導語：如何才能寫好一篇提質增效工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

聚焦農村產品上行，優化電商服務升級，探索產品上行模式，推進電商利益聯結機制建設，鞏固脫貧攻堅成效。繼續推進電商示范創建和鞏固提升，培育1個省級電商示范鎮、3個省級電商示范村，對已培育的示范鎮村開展鞏固提升；推動“電商龍頭企業+基地+貧困戶”等電商利益聯結模式的建立；推動農村電商高質量發展，提升“兩中心、一站點”運營規范和服務功能，培育1個年網絡銷售額超過1000萬元的農村電商企業和4個年網絡銷售超百萬元的農村電商品牌；積極探索直播電商，通過直播或視頻助推農產品銷售和旅游、康養等宣傳推介。

二、主要任務

（一）示范創建鞏固提升

在已開展電商示范村創建且成效較好的鄉鎮實施電商示范鎮創建，推動農村電商由點擴面，由村到鎮，全方面全領域服務本鄉鎮各類產業主體、創業群體和貧困個體；選擇有產業優勢、有創業群體、有推動意愿的鄉鎮開展電商示范村創建；在已開展電商示范創建的鄉鎮開展鞏固提升，通過冷鏈倉儲、直播電商、技能提升、產品開發、展示展銷等夯實農村電商基礎、挖掘農村電商潛力、普及農村電商應用、鞏固電商扶貧成果。全年新創建示范鎮1個，示范村3個，鞏固提升電商示范鎮4個，示范村5個。

（二）利益聯結持續推進

持續推進“電商微商+貧困戶”“電商龍頭企業+基地+合作社+網銷”“電商公共品牌+基地+網銷產品開發+分銷”“電商村級服務站點+貧困戶+農村產品上行”等農村電商利益聯結模式，探索村集體經濟入股電商進行分紅等新利益聯結模式等，形成可持續、常態化的農村電商帶動脫貧增收新途徑。

（三）綜合服務擴點增面

繼續抓牢抓實農村電商服務網點提質增效建設，以“培育上行服務、規范其他服務、擴大增值服務”為重點內容，著力開展村級綜合服務網點的培育，全年培育轉化數不少于15個，全年通過村級服務網點收購貧困戶農產品不少于300萬元。

（四）電商主體做大做強

以“鞏固千萬企業、打造百萬品牌”為抓手，做好年網銷額超1000萬元的電商企業業績鞏固提升服務工作，做好電商龍頭企業網絡銷售的穩增長和擴大化，新培育年網銷額超100萬元的農村電商產品品牌4個；繼續支持電商企業在天貓、京東等第三方知名平臺開設網絡店鋪，以網銷帶動生產的規范化和產品的品牌化，通過電商發展壯大經營主體。

（五）直播電商扎實開展

推動建設縣級文旅直播電商工作室和鄉鎮直播電商工作，探索運營機制和運營模式，形成縣域特色直播電商矩陣；結合防疫助農、縣域產品宣傳推介、農村產品上行等，積極對接各類直播資源開展直播活動，實現縣域產品的有效宣傳和穩定銷售；以直播電商推動農村電商的普及應用，實現旅游推介、康養體驗、農產品銷售的共融發展和互促提升；

（六）持續夯實電商基礎

繼續開展電商創業孵化培訓，開展電商扶貧技能培訓，開展以直播電商為主要內容的電商提升培訓，全年培訓2000人次以上，其中貧困戶培訓1000人次以上；結合實際推動冷鏈倉儲進鄉鎮、入企業、鏈商家、助網銷，下沉冷鏈倉儲服務，實現農產品冷鏈服務到田間地頭到小微電商；開展縣域特色農產品展示展銷中心建設運營，讓線上線下一體化的展示展銷出縣城、到景區、進村落，實現流量變現和窗口效應，帶動縣域特色農產品的銷售和宣傳。

三、保障措施

1、深化組織領導。縣電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室負責各項工作的組織推進，縣電商服務中心、各鄉鎮、管委，縣直有關部門要認真履職盡責，形成統一高效、聯動配合、各司其職、各負其責的工作格局，切實提高工作的組織實施、日常管理和監督檢查。

2、細化宣傳引導。要采取會議、廣播、電視、標語、刷墻廣告、明白紙、宣傳欄、自媒體、短視頻等多種形式多種載體的宣傳，廣泛宣傳農村電商提質增效的方式、方法、作用、效果，以及農村電商的進展形勢、政策措施、安排部署、身邊典型、經驗模式等，進一步營造氛圍，擴大應用面，提高知曉率，提升參與度。

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【關鍵詞】 企業集團 全面預算管理

在當前全球經濟一體化發展的大背景下，企業集團為了提高核心競爭力，借鑒國內企業集團的財務管理經驗在內部實施預算管理措施，在實施全面預算管理工作中雖然取得了一定的成效，但是還存在一些不足。企業集團實施預算管理，體現了對未來經營發展規劃的整體安排，協助企業集團管理者完成制定計劃、控制管理及業績考核等工作，可促進企業在不同時期完成相應的戰略目標，其重要性不言而喻。因此為了提高企業集團內部預算管理工作的有效性，以下結合企業集團預算管理的重要意義，分析企業集團當前預算管理工作存在的問題并提出合理解決對策進行探討。

一、企業集團全面預算管理的主要工作

（一）制定實施方案

根據“堅持先行先試，邊優化，邊總結，有序穩步，向前強推”的工作思路，制定了年度全面預算管理推進方案。

（二）深入基層調研

深入基層進行實地調研，實時掌握全面預算管理深推工作進展，指導企業集團各成員單位全面預算管理推進工作。

1.公司全面預算管理辦公室即組織相關部室，赴主要的深推試點單位實地調研。

2.全面預算管理辦公室組織相關部室赴企業集團所屬成員單位，就各礦山生產經營管理信息平臺的進一步完善工作進行充分溝通，收集意見和建議，并針對礦山生產經營管理信息平臺仍存在的采集數據不穩定、超時現象，現場對系統進行了調試。

3.與軟件開發人員就冶煉板塊生產經營管理信息平臺建設規劃赴冶煉廠實地調研，并與全面預算相關負責人就冶煉板塊生產經營管理信息平臺的搭建進行充分溝通，交換意見。

4.深入公司加工事業部，指導其生產經營管理信息平臺的進一步完善工作和預算模塊的設計和優化，現場查擺和解決問題。

（三）預算指標無缺口分解

按照業務分級歸口管理的原則，完成了今年年度預算指標的編制、分解、審核。

1.企業集團所屬六礦一廠和加工事業部按照年初全面預算管理推進方案的要求，完成了對今年預算指標的無缺口分解工作，指標落實到最小經濟單元或作業單元，將預算指標的分解結果上報公司全面預算管理辦公室。

2.全面預算管理辦公室按業務分級歸口管理的原則，組織相關專業部室對廠礦上報的全面預算指標無缺口分解進行審核，各專業部門于當月底就本專業的審核結果形成了書面意見進行反饋。

（四）完善礦山信息平臺建設

礦山冶煉單位生產經營管理信息平臺順利通過公司內部評估，為后續其他廠礦復制推廣奠定了基礎。

1.完成對礦山冶煉單位生產經營管理信息平臺采集預算指標數據的準確性、勾稽關系等基本核對工作，平臺的預算對比分析和預警功能也實現上線運行。

2.公司全面預算管理辦公室組織相關部室在礦山冶煉單位完成了對礦山生產經營管理信息平臺的后評估工作。

（六）推動落地管理

根據“推動考核體系前伸，真正實現全面預算“指標全覆蓋、責任全落實”的要求，扎實推動礦山生產單位、加工事業部全面預算管理落地。

1.礦山生產單位、加工事業部按公司全面預算管理辦公室的要求，形成了本單位的落地管理具體實施方案，方案明確了指標分解、指標核算、管控、分析、整改和考核到班組（機臺）等方面質量要求，確保預算指標真正實現落地。

2.全面預算管理辦公室赴礦山生產單位就全面預算落地管理和提質增效管理工作進行了專項檢查，從檢查結果來看，其預算指標分解、核算、管控、分析、整改和考核已基本實現落地到班組（機臺）。

（七）積極推動存量資源優化配置

圍繞存量資源優化配置工作，積極主動作為，完成了公司提質增效實施方案設計，并積極主動督導抓落實。

1.督促全面預算各深推試點單位按公司全面預算整體推進要求，形成符合自身實際、具備可操作性的“存量資源優化配置”全年工作方案并自行付諸實施。（1）礦山生產單位從優化人員配置、提升勞動生產率，提升技術指標、增加產量，清理庫存物資、盤活存量資產，淘汰低效產業、減少虧損源等四個方面擬定了13項操作性較強的具體措施，作為今年存量資源優化及提質增效的重點工作，并緊抓落實不放松。

（2）礦山生產單位開展關鍵指標的對標管理和重點攻關，通過關鍵指標的控制和管理，保證關鍵指標的有效提升。

（3）堅持以提質增效和降本增效為中心，從盤活優化存量人力資源開頭，有效導入市場機制、激活存量資源利用空間，加大管理創新、激發內生動力，工藝技術創新、努力提升技經指標、增產增效等方面制定了具備較強操作性和可量化的控虧、減虧、扭虧具體實施方案。

（4）優先選擇能夠顯著降低生產成本、提升經濟效益的關鍵指標進行重點攻關的同時，大力開展修舊利廢工作。

（5）冶煉廠進一步強化設備管理，降低設備故障率，優化生產組織、工藝參數，降低能源消耗。

2.落實企業集團經理辦公會議要求，制定了《企業集團提質增效方案》，該方案明確了集團公司今年提質增效工作的思路、要求和目標。

3.督促各單位按公司提質增效工作方案的要求分解目標、落實措施，形成具體的落實方案。

（八）做好輔導與培訓

組織全面預算管理專題培訓，對基礎不牢、暫不具備條件的單位進行系統輔導和培訓，宣貫全面預算的管理理念和方式方法。

1.全面預算管理辦公室深入企業集團成員單位，分別針對工段長、中高層管理人員兩層級，圍繞“什么是全面預算管理”、“為什么要推行全面預算管理”、“如何推行全面預算管理工作”等問題，進行專題討論和培訓，闡述公司全面預算管理理念和目前進展。

2、全面預算管理辦公室面向省內生產型企業全面預算管理推進負責人，在公司培訓中心舉辦了一期全面預算管理理論、實踐和信息化系統培訓，并請德興銅礦就深推全面預算管理介紹了全面預算深推經驗。

二、企業集團全面預算管理推進過程中存在的問題

目前公司所屬廠礦和加工事業部已按要求建立了較為完備的預算指標體系，制定了符合所出行業的全面預算模板，完成了手工模板設計并投入使用，預算指標也分解落實到班組（機臺），基本實現了全面預算管理辦公室原預定安排，目前的主要問題有：

1.信息化工作滯后，影響到銅加工板塊復制推廣進程和冶煉生產經營信息平臺的搭建。

2.廠礦需加大自身信息化力量的投入

全面預算管理信息化工作開展以來，廠礦信息化人才的缺乏制約著全面管理預算信息化進程。企業集團所屬成員單位反映目前系統維護人員少，沒有專業的IT人才，IT技術力量薄弱，難以滿足生產經營管理信息平臺推廣復制和日后維護的要求，希望公司信息中心提供人員和技術支持；主流程全面預算負責人身兼多職且素質參差不齊，信息化平臺也相當薄弱，此外作業流程復雜以及作業條件突發多變，進一步增加信息化難度，其它礦山多少也存在類似問題。

三、企業集團預算管理優化的合理化建議

1.總結經驗，繼續豐富和完善生產經營管理信息平臺系統功能。如增加預警推送消息；借鑒協同辦公軟件功能，實現查閱、審批功能與手機捆綁等等。

2.落實考核機制，加強落地管理。根據各部室、單位在全面預算深推過程中的介入程度和各試點單位全面預算管理推進情況，對相關的職能部室、深推試點單位進行一次考核，并根據考核結果進行獎懲。

3.有序安排以礦山生產單位全面預算管理為模板的礦山板塊全面預算管理的復制、移植工作。

4.繼續推進冶煉板塊全面預算管理體系的建設，按期建立冶煉板塊全面預算管理樣板體系，同時盡力推動冶煉板塊生產經營管理信息平臺的建設和上線運行。

5.組織公司相關部室深入全面預算深推試點單位檢查工作。

6、建議廠礦進一步加大自身信息化力量的投入，通過定人員、定時間、定責任固定信息化隊伍，強化培訓積蓄人才。

四、結語

綜上所述，企業集團全面預算管理是一項復雜的系統工程，涉及到企業目標的科學制定與分解、預算管理完善的考評和激勵機制、預算管理的有效分析、預算編制方法的多元化等內容，需要我們在日后進行更深層次的探討和分析。

【參考文獻】

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一、工作目標

按照黨的群眾路線教育實踐活動中集中解決“”問題的部署要求，深入開展以“轉作風、重規范、求創新、提效能”為主題的機關作風建設年活動，集中治理“庸懶散”，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，促進我局精神面貌明顯提升、黨員干部作風明顯改進、服務效能明顯增強、服務水平明顯提升，切實提高群眾滿意度。

二、主要內容

治理“庸懶散”是一項長期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，從現在開始到年底，主要抓好以下幾方面工作：

一是治庸提能力。克服平庸作風，重點治理干部職工工作主觀能動性不強，對上級安排布置的工作有部署不落實，有規定不執行，確定的任務沒完成的；不認真履行職責，不敢擔當，工作沒有進展，打不開局面的；工作不講標準、不講效率、工作被動應付，質量不達標準，工作敷衍等現象。

二是治懶增效率。克服懶惰作風，重點治理沒有工作激情，精神狀態差，不積極履行職責，首問責任制和限時辦結制執行不力；辦事程序不規范、工作拖拉、推諉扯皮、得過且過，對遇到的新困難和群眾反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題。

三是治散正風氣。克服散漫作風，重點治理紀律渙散、自由散漫，擅離職守，上班時間做與工作無關的事情，隨意脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服務意識淡薄，服務態度差，弄虛作假、虛夸浮報，群眾滿意度低等問題。

三、主要措施和時間安排

（一）學習動員階段（10月中旬）

召開專題會議，傳達市紀委、市局文件精神，明確工作目標與治理重點，制定活動實施方案，提高全體干部職工的思想認識水平，提升服務水平，把治理庸懶散作為一項重要的工作來抓。

（二）查擺階段（10月下旬）

各科室組織開展一次批評與自我批評的活動，查擺工作中存在的問題，認真剖析原因，明確整改方向，最后形成書面材料上報.召開中層干部會議，聽取部門進行查擺問題的匯報，并明確表態：杜絕“庸懶散”，提高辦事效率和服務水平。

（三）整改落實階段（11月上旬）

各科室對于查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，對于發現的新情況新問題，要認真研究，找出切實可行的解決方案。

（四）督查階段（11月至12月）

建立部門自查、單位督查、群眾監督相結合的制度，定期對工作狀況進行督查，突出檢點問題的整治，整改措施的落實，不斷鞏固和擴大工作成果，確保服務水平的提高和服務質量的改善。

1、加強對年度工作目標任務完成情況的督查，重點對照市公路局、市市考核辦確定的考核內容和考核辦法，及時加強檢查調度，確保各項目標任務落實到位。（辦公室負責）

2、加強對公路路政執法、“窗口”服務單位的檢查，嚴厲查處執法不規范、服務不到位以及“吃拿卡要”行為，加強對涉及群眾切身利益的各種行政權力及文明服務情況的監督檢查，杜絕各種負面問題的發生。（路政科、ETC、政工科負責）

3、加強對社會群眾關心的重點、熱點問題解決落實情況的監督檢查，特別對通過行風熱線、市長信箱、人大代表等渠道反映的各種問題，加大跟蹤落實力度，做好社會宣傳工作，爭取社會理解和支持，最大限度減少社會影響。（辦公室負責）

4、加強對工作紀律的監督檢查，重點加強對遵守“禁酒令”、“八項規定”、公車私用以及上班時間做與工作無關事情的檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為。（辦公室、政工科負責）

（五）制度建設階段（12月底）

將治理“庸懶散”工作納入12月中旬局黨委民主生活會的主要內容，對治理過程中發現的問題及時反饋，提交黨委認真解決，并健全和完善各項制度，做到以制度管人，靠制度辦事，建立信息反饋和整改長效機制。

四、工作要求

（一）建立機構，加強領導。成立局集中整治“庸懶散”問題專項行動領導小組,由局長任組長,各分管負責人任副組長,各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在政工科。

（二）創新載體，積極宣傳。要緊密結合“沉一線、查問題、抓整改”活動，開展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動，繼續開展“文明窗口”、“服務標兵”等創建活動。同時，要注重總結經驗，發現、培育和樹立先進典型，及時推廣好做法、好經驗。

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近年來，xx縣委縣政府將生態文明建設作為引領全縣經濟社會發展的“一號工程”，確定了“生態立縣”發展戰略，生態文明建設取得了顯著成效。現將我縣生態文明建設情況總結如下：

一、我縣生態文明建設情況。

1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態文明示范區建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態文明建設工作，縣委、縣政府制定下發了《xx縣2017年生態文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，并明確各鄉鎮和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。

2、堅持規劃引領。我縣始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路，切實抓好規劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態文明先行示范區建設實施方案》、《xx縣主體功能區規劃實施方案》、《xx縣生態保護與建設示范區實施方案》等生態規劃，形成了較為完整的生態文明建設規劃體系。同時，出臺了《xx縣關于加快生態文明先行示范區建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態文明建設提供了有力的保障。

3、完善國土空間開發管控制度。一是全面完成了我縣生態紅線劃定、調整、校核工作，目前已報省里，目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態功能區產業準入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態功能區產業準入負面清單的編制工作，并已報省發改委審核通過，目前省發改委已報國家發改委審核。

4、實施一系列生態工程。

（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農村生態家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣環保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉鎮場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣2017年農村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規劃區內由分管城建領導牽頭負責，規劃區外由分管農業農村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉鎮圩鎮所在地、行政村村委會所在地）為整治重點區域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。

（二）大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協同縣環保局、縣市場質量監督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業進行現場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。

（三）全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態環境保護管理、推進生態文明先行示范區建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“xx崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養殖區域，已完成“三區”地理標注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內、xx湖國家濕地公園區域范圍屬于禁養區。對禁養區范圍內的規模化養殖場實行全面禁養，對限養區、可養區內的規模化養殖場要求其建設完善環保設施，排污設施不達標的，不得進行養殖。同時，著力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養殖區無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設辦公室，抽調專人集中辦公。分階段對庫區內網箱投料養魚、庫彎攔網、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網箱、漁棚、底排、攔網等漁業設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養殖規劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網箱、網攔）養殖證的登記頒發，對已到期的養殖證不再辦理延期手續，全面實行大水面增殖養殖和人放天養。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區水域內12戶網箱養殖戶已全部簽訂網箱搬遷協議，協議簽訂率達100%；已拆除網箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網箱設施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網箱設施搬遷上岸3戶。

（四）積極培育綠色產業。深入推進綠色生態農業“十大行動”，積極開展“四控一減”提質增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業化統防統治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業開展農產品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。

（五）穩步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發展模式，創建國家全域旅游示范區，以及“全景吉安，全域旅游”目標，我縣根據國家全域旅游示范區標準穩步推進全域旅游規劃工作，現已經完成招標掛網、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農民畫村2017年創建國家AAAA級旅游景區。一是成立了創建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規劃研究院編制了田北農民畫村創4A景區提升規劃。三是成立了田北農民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。

（六）大力發展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區建設用地征地且壩區公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉鎮壩址建設區征地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區、大型設施開始施工。我縣大力發展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。

5、發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化，著力構建生態綠色產業體系。工業方面，堅持走綠色發展道路，積極轉變產業發展思路，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等綠色產業不斷壯大。為保護好生態環境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上，提高了準入門檻，做到了嚴把環評關，有力推動了工業產業轉型升級。2016年，電子信息產業主營業務收入突破50億元；上半年，成功引進了科霖環保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業方面，重點發展六大特色主導產業，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產業主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產業，集中優勢兵力發展兩大主導產業。兩大優勢產業提質增效、規模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發展到現在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示范帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念，把觀賞農業、芳香產業、鄉村旅游三者有機結合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養生谷、花花世界等一批休閑觀光農業基地，促成了農業“接二連三”，全縣農業產業實現了質的飛躍。同時，深入實施萬家企業節能低碳行動，積極運用節能環保等先進適用技術改造提升傳統產業，進一步提升企業工藝、裝備、能效水平。

6、著力節能降耗。圍繞建設資源節約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調整產業結構，推進節能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發的產業目錄，提高了園區企業準入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業采取一票否決，大力發展節能環保產業和服務業。按照循環經濟要求規劃，建設和改造縣工業園區，配套完善園區污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環境監控等基礎設施，大力推進工業園區循環經濟。同時，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節能宣傳周活動，加大對重點企業、重點行業的節能降耗。加強對重點企業節能減排工作的監管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節能減排目標順利完成。

7、培育生態文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創新活動，生態文化、傳統文化、特色文化、產業文化的繁榮與生態創建實現了融合發展，生態主題實踐活動蓬勃開展，生態健康的生活方式深入人心。充分利用世界環境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的群眾生態文化教育和生態科普宣傳活動。

二、下一步工作打算

1、以國家重點生態功能區建設為核心統籌我縣生態文明建設。2016年9月國務院批復同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態功能區，為著力推進我縣國家重點生態功能區建設，我縣正在研究制定國家重點生態功能區建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態文明建設規劃（2016-2020年）》，積極向上申報一批生態工程項目。

2、完善生態考評機制。推行生態GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節能減排的績效管理，將相關的考核評估統一到生態文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯動機制;把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價機制，建立分類、分區目標考核辦法。

3、加大生態建設和環境保護力度。以xx湖河流污染區域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環境綜合治理和生態建設，突然自然生態系統保護，提升森林質量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質，促進水土流失綜合治理；加快農村生活垃圾、生活污水、工業園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網建設，實現雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業園區污水處理及配套管網建設。深入推進農村生活垃圾專項治理，從根本上解決農村垃圾處理問題，使全縣農村人居環境明顯改善。

4、優化國土空間開發格局。科學劃定并嚴格遵守生態紅線、水資源紅線和耕地紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。

5、調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快信息化與工業化深度融合，促進發展方式的根本性轉變。夯實改造提升優勢特色產業，發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，大力淘汰落后產能。調整優化能源結構，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。

篇5

比往年略晚，1月15日至16日，國務院國資委在京召開中央企業、地方國資委負責人會議，總結2015年和“十二五”工作，提出“十三五”工作思路，部署2016年工作。

央企負責人會議，歷來被視為央企這艘巨艦下一年度的航向標。會議公布的指導思想、工作要求，一直被外界視為為未來一年央企改革定下的基調。

頗有意味的是，2015年召開央企負責人會議時，央企總數還是112家，如今已變成106家。而12年前國資委第一次召開央企負責人會議時，這一數據是196家。

在經濟下行壓力較大、央企利坡、國企改革深化之際的2016年，央企該怎么干？

2016年央企頭號任務：提質增效

――2015年，央企利潤總額同比下降5.6%

“提升發展質量和效益”，成為會議要求2016年央企做好的頭號任務。

“2015年是金融危機以來穩增長形勢最嚴峻、情況最復雜、任務最艱巨的一年。”國務院國資委主任張毅在總結2015年工作時稱，由于國內經濟下行的壓力比較大，國際大宗商品的價格斷崖式下跌，2015年全國國資委系統監管企業效益同比下降6.1%。

據媒體公開報道，央企利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，央企的效益降幅由2015年1到2月的32.4%收窄到年底的6.9%。全年實現增加值同比增長2%，上繳國家財政收入同比增長4.7%，106家央企中有99家實現盈利。

盡管絕大多數央企都交出了盈利的成績單，但整體來看，央企經營業績下滑是不爭的事實。財政部公布的數據顯示，2015年1―12月央企利潤總額同比下降5.6%。

總理在2015年12月9日的國務院常務會議上已明確指出，企業工作要以提高效益為中心。總理指出，央企首先是企業，效益下降已經成為央企當前的突出問題。這其中原因很復雜，不能一概而論，而要做具體深入研究。

從2015年央企負責人會議提出的“全力以赴保增長”到今年的“提升發展質量和效益”，對于央企頭號任務的變化，國資委研究中心企業改革與發展研究部部長王志剛對《中國經濟周刊》記者解讀道：“不是盲目追求效益，而是追求有質量的效益、有水平的效益。”

提質增效的抓手在哪里？此次央企負責人會議也提出，2016年央企要從做好增量、盤活存量、管理提升三個方面要效益。從已經召開年度工作會議的央企來看，幾乎都將提升效益放在突出位置。如中國電信提出持續強化精確管理，提高發展質量和效益;中國建材集團提出穩價報價增效、降低成本增效、利用新增長點增效、開辟“一帶一路”市場增效。

處置“僵尸企業”明確“大限”

――用今天的“小震”化解未來“大震”

會議披露的信息顯示，國資委目前正在研究制定工作方案，力爭用3年左右時間基本完成“僵尸企業”處置主體任務，到2020年前全面完成各項工作。

國資委主任張毅的講話中對處置“僵尸企業”的措辭堪稱嚴厲，他提出，“要以攻堅克難、動真碰硬的精神積極推進”。 張毅表示，（處置“僵尸企業”）是繞不過的坎，是必須做的手術。會引起一些震動，領導干部要勇于擔當、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未來的“大震”。

對處置“僵尸企業”的措辭如此嚴厲，中國企業研究院首席研究員李錦認為，（處置“僵尸企業”）是以產業結構調整為主的供給側改革的具體體現，隨著各項改革的縱深推進和落地實施，足以表明國企改革與發展從“關鍵之年”進入到“陣痛之年”。

對于具體落實，國資委明確集團公司是處置“僵尸企業”的責任主體，要建立主要負責人牽頭的工作機制，指定專門機構，組織精干力量，積極開展工作。按照務實管用、可操作、可檢查的基本要求，一企一策具體確定處置“僵尸企業”工作方案。

王志剛對《中國經濟周刊》記者表示：“實操時一方面要敢于斷臂，一方面招數要想得細一些，風險要想得足一些。”

國資委首次明確提出 “自身改革”

――該管的絕不缺位，不該管的絕不越位

在國企改革1+N的頂層設計陸續出臺的背景下，外界普遍分析認為，2016年國資國企改革已進入實質破題階段，將直觸利益調整，挑戰堪稱巨大。

此次央企負責人會議上，國資委首次明確提出“自身改革”的表述，這意味著國企改革的操盤者國資委將對自己“開刀”提上日程。國資委主任張毅表示，要進一步明確履職邊界，該管的要科學管理、絕不缺位，不該管的要依法放權、絕不越位。

多位央企人士對《中國經濟周刊》記者表示，“去行政化”是他們對改革現行國資監管體制的主要期待。如何才能去行政化？在中國企業研究院首席研究員李錦看來，國資委自身變革涉及四個方面：“定職能，國資委的職能是管資本而不是管經營;定邊界，明確自己的履職邊界，不能越位;定權力，明確自己的權力有多大，該管什么;定編制，從與政府機關類似的機構設置，轉變為依據職能制定機構設置。”

此外，加快推進股權多元化改革、加快完善企業公司治理機制、加快解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題等工作部署在2015年涉及國企改革的一系列文件中都有提及，在此次會議上再次提及并不意外。

記者從國資委內部獲悉，此前國務院國有企業改革領導小組明確的國有企業改革“十項試點”：落實董事會職權試點、市場化選聘經營管理者試點、推行職業經理人制度試點、企業薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資運營公司試點、中央企業兼并重組試點、部分重要領域混合所有制改革試點、混合所有制企業員工持股試點、國有企業信息公開工作試點、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點，在2016年有望在相關企業趟出一條可推廣可復制的路子。

一位參會央企人士對記者表示：國資委明確要求我們大膽探索，積極推進，充分發揮基層首創精神。

強化監管：防止國有資產流失

――經營性國資集中統一監管

對于頗為敏感的防范國資流失的問題，此次會議給出的“藥方”是：進一步提升監管能力、充分發揮外派監事會監督作用、切實增強監督協同性、穩步推進經營性國有資產集中統一監管。

早在2015年12月9日舉行的國務院常務會議上，總理在聽取國有重點大型企業監事會對央企監督檢查情況匯報時指出，對發現問題要抓緊處置、整改落實，對違規經營和不作為的要嚴肅問責，確保國資安全和效益提升，使央企更好地服務國計民生。

此前，國務院辦公廳印發的《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，提出18條意見，要求國有資產監管機構堅持出資人管理和監督的有機統一，進一步加強出資人監督。健全國有企業規劃投資、改制重組、產權管理、財務評價、業績考核、選人用人、薪酬分配等規范國有資本運作、防止流失的制度。

西部某省國資委負責人對《中國經濟周刊》記者坦言，地方政府以及國有資產監督管理機構將把防范國有資產流失作為2016年工作的重要內容。

長期關注國企改革的南開大學商學院教授王學秀在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，國有資產囿于目前傳統體制可能產生“流失”問題的風險在于：一是對現有資產評估的問題，二是在混合所有制改革過程中確立怎樣的股份制公司創建原則，三是缺乏專門有效的外部監管機構及科學的監管方式，四是在混合所有制改革過程中如何發揮員工層的作用。

對此，財政部財科所公共資產研究中心主任文宗瑜建議：“在整個國企國資改革中，防范國有資產流失需要堅持公開透明、符合程序的原則，而要做到公開透明、程序完整，需要通過證券交易市場和產權交易市場完成運作，利用公開市場可以避免非公開交易。”

“大眾創業、萬眾創新”首次列入年度重點工作

本次央企負責人會議強調要推動“雙創”平臺建設。“搭建創業創新孵化平臺和服務平臺，完善技術創新信息平臺，加快建設工業互聯網創新平臺和專業化眾創空間。” 將“雙創”工作列入央企年度重點工作，也屬首次。

創新創業并不是小微企業的專利，《中國經濟周刊》記者過去一年采訪過的多家央企一直致力于通過內部營造創業生態迸發生產力，尤以科技類央企居多。以中國航天科工集團公司為例，航天科工研究制定了鼓勵和扶持“雙創”的政策措施，開辟線上、線下“雙創”園區，數百個“雙創”團隊活躍在集團內外若干技術創新領域。

據航天科工董事長高紅衛在央企負責人會議上介紹，目前航天科工正在密切協助國資委、工信部、國防科工局等政府機構推動智能制造、中國工業互聯網標準驗證及推廣、互聯網+行業產業，以及建設央企“雙創”平臺和清理“僵尸企業”等公共服務業務。

篇6

一、指導思想和工作目標

以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委十五屆十三次全會提出的“主攻礦業經濟、做大中心城市、全力以赴上項目、鐵心硬手優環境，財政收入三年翻番，綜合實力位列全市第一方陣”戰略部署和縣委、縣政府提出“主攻產業、決戰工業，五年實現工業300億”目標，以市場為導向，以科技為支撐，促進規模化、標準化、產業化、品牌化蠶業發展。以“十百千”蠶桑工程為載體，積極實施科技興蠶戰略，進一步夯實產業基礎，提高蠶桑產業綜合生產能力，優化產業布局，健全蠶桑產業化保障體系，鞏固蠶桑特色產業的地位，實現傳統蠶業向現代蠶業轉變，努力促進蠶農增收、財政增長、企業增效，為實現全國蠶桑先進縣的目標打下堅實的基礎，為我縣經濟和社會發展提業支撐。

二、活動主體

局機關各站股室、下屬繭絲企業、蠶桑生產合作社及基層蠶桑站全體工作人員。

三、工作重點

1、加強基地建設。按照“十百千”蠶桑工程（10個5000畝桑園以上的鄉鎮，100個500畝以上的村，1000個100畝以上的村民小組，10000戶5畝以上的專業戶）建設要求，2012年重點抓好太陽升萬畝蠶桑基地和太陽升鎮坪段村、馬坳鎮黃溪村、渣津鎮司前村、山口鎮桃坪村等蠶桑基地建設，培植100戶5畝以上的蠶桑科技示范戶，逐步推動蠶桑基地“一鄉一業”、“一村一品”格局。

2、推行標準化生產。加大科技興蠶力度，完善園區水、電、路基礎設施建設，在示范區新建小蠶共育點20個、養蠶大棚50個，推廣方格蔟2000張；加強桑園肥培管理，提高單產與質量，確保示范區新技術、新工藝、新品種覆蓋率達到100%。

3、完善經營體制。積極推行“公司+基地+農戶+合作社”的生產經營模式，加強對蠶桑生產合作社的指導與服務，全力搞好一家公司和養蠶人公司項目建設跟蹤服務，引導龍頭企業與示范基地進行有效對接，增強龍頭企業帶動能力。

4、加大投入力度。積極爭資爭項目，爭取財政、扶貧移民、農業綜合開發、科技、農業等相關部門大力支持，充分利用省財政廳整合資金支持蠶桑產業發展項目和國家扶貧辦“整村推進，連片開發”項目資金，在新增桑園基地、小蠶共育、大棚養蠶等方面給予資金扶助，使其成為我縣蠶桑生產的核心示范區、生產試驗區、效益輻射區。

5、強化服務指導。按照“服務企業、服務基地、服務蠶農、服務合作社”四服務要求，切實為蠶桑產業提供全程跟蹤服務指導。一是優化項目跟蹤服務。全力以赴做好繭絲綢深加工項目建設服務工作，由一名班子成員帶1名干部長抓項目建設，長駐項目工地進行全程跟蹤服務。二是加強技術培訓。縣將組織集中培訓4期，印發各類技術資料1萬余份，各鄉鎮每季蠶期至少舉辦1期以上。全縣全年培訓蠶農2000人次以上。三是加強技術服務指導。縣、鄉蠶桑站技術人員要落實包片包戶責任制，按照“栽桑服務到田、養蠶服務到戶、售繭服務到站”三服務宗旨，切實為農服務。特別是對新建的小蠶共育點、大棚養蠶和方格蔟營繭等技術人員要駐點幫扶，實地示范指導。

上述五項工作責任領導：；責任人：局駐片技術人員和基層蠶桑站技術人員。

四、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

㈠學習動員（2012年3月25日—2012年3月31日）

局各站股室和鄉鎮蠶桑站要認真學習和貫徹落實上級有關文件和會議精神，結合自身實際制訂具體工作方案。

㈡組織實施（2012年4月1日—2010年10月31日）

相關責任人員要按工作目標要求認真組織實施，結合實際，創新工作，抓好各項任務的落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

㈢總結考評（2012年11月1日—2012年12月31日）

根據以上五個方面重點工作落實情況為主要內容，制定量化、細化的考核方案進行考核，并認真總結。

五、工作要求

㈠加強領導，明確責任。

為加強對發展提升年活動工作的領導，局成立發展提升年活動領導小組，負責對整個活動的領導和具體的組織實施。各相關責任人要明確責任，確保活動順利開展。

篇7

關鍵詞：超低排放；二氧化硫；脫硫塔；單塔單循環；雙循環

0 引 言

隨著國內越發嚴峻的環保形勢及‘關于印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》的通知（環發[2015]164號）’的，到2020年，全國所有具備改造條件的燃煤電廠力爭實現超低排放，即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。全國燃煤電廠超低排放改造工作正在如火如荼的開展。本文對脫硫系統如何選擇改造路線進行討論，并通過工程應用實例對改造方案進行評價。

1 石灰石-石膏濕法脫硫工藝改造技術路線

國內燃煤電廠脫硫采用的技術是多種多樣的，有石灰石-石膏濕法脫硫工藝、噴霧干燥法脫硫工藝、爐內噴鈣尾部增濕工藝、電子束法、氨法脫硫工藝及鎂法脫硫工藝等，其中由于石灰石-石膏濕法脫硫工藝具有技術成熟、適用各種煤質硫份、脫硫效率較高、副產物能綜合利用等優點，所以國內大部分脫硫均采用該工藝，目前已投運煙氣脫硫設施中，石灰石-石膏濕法脫硫工藝約占93%左右。因此本文就石灰石-石膏濕法脫硫工藝的超低排放改造路線進行研究。

1.1 濕法脫硫主要改造技術方案介紹

脫硫SO2需執行35mg/m3的排放限值，根據國內已經完成改造的項目來看，目前改造應用較多、效果較好的改造方案主要有單塔單循環（強化傳質）[1]、單塔雙循環[2]及雙塔雙循環[3]等技術。

1.1.1 單塔單循環（強化傳質）

單塔單循環（強化傳質）工藝是在原單塔單循環濕法脫硫技術的基礎上進行深入的挖潛。對吸收塔內部進行改造，加強煙氣的均勻性，提高氣液傳質，強化對流效果，從而提高SO2的脫除率。改造工作量相對較小，特別適用于老塔改造，在原有吸收塔內部進行一系列改造（包括提高吸收塔高度、增加噴淋層數量、優化噴嘴布置、增加均流提效和強化傳質構件等）來實現系統提效的目標。具體示意圖詳見圖1-1。

圖1-1單塔單循環示意圖（某種流派） 圖1-2 單塔雙循環示意圖

1.1.2單塔雙循環技術

單塔雙循環技術：原有吸收塔保留不動，拆除內部除霧器，作為一級循環吸收塔；在原吸收塔上部新增一漿液集液器與噴淋層，作為二級循環，漿液集液器與一新增的塔外氧化槽相連，采用分PH值控制，以提高脫硫效率。一級循環的漿液控制較低的PH值，有利于石膏的氧化，二級循環的漿液PH值較高，有利于SO2的吸收，示意圖見圖3-1。兩級吸收塔漿池分開設置，分別控制不同的PH值以有利于石膏的氧化和SO2的吸收。具體流程示意圖詳見圖1-2。

1.1.3 雙塔雙循環技術

圖1-3 雙塔雙循環系統示意圖

p塔雙循環技術采用兩級塔串聯布置，一般一級塔的漿液控制較低的PH值，有利于石膏的氧化，二級塔的漿液PH值較高，有利于SO2的吸收，雙塔雙循環改造需新建吸收塔，同時需對原有的煙道進行改造，并新增原塔與二級塔之間的煙道，改造場地要求較大。具體流程示意圖詳見圖1-3。

1.2 主要改造技術方案對比

單塔單循環（強化傳質）工藝適用于SO2入口濃度不高的技改項目，從目前多個已進行超低排放改造的項目來看，入口SO2在3500mg/m3以內，采用單塔單循環（強化傳質）工藝可保證SO2排放濃度≤35mg/m3，且需要停機時間較短，約50天即可。

但若SO2入口濃度較高，如貴州、四川等中、高硫煤地區，該改造方案無法長期穩定達到超低排放的要求，此時可采用單塔單循環技術或雙塔雙循環技術。由于雙循環技術為兩級吸收塔漿池分開設置，分別控制不同的PH值以有利于石膏的氧化和SO2的吸收，可適應較高的硫份，如貴州某電廠脫硫入口濃度到達10000mg/m3左右時，出口仍然能保證SO2達到35 mg/m3的排放限值。

雙塔雙循環改造需要較大空間，若原場地有空間，可再機組運行時進行第二個吸收塔的建設，待停機時將煙道及管道等接上，停機時間大約需要50天。單塔雙循環占地較雙塔雙循環小，但停機時間略長，由于需要在原塔上進行改造，大約需要70天。由于電廠可根據改造場地條件、停機時間及塔本身的條件選擇適合自己的改造方案。

2 改造實例

2.1單塔單循環（強化傳質）方案改造實例

安徽某電廠3、4號機組（2×660MW）脫硫設置三層噴淋層，原設計煤種按含硫量St.ar=1.0%，折合SO2濃度為2826mg/Nm3。但實際燃用的煤種含硫量較低，脫硫裝置入口SO2濃度范圍為926-1270mg/Nm3，以致脫硫出口的SO2濃度僅為25～44.5mg/Nm3。但考慮到電廠燃煤含硫量不穩定的因素，脫硫系統需滿足燃用本工程設計煤種（折合SO2濃度為2826mg/Nm3），吸收塔出口的SO2濃度低于35mg/Nm3，所以需要對吸收塔進行超低排放改造。根據入口SO2濃度可知，本項目入口濃度不高，小于3000mg/Nm3，且就目前煤質可知，入口也就在1300mg/Nm3以下，而且原吸收塔條件較好，所以電廠采用了單塔單循環（強化傳質）工藝：

采用四層標準噴淋層+旋匯耦合器技術，更換原有的三層標準噴淋層噴淋支管及噴嘴，同時增加一臺漿液循環泵，通過提高液氣比實現脫硫增效。

a）保持原有的三層標準噴淋層不變，改造原有噴淋層噴淋管并更換噴嘴，增加一層標準型噴淋層。

b）原有三臺漿液循環泵的參數為：流量9700m3/h，揚程21.0/23.3/25.6m，相應電機功率為900/1000/1000kW；改造后該三臺循環泵的參數不變，另外增加一臺循環泵，流量9820m3/h，揚程26.4m，電機功率為1120 kW。

c）增加一臺循環泵，相應增加配套的土建、電氣及儀控設施。

d）拆除原有均流增效板，原位置增加旋匯耦合器。

改造完成后，環保局對3、4號機組進行脫硫驗收試驗，試驗結果見表2-1。

表2-1 3、4號機組驗收監測結果

由表2-1可知，該電廠3、4號機組脫硫系統通過單塔單循環（強化傳質）工藝進行超低排放改造后，脫硫系統出口SO2濃度達到超低排放要求，且濃度較小。測試時，脫硫系統只運行了3臺漿液循環泵，1臺循環泵備用。根據測試時的整體情況可以看出，3、4號機組脫硫系統的脫硫能力還有一定的裕量，即使入口濃度進行波動，仍然有能力達到超低排放要求。

2.2雙循環方案改造實例

沈陽某電廠2×600MW機組原脫硫設計入口SO2濃度為3500mg/Nm3，一爐一塔，設計脫硫效率不低于95%。近幾年燃煤硫份有較大提升，入口SO2濃度最高已經達到4800mg/m3，且由于原塔徑較小，塔內煙氣流速較高，不利于SO2的脫除，所以脫硫超低排放改造采用p塔雙循環方案：FGD入口SO2設計濃度為4800mg/m3，現有吸收塔作為一級吸收塔，保留原3臺漿液循環泵，新建一座塔徑較大的二級吸收塔，設計采用逆流噴淋空塔，設置3臺漿液循環泵及3層噴淋層，塔頂增設2層屋脊式除霧器。

2015年6月份，測試單位對脫硫系統進行了測試。測試數據見表2-2。

表2-2 沈陽某電廠1號機組脫硫測試數據

根據測試數據可知，機組負荷在600MW、450MW時，脫硫入口SO2濃度在4000 mg/Nm3以上時，脫硫出口SO2濃度均在35 mg/Nm3以下，滿足超低排放限值要求。從對應循環泵運行情況來看，本脫硫系統還有一定的裕量，可適應更高的硫份。所以脫硫雙循環改造方案是中、高硫煤電廠脫硫超低排放改造的有效方案之一。

3 結束語

目前國內脫硫超低排放改造的技術方案較多，以上列出的僅是部分改造方案。脫硫超低改造時需充分考慮近幾年煤種的變化，對燃煤、引風機、煙道阻力、原吸收塔配置等情況、機組檢修工期、投資等現狀進行綜合評估，提出最佳改造方案，并且在滿足脫硫環保達標排放的同時兼顧節能效果。

超低排放改造完成投運后，電廠需注意以下幾點：

（1）若采用濕式電除塵方案的電廠，需注意脫硫塔水平衡問題；

（2）脫硫系統的運行需注意各臺循環泵之間的配合，從而節約能耗；

（3）加強各環保設備的運行維護管理，減少設備故障率，保證機組長期穩定達標排放。

參考文獻

[1]張巍.強化傳質脫硫增效技術在火電廠超低排放的應用[J].中國高新技術企業，2015，15：85～86.

篇8

關鍵詞 糧油；高產創建；現狀；意義；問題；建議；昌都

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0272-02

高產創建是將單一的增產技術集成推廣應用而啟動的糧食增產工程。通過實施高產創建活動，實現了糧油作物的高產。從2006年開始全國范圍內的高產創建工作陸續開展，實施高產創建的目的是為了改變農業技術推廣方式，提高糧食單產。高產創建示范活動和標準化生產是提升農產品品質、種植業效益的一項綜合性措施。昌都市從2008年開始在青稞、小麥、油菜等作物上開展高產創建活動。2008―2016年，全市在10個糧食主產縣（區）實施了糧油標準化生產和高產創建示范活動，實現了糧油增產、生產增效、農民增收的目標。昌都市將其作為種植業的核心工作緊抓不放，作為種植業的品牌工作著力打造，努力擴大創建規模，提高創建質量，增強輻射影響，取得了明顯的成效，高產創建面積逐年擴大，單產穩步提高并創下昌都市糧食作物9年連增的奇跡，本文總結了昌都市開展高產創建活動的主要做法與成效，并提出了相應建議。

1 昌都市高產創建活動實施現狀

昌都市自2008年開始實施高產創建項目，到2016年，在全市10個縣1個區的實施面積、參與農戶數量、糧食增收等方面取得重大突破。全市10個縣1個區實施作物從2008年的青稞1種糧食作物擴大到2016年的青稞、小麥、油菜、玉米、馬鈴薯等5種糧油作物；實施縣由1個發展到10個；參與農戶數量由0.12萬戶擴大到12.35萬戶；實施面積由200 hm2擴大到2.67萬hm2（表1）；糧油總產量由2008年的16.74萬t增加到2016年的17.63萬t（表2）。2008―2016年，昌都市共實施糧油高產創建面積達11.49萬hm2，糧食總產量達154.23萬t。通過實施高產創建項目，實現了昌都市糧油作物增產及種植業結構調整，推動了昌都市糧食總產量12年連增。

2 開展糧油高產創建的意義

強化農業基礎設施建設，有效提高耕全市地質量；集成技術，集約項目，依靠科學技術，主攻糧食單產；制訂標準，提高品質，節本增效，促進增收；突出地方主要作物和優勢種植產區，抓好大縣、大片，通過高產創建示范活動，樹立典型，示范展示，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產；堅持行政、技術同步，上下聯動，按照區、地抓萬畝高產示范，地（市）、縣抓千畝展示，縣、鄉抓百畝的攻關原則，逐級推進標準化生產和高產創建示范活動，全面提高全市種植業綜合生產能力。

2.1 推進農業標準化生產和高產創建示范是促進“一產上水平”的重要保障

沒有農業標準化生產，就沒有農業現代化，就更沒有食品安全保障。促進“一產上水平”、推進現代農業建設是本區要完成的一項重大歷史任務。農業標準化生產既是增強農業市場競爭力的重要措施，是建設現代化農業的重要突破點，也是保障食品安全的基本條件。全市只有通過開展農業標準化示范，才能創出一批高標準的種植業標準化示范區，推出一批質量高、效益好的品牌農產品，增加農業發展后勁，提高農牧民持續增收的能力。

2.2 推進農業標準化生產和高產創建示范是提高科技利用率的重要舉措

農業標準化生產和高產創建示范既源于農業科技創新，又是農業科技創新轉化為現實生產力的載體，科技成果轉化為現實生產力，通過標準化生產和高產創建示范為農民群眾所掌握，能夠提高農業技術推廣應用的覆蓋面，降低成本，增加效益。把先進的農業科學技術送到農民田間地頭，提高了科技入戶率，達到種植業增產、提質、增效，農牧民增收的目的。

2.3 開展高產創建是積極探索糧油穩定發展的有效途徑

促進糧油生產發展，必須堅定不移走依靠科技、提高單產的路子。通過開展高產創建活動，有利于集成創新一批實用農業技術，提高推廣應用水平，有利于提高產出率和種植效益，為進一步優化種植業結構提供條件，為促進農業增效和農牧民增收奠定基礎。

3 糧油高產創建存在的問題

3.1 思想認識存在誤區

大部分農牧民未能認識到糧油高產創建項目的具體意義，將糧油高產創建等同于常規的高產示范片區，從而在行動、措施方面缺乏創新，導致規模化高產創建的效果不理想[1]。

3.2 技術服務不完善

目前，市農業推廣服務中心、11個縣（區）農業推廣站、138個鄉鎮農牧業服務中心共有農技干部376人，中級職稱12人、初級職稱154人、技術員210人。由于大部分基層農業技術推廣人員并未從事農業推廣工作，對農業栽培技術不熟悉，在全市376個農技推廣人員中從事農業技術推廣工作的人數不足40%。導致大多數高產創建實施鄉村的技術服務和指導存在盲區，從而導致高產創建質量不是很高。

3.3 勞動力文化素質偏低

昌都市農村勞動力中文化水平達到初中以上的僅占5%，其中接受過農業職業技術教育的不足2%。同時農村中大部分文化程度較高的青壯年選擇進城務工，留在農村從事農業生產的多為文化水平不高的中老年人及婦女等，勞動力素質普遍偏低，嚴重制約了昌都市種植業先進技術的大面積推廣與應用[2]。

3.4 自然災害較多

施高產創建的9年來，昌都市每年基本上都存在不同程度的旱災、霜災、洪災、雹災、病蟲草害等自然災害，其中2009年、2012年最為嚴重，受災面積分別達到4 266.67、5 066.67 hm2，占全年總播種面積的8.0%、9.2%。由于農田基礎設施落后，抵御自然災害的能力較弱，從而無法有效實現大面積高產[3]。

3.5 工作缺乏合力

由于對高產創建工作認識的局限，認為高產創建工作僅僅是農技推廣部門的責任，其他部門配合較少，完全由農業部門單獨負責。

3.6 農用物資價格上漲

近年來，昌都市農業勞動力結構性短缺矛盾日趨嚴重，家用物資價格均有所上漲，農業生產成本不斷提高。

4 發展建議

4.1 嚴格管理，規范運作

市農牧局要制定標準化生產及高產創建示范活動操作規程，從行政、技術、投入等方面進行規范。此外，還要制定標準化生產和高產創建活動管理辦法，明確組織管理、目標任務、責任分工、督查制度、考核辦法等，推動標準化生產及高產創建示范活動有序開展。

4.2 集約資源，合力推進

高產創建示范活動和標準化生產是一項綜合措施的整合過程。在項目實施中需要整合農各方面的專業人才隊伍，吸收各行業專家參與到標準化生產和高產創建示范活動工作中。在資金投入上要集約重大的項目資源，與良種推廣補貼、植保工程、科技入戶、測土配方示范施肥等項目相結合，保證示范區域建設的物質和資金投入，確保全市高產創建示范活動的有序開展。

4.3 加強組織領導，明確責任主體

開展糧油標準化生產和高產創建示范是全市種植業的一項主要工作，需要各部門的密切配合和參與，各級涉農部門要高度重視，務必做到認識到位、責任到位、措施到位、政策到位、工作到位，要整合農業、科技、教育等各方面的力量，密切配合，齊抓共管，各負其責，各司其職，確保把高產創建工作落到實處。

4.4 三級聯動，以縣為主

為加強項目執行力度，各級農牧部門一定要根據工作職責做好管理和服務工作。自治區負責制定全區標準化生產和高產創建示范活動工作方案，制定技術操作規程，督促檢查工作落實。市級農業部門負責制定全市各縣標準化生產和高產創建示范活動的實施方案，并督導縣制定縣區級實施方案，要成立標準化生產和高產創建示范活動工作小組，制定操作規程，組織技術指導、技術培訓和考核驗收。項目縣是項目實施主體，各縣也要成立領導小組和技術指導小組，按照自治區的統一要求，制定具體的項目實施方案，并抓好各項工作措施的落實。

4.5 積極開展技術培訓，全面促進科技入戶

要不斷加大科技投入，開展主題技術培訓，引導農牧民應用先進技術，積極參加優質高產創建活動[4-6]。要充分利用各類型媒體進行宣傳報道，大力宣傳農業高產創建活動的重要意義，普及高產創建栽培技術知識，提高項目區、項目戶的高產創建意識和管理水平，通過培育示范項目、示范區、示范村、示范戶的具體實例，以點帶面來推廣各類農業生產高產創建栽培技術。為切實保障標準化生產和高產創建示范取得成效，區、市、縣三級農業部門要抽調精干技術人員，充實生產第一線，按照自治區的總體方案，結合本地實際制定具體的實施辦法，所有參與點上的技術人員必須在春播前進點開展工作，確保高產創建示范各項技術服務到位[7-8]。

4.6 促進土地承包經營，推動生產全程機械化

在保障農牧民對土地承包的占有、使用、收益等權利的基礎上，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，促進耕地向種糧大戶和種糧能手集中，從而解決土地撂荒問題，并進一步解決農村勞動力短缺的問題[5]。昌都市要研究耕作、播種、管理、收割等單一環節的機械化技術問題，更要加快機械化技術的推廣應用及普及。

5 結語

通過高產創建活動的開展，為昌都市糧油生產引入了新活力，對挖掘昌都市糧油生產潛力、推進科技推廣機制創新提供了良好平臺，為全市糧油生產探索出了新的發展道路[4]。今后，昌都市農業產業結構調整將不斷加快，進一步擠占糧食種植面積，建議上級相關部門加快實施糧油高產創建項目，保證全市糧食生產持續、健康發展[9-13]。

6 參考文獻

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[10] 趙貴賓，岳云.持續推進甘肅省糧油高產創建工作的幾點思考[J].中國農技推廣，2015（12）：10-13.

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篇9

一、強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系

**鎮堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產業扶貧和兜底保障，努力實現貧困戶穩定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶，實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構建責任體系。構建“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產業的工作推進制度，確保鎮村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮直負責人參加；現場會議由鎮主要領導帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發現問題，總結經驗，查弱項，補短板。由于各級干部責任明確，主動擔當，全鎮扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統籌各方力量，部門聯動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準，對標“三個落實”，鎮扶貧辦統籌協調教育、人社、農業中心、村鎮中心、民政等部門，形成合力，嚴格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續攻堅。加強部門間溝通聯動，共享信息資源，創新工作方式，開發《**鎮貧困戶信息管理系統》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核，嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮長親自督導，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。

二、精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎

（一）、圍繞存在問題，認真整改規范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導組，認真入戶，填寫調查問卷，對入戶指導發現的問題，立即組成研判組，和指導人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮問題整改會，將督導指導問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮“百日會戰”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發現各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創新工作方法，實現賬實相符，開發**鎮扶貧政策查詢系統，實現扶貧、衛生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準確；在省網數據質量通報前預審核，提前發現問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標任務進度，確保減貧任務全面完成；查疫情災情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準到位；查風險隱患防控，確保收官進程平穩。五是做好國扶、省扶系統的日常管理維護，做好國網和省網的動態管理工作，確保戶、表、機信息相符。

（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶）精準識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監測戶*戶，減少脫貧監測戶*戶，全鎮無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現貧困勞動力外出務工**人，縣內區域就業**人（不包括公益崗），縣外省內**人，省外**人（多部分選擇江浙地區就業，多為建筑服務行業），貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業和服務行業，全鎮規模以上企業**家，復工復產**家，復工復產率**；規模以下企業**家（包括就業點），復工復產**家（**家因更換廠房未復工），復工復產率**。三是精準對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協議**戶，發放補貼**萬元；辦理保險協管員**戶，發放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務教育階段：小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學生資助每年秋季發放一次每人2000元）。社會救助。對農村低保、五保供養等重點對象，實行醫療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。

（三）、圍繞提質增效，強化產業帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮、村優勢，積極謀劃種植、養殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發展扶貧產業，實現鎮有主導產業，村有支柱產業，戶有增收項目，人有產業收入。如;投資**萬元，建設**。二是爭取上級資金，根據各村實際和謀劃的項目，各相關部門積極與上級單位對接，爭取實現資金到位，項目落地，產業發展。如;投資**萬元，建設**，項目建成后，可帶動勞動力就業如;投資**萬元，建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮農產品上線上網注冊工作，**等16類農產品上線交易。

三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰

一是抓產業發展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業拓展，加速農業提質與群眾增收步伐。

二是抓基礎設施，優化脫貧載體。堅持把扶貧開發與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。

篇10

工作情況匯報

按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的統一部署，在市督導二組、指導一組、指導三組的精心指導下，××區結合中心城區實際情況，抓好活動設計部署，突出問題導向，堅持領導帶頭，加強上下聯動，著力解決活動推進一般化的問題，扎實開展教育實踐活動。

一、堅持標準，抓好活動的設計部署

一是迅速動員。×月×日，××區召開了動員大會，各黨（工）委、各單位也在第一時間傳達全區動員會議精神，制定工作方案，做好前期準備工作。目前，××、××街道已作了動員，其他街道和部門單位也做好了相關準備。二是深入學習。區四家班子領導帶頭開展學習，采取黨委（黨組）會議、中心組學習等方式學習了系列重要講話精神等內容。深化“學、讀黨史、正三觀”活動，組織黨員學習《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾教育實踐活動學習文件選編》等中央及自治區黨委規定的有關文件和必讀篇目，并贈送了《履職故事--走近黨代表》等學習資料，讓黨員干部對照、對照先進開展學習。籌劃編印學習資料，方便干部攜帶學習，方便大家原原本本學習。三是創建載體。組織開展“三問三思一強化”大討論活動，圍繞解決“”、“六病”、“五化”、“六頑癥”和“六大問題”，組織開展“我的群眾觀”大討論活動，在部分黨員干部中開展“三查”活動，即是重溫入黨宣誓詞，查信仰是否堅定；重讀入黨志愿書，查思想是否變化；重訪入黨介紹人，查宗旨是否牢固，幫助黨員干部謹記“我是誰、為了誰、依靠誰”。繼續深化“走基層、聽意見、辦實事”活動、“面對面、背靠背”互評互促活動和“清潔同行好親戚”活動等“三個活動”。結合梳理出來的群眾意見建議，開展突出問題化解行動、服務群眾幫扶行動、義務教育提升行動、社區環境改善行動、強基提能增效行動和鄉村面貌改善行動等“六項行動”。

二、結合區情，著力解決活動一般化問題

區委主要領導多個場合強調要認真貫徹落實自治區黨委常委、市委書記王小東同志針對活動一般化提出的要求，突出領導抓、抓領導，進一步提高認識，統一思想、落實措施，推進活動。

（一）從突出問題入手，力求找不準不放過。堅持以解決問題為導向，是開展黨的群眾路線教育實踐活動取得實效的關鍵。在對照“”、“六病”以及“六大頑癥”問題的基礎上，堅持邊學習、邊查找，請黨員群眾幫找問題，從自己身上找原因，切實把問題找準找透。經過多層次、多方面的意見征求，我們查找了了干部隊伍存在的突出問題即是“對民感情不深、黨性原則不強、履職本領不高、擔當意識不強、工作作風不實、紀律觀念不嚴”等“六大問題”。通過入戶走訪、問卷調查、會議座談等方式主動征求基層干部群眾的意見和建議，查找出一批群眾關心的問題，將當前可以解決的××個突出問題，立即制定方案，實行聯動開展整改。

（二）從領導班子做起，立即亮出劍動起來。區委要求領導班子必須堅持從自己做起，敢于向自己“亮劍”，樹立良好形象，營造濃厚氛圍。在學習動員的基礎上，專門用××個晚上的時間，組織召開區黨政班子成員帶頭轉作風、抓落實專題會議。每個黨政班子成員、法院院長、檢察院檢察長結合整治“”，圍繞今年確定的各項目標任務，突出查找問題和解決問題，對如何抓好落實的思路、對策和方法作了表態發言。會后，大家立即行動起來，帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭參加在職黨員“進社區、察民情、辦實事”活動，帶頭落實基層聯系點制度，扎實推進區四家班子領導“結二聯五”活動和區級黨員領導干部聯街道帶村社區工作，身先士卒引領全區動起來。

（三）從上下聯動破題，努力惠民生利百姓。重視上下聯動、左右互動，形成合力，努力解決一批涉及群眾切身利益的實際問題。一是加強與市級單位聯動。經過區領導班子與市人社局對接交流、專題座談，以及市人社局組織調研組深入社區調研，雙方形成行動方案，決定攜手啟動“×××”主題實踐活動，具體是：選擇一塊地，打造返鄉農民工創業基地，助建“宜業城區”，解決就業難問題；籌集一筆錢，提升城鄉居民社保水平，助建“首善城區”；關注一群人，暢通待遇延伸綠色通道，助建“公平城區”；下移一批事，確保便民服務加速提質，助建“效率城區”。主題實踐活動力爭3個月之內見初步成效。二是加強與市級黨員互動。指導各社區了解清楚群眾需求，合理設計服務崗位，接待市級機關單位在職黨員進社區報到，借助市領導進社區活動的有利條件，積極組織各街道、社區查找一批群眾關注的熱難點問題，具體做到“當好一名聯絡員、認領一個服務崗位、幫扶一戶困難家庭、提出一條好建議”，確保活動有目標有成效。三是加強與下級單位聯動。區級與區直部門單位、街道聯動解決群眾困難，努力讓群眾共享發展成果。目前，整合資源，對因病支出超過家庭可支付能力比重40%的家庭進行服務幫扶、資金幫扶。服務幫扶就是由民政部門牽頭組建“因病支出負擔過重低收入家庭幫扶服務中心”，幫助解決參保、報銷、補助、救助等事宜。資金幫扶就是采取“ 財政配套、社會資助、黨員干部結親認幫”幫扶模式，通過成立幫扶基金、發放救助品、捐贈物品等方式進行幫扶。