的好經驗，科學制定業務流程，促進工作快速有效開展，避免今后走彎路。一是對啟動兩個險種工作的各個環節認真研究，周密考慮，制定嚴格規程，做到環環相扣、不留空隙；二是加快建立一支高素質的業務工作隊伍。工傷和生育保險專業性、政策性都很強，施行前必須對相關工作人員進行培訓。在我縣人員編制還未正式確定前，勞動保障和社保經辦機構先從內部抽調業務能力強的人員，組成精干的工作班子，通過培訓，使相關工作人員熟悉主要政策法規內容，熟悉相關業務流程，逐步增強依法行政的自覺性、主動性和準確性，推動工傷和生育保險制度的穩健運行；三是重點加強政策體系和標準的建設，研究制定管理辦法，及時研究和解決實施過程中出現的問題和矛盾，并采取有力措施，逐步建立健全工傷、生育以及其他保險工作的長效機制，保證我縣工傷和生育保險制度改革的順利進行。版權所有，全國公務員共同的天地!

（二）加強宣傳，創造良好環境。工傷和生育保險涉及面廣，政策性強，關系到職工的切身利益，同時也備受社會各方面的關注。各鄉鎮人民政府及各有關部門、單位必須高度重視政策法規的宣傳工作，充分利用報紙、電視、電臺和互聯網等各種新聞媒體，采取多種形式，全面做好相關法律法規的宣傳普及工作，力爭將政策法規宣傳到每一個用人單位和廣大職工，把形勢講清、把意義講透、把規定講準、把程序講明，進一步提高全社會的認同度、參與度和支持度，讓社會各界理解、關心和支持工傷和生育保險制度改革，為實施工傷和生育保險創造良好的社會環境。

（三）履行參保責任，力爭應保盡保。實施兩大新險種，工作的重點是組織各類企業積極參保，逐步擴大工傷和生育保險覆蓋面，力爭做到應參保的都要參保。這里需要強調的是，國家和自治區有關工傷和生育保險的規定明確了用人單位在工傷和生育保險方面應盡的法律責任和義務。因此，我縣各用人單位要從貫徹落實“三個代表”重要思想、全面執行國家、區、州有關法規政策的要求出發，依法積極參加工傷和生育保險，維護職工的合法權益。未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，用人單位應當按照《工傷保險條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈工傷保險條例〉辦法》規定的待遇項目和標準支付相關費用。各行政主管部門和行業也要采取多種方式督促所屬用人單位依法參加工傷和生育保險。對應當參加工傷、生育保險而未參加的企業和有雇工的個體工商戶，要加大勞動保障監察力度，依法督促用人單位參保。

三、加強領導，落實責任，推動社會保險工作再上新臺階

我縣工傷和生育保險制度改革能否正常運作，不完全在于單位經濟狀況的好與差，也不在于工作難度的大與小，關鍵在于各級領導同志特別是主要領導的認識程度、重視程度和工作力度。

（一）加強領導，落實責任。為做好這項工作，我縣已經成立了專門的工作機構，縣、鄉各級各部門要按照全縣的統一安排和要求，把社會保險工作列入重要議事日程，單位主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體抓。特別是縣勞動保障部門要堅持統籌規劃，兼顧當前和長遠，分清主次，逐步把我縣工傷和生育保險制度建立和完善起來。同時，要不斷加大督查力度，對工作進展和任務完成情況要進行經常性督促檢查，及時了解工作落實情況，抓住社會保險工作的熱點、難點問題，重點研究，重點解決，并進行定期通報。

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一、謀劃長遠、綜合全局，決策參謀作用充分發揮。

（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門*年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。

二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。

四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。

（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。

（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。

（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。

3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家*行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

（三）加強和諧型機關創建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機關創建為主線，工、青、團、婦以及老干部工作等有效推進。工會工作方面，主要做好局機關在職干部和下屬企業職工及機關事業退休人員的住院醫療互助保障參保工作，并組隊參加了區總組織的全區職工社會保險知識競賽，取得了二等獎的好成績。婦女工作方面，主要圍繞“三八節”開展了困難婦女慰問等系列活動。團支部則結合機關年輕人多的特點，開展了“好書大家讀”、關懷孤兒、結對助學兒童、舉辦讀書會、接受革命傳統教育等活動，還組織團員青年參加了“學團章、知團史、明團情”知識競賽，喜獲一等獎。老干部工作方面，順利成立了發改系統老年人協會，并取得社團資格，目前運轉正常。組織開展有益老同志身心健康的集體活動和每月3次的老干部集中學習活動的服務工作等。另外，還認真做好與聯系村結對、與社區結對共建等結對幫扶等工作。