導語：如何才能寫好一篇節能工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資源節約是國一項基本國策。近年來。國務院、省政府高度重視節能降耗工作，不斷加大工作力度，實行問責制和“一票否決”市委、市政府把節能降耗作為貫徹落實科學發展觀的重要措施和轉變經濟發展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進，取得了顯著成效。但是推進節能降耗非“一日之功”市經濟發展方式尚未實現根本性轉變，結構性矛盾依然存在節能形勢十分嚴峻。年是實施規劃的最后一年，也是實現節能目標的關鍵一年。市政府下達給我市的節能目標是政治任務和剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。建立全市節能預警調控機制，對“雙高”行業的部分企業實施階段性節能調控措施，確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各級各部門要正確認識當前我市節能工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力，切實增強做好節能工作的責任感和使命感，進一步落實和細化工作措施，強化對節能指標的預測分析，確保完成節能目標任務。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。

落實節約資源基本國策，以科學發展觀為指導。建立節能工作預警機制，落實調控措施，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，確保實現節能目標，促進全市經濟又好又快發展。

（二）目標任務。

1全市目標：按照單位生產總值能耗下降22%目標。確保年單位生產總值能耗下降6.7%以上。

2全市調控目標：按照全年單位生產總值能耗下降6.7%以上的目標。確定年耗能量不同等級的規模以上工業企業能耗控制目標，作為預警控制線。

3市發改局、市統計局根據季度GDP實際增長幅度和能源消耗情況。

（三）基本原則。

1正確處理節能預警調控與經濟社會發展的關系。把保增長與轉變經濟發展方式、調整產業結構結合起來。提高經濟社會發展的協調性，實現節能和經濟增長的雙贏。

2正確處理控制增量與調整存量的關系。以控制高耗能產品產能過度釋放、高耗能行業過快增長為重點。大力發展服務業，加快淘汰落后產能。

3正確處理依法監管與預警調控的關系。依法實施節能預警調控。強化節能執法監察，切實將各項調控措施落到實處。

4正確處理整體與局部的關系。樹立全局觀念。落實節能工作措施。

三、調控重點

（一）單位產品能耗超過限額標準的企業；

（二）未完成節能目標進度的企業；

（三）使用國家明令淘汰用能設備（工藝）企業；

（四）耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品；

（五）屬于國家規定的淘汰產能、但沒有列入今年淘汰計劃的也作為調控重點。

（六）高耗能的電力、水泥、造紙、建材、紡織等企業按零庫存安排生產或限產；

（七）當年擬竣工投產的高耗能項目。

（八）根據電網負荷情況。科學安排發電計劃，降低高耗能機組出力，調整大機組出力；

（九）督促高耗能企業有計劃提前安排停產檢修時間；

（十）城市景觀燈關閉50%或全部關閉。

四、預警調控程序

（一）市發改局、市統計局根據每月規模以上工業企業能源消耗和全社會用電量等指標數據。及時把握趨勢變化；每季度對全市能耗總量、結構等進行動態分析；年底對執行節能工作預警調控方案情況進行總結，形成綜合評價報告報市政府。

（二）季度核算數據初步確定后。市發改局通知有關鄉鎮(辦、場)開發區和行業主管部門啟動節能工作預警調控方案；有關鄉鎮（辦、場）開發區和行業主管部門接到預警通知后應立即實施限制高耗能產品產能等調控措施，并按月向市發改局、市統計局報送調控措施實施情況和調控效果。

（三）異動情況消除后。

五、保障措施

（一）進一步健全能耗統計、監測體系。市統計局要加強能耗統計、監測體系建設。全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。規模以上工業企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計工作職責，如實填報統計資料。對弄虛作假、做表面文章，甚至肆意篡改統計數據的單位和個人，依據《統計法》《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規從嚴查處。

（二）做好預測預警工作。市發改局、市統計局要加強全社會能耗總量的監控。全市GDP可比價格）實現56.02億元，同比增長15.27%第三季度和第四季度，全市GDP可比價格）增長幅度也必須達到15%以上。二是對規模以上工業企業萬元產值能耗下降幅度進行監控。從8月份開始，工業企業管理部門要加強規模以上工業企業萬元產值能耗比（工業綜合能源消費量／工業總產值）監控。蒲圻電廠、華新水泥、晨鳴紙業、中南水泥、長城碳素和大升蒲紡6家年耗標煤在10000噸以上的重點用能企業，預警控制線標準為：每月萬元產值能耗下降幅度必須控制在2%-5%之間；閩發建材、帝藝啤酒、蒲圻礦業和恒鑫紙業4家年耗標煤在5000-10000噸的高耗能企業，預警控制線標準為：每月萬元產值能耗下降幅度必須控制在3%-6%之間；年耗標煤在5000噸以下的其他工業企業，預警控制線標準為：每月萬元產值能耗下降幅度必須控制在5%-8%之間。實施監控過程中，如有企業達不到預警控制線標準，企業所屬鄉鎮或行業主管部門要承擔主要責任，同時，對企業實行限產、停產整頓或關閉等措施。三是控制全社會用電量。2009年全市全社會用電量為11.55億千瓦時，同比增長8.8%按照國家監控目標，結合我市實際，年全市全社會用電量增幅必須控制在5%以內，全社會用電量不得超過12.1億千瓦時。實施控制過程中，對蒲圻電廠、華新水泥、晨鳴紙業、中南水泥、大升蒲紡、閩發建材、金山硅業和蒲圻礦業8家高耗電企業的用電量予以適當限制，同時，合理調控全市生產、生活用電，適時關閉全市景觀燈。

（三）落實部門責任。市發改局為牽頭單位。通力合作，認真履行職責，共同做好預警調控工作。對實施預警調控的企業，及時通報金融、電力、環保等部門，金融機構要嚴格控制信貸投放，電力部門要限制電力負荷供應，同時，發改部門對企業項目實行限批。

篇2

以科學發展觀為指導，以貫徹落實《省公共機構節能辦法》（省政府令第231號）為主線，以建立節約型機關為目標，以提高公共機構能源利用效率為核心，以節電、節水、節油、節約辦公用品為重點，堅持分類指導、突出重點的原則，完善政策、創新機制、加強管理，引導委機關干部職工樹立節儉意識，降低行政成本，提高機關效能，促進我委公共機構節能工作取得新成效。

二、工作目標

（一）節能目標

積極開展公共機構節能宣傳、培訓，培養干部職工的節能意識和節能習慣；通過加強日常節能管理，提高能源利用效率，切實降低能源消耗；通過大力推進新能源和節能新技術、新產品的應用，加快用能設備的節能技術改造，提高用能設備能效；進一步完善公共機構節能制度和標準體系，建立健全分級管理、職責明確、運轉協調的公共機構節能組織體系，逐步建立公共機構節能長效機制，保障公共機構節能工作持續、有效開展。

（二）節能指標

以2012年的能源資源消耗統計為基準，確保市住房城鄉建委機關2012年綜合能耗指標降低5％以上。

三、工作重點領域

（一）積極開展能耗統計工作，奠定節能基礎

公共機構能耗統計是節能工作的基礎。根據我委實際情況，開展能源消耗調查、統計工作，及時掌握用能動態，保證用能數據準確性，有針對性地進行指導和監管，提高能源利用效率。

（二）強化日常管理，積極推廣節能技術應用

抓好節能工作，加強日常管理和技術節能是關鍵。只有加強管理，不斷推進節能技術的運用，才能保證最大化節能。

1．節約用電

一是加強用電設備運行管理。指定專人負責檢查辦公區域用電設備，強化對設備管理人員節能培訓，合理調節用電設備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設備。下班后自覺關閉各種電器電源，減少待機消耗。二是合理設置空調溫度。嚴格執行國家有關室內溫度的控制標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，室內空調溫度設置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，適時對空調進行保養維修，提高空調能效水平。三是節約照明用電。加強照明系統節能改造，推廣使用節能型照明燈具。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。四是減少電梯運行次數。因聯系工作需要到上下三層以內樓層時，盡量走樓道。確保耗電量在2012年基礎上減少10％。（責任科室：辦公室，協辦科室：各科室）

2．節約用水

加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對水耗超標的用水設施進行節水改造，新建和改造項目應使用節水器具和設備；在用水區設置節約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。確保辦公區耗水量在2012年基礎上減少10％。（責任科室：辦公室，協辦科室：各科室）

3．節約辦公耗材

加強辦公用品的使用和管理，規范辦公用品的配備和領取。提倡無紙化辦公，盡量通過電腦撰寫、修改、傳送文稿，降低紙張消耗。強化文印耗材管理工作，提倡雙面用紙，減少重復打印、復印次數，注重紙張的集中回收再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，不使用時關閉辦公設備，減少待機能耗。確保辦公耗材支出在2012年基礎上減少10％。（責任科室：辦公室，協辦科室：各科室）

4．節約燃油

優先選購節能環保型車輛，及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。加強公務用車日常管理，健全公務用車使用管理制度，嚴禁公車私用。合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，提高公務用車使用效率。積極推行公務用車定點維修、統一定點保險、加油，加強車輛油耗實行單車核算。確保單車耗油量在2012年基礎上減少10％。（責任科室：辦公室，協辦科室：各科室）

5．節約公務開支

按照省政府公務接待的有關規定，本著熱情、節儉的原則，做好公務接待工作，嚴禁濫用公款消費和公款私請。確保接待支出在2012年基礎上削減10％－20％。

工作聯系使用電話盡量做到長話短說，嚴禁使用辦公電話聊天、打聲訊電話，控制長途電話使用，減少電話費用支出。確保電話費在2012年基礎上削減10％。

嚴格會議審批制度，控制會議數量、時間和規模。創新會議形式，實行合并召開會議，避免重形式、比規模、講排場和鋪張浪費。確保會議經費在2012年基礎上減少20％－30％。（責任科室：辦公室，協辦科室：各科室）

（三）強化資源循環利用工作

認真做好公共機構辦公家具、辦公設備、辦公用品等資源的循環利用，重點開展推廣使用環保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋、垃圾分類處理等專項活動，積極探索建立廢舊燈管、電子產品和辦公設備的集中回收處理機制。提高水資源利用效率，開展再生水回收利用。（責任科室：辦公室，協辦科室：各科室）

四、保障措施

（一）進一步健全組織領導

為加強對公共機構節能工作的領導，積極統籌協調有關單位2012年節能工作，我委重新調整成立了市住房城鄉建委公共機構節能工作領導小組。各單位也要進一步健全和完善領導組織和辦事機構，把本單位節能工作納入重要工作事項和議事日程。委領導小組將對各單位節能工作開展定期和不定期監督檢查，發現用能方面存在的突出問題，并造成能源浪費的，將予以嚴肅查處。

（二）廣泛開展節能宣傳教育

1．加大節能宣傳力度。結合實際情況，有針對性地開展形式多樣的節能宣傳活動，重點宣傳新施行的《省公共機構節能辦法》（省政府令第231號），引導干部職工增強節能意識及能源節約的緊迫感和責任感。

2．構建節能工作交流平臺。利用各種形式，促進公共機構節能工作和信息的交流，增強節能工作的有效性。積極樹立典型、推舉先進，宣揚和推廣在資源節約中的先進經驗，為深入開展公共機構節能工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．做好節能培訓工作。分期分批對用能設備管理人員、操作人員和能耗統計人員進行節能知識培訓，提高現有節能管理水平和實際操作能力。

（三）加強節能制度建設

1．建立能耗統計制度。進一步完善能耗統計制度，落實專人按規定要求如實記錄能耗計量原始數據，建立統計臺賬，為公共機構節能政策和目標的制定提供依據。

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（一）嚴格控制景觀照明。切實加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾景觀照明能耗超標的工程，嚴禁在景觀照明中使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈等高亮度、高能耗燈具。除重大節日及重大活動外，全部關閉城區內公共場所、大型建筑物、標志性建筑物設置安裝有霓虹燈、景觀燈等景觀照明設施。保證道路基礎照明，實施城區道路路燈半邊亮或隔盞亮燈模式。實時合理調控半夜燈或關閉半邊路燈模式以節省電量、電費，全面達到路燈節能減排效果。

（二）加強路燈控制技術改造，全面推廣節能、防盜、監控系統。充分利用已建成的計算機節能監控系統，通過監控系統定時啟閉。由于上半夜和下半夜電網電壓的差別較大，通過安裝監控節能系統，對城市道路功能照明和景觀照明進行控制，達到穩壓、降壓輸出的效果，不僅節約大量電能，還大幅度降低路燈的維護成本，延長燈具的使用壽命。實現自動化監控，節省人力、物力、減少開支。

（三）黨政機關、事業單位以身作則，帶頭節電。各級各部門辦公場所盡量采用自然光，在能滿足工作需要的前提下，辦公室照明要做到白天不開燈，杜絕白晝燈，長明燈，倡導綠色照明，做到人走燈熄；下班時要及時關閉計算機、打印機、復印機、碎紙機等辦公設備電源，盡量減少待機消耗，做到人走機停；從十一月五日起至十二月三十一日止嚴禁開空調。減少電梯使用頻率，三樓及三樓以下步行上下樓。

（四）嚴格控制辦公大樓及公共場所景觀裝飾、照明用電。減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節日一律停用景觀、亮化等設備，節日期間縮短開燈時間，加快推廣使用節能燈；在保證車輛、行人安全的前提下，合理開閉街道、公園等公共場所照明，嚴控照明時間，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，減少用電量。提倡各商場、超市、賓館、飯店、學校、醫院等公共場所盡量使用節能燈，控制空調溫度，夏天不低于26℃，冬天不高于18℃；推廣運用節能新技術，科學合理用電。

通過采取以上措施,爭取我市公共路燈2014年11月下旬至年底一個半月內節約用電量53.8萬度，其中市城區26萬度。

二、2014年第四季度各單位電量任務控制計劃

為確保今年全市節能降耗目標任務完成，根據全市節能減排工作促進會議精神，市公共機構要進一步減少耗能，騰出負荷支援工

業生產。第四季度全市公共機構計劃節約100萬度電，為確保完成任務，特將各公共機構單位限量用電指標分解如下:

三、執行公共機構節能節電的工作計劃

1、各單位辦公大樓及公共場所要嚴格控制景觀裝飾、照明用電，減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節日一律停用景觀、亮化等設備，節日期間縮短開燈時間，加快推廣使用節能燈；在保證車輛、行人安全的前提下，合理開閉街道、公園等公共場所照明，嚴控照明時間，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，減少用電量。

2、市機關事務管理局、市政局做好牽頭作用并聯合各縣（市、區）住建局，定期對各自轄區的節電指標進行監督，每個月月底進行進度對比，發現問題要及時指導，糾正。對節約用電好的單位給予通報表揚，對超標用電單位要通報批評。

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加強能源計量管理，完善市重點用能企業能源計量信息平臺，建立千戶重點用能企業網上直報制度，確保我市千家企業節能低碳行動企業能源計量器具配備符合GB17167-2006要求，督促企業建立能源計量器具、能源計量數據管理制度，組織開展城市能源計量示范建設。

二、具體措施和工作內容

（一）、以《規劃》為指導，深入扎實推進能源資源計量工作。

《規劃》的實施，進一步明確了能源資源計量工作的任務、要求和方向，是指導我市能源資源計量工作開展的重要依據。《規劃》主要從構建能源資源計量服務體系，提升服務節能減排和建設生態文明的能力、強化能源資源計量監管，強調用能單位主體責任，推進用能單位節能減排兩個方面，對能源資源計量工作進行了部署。

因此，抓好能源資源計量工作既是落實《規劃》的具體行動，也是質監部門服務節能減排的重要舉措。全市質監部門要進一步提高認識,以《規劃》為指導，積極履行質監部門的工作職責，進一步完善能源資源計量服務體系，強化能源資源計量監管，確保2013年質監部門節能目標和能源資源計量工作任務的全面完成。

（二）、加強《重點用能單位能源計量審查規范》宣貫培訓，認真組織實施能源計量審查工作。

重點用能單位能源計量審查是政府計量行政部門根據《能源計量監督管理辦法》規定，對重點用能單位能源計量工作情況是否符合法定要求所開展的定期審查活動。國家質檢總局批準了《重點用能單位能源計量審查規范》（以下簡稱《審查規范》），對能源計量審查的內容、要求、方法及結果做了詳細規定。為發揮好能源計量審查對能源資源計量工作的推動作用，根據總局要求，我市的相關工作安排如下：

1、組織《審查規范》宣貫培訓、企業落實工作。一是在5月底前完成節能降耗計量服務隊人員的培訓。進一步提高計量服務隊人員對能源計量審查工作的認識，確保相關人員知道能源計量審查的內容、要求和處置方法，以指導重點用能單位做好能源計量審查準備工作。二是在2013年年底前完成駐濱48家千家節能低碳行動企業人員的宣貫培訓。三是抓好企業《審查規范》落實工作。采用召開座談會、進行現場輔導等形式，組織企業逐一梳理分析《審查規范》要求，開展全面自查，進一步完善能源計量管理制度，健全能源計量器具配備。

2、認真組織開展能源計量審查工作。各縣（區）局一要高度重視。要精心組織安排，確保審查工作不走過場，通過審查，進一步夯實企業能源計量管理工作。二要縝密安排。要根據各自所轄區域內千家節能低碳行動企業數量，制定詳細的審查計劃，組織參加過《審查規范》培訓、技術水平高、長期參加能源計量監督檢查的人員組成審查組，用三年時間（截止到“十二五”末）完成全部千家節能低碳行動企業的首次審查工作。對于2012年以后年度（含2012年）獲得“省能源計量標桿示范企業”或獲得測量管理體系認證AAA證書的企業，審查采用企業自查的方式進行。2013年各縣（區）局完成的能源計量審查企業數不應低于應審查企業數的三分之一。三是強化整改。對能源計量審查中發現的問題，要指導并督促企業限期整改，以保持能源計量管理制度有效性，對重點用能單位整改后仍不符合要求或拒絕整改的，則由組織審查的縣（區）局將相關情況報市局后按相關法律法規規定處理。

3、7月中旬市局將使用“省重點用能企業能源計量信息平臺”能源計量審查功能，形成能源計量審查信息檔案。屆時市局組織審查組在平臺上填寫“能源計量審查報告”，并導出紙質報告（具體開通時間另行通知）。

（三）、認真組織開展2013年能源計量監督檢查工作

依據《節約能源法》、GB17167-2006等法律法規和強制性標準及省局制定的《省用能單位能源計量監督檢查報告》，對未組織能源計量審查的千家節能低碳行動企業，繼續開展能源計量監督檢查。2013年監督檢查繼續采用自查與現場檢查相結合的形式，具體要求如下：

1、進一步做好企業能源計量網絡圖的修訂完善工作，同時參考《省用能單位能源計量監督檢查報告》，對能源計量工作進行全面自查和完善，并將自查結果填寫至《監督檢查報告》。自查工作可視情況安排服務隊人員參與；千家企業自查工作要于6月30日前結束。

2、在企業自查基礎上，各縣（區）局要抓緊制定監督檢查工作方案，按照企業能源計量管理水平A、B、C分類管理的要求確定現場檢查的比例，確定各企業檢查方式、檢查時間及檢查人員分組安排等。各縣（區）局現場檢查中要按照《監督檢查報告》的規定做好能源計量器具配備情況的現場檢查，提高檢查活動的可操作性和有效性，并根據檢查結果，及時調整企業能源計量管理水平分類；要在信息平臺“監督檢查”項目中填寫“監督檢查報告”，并導出紙質報告簽字蓋章后留存企業；要利用信息平臺加強對企業監督檢查情況的分析、預警，形成監督檢查情況分析，指導日常監督檢查工作。

（四）、應用“省重點用能企業能源計量信息平臺”，指導企業加強能源計量管理

1、各縣（區）局應認真組織完善千家節能低碳行動企業能源計量信息。一是組織節能降耗計量服務隊對由服務隊負責填寫的企業基本信息進一步檢查、完善，重點補充企業獲得計量檢測體系的證號、有效期等信息。二是組織企業對能源計量管理信息進行檢查、完善，補充“企業信息”欄目中2012年能耗狀況、企業產品、輸入用能單位能源信息。三是補充修訂能源計量網絡圖。指導企業充分發揮《能源計量網絡圖通用技術規范》（JJF(魯)93-2012）作用，根據實際情況做好能源計量網絡圖、用能單位能源計量器具配備情況表修訂完善工作，并上傳至信息平臺。四是補充能源計量器具信息，要求重點補充完善進出用能單位、進出主要次級用能單位及用能單元或主要用能設備的用能單位能源計量器具配備情況。

2、各縣（區）局組織企業按時開展能源消耗數據網上直報工作。要組織服務隊對分工負責的企業加強指導、督促，組織千家節能低碳行動企業按月填報能源數據，于每月15日前完成上一月能源消耗數據的填報工作。

3、各縣（區）局進一步加強節能降耗計量服務隊建設。及時調整充實服務隊人員，于7月20日前登錄“省重點用能企業能源計量信息平臺”，通過“用戶管理/單位列表”欄目對服務隊人員名單根據實際情況進行調整。加強服務隊業務培訓，定期依據《省節能降耗計量服務隊工作情況考核細則（試行）》進行評比，督促服務隊各項工作的開展。

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我區是一個能源消耗大區，經濟增長在很大程度上是依靠資源的消耗實現；人地矛盾、建設與保護矛盾、礦產資源儲量和開發利用現狀等矛盾突出。環境對發展的制約增強，工業污染、城市環境污染、農業面源污染等問題日趨嚴重，較大地影響到經濟社會健康發展。雖然近年來我區在節能減排方面取得了一些成效，但經濟運行中高能耗、高排放、低效率等問題依然突出，隨著工業化、城鎮化發展的加快，能源資源的消耗強度提高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾和環境容量矛盾將越來越突出。因此，抓好節能減排工作是我區“十二五”期間經濟發展的重要任務，直接關系到經濟的可持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。

各地各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、促進國民經濟長期穩定可持續發展的高度，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，作為轉變經濟增長方式的主攻方面，作為經濟結構是否優化的重要標志，作為檢驗科學發展觀是否真正落實的衡量標準，切實抓緊抓好，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

二、明確節能減排工作的總體要求和目標任務

（一）總體要求。按照“堅持科學發展，構建和諧”的總體要求，堅持政府主導、企業主體、全民參與的工作原則，把節能減排作為宏觀調控的重要目標，作為調整經濟結構、轉變增長方式的重要抓手，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，優化產業結構，發展先進工藝，大力淘汰落后生產能力，完善體制機制，突出重點領域，強化監督管理，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全區經濟社會又好又快發展。

（二）主要目標。到年，萬元GDP能耗比下降3.5%，節能量26.6萬噸標準煤，能源消費量增長14%。年達到553萬噸標準煤，城市生活污水處理率處理達91%以上，全區二氧化硫、化學需氧量等污染物在年的基礎上減少1%。探索建立節能減排的標準體系、政策支持體系、技術創新體系、監督管理體系和評價考核體系，形成有效的激勵約束機制。

三、大力調整和優化產業結構

（一）嚴格控制高耗能、高污染行業過快增長。認真落實中、省、市“十二五”規劃要求，嚴格執行《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》和《省人民政府關于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行業結構調整的意見》（府發〔〕8號）的要求，落實限制高耗能、高污染產品出口的各項政策。逐步對淘汰類、限制類高耗能、高污染產品嚴格執行差別電價。清理在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。

此項工作由區發展和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區國土資源分局、區財政局、區物價局、愛眾股份公司、區國稅局、區地稅局、區環保局、區統計局配合。

（二）加快淘汰落后生產能力步伐。建立落后產能退出機制，優化經濟發展布局，逐步提高落后產能淘汰標準，完善淘汰落后產能補償機制，通過行政、經濟等多種手段，全面推進水泥、造紙、鐵合金等重點落后產能淘汰工作，形成穩定的節能能力。

此項工作由區經濟和信息化局牽頭，區發展和改革局、區財政局、區環保局配合。

（三）推動能源結構優化。積極發展以煤電、水電為主，天然氣、沼氣、生物質能源等清潔和可再生能源為補充的能源結構，提高能源利用率。改造現有電網，發展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網的損耗。推進太陽能以及生物質能源轉化等再生能源的開發利用。加快實施農村戶用沼氣項目和大中型畜禽養殖企業沼氣工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。繼續抓好以氣代油工作，推進壓縮天然氣（CNG）汽車改裝和配套設施建設，積極發展生產燃料乙醇等替代能源。

此項工作由區發革和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區國土資源分局、區環保局、區財政局、區住房和城鄉規劃建設局、區科技局、區水務局、區農業局、區交通運輸局、愛眾股份公司配合。

（四）推動服務業節能。加快發展低能耗、低污染的現代服務業，積極發展為生產環節服務的金融、信息、商務等服務業。用先進適用技術改造提升傳統服務業，降低能耗。發展節約型服務業，積極爭創綠色飯店，創建節能型商店，引導科學消費。抓好科教文衛行業節能和城市公用設施節能，深入開展形式多樣的節電、節油、節氣活動。

此項工作由區商務局牽頭，區交通運輸局、區旅游局、區科技局、區教育局、區衛生局配合。

四、加快節能減排技術推廣和應用

大力支持科研單位和企業開發節能技術、裝備和產品，支持擁有自主知識產權解決共性和關鍵技術的示范項目，同時加大對新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫等領域的研發應用。同時抓好節能技術示范和推廣，建立面向社會和市場需求的節能技術成果數據庫與科技資源共享平臺，對國家研究成果進行轉化，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術；加強節能、節油農業機械和農產品加工設備及農業節水、節種、節肥、節藥技術推廣。

此項工作由區科技局牽頭，區環保局、區經濟和信息化局、區財政局、區農業局、區畜牧食品局、區委農辦配合。

五、大力發展循環經濟

推進實施《區循環經濟發展規劃》，加快重點行業和重點領域循環經濟發展。抓好中、省循環經濟試點示范，建成一批具有典型示范意義的試點企業，推進循環經濟產業發展壯大。認真貫徹落實《清潔生產促進法》和《國務院辦公廳關于加快推行清潔生產的意見》（〔〕100號），積極開展高耗能、高污染企業的清潔生產審核，把資源消耗、污染控制的重點從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉移到“前端控制”和“過程控制”。重點加大對礦產資源、固體廢物綜合利用和再生資源、水資源的循環利用以及煤礦瓦斯氣體、工業余熱余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。

此項工作由區發展和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區環保局、區國土資源分局、區住房和城鄉規劃建設局、區委農辦、區農業局、區畜牧食品局、區林業局、區供銷社、區科技局配合。

六、突出抓好重點領域節能減排

（一）加強重點工程節能建設。全區重大項目的實施要加強節能減排管理，盡量節能和減少環境污染，做到綠色施工、文明施工。

此項工作由區發展和改革局牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區交通運輸局、區水務局、區經濟和信息化局、區環保局配合。

（二）加強工業企業節能減排。強化工業企業節能降耗考核。圍繞年度節能目標任務，采取切實有效措施，加強對全區10戶重點用能企業和86戶規模工業企業的能源利用情況監控，督促企業實施節能降耗行動，實現節能目標。

責任單位：區經濟和信息化局。

（三）加強節水管理及水污染治理。大力發展節水型農業、工業和服務業，加強水資源統一管理，逐步實施用水總量控制和定額管理制度；加強飲用水源區域保護，編制全區主要城鎮集中式飲用水源和主要河流水源環境保護規劃；加強城鎮污染防治監管，加快完善已建成的污水處理廠管理網配套設施和各重點小城鎮污水處理廠建設進度，全面推進城鎮污水處理與回收利用，從根本上扭轉城市水環境惡化趨勢。

此項工作由區水務局牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區環保局、區農業局、愛眾股份公司配合。

（四）加強建筑節能管理。大力發展節能省地型住宅和公共建筑，逐步對新建住宅和公共建筑實施節能50%的設計標準，財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范小區和國家投資的生產性項目必須率先執行節能設計標準。

責任單位：區住房和城鄉規劃建設局。

（五）加強交通運輸節能減排管理。積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，加快發展鐵路和內河運輸，大力發展環保型公共交通，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料。調整運輸結構，做好綜合運輸樞紐規劃建設。

責任單位：區交通運輸局。

（六）推動政府機構節能，引導商用和民用節能。建立政府機構節能目標責任制和能耗統計體系。制定和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品設備能耗標準，積極推進合同能源管理，鼓勵節能減排專業公司參與全社會節能降耗和污染治理。

此項工作由區政府辦公室牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區商務局、區旅游局、區財政局配合。

七、建立完善監督管理制度

（一）完善節能目標的責任考核機制。認真落實《節能減排統計、監測及考核辦法》（國發〔〕36號），進一步細化各部門、各重點企事業單位的節能目標任務。繼續將節能目標考核納入部門年終考核和企業年終評比，落實獎懲機制。嚴格實行問責制，對未完成目標任務的單位，督促限期整改，實行企業限批、部門取消評優資格處罰。

此項工作由區統計局牽頭，區經濟和信息化局、區環保局、區水務局、區商務局、區住房和城鄉規劃建設局、區質監局配合。

（二）完善項目節能和環境影響評價制度。加快完善項目節能評估和審查制度，加強對固定資產投資的節能評估和審查，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目不得審批、核準和備案；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的不予驗收。強化環評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法處置。

此項工作由區發展和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區環保局、區住房和城鄉規劃建設局、區國土資源分局、區交通運輸局、區水務局配合。

（三）嚴格節能減排執法監督檢查。區級相關部門要組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。通過公開曝光、掛牌督辦、開設舉報電話等方式加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查。建立節能環保執法責任追究制度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，充分發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用，推進節能減排工作健康發展。

此項工作由區政府督查室牽頭，區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局、區監察局、區統計局配合。

八、強化節能減排保障措施

（一）加強組織領導。強化節能減排領導小組的綜合協調作用，指導、督促、檢查各部門落實節能方案情況，做好節能年度分析，及時向區委政府報告節能進展情況，提出意見和建議，落實節能專項經費和配備專職人員。

責任單位：區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局。

（二）落實工作責任。將節能減排工作開展情況和目標完成情況作為對各級負責人政績考核重要內容，節獎超罰。各有關部門要明確職責分工，落實責任主體，對本地區、本行業的節能減排工作負總責，制訂完善本地區和本行業針對性和操作性強的節能減排綜合性工作方案。節能減排工作領導小組定期不定期召開工作會議，安排布置工作，通報全區節能減排工作情況。相關部門要加強對重點耗能企業的督促和指導，確保節能減排任務落實。

此項工作由區績效辦牽頭，區委組織部、區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局、區監察局、區商務局、區住房和城鄉規劃建設局配合。

（三）加大資金投入。落實節能專項資金，建立完善節能資金財政投入穩定增長機制，確保節能投入逐年增長。積極爭取中省技改補貼和節能減排獎勵等資金，引導現有企業技改提升，實現節能減排。建立節能減排獎勵引導資金，引進扶持低碳環保產業，大力發展循環經濟和第三產業，調優產業結構，實現節能減排。

此項工作由區財政局牽頭，區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局、區商務局、區住房和城鄉規劃建設局、區農業局、區國稅局、區地稅局配合。

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樹立和落實科學發展觀，堅持發展與節約并重、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心，調整經濟結構為根本、科技創新為關鍵、強化管理為保障，進一步轉變經濟發展方式，努力形成全社會共同參與的節能格局，推進節約型社會建設，促進經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

到年，單位GDP綜合能耗比期末下降20%左右。其中：①規模以上工業單位增加值能耗每年下降6.5%；②規模以上工業單位產值能耗每年下降7.2%；③規模以上工業單位增加值水耗每年下降6.2%；④實施節能及循環經濟項目3個；⑤投入節能技改資金4000萬元以上；⑥實施重點用能單位能源審計3家；⑦淘汰落后用能設備15臺(套)；⑧完成清潔生產審核企業3家；⑨開展自愿節能活動企業1家；⑩實施重點用能單位監察1家。

三、工作重點

1、加快構建節能型經濟結構。一是積極調整存量。按照國家產業政策，堅決淘汰一批落后生產能力、工藝、技術和設備。加快用高新技術改造和提升傳統產業，提高低能耗產業比重。二是嚴格把好增量關。強化產業政策導向，加快培育壯大汽車零部件、精密機械、新型材料、電子產品、光伏太陽能等低能耗、高效益的高新技術產業和先進制造業。嚴把能耗增長的源頭關，提高準入門檻，抑制高能耗項目審批，對高耗能企業項目和新上高能耗項目不予審批。三是加快發展現代服務業，提高服務業在三次產業中的比重。

2、加快節能技術的開發和應用。節能投入是推進發展高新技術產業的有效途徑。積極鼓勵企業每年安排一定數額的資金，研究和開發節能技術和項目，改造落后的生產工藝，優化工藝生產流程，運用先進的節能技術和設備；支持企業與科研機構、高效聯合攻關，加大節能新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發和推廣應用。

3、大力發展循環經濟。通過發展循環經濟，盡可能地實現資源的綜合利用，把較高的能耗降下來。一是拉長產業和產品鏈條，使產品結構由初級加工為主向精深產品加工為主轉變，提高產品附加值，降低單位產品能耗；二是通過提高設備能源利用效率，降低單位產品能耗。

4、突出抓好重點行業和重點企業。對全鎮的機械、鋁合金、建材、化工、紡織印染等高耗能行業實施具體的節能降耗辦法。在建材行業，將重點推廣應用利用粉煤灰和工業廢渣生產新型增體材料等技術；在化纖行業，支持企業將灼燒爐改用真空清燒爐；在化工行業，支持企業將現有低效的造氣爐改為高效節能造氣爐，并對余熱、余氣和可燃廢渣進行綜合利用；在鍛造行業，逐步取締燃煤窯爐，改用天然氣。

5、強化節能管理工作。一要切實加強能源基礎管理工作，將節能目標任務分解落實到人，建立健全能源管理制度和基礎臺帳，設立專職能源管理和能源統計崗位，由相關專業技術人員擔任；同時加強能源管理、統計人員的培訓，按規定配備計量器具，定期檢定、校正，及時準確報送能源統計數據。二要積極開展能源審計和清潔生產審核，加強節能降耗的監督檢查，開展能源利用狀況的監測和分析。（企業節能管理制度參考資料、企業能源統計臺帳進經貿局網站資料節約與綜合利用科下載。）

四、組織保障

節能降耗關系到企業的經濟效益和社會效益，關系到經濟社會的可持續發展，各單位必須充分認識到加強節能降耗工作的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感，積極主動地投入到節能降耗工作中。

1、加強組織領導。為加強對全鎮節能降耗工作的組織領導，保證節能工作的順利開展，我鎮成立了節能降耗工作領導小組，鎮長黃健同志為組長，副鎮長華協剛同志為副組長，王建南、戴漢興、陶國江、吳錫斌、郁紅霞等為領導小組成員，負責全鎮節能活動的組織、協調和指導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮統計辦，各單位也要組建相應的節能管理工作機構，主要領導要親自掛帥，行政村及綜合能耗1000噸標煤以上的企業要設專職機構，其他單位也應有專人負責，形成上下貫通的節能管理工作網絡；同時各單位要將鎮下達的節能工作目標進行分解落實，制訂本單位的節能工作計劃，落實節能工作措施，強化節能管理工作，確保全鎮節能降耗工作落到實處。

篇7

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，落實節約資源基本國策，建立節能降耗預警機制，落實調控措施，調整優化結構，轉變發展方式，確保全面完成“十一五”節能目標任務，促進全區經濟平穩較快發展。

（二）目標任務

1．全區節能目標：“十一五”期間萬元GDP能耗下降23%。

2．全區調控目標：確保2012年全區萬元GDP能耗比2011年下降5%以上；二、三季度均應完成計劃進度的105%，以此作為全區節能降耗預警控制線。

3．區經貿局、統計局根據季度GDP實際增長幅度和能源消耗實際變化情況，督促各重點耗能企業落實進度要求，對確需調整的單位經綜合評估后進行適度調整；重點調控5戶市級重點能耗企業（其中一戶關閉，一戶停產）和7戶區級能耗較高企業，確保完成“十一五”節能責任目標。

二、基本原則

1．正確處理預警調控與經濟發展的關系。把保增長與轉方式、調結構結合起來，加快轉變經濟發展方式，提高經濟社會發展的協調性，實現節能降耗和經濟增長的雙贏。

2．正確處理控制增量與調整存量的關系。以控制高耗能產品產能過度釋放、高耗能行業過快增長為重點，嚴格限制能耗增量。加快結構調整，大力發展服務業、高新技術產業和先進制造業，加快淘汰落后產能。

3．正確處理依法監管與預警調控的關系。依法實施節能降耗預警調控，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，強化節能執法監察，切實將各項調控措施落到實處。

4．正確處理整體與局部的關系。樹立全局觀念，圍繞完成全區“十一五”節能目標的大局，落實節能降耗調控措施，做到令行禁止。

三、調控重點

以下企業、產品和項目是調控的重點：

（一）單位產品能耗超過能耗限額的企業；

（二）未完成“十一五”前四年節能目標進度的企業；

（三）耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品；

（四）屬于“上大壓小”項目中應關停的高耗能項目，提前關停。

四、預警調控程序

（一）區經貿局、統計局根據季度重點用能企業能源消耗和全社會用電量等指標數據，對全區節能降耗整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化，動態分析全區、各鎮街和重點耗能企業能耗總量及耗能結構，提出是否啟動調控方案動議，報區政府同意后實施。區經貿局對出現能耗異常情況的鎮街、重點耗能企業，下達預警調控通知，責成有關鎮街啟動節能降耗預警調控方案；有關鎮街接到預警通知后應立即對企業實施限制高耗能產品產能等調控措施，并按月向區節能辦報送調控措施實施情況和調控效果。

（二）異常情況消除后，區經貿局、統計局將及時解除預警。

五、調控方案

根據全區目前節能降耗目標完成情況，結合我區能耗實際，區節能降耗調控方案分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，實施分級控制，根據全區實際完成的季度節能降耗目標情況，啟動相應級別的調控方案。

Ⅰ級方案：全區年初以來到本季度累計實際綜合能耗在綜合耗能量控制指標95%以內時，按照全年節能工作安排，繼續加大節能減排力度，特別是要加強重點耗能企業和行業用電量增長的監控，及時采取應對措施。加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，為“十二五”節能減排打下堅實基礎。

Ⅱ級方案：全區年初以來到本季度累計實際綜合能耗在綜合耗能量控制指標95-105%，但根據能耗形勢分析預測有可能完不成“十一五”節能目標時，啟動此方案。

1．全區高能耗企業按零庫存安排生產。

2．當年擬竣工投產的高耗能項目，分期投產或部分投產。

3．省級重點用能企業中，第二季度未達到全區單位工業增加值能耗下降水平的重點耗能企業限期整改或按零庫存安排生產。

4．城市景觀燈關閉50%。

Ⅲ級方案：全區年初以來到本季度累計實際綜合能耗在綜合耗能量控制指標105%以上時，啟動此方案。

1．當年擬竣工投產的高耗能項目，停止投產。

2．市級以上重點用能企業中，第二季度未完成全區單位工業增加值能耗目標任務的用能企業限期整改或限產3個月。

3．根據電網負荷情況，在保證供電和供熱前提下，科學安排發電計劃，降低高耗能機組出力，調整大機組出力。

4．城市景觀燈全部關閉。

關停企業名單由鎮街提供，經區經貿局、統計局擬定，報區政府批準后確定。

六、工作措施

（一）加強組織領導。建立由區經貿局、統計局、相關行業協會和部分重點耗能企業參加的節能降耗預測預警工作聯席會議制度，研究、協調和解決節能降耗預警調控工作中的重大問題，提出相關政策措施，確保調控指令落實到位。各鎮街和重點耗能企業要進一步落實節能第一責任人制度，加強對節能降耗預警調控工作的組織領導，要結合本地實際，細化措施，明確責任，制定實施方案，并報區節能辦備案，方案應當包括能耗控制目標、調控企業（產品、項目）名單、保障措施等內容。

（二）進一步健全能耗統計、監測體系。區統計局將加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各用能單位要加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計義務，如實提供統計數據。積極開展重點用能企業能源審計、能源平衡和能源利用監測工作，深入研究能耗指標與有關經濟指標的關系，科學設置監測指標體系。對不能客觀、真實、及時、準確、全面提報統計資料，甚至肆意篡改統計數據的單位和個人，依據《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規從嚴查處。

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（一）主要目標

到2010年，全市萬元地區生產總值綜合能耗由2005年的2.17噸標準煤下降到1.69噸標準煤，降低22％;全市萬元地區生產總值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;規模以上工業萬元工業增加值能耗由2.79噸標準煤下降到2.15噸標準煤，降低23%,規模以上萬元工業增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工業固體廢物綜合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依據國家環保總局《“十一五”主要污染物總量減排核算細則（試行）》，到2010年，化學需氧量排放量由2005年的2.7萬噸下降到2.26萬噸以內，在新增量基礎上削減38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3萬噸下降到2.02萬噸以內，在新增量基礎上削減33.1%。全市節能減排重點目標、縣區重點目標年度分解、主要污染物減排目標及年度分解見附件2、3、4、5。

（二）總體要求

緊緊圍繞全市“十一五”節能減排工作目標，把節能減排作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的突破口，以政府為主導、以企業為主體，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技進步、加大投入，完善政策、強化監管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保完成“十一五”節能減排任務，推動全市經濟又好又快發展。

二、控制增量，加大結構調整力度

（三）控制高耗能、高污染行業過快增長。認真貫徹執行《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發〔2006〕11號）等文件精神，嚴格新建項目審批，嚴禁淘汰類和限制類高耗能、高污染項目入駐。市發改委、經委及環保、國土、建設、工商、規劃等部門要實行部門聯動，協同把好項目準入關，從源頭上控制能耗、污染增量。堅持建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，對超過污染物排放總量指標、環保基礎設施不到位的地區，采取區域限批措施，暫停審批新增污染物排放總量建設項目。對年耗能在1000噸標準煤以上的新、改、擴建固定資產投資項目，實行項目合理用能評估審核。全面落實高耗能、高污染行業的差別電價政策，加大差別電價政策的實施力度。各開發區和工業園區要嚴格按照區域環評（規劃環評）的相關要求，實施企業準入和集中供熱、污水處理等基礎設施建設。

（四）加快淘汰落后生產能力。嚴格執行國家、省有關《產業結構調整指導目錄》，淘汰落后生產能力。重點淘汰小煉鋼、小化工、小造紙、實心粘土磚等“十五小”和“新五小”生產企業。到2010年底前，取締關停高耗能、高污染企業183家，其中粘土磚廠50家，小煉鋼96家，小化工、鎂砂、卷材等37家，實現節能15萬噸標準煤，削減二氧化硫1258噸；取締關停COD污染企業6家，削減COD787.85噸（見附件6）。對不按期關停的企業，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證，電力供應企業依法停止供電。市政府每年向社會公告淘汰落后產能的企業名單和各縣區執行情況，對未完成淘汰落后產能任務的縣區實行區域限批。

（五）積極推進能源結構調整。大力發展新能源和可再生能源，推進風能、太陽能、地熱能、沼氣、生物質能的開發利用。促進燃料結構調整、風力發電、煤層氣開發等項目建設。推進地（污水）源熱泵技術在建筑供熱、供冷中的規模化利用，穩步推進太陽能熱水器與建筑一體化設計、安裝工作，積極組織太陽能光電技術在建筑工程中應用的試點示范。深入開展農村可再生能源的開發和利用，積極推廣農村沼氣工程、秸稈氣化工程。

三、加大投入，全面實施重點工程

（六）加快實施十大重點節能工程。著力抓好節約和替代石油、電機系統節能改造、工業鍋爐（窯爐）節能改造、能量系統優化、余熱余壓利用等十大重點節能工程。“十一五”期間，形成20萬噸標準煤的節能能力，推進實施30項節能改造項目。加快推進華錦集團乙烯裝置節能增產改造項目，力爭20*年底前完成,實現年節能2.6萬噸標準煤。在全市推廣應用高效綠色照明產品、高效電機、變頻調速裝置、余熱余壓回收利用等節能新技術。

（七）加快水污染治理工程建設。集中進行污水處理廠建設工程。“十一五”期間，重點建設*市第一污水處理廠擴能改造工程、*市第二污水處理廠、盤山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮污水處理廠4個污水處理工程，確保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水處理廠污水管網和泵站建設力度，逐步提高城市污水處理率，確保污水處理量不低于設計能力的90%。上述4項污水處理工程建成并投入使用，預計新增日處理能力13.3萬噸，減排COD9297噸（見附件7、8）。加強水污染源治理項目建設，重點完成華錦集團5萬噸/日污水處理廠、中油遼河石化公司600立方米/小時污水處理廠等33個減排工程項目，減排COD6162噸（見附件9）。

（八）推動二氧化硫治理。通過更新和改造除塵脫硫設施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施，降低主要污染物排放總量。以推進遼河石油勘探局熱電廠、華錦富騰熱電廠、*熱電有限公司、市供暖處供熱站二次脫硫項目建設為重點，抓好14個工業污染源的尾氣治理工作，完成二氧化硫減排任務。20*年底前完成對3家電廠及市供暖處供熱站的限期治理工作，在現有循環流化床的基礎上安裝二次脫硫除塵設施，力爭將脫硫效率提高到90%以上，減排二氧化硫5078噸（見附件10）。實施14個工業污染源尾氣治理項目，減排二氧化硫5933噸（見附件11）。所有脫硫裝置要確保正常運轉，二氧化硫達標排放。加大對分散小鍋爐的拆除力度，鼓勵采用集中供熱。集中供熱有效范圍內的企業，必須盡快拆除自備工業小鍋爐和生活鍋爐。

（九）多渠道籌措節能減排資金。市有關部門及各縣區政府要積極引導金融、投資機構對節能減排項目進行融資服務和投資，爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對節能減排項目的投入力度。各縣區政府要突出抓好城鎮生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網建設。各有關部門、企業要積極爭取和吸引國內外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取BOT等運作模式，努力開辟多元化節能減排項目建設的投資、融資渠道。

四、大力發展循環經濟

（十）推進循環經濟試點建設。按照國家及省循環經濟工作要求，實施《*市循環經濟工作實施方案》，加快我市作為省循環經濟試點市的建設步伐。到2010年，培育6個符合循環經濟發展模式的園區、10家循環經濟型企業。各類園區、企業要按照循環經濟理念建設和改造，圍繞核心資源發展相關產業，建立和諧共生網絡體系。加快推進*經濟開發區、*船舶工業基地、食品工業園、精細化工園、高新技術產業園的循環經濟建設，加大對園區建設的扶持力度。著重推進*經濟開發區、遼河石油勘探局、華錦集團、鼎翔集團4個省級循環經濟試點園區、企業的循環經濟建設。*經濟開發區以*熱電公司、華孚公司等企業為試點，引入關鍵鏈接技術，開展能源和水資源的梯級利用。*船舶工業基地以發展船舶制造業、機械加工業和石油化工業為主導，建設高科技生態型園區。

（十一）實施水資源節約利用。逐步推行用水總量控制、定額管理相結合的管理制度。加強石化、電力、建材等高耗水行業的工藝和設備改造，促進企業向節水型方向轉變。2010年，工業用水重復利用率達到85％以上。推進農業節水灌溉技術，因地制宜加快發展節水灌溉工程。到2010年,灌區灌溉水利用系數由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅節水設施建設，全面推廣使用節水設備和器具。2010年,節水器具普及率達到95%以上。加強地下水資源管理，禁止濫采地下水。積極推廣IC卡智能管理系統，安裝IC卡式水表。加快城市供水管網改造，降低供水管網漏失率。2010年,城市自來水管網漏失率由40％下降到18％以下,城市污水處理率由40％提高到90％以上。

（十二）開展資源綜合利用。依據《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產品認證工作。推進企業開展粉煤灰利用、化工尾氣回收、油泥處理等資源綜合利用。到2010年，工業固體廢棄物綜合利用率達到86%以上。加強報廢汽車回收管理,以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設施器材回收為重點，推進再生資源回收利用。大力開展農作物秸稈、規模化畜禽養殖場糞便和農林牧副漁各種資源的綜合利用。到2010年,建設各類有機肥廠15座。

（十三）全面推進清潔生產。以石油化工、建筑材料、輕工等行業和污染嚴重的其他工業企業為重點，深入開展清潔生產工作。對污染物排放嚴重超標的企業實施強制性清潔生產審核，做好已實施清潔生產企業的跟蹤服務工作，及時協調解決持續清潔生產中出現的問題。到2010年,完成100戶企業的清潔生產審核。

五、加快節能減排技術研發、推廣，培育節能減排服務體系

（十四）加快節能減排技術研發。建設以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，全面提高全市節能減排的整體技術水平。到2010年，攻克節能減排關鍵技術和共性技術20項，建立節能減排技術研發中心5個。

（十五）加快節能減排技術推廣和產業化示范。加強科技對節能減排的支撐和引領作用，重點推廣應用高效綠色照明、變頻調速、污水處理及回用、余熱余壓回收利用、循環生物法制紙漿等節能節水新技術。推廣應用化工尾氣回收、油泥處理、廢橡膠(塑料)熱裂解、造紙黑液回收等資源綜合利用技術。到2010年，組織推廣成熟節能減排技術20項，實施重大集成應用示范工程3項。

（十六）培育節能減排服務體系。建立節能技術服務體系，培育節能服務市場，推進合同能源管理。推進環境服務產業發展，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理和設施運營管理工作。加快推進城鎮污水處理廠管理和運營體制改革，積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與城鎮污水處理廠建設和運營，簽訂包括污水處理達標率在內的特許經營協議。

六、強化責任，加強節能減排管理工作

（十七）建立節能減排領導協調機制。市政府成立由市長任組長的*市節能減排工作領導小組，領導小組辦公室設在市經委，負責節能減排的綜合協調工作。其中節能工作由市經委負責，減排工作由市環保局負責。各縣區和重點用能單位要結合本單位實際，建立相應的領導機構。

（十八）建立政府節能減排工作問責制。將節能減排指標完成情況納入全市經濟社會發展綜合評價體系，作為市直有關部門和縣區政府綜合考核評價的重要內容。進一步完善節能減排指標逐級分解和考核制度，實行問責制和“一票否決”制。組織開展主要污染物減排工作行政效能監察，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監督。各縣區政府主要領導對本地區節能減排工作負總責。凡履行職責不力、節能減排任務未能按期完成的，對所在縣區實行區域限批，暫停審批新增污染物總量建設項目，直至目標完成。對未完成重點減排項目的企業，追究有關責任，并按照有關規定加倍征收排污費。

（十九）建立和完善節能減排指標統計、監測和考核體系。按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）精神，建立健全節能減排統計、監測和考核體系。建立健全單位GDP能耗統計指標體系，從能源生產、流通、消費等方面完善能源統計。以普查為基礎，根據各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。社會各用能單位要全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。建立單位GDP能耗監測體系，對各項能耗指標的數據質量進行監測，評估重點企業的能耗數據質量，客觀、公正、科學的評價節能降耗的進展情況。建立單位GDP能耗考核體系，完善節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能目標。對各縣區政府及重點用能企業，采用量化辦法，對節能目標完成情況和落實節能措施情況進行考核。完善主要污染物總量減排統計體系、監測體系和考核體系。按照國家環保總局《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》要求，加強對主要污染物排放量的統計調查。及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期監測，建立污染源監測檔案，排污單位要保證污染防治設施正常運行。完善主要污染物總量減排考核體系，考核內容主要包括減排目標完成情況、環境質量變化情況和減排措施的落實情況等。

（二十）建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。全市所有新、改、擴建固定資產投資項目，其可研報告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000噸標準煤及以上的項目，必須進行節能評估和審查。對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不得審批、核準、備案。按照環保準入標準，嚴格控制新項目污染增量，必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。堅持項目環評審批，所有新、改、擴建項目必須符合環保要求。

（二十一）強化重點企業節能管理。按照《*市重點用能企業節能行動實施方案》要求，組織年耗能5000噸標準煤以上的20戶重點用能企業開展節能行動，督促企業建立健全節能統計、監測和考核體系，落實目標責任，加強能源計量管理，開展能源審計，實施節能技術改造，實現“十一五”節能70萬噸標準煤目標（見附件12）。其中重點抓好國家“千家企業”中的我市五戶重點企業的節能工作，掌握企業單位產品能耗、能源加工轉換效率、節能降耗投資等情況，確保完成國家下達的節能56.5萬噸標準煤任務（五戶企業節能目標及年度分解目標見附件13）。

（二十二）積極推進建筑節能。嚴格執行建筑節能標準和建筑節能審批管理程序，加強建筑節能全過程監督管理，建立定期開展建筑節能專項檢查制度和情況通報制度。積極推進存量建筑節能改造工作。編制存量建筑節能改造工作規劃，明確改造技術方案、資金來源、扶持政策和實施進度。以黨政機關辦公樓為突破口，抓好存量建筑節能改造試點。到2010年，存量居住和公共建筑節能改造取得實質性進展，完成應改造面積的15%以上，其中民用居住建筑節能改造300萬平方米，公共建筑節能改造30萬平方米。積極推進可再生能源建筑應用工作，重點推廣太陽能供熱制冷、太陽能光伏發電、太陽能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵等技術在建筑中的應用。到2010年，可再生能源建筑應用面積達到150萬平方米以上。鼓勵和引導企業研究開發建筑節能結構體系，積極推動綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、開發和試點，促進新型墻體材料的發展。推進供暖體制改革，一是抓好供暖收費制度改革，實行誰用熱誰交費；二是大力推進分戶計量工作，積極推行供熱計量收費制度，分戶供熱，以熱定費。

（二十三）強化農業節能減排。依靠科技進步，加大節約型農業技術的示范推廣力度。推廣生態農業工程技術，促進有機、綠色、無公害食品和生態基地建設，形成西安、太平、鼎翔、石山4個農業種養殖循環經濟生態示范園。大力開展農作物秸稈、規模化畜禽養殖場糞便和農林牧副漁各種資源的綜合利用，發展農村沼氣工程、秸稈氣化工程。到2010年，全市新建秸稈氣化集中供氣工程20處，建200立方米以上沼氣工程5處。

（二十四）強化公共服務領域節能減排。發展建立節能型公共交通系統，對老舊汽車及時報廢更新。鼓勵使用小排量汽車、混合動力車和電動汽車。推行公交、出租車油改氣，推廣使用清潔燃料、車用乙醇汽油。加快城市生活垃圾減量化、資源化利用，推廣生活垃圾袋裝化和分類收集。新建一座日處理能力650噸的垃圾填埋廠，2009年竣工投產。到2010年城市生活垃圾無害化處理率達到80％。改造天然氣供氣管網，降低管網漏失率。到2010年天然氣漏失率由35%下降到20%。推廣采用高效節能辦公設備、家用電器和節能照明產品等。所有公共建筑嚴格執行空調溫度控制標準。對商業及餐飲業開展優質管理節能達標活動，對居民住宅加強節能指導，提供咨詢服務，鼓勵自覺節能。

（二十五）完善能效標識和節能節水產品標志的監督管理。加強對能效標識和節水、環境標志的監督檢查，強化社會監督、舉報和投訴處理機制。開展專項市場監督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規行為。

（二十六）加強節能、環保監管能力建設。完善節能監管體系，加強市節能監察中心的能力建設。配備用能狀況評價設備，建立節能數據處理、分析系統和信息平臺，強化對重點用能單位的節能監測、節能效果評價工作。完善環保監管體系，加快環境監測和監察機構標準化、信息化體系和能力建設，加強在線監控系統建設。

七、依法行政，加大監督檢查執法力度

（二十七）嚴格節能減排執法監督檢查。開展節能減排專項檢查和督察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。重點檢查企業及公共設施用能情況、固定資產投資項目能評情況、明令淘汰設備使用及異地再用情況、重點用能企業能源計量及執行國家強制性標準情況、污染源及污水處理廠的污染排放情況等。對違反節能及環保法律法規的單位予以曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。加強對污染源的監督、監測，對超標、超總量排污的污染源，實行限期治理或停產整治，限期治理期間要限產限排，逾期仍不達標的，依法責令停產關閉。

（二十八）加強煙氣脫硫設施運行監管。20*年，全市42家重點工業污染源、20噸及以上燃煤鍋爐等企事業單位必須安裝脫硫除塵和在線監測裝置，并與環保部門聯網（見附件14），建立脫硫設施運行臺帳，加強設施日常運行監管。對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要扣減脫硫電價，加大執法監管和處罰力度，并向社會公布。

（二十九）加強城市污水處理廠設施運行監管。加強城鎮污水處理廠運營監管，著力提高污水處理廠達標率。對超標排放、嚴重污染環境的污水處理廠，責令其限期治理。限期治理期間，對納管企業實施限產限排措施。逾期仍未實現達標排放的，對其管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批，直至實現達標排放。對未達到規定要求建設、投產、運行的城鎮污水處理廠，要相應扣減財政專項補助，并對規劃截污管網范圍內的建設項目實行區域限批，直至達到相關要求。因納管污水超標導致污水處理廠超標排放的，可采取關閉超標排污單位污水納管閥門等措施。對超標納管企業進行限期治理或整改，逾期仍未完成的，實施停產整治。

八、完善政策，形成激勵和約束機制

（三十）充分發揮價格杠桿作用。逐步建立健全能夠反映資源環境供求關系、稀缺程度和供給成本的價格體系。鼓勵可再生能源發電及利用余熱、余壓和城市垃圾發電，執行相應的電價政策。執行脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。運用價格手段，加強電力需求側管理，優化城市、企業用電方案，提高電能使用效率。完善水價改革方案，嚴格執行各類用水收費標準。建立促進節水價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。逐步調整非農用水價格，推行農業灌溉用水價格改革。對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。加強排污費征收管理，嚴格執行國家確定的化學需氧量、二氧化硫排污費征收標準，逐步提高排污費征收標準。根據污染減排工作需要，對總量控制和減排任務無法完成的縣區，轄區范圍內的工業污水處理廠和工業企業將適當提高污水排污費標準。

（三十一）落實促進節能減排的財政政策和稅收政策。充分利用市節能專項資金，引導和支持企業實施節能、節水、資源綜合利用、新能源和可再生能源開發利用、循環經濟等項目。充分利用市污染減排專項資金，支持減排重點工程建設、減排產品和減排新機制推廣、減排監管體系建設等。各縣區也要安排專項資金。按照國家《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產品認定工作，幫助企業爭取資源綜合利用產品減免增值稅政策。執行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。執行節能、省地、環保型建筑和存量建筑節能改造稅收優惠政策。

（三十二）加強節能環保領域金融服務。加大金融機構對節能減排技術改造項目給予信貸支持和提供直接融資服務力度。按照中國人民銀行和國家環保總局的統一要求，環保部門與人民銀行要建立環境信息通報制度，定期將企業環保信息納入人民銀行的企業誠信系統中。

九、加強宣傳教育，提高全民節能環保意識

（三十三）開展節能減排宣傳活動。各新聞媒體要制定年度宣傳報道計劃，開展節能減排專題宣傳報道，宣傳節能減排的重要性、緊迫性及國家采取的政策措施，宣傳節能先進典型，曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。做好節能減排重大主題宣傳活動，精心組織好全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日等宣傳活動。普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。

（三十四）動員全社會廣泛參與。組織各機關、企事業單位及學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳，組織有關單位編制發放節能、環保知識宣傳冊。加強對青少年的節約環保教育，中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，培養青少年的節約環保意識。大力提倡綠色消費，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。積極發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。

篇9

國務院日前下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。作為經濟結構調整、產業升級和社會轉型的重中之重，未來5年，我國節能減排的力度更大、標準更高、相關促進措施也更有力。

根據《工作方案》確定的總體目標，“十二五”期間，我國在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。

《工作方案》明確，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間，我國將實現節約能源6.7億噸標準煤。

2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

為了有效推進目標的實施，《工作方案》特別明確，要合理分解節能減排指標，綜合考慮經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素，將全國節能減排目標合理分解到各地區、各行業。

在抑制高耗能、高排放行業過快增長的同時，我國將推進價格和環保收費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于節能減排的經濟政策。

《工作方案》明確，要推進價格和環保收費改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源性產品價格關系。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費。

對能源消耗超過限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。

在財稅、金融支持方面，落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。

篇10

一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標完成情況滿分25分自評得分25分

2017年川匯區政府各級各部門以加快推進生態文明建設和區委、區政府深入實施振興川匯方略為統領，按照國家、省節能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉方式、調結構、促發展、惠民生的重要抓手，著力發展綠色低碳產業，著力控制能源消費過快增長，著力推進重點領域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調節與政府調控相結合,主要通過推進全市產業結構優化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監督檢查，努力營造崇尚節約節能、綠色消費與低碳環保的體制環境、政策環境和市場環境，節能降碳工作成效明顯。

2017年度，我區萬元生產總值能耗降低目標為 3 %，實際完成萬元生產總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節能目標任務，完成“十三五”能耗強度降低目標進度的31.5%。2017年我區能源消費總量為661萬噸標準煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標。

“十三五”期間我區二氧化碳排放降低目標為18%，年均下降3.89%，2017年度我區碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標任務，完成“十三五”碳排放強度降低目標進度的30%。

1.年度能耗強度降低目標滿分10分，自評得分10分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

2. “十三五”能耗強度降低目標進度滿分5分自評得分5分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

3.年度能耗總量控制目標，滿分5分，自評得分5分，依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；

4. “十三五”能耗總量控制目標進度滿分5分自評得分5分依據區統計局反饋信息，已完成。

二、碳排放強度控制目標15分自評得分15分

1、年度二氧化碳排放強度降低目標滿分10分自評得分10分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。

2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標滿分5分自評得分5分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。

三、煤炭消費總量控制

年度煤炭削減任務滿分10分自評得分10分；我區已完成各項目標任務。

年度煤炭削減任務。我區根據《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標分解落實到有關部門和重點用能單位，并實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產投資項目節能審查。2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。

四、措施落實情況

（一）節能目標責任滿分4分自評得分4分

1.加強節能統籌規劃，我區制定了《川匯區“十三五”節能減排綜合工作方案》并下發到各相關單位嚴格執行。

2.我區分解了能耗總量和強度“雙控”指標任務。

3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。

4. 實施了問責和表彰獎勵制度。

5. 能耗總量和強度“雙控”工作領導協調機制發揮有效作用。

（二）產業結構調整滿分4分，自評得分4分

1.根據統計局數據顯示，規模以上工業六大高耗能行業能耗占區規模以上工業能耗比重下降。

2. 我區嚴格實施了固定資產投資項目節能審查制度。

3.大力發展非石化能源。

我區通過“美麗鄉村”建設和太陽能光伏扶貧政策大力發展太陽能光伏發電項目。

（三）重點領域節能降碳滿分12分自評得分12分

工業領域滿分3分自評得分3分

1.根據統計局等相關數據，我區完成了規模以上工業企業單位增加值能耗下降進度目標。

2.建立完善工業節能管理制度。

3.推進工業綠色制造體系建設。

建筑領域

1.城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建筑，引導農村地區實施建筑節能，提升建筑能效。

我區執行了《周口市人民政府辦公室關于執行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我區下達既有建筑節能改造任務，但是我區積極推進既有建筑節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發展重點，大力發展裝配式建筑產業基地和園區，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。

2.我區城鎮綠色建筑占新建建筑比例已超額達到要求（2016年達到32%，2017年達到40%）。

3.積極推進既有建筑節能改造，改造計劃目標明確，創新模式推進改造，推進公共建筑能耗統計、能耗動態監測。

我區執行了《周口市人民政府辦公室關于執行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我市下達既有建筑節能改造任務，但是我區積極推進既有建筑節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發展重點，大力發展裝配式建筑產業基地和園區，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。 

4.積極推廣可再生能源建筑應用，目標明確，措施完善。

周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項目。

5.發展裝配式建筑目標明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高

河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。交通領域滿分2分，

交通領域滿分2分自評得分2分

2017年，我區繼續推廣節能汽車和新能源車輛。轉發了《交通運輸部辦公廳關于實施綠色公路建設的指導意見》和《交通運輸部關于印發交通運輸節能環保“十三五”發展規劃的通知》，制定并落實綠色交通發展政策措施，積極推進綠色公路建設。

公共機構領域滿分2分，自評得分2分

我區印發了《關于2017年度全區公共機構節約資源工作安排的通知》，認真落實公共機構節能措施，積極推進公共機構節能工作，完成了2017年度公共機構節能工作目標。積極開展國家級、省級節約型公共機構示范單位創建工作。開展了2017年度周口市公共機構節能工作情況考核，對公共機構節能工作先進單位和先進個人進行了表彰。區級財政安排專項資金對公共機構節能改造工作進行了支持。

重點用能單位節能管理滿分1分，自評得分1分

重點用能設備節能管理滿分1分，自評得分1分

(四)碳市場建設與區域低碳發展滿分15分自評得分15分

1.監測計劃制定與數據核查報送，5分。

2.碳市場能力建設培訓，2分。

3.低碳試點建設，6分。

4.市級溫室氣體清單，2分。

5.其他市場機制（加分項），1分。

（五）重點工程及技術推廣滿分2分自評得分2分

1.組織實施節能低碳重點工程，1分

2.實施節能低碳技術產業化工程，0.5分。

3.開展節能低碳技術推廣應用工作，0.5分。

（六）支持政策

1.價格、稅收政策落實情況，2分。

2.節能專項資金增長情況，2分。

（七）市場化機制

1.探索開展用能權交易，加1分。

2.推進綠色金融服務，加1分。

3.推行合同能源管理，1分。

4.實施電力需求側管理，1分。

5.創新市場化機制，1分。

（八）監督檢查

1.健全節能法律法規，1分。

2.開展節能執法監督檢查等，2分。

（九）管理與服務

1.加強能源統計能力建設， 1分。

2.健全能源計量體系，1分。

3.加強節能培訓，0.5分。

4.加強節能低碳宣傳，0.5分。

我區轉發了《關于2017年全省節能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區公共機構節能工作領導小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構節能宣傳月活動，通過開設專題專欄、刊發評論言論、加強網上宣傳等形式加強節能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節能減排的積極性。

 

川匯區政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況

 

一、 目標完成情況，滿分25自評得分25分

依據統計局數據我區已完成目標任務。

二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分

我區已編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》

三、體制建設情況，滿分,8分自評得分8分

四調整產業結構情況滿分10分自評得分10分

1、積極化解過剩產能，淘汰非電行業落后產能，4分自評得分。

2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分

2017年我區“雙替代”工作任務5000戶，實際完成6936戶超額完成1936戶。

3、實施重點節能工程，2分自評得分2分

我區實施了四方藥業藥業鍋爐改造項目。

（五）優化能源結構情況8分自評得分8分

1、大力發展風電項目建設，1分自評得分1分。

2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。

2、優先保障水電和能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，滿分1分自評得分 1分。

（六）燃煤設施治理情況

1、推進熱電聯產和產業集聚區集中供熱4分自評得4分。

2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。

我區所有使用燃煤鍋爐的企業單位已全部實行了天然氣改造。

3、推進煤炭清潔高效利用4分自評得4分

4、加強推進散煤治理5分自評得5分

2017年我區關停了所有燃煤使用和售賣點

（七）強化準入管理情況