導語：如何才能寫好一篇工作方案格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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以保護消費者合法權益、促進消費需求為目的，把落實黨的群眾路線、服務民生與充分發揮工商機關合同監管職能作用結合起來，按照國家工商總局的要求，切實加大力度，繼續做好銀行業、電信業不公平合同格式條款規范治理工作，加強對公用事業、壟斷行業以及消費者投訴較多的其他行業不公平合同格式條款的規范監管，依法查處一批利用合同格式條款侵害消費者合法權益的案件，促進合同監管履職到位。

二、整頓監管的重點

本次整頓監管工作的重點是：網絡商品交易及服務、供電、物業管理、餐飲、旅游等行業中，經營者違反法律法規有關規定，在合同格式條款中免除自己的責任、加重消費者的責任、排除消費者權利的違法行為。本著兼顧其他的原則，各單位另可根據管轄區域消費者反映問題較集中的行業中的合同格式條款開展整頓行動。

三、時間安排和工作步驟

（一）有的放矢，完善工作（1-3月上旬）。按照國家工商總局工作部署，今年3月前要繼續做好銀行業、電信業不公平合同格式條款規范治理工作。各股、所應按照《市工商局辦公室關于加強電信業和銀行業合同格式條款監管工作的通知》要求，緊緊圍繞開展銀行業、電信業合同格式條款工作重點內容進行集中規范和監管，對發現的經營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，發出限期整改通知書，督促其自行清理和糾正，對拒不改正的依法查處。

同時，結合“3·15”消費者權益保護日活動，各股、所要加大對《反不正當競爭法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律法規的宣傳力度，提高消費者對“霸王條款”的識別能力，形成對違法使用合同格式條款的經營者的強大輿論壓力。

（二）確定重點，細化方案（4月-5月上旬）。對五個重點整頓監管行業，各股、所要積極開展調研，認真研究該行業涉及的法律法規，摸清行業的現狀，收集該行業正在使用的格式條款，分析研究群眾舉報的線索，找出格式條款存在的問題，在調研論證的基礎上制定工作方案，有目的、有重點的推進工作，并聯合行業協會或業務主管部門，有針對性地督促指導行業所屬企業進行自查自糾。

為確保各股、所能夠緊扣時間節點，有重點，有步驟地完成今年的合同監管任務，我局將選擇部份重點行業統一進行整治，各股所要嚴格按照《縣工商局2014年度重點行業格式合同專項整治行動任務分解表》（附件4）的要求統一開展專項整治行動，并及時報送相關材料。

（三）重點抽查，依法查處（5-10月）。不公平合同格式條款問題涉及的法律法規較多，專業性較強，各股、所針對前期調研摸底中發現的問題，加強行政指導，指導行業、企業針對問題全面分析，自覺糾正不合法的格式條款。針對不公平合同格式條款中易發、多發、侵害消費者權益嚴重、消費者投訴較多的企業，集中采取行動，企業拒絕自查自糾或者自查自糾后仍然存在問題的，要依法進行查處。通過查辦一批有影響案件，在社會上起到警示和教育的作用。各股、所在查辦合同違法案件時要堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，指導經營者、消費者不斷提高合同法律意識。

此外，對于已整治過的行業，可會同行業主管部門、行業協會、行業代表共同制定、完善合同示范文本，努力做到合同文本內容詳細、條款完備、權利義務平衡，更好地規范企業經營行為，有效保護消費者合法權益。

（四）認真總結，示范推廣（11月）。各股、所要對全年本項工作開展情況進行總結，積極參與全區查辦合同違法案件經驗交流和2014年度“十大典型合同違法案件”評選活動。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各行各業中，尤其是銀行業、電信業、網絡商品交易及服務、供水、供電、供氣以及其他共用事業、壟斷行業中存在的不公平合同格式條款問題既是消費者關注的熱點，也是合同監管工作中的重點和難點。整頓監管合同格式條款，是營造良好消費環境的重要措施，也是工商部門合同監管的一項重要職責，更是工商部門落實黨的群眾路線、服務大眾、服務民生的體現。各股、所要切實增強責任感和使命感，高度重視，切實加強領導，充分認識到開展整頓監管格式合同條款工作是維護合同公平、化解消費矛盾、構建和諧社會的需要，是依法行政、維護社會公共利益的需要，是工商機關服務民生、維護公平的有效途徑。

（二）分工協作，搞好協調配合。對合同格式條款整頓監管工作涉及工商系統內部多個業務條線，各股、所要協調各方，加強配合，做到分工不分家，增強系統上下的良性互動，形成執法合力。外部要加強與行業主管部門、行業協會、法律專家、新聞媒體的協作，加強與相關行業主管部門的深入溝通，充分了解該行業的發展現狀、行業特征以及特有的合同規則等，以保證對相關格式條款進行正確的監督處理。

（三）加強執法，注重長效監管。各股、所要始終堅持行政執法與行政指導有機結合，以執法為主、指導為輔，兩者兼顧、相輔相成。對群眾反響強烈的不公平格式合同條款，要加大執法力度，將規范格式條款與打擊合同欺詐、加強合同爭議行政調解等工作結合起來，全面推進合同監管履職到位。同時，在參加市局統一組織開展的重點行業整治的基礎上，我局要結合轄區的業態分布情況，對本轄區內較為集中的行業、老百姓反映較多的行業進行整治。各股、所要把整頓規范工作與“守合同重信用”企業公示活動相結合。以企業合同履約狀況公示為抓手，將企業消費類格式條款的公平狀況作為參與“守合同重信用”公示活動的重要條件，積極推進企業合同誠信體系建設。

要把整頓監管工作與加強網絡監管交易平臺監督管理工作相結合，加強對網絡交易平臺提供者的監督管理，以網絡交易平臺提供者與申請進入平臺的網店經營者之間的協議和網絡交易平臺交易規則為重點，依法規范、查處利用合同格式條款免除網絡交易平臺提供者自身責任、加重消費者和網店經營者責任、排除消費者和網店經營者權利等違法行為。

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一、改革的指導思想

醫療保險制度改革的指導思想是：圍繞建立社會主義市場經濟體制的需要，配套推進企業改革和行政機關、事業單位的各項體制改革，從市的實際出發，根據經濟發展水平和醫療消費水平，建立一個新的職工基本醫療保險制度。

二、改革的任務和原則

醫療保險制度改革的主要任務是：根據用人單位和個人承受能力，建立起保障職工基本醫療需求的社會醫療保險制度。

建立城鎮職工基本醫療保險制度的原則是：基本醫險保險的水平要與社會主義初級階段生產力發展水平相適應。城鎮所有用人單位及其職工都要參加基本醫療保險；基本醫療保險實行屬地管理；基本醫療保險費由用人單位和職工共同負擔，基本醫療保險基金實行社會統籌和個人賬戶相結合。

三、實施范圍和對象

市城鎮所有用人單位，包括企業(國有企業，集體企業，外商投資企業、私營企業)，機關、事業單位，社會團體、民辦非企業單位及其職工，以及上述各類用人單位中的退休人員。

四、改革的主要內容

實行用人單位和職工個人共同繳納醫療保險費的機制，建立社會統籌基金和個人帳戶相結合的職工基本醫療保險制度。

(一)基本醫療保險基金的籌集

基本醫療保險基金是國家為保障職工患病期間的基本醫療需求，由社會保險經辦機構按國家有關規定向單位和個人征繳的用于職工基本醫療保險的專項基金。基本醫療保險基金包括統籌基金和個人帳戶兩部分。

1、用人單位繳費率按上年度職工工資總額的6％繳納。退休人員在參保時由用人單位為每人按本地區上年度職工平均工資30％的定額標準一次性繳納。退休人員本人享受終生醫療保險待遇。繳費渠道為：機關事業單位的職工、退休人員按原規定的預算管理形式(財政預算、事業經費、社團收入)按比例撥付和繳納基本醫療保險費；其它事業單位，從事業經費和收入中列支；企業在稅前列支。

2、職工個人繳費按上年度本人工資總額的2％繳納，由用人單位從工資中代為扣繳。

3、基本醫療保險費的繳納基數按照國家統計局規定的職工工資總額統計口徑計算。其征繳比例根據國家政策和職工工資收入水平與實際醫療保障水平的提高及物價指數適時調整。

4、基本醫療保險費由社會保險經辦機構依據國務院《社會保險費征繳暫行條例》規定進行征繳，任何單位和個人不得減免，不得以任何理由拒繳、拖欠或通過瞞報工資總額等手段少繳基本醫療保險費。

(二)按照社會統籌與個人積累相結合的原則，建立統籌基金和個人帳戶。

1、社會保險經辦機構為職工建立個人帳戶。職工個人帳戶資金包括：①個人按工資總額的2％繳納的醫療保險費。②從用人單位繳納的基本醫療保險費中按30％左右的比例，分年齡段以本人工資為基數劃入個人帳戶。在職職工：40歲以下按1％、41——50歲按2％、51歲以上按2.5％劃入，退休人員按本地區上年度職工平均工資的3％劃入。

2、個人帳戶主要用于支付個人符合基本醫療保險規定的門診醫療費用，也可用于住院醫療費個人承擔部分，余額可結轉使用，但不得提取現金或挪作它用。職工在本市凋動工作，個人帳戶隨之轉移并繼續使用，調出本市時，個人帳戶資金余額，可退還給本人或隨同轉移。

3、個人帳戶結余的資金，按本年度城鄉居民活期存款利率計息，可依法繼承。

4、用人單位繳納的基本醫療保險費按規定劃入個人帳戶后的其余部分為統籌基金，用于統籌范圍內的基本醫療費用。

5、當年籌集的基本醫療保險基金和上年結轉的基金本息，按規定計息。

(三)職工醫療費的支付辦法

1、職工在定點醫療機構門診的醫療費，可用個人帳戶支付，個人帳戶不足的用現金支付。

2、職工在定點醫療機構住院的醫療費，個人先按本地區職工年平均工資lO％左右(三級醫院850元、二級醫院650元、一級或無級別醫院450元)的起付標準自付后，再由統籌基金按醫院等級(三級65％、二級70％、一級75％)標準支付，其余部分由個人自付，以鼓勵職工到普通醫院就診。當年再次住院的依次降低起付標準。起付標準是可以進入統籌基金支付的“門檻”，其作用是增強個人節約醫療費的意識和增強統籌金的保障能力，隨著經濟的發展，起付標準作相應調整。

3、按照保障基本醫療的原則，實行醫療費最高支付限額封頂。封頂線為地區上年度職工平均工資的4倍。超過最高支付限額的醫療費用，可通過大病救助醫療保險、企業補充醫療保險和商業醫療保險等途徑解決。

4、基本醫療保險用藥應嚴格執行國家和省的基本醫療保險《藥品目錄》，使用乙類藥品，個人先負擔10％；國產貴重藥品、家庭病床、特殊項目檢查治療、器官移植及轉外地醫院診療，其醫療費，個人先負擔20％后，再按規定比例報銷。

五、有關人員的醫療待遇

(一)、離休人員、老、二等乙級以上革命傷殘軍人不參加基本醫療保險，醫療待遇不變，醫藥費保障辦法按辦發（)27號文件執行。籌資額每人以本地區上年度職工平均工資為標準由原渠道向社會保險經辦機構繳納，單獨立帳管理。

(二)、國家公務員在參加基本醫療保險的基礎上，可按《關于實行國家公務員醫療補助的意見》的規定，享受醫療補助政策，具體辦法另行規定。

(三)退休人員個人不繳納基本醫療保險費，住院費報銷比例在職職工提高5％。

(四)、國有企業下崗職工的基本醫療保險費，包括單位繳費和個人繳費均由再就業服務中心按照本地上年度職工平均工資的60％為基數代職工繳納，享受基本醫療保險待遇。

六、醫療費用結算管理辦法

(一)、加強電算化管理，建立計算機網絡系統，對個人帳戶實行IC卡管理制度，以提高工作效率。

(二)、參保職工門診時所發生的醫療費，符臺基本醫療范圍之內的用個人帳戶(IC卡)支付。

(三)、職工用個人帳戶支付的醫療費由社會保險經辦機構定期與定點醫院、及定點藥店據實結算。

(四)、參保職工住院醫療費，符合基本醫療范圍的由社會保險經辦機構按定額、定質、定人數的原則與定點醫療機構和藥店定期結算。啟動初期，不具備計算機網絡管理條件時醫療費先由參保人員或用人單位墊付，然后由社會保險經辦機構與參保人或用人單位結算。

七、基本醫療保險基金的管理和監督

(一)、基本醫療保險基金由社會保險經辦機構負責籌集、管理和支付。要堅持“以收定支，量入為出，收支平衡，略有結余”的原則。要建立健全基本醫療保險基金的預決算審批制度、財務會計制度和內部審計制度，其事業經費不得從基金中提取，由財政預算解決。

(二)、基本醫療保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得挪作它用，也不得用于平衡財政預算，要加強管理，強化監督，確保基金安全。

(三)、財政部門和社會保險經辦機構要增強服務意識，建立科學的運行機制，做到基金及時撥付和結算，簡化醫療費報銷、帳戶結算手續，為患者提供方便，提高工作效率。

(四)、完善監督檢查制度，建立由政府有關部門、用人單位、醫療機構、工會等單位的代表和有關專家參加的基本醫療保險基金監督組織，定期聽取社會保險經辦機構關于基本醫療保險基金的收支、運營和定點醫療機構、定點藥店服務情況的工作匯報，并向社會公布。審計部門要定期對社會保險經辦機構的基金收支情況進行審計。

八、加快醫療體制改革，提高醫療服務管理水平

(一)、基本醫療保險實行定點醫療機構和定點藥店管理。凡經縣級以上衛生和藥品監督管理部門批準開業的醫療機構和藥店，均可申請承辦醫療保險的醫療服務業務，經審查合格，由市勞動保障行政部門頒發基本醫療保險定點服務資格證書。市社會保險經辦機構本著方便參保人員就醫并便于管理，兼顧專科與綜合、中醫與西醫，注重發揮社區衛生服務機構作用的原則確定定點醫療機構和定點藥店并與之簽訂服務合同，明確各自的責任權利和義務。

(二)、職工必須在取得定點資格的醫療機構就醫，并持有效處方到定點藥店購藥。

(三)、取得定點服務資格證書的醫療機構和藥店，應當堅持“因病醫治，合理檢查，科學用藥，有效治療、合理收費”的原則，提供基本醫療保險服務。要建立醫、藥分開核算，分別管理制度。要加強內部管理，規范服務行為，降低醫藥成本。

九、建立大病救助醫療保險和企業補充醫療保險

(一)、為解除職工的后顧之憂，因大病、重病而超過統籌基金最高支付限額(封頂線)以上費用，建立大病救助醫療保險基金，專款專用，單獨核算，余額結轉，不得挪用。大病救助醫療保險由社會保險經辦機構經辦，單位和職工在參加基本醫療保險基礎上，按規定同時參加大病救助醫療保險，享受有關待遇。

(二)、為保持一些行業職工的現有醫療消費水平，在參加基本醫療保險和大病救助醫療保險的基礎上，允許建立企業補充醫療保險。企業補充醫療保險不實行社會統籌。企業補充醫療保險費在工資總額4％以內的部分，從職工福利費中

列支，福利費不足列支的部分，經同級財政部門核準后列入成本。

十、組織領導

(一)、加強對醫療保險制度改革的統一領導。市醫療保險制度改革領導小組負責統一領導市城鎮職工基本醫療保險制度改革的組織和實施工作。

(二)、市勞動保障部門負責制定醫療保險制度改革實施辦法，會同財政、衛生等有關單位，研究制定基本醫療保險病種目錄、費用結算辦法、診療項目、醫療服務設施標準等配套管理辦法并監督實施。

(三)、社會保險經辦機構負責醫療保險基金的籌集、管理和運營，編制醫療保險基金的預決算，做好相應的配套服務工作。

十一、實施步驟

醫療保險制度改革工作是一個系統工程，涉及面廣，工作難度大，要分步實施，穩步推進。

(一)、做好《辦法》的宣傳工作，會同有關部門制定相應的配套管理辦法。同時建立計算機網絡系統，搞好軟件的設計開發，做好醫療保險基金的籌集和個人帳戶的建立，各種證冊的印制、業務人員的培訓、定點醫院的確定等各項運行前的準備工作。

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以創新環境監管方式為抓手，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管盲區死角為重點，形成“政府組織實施、環保部門統一協調、有關單位各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境安全隱患，提升我鎮生態環境質量。

按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以鎮（街道）村委責任主體，明確各級環境保護職責，構建“任務明確、責任具體、考核公平、獎懲分明”的環境監管網格，確保全鎮環境監管工作不留死角、不留盲區、不留隱患。

以村為單位，責任主體為村委會，各村委會主任為本村環境監管網格的直接責任人，鎮政府閆勇鎮長為全鎮環境監管網格的領導責任人，分管環境工作的副鎮長王軍為環境監管網格的主要責任人，各包村干部為環境監管網格的第一責任人。

1、鎮政府負責：一是包村干部負責排查上報，為第一責任人，二是組織專人對轄區內的排污企業、建設項目、飲用水源地、林地山地、河道溝道、焚燒秸稈（垃圾）等進行巡查監督，對發現的環境違法問題及時制止和處理；三是按要求上報轄區內環境違法信息，并配合上級有關單位做好查處工作。

2、各村委負責：一是向轄區內村民宣傳環境保護法律，保障群眾環境知情權；二是收集群眾對環境保護工作的意見和建議，及時反映；三是做好轄區內秸稈（垃圾)焚燒和生活污水，生活垃圾管理等工作。

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二、落實監管措施。確保食品安全

切實加強食品安全監管，各有關部門要按照市委、市政府的部署要求。認真開展食品安全專項整治，主動排查食品安全隱患，加大綜合執法力度，嚴肅查處食品違法案件。各有關部門要加強溝通協調，及時通報情況，密切配合，形成監管合力，切實保障人民群眾的食品安全。

三、強化應急管理。妥善處置突發食品安全事件

充分做好應對食物中毒等突發公共衛生事件的各項準備，各鄉鎮（辦、場）各部門要認真落實食品安全事故應急預案。要加強應急值守，嚴格按照《突發公共衛生事件應急條例》市重大食品安全事故應急預案》和《市食物中毒事件應急處理預案》有關報告程序，及時、準確報告食品安全事故信息。一旦發生食品安全事故，要協調各方力量，迅速做好處置工作，有效控制事態發展，及時組織救治病人，及時查明事故原因，將損失減少到最低程度，切實維護社會穩定。

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以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導，圍繞國家分類推進事業單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進、穩妥推進、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮公辦養老機構改革試點，充分發揮公辦養老機構在社會養老方面保基本、兜底線的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮公辦養老機構資源效益達到最大化的目的，推動我鎮養老服務業持續健康快速發展。

二、試點單位概況

（一）試點簡介。我鎮位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊，116個村民小組，132個自然村，總人口5039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達152人。目前，我鎮公共養老職能由鎮養老院承擔，其服務范圍現已輻射到鄰近鄉鎮。

該敬老院座落于空氣清新、環境幽靜的小坪村境內，離集鎮1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區、休閑區、種養殖區三個功能區組成。院內亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香；綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。

生活區由住宿樓、餐飲樓和衛生樓構成。住宿樓現有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內配備了電視機、衣柜、單獨衛生間等設施設備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛生樓有急診室、公共浴室和理發室等；休閑區由“休閑廣場”、“康復室”、“閱覽室”、“散步長廊”構成。噴泉、涼亭、健身器材、報刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環境；種養殖區由種殖區和養殖區構成。充分利用農村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財政負擔。自產的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養。

（二）工作開展情況。結合試點改革的任務要求，一是對現有管理制度進行梳理完善。以文件要求為指導對現有管理制度進行梳理完善，重點建立健全了老年人經濟情況、身體狀況為重點的評估制度，入院甄別標準，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實施前形成制度規范，讓制度先行；二是繼續加大基礎設施建設投入。對休閑廣場、種養殖區建設、宿舍樓修繕等繼續加大投資建設力度，進一步完善相關服務功能；三是挑選業務骨干參加服務技能培訓。在現有人員隊伍中挑選業務能手、技能骨干等參加學習培訓，超前適應公辦民營化后養老院的經營和管理，為改革做好充分準備。

（三）與試點任務相關工作基礎。一是功能化分區已現雛形。公辦養老院改革之后原則上實行“一院兩制”，對老人的服務和管理將實現差異化，因此功能分區就非常有必要。目前，該院生活區、休閑區等已初步形成區域分隔，為差異化管理和服務奠定了硬性基礎；二是初步建成一支專業化人才隊伍。目前該院主要管理和服務人員都具備多年養老院的工作經驗，在如何經營管理養老機構、如何服務好老人等方面都具備較強的能力素質，為提高管理服務水平奠定了人才基礎；三是摸索形成了一套較為完善的養老服務制度。該院多年的運營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養老服務制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規律，讓老年人樂于接受，更適應該院的日常運營管理。

（四）有利條件和不利條件。1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養老力量嚴重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養老力量又嚴重不足。另外，隨著社會生活節奏的加快，多數家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮養老院民營化的市場空間很大；二是該院現有的資源條件為改革試點奠定了一定的軟硬基礎。尤其是在自然環境方面，空氣清新、景色優美，是老年人追求回歸自然、頤養天年的好地方；三是性價比優勢。與純商業化養老機構價格昂貴相比，公辦養老機構改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現有公共資源來彌補社會養老力量的不足方面具有物美價廉的優勢；四是農村老年人的觀念在慢慢轉變，逐漸接受社會養老這一養老方式。2、不利條件：一是民營化經驗欠缺。公辦養老院在推入市場后如何應對市場競爭，如何應對市經風險，在實踐經驗上存在不足；二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴重不足；三是業務隊伍人員結構失衡，突出表現在年齡結構和性別結構方面。該院目前業務人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業的女性護理師。

三、試點主要目標

一是面對社會養老力量薄弱、費用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養老需求層次稍高的現狀，通過改革，提高該院服務檔次，滿足普通大眾的養老需要；二是改變以往養老機構只重解決溫飽單一化功能，實現服務功能多樣化；三是增強該院自身存在能力。通過改革，使部分養老服務民營化，從而增加經濟收入，實現“以院養院”的目標，減輕政府財政負擔；四是探索出一條社會養老新路子。在家庭養老逐漸缺失，農村社會養老負擔不起的現狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農村養老的新路子。

四、具體任務和時間安排

（一）調查階段（2014年5月1日至6月30日）

通過問卷調查、隨機走訪等調查方式掌握我鎮老年人社會養老需求情況。同時可委托專業社調單位對我縣養老市場的需求度、消費能力、服務類型等方面做好市調，為改革決策提供準確真實的參考材料。

（二）籌建階段（2014年7月1日至9月30日）

在縣民政局的指導下，根據調查結果和該院的實際情況來確定改革內容，科學制定具體的改革執行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進改革蓄勢造能。

（三）啟動階段（2014年10月1日至11月30日）

遵循先易后難、由點及面、穩妥推動、循序漸進的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設方面切忌求大求全，要充分結合實際發展，既要注重眼前也要著眼未來，統籌兼顧、有所側重，在改革實踐中修正完善。

五、風險評估與保障措施

（一）風險評估：一是由于養老院的投資較大，短時間內不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點運營中甚至可能出現虧損；二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業化侵占從而削弱公共服務功能，造成福利養老職能弱化；三是“一院兩制”，分區入住，在服務管理差異化中可能產生新的不公平，侵害相互利益；四是公辦養老機構改革處于起步階段，可借鑒經驗少，人員素質跟不上，問題處理不當產生大量訴訟糾紛。

（二）保障措施：針對可能出現的風險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養老院逐漸步入市場運行軌道；二是適應改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果；三是加大隊伍培訓，尤其要在經濟、法律、管理方面加大培訓力度；四是加強組織領導，強化養老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現的偏移。

六、試點改革的有關要求

一是強化組織領導。公辦養老院改革試點工作政策性強，社會關注度高，在試點探索、穩妥推進的過程中要加強組織領導，因時因勢周密部署，先易后難地穩妥實施，務求在改革探索中走出路子，求得實效。

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為進一步規范信鴿飼養行為，按照迎世博加強市容環境建設和管理600天行動計劃中已明確的工作要求，根據《*市市容環境衛生管理條例》、《*市住宅物業管理規定》、《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》、《*市信鴿飼養活動管理暫行規定實施細則》和《*市體育系統迎世博600天行動計劃》，明確工作重點和管理責任，實現依法養鴿、文明養鴿、和諧養鴿。

二、基本原則

(一)依法管理原則。各級管理部門依據法律、法規履行管理職責，信鴿飼養戶按照法律、法規規范飼養行為。

(二)屬地管理原則。各區縣管理部門負責轄區內信鴿飼養行為規范工作，市級相關部門加強指導督促，組織檢查評估。

(三)社團管理原則。各區縣信鴿協會按照章程和有關制度對會員進行管理；信鴿會員自覺履行會員義務。

(四)分類管理原則。相對統一、分類指導，確保重點、兼顧全面。內環線內中心城區和世博園區為重點區域，各轄區加強管理；周邊城區按照要求落實各項工作。

三、工作目標

通過嚴格內環線內中心城區和世博園區內信鴿飼養要求，加強周邊城區信鴿飼養管理，實現降低內環線內的中心城區和世博園區信鴿飼養總數、規范養鴿行為、減少擾民現象、建立長效管理與監督機制的目標，營造養鴿戶和周邊居民和睦相處、市容環境優美整潔的良好氛圍。

四、適用范圍

本市范圍內信鴿飼養戶。

五、行為規范

(一)依法養鴿

1．飼養信鴿必須符合相關法律法規和*市信鴿協會的行業規范，符合迎世博市容環境整治要求。

2．本市內環線內中心城區和世博園區內的高層、小高層建筑物不得飼養信鴿；多層建筑物除一層和頂層外的中間樓層不得飼養信鴿；高架、重點路段、旅游景點、世博園區周邊第一排建筑物不得飼養信鴿。

3．虹橋機場、浦東機場跑道兩端2.3公里、距離機場跑道中線2公里以內區域不得飼養信鴿；火車站、長途汽車站、碼頭等重要交通樞紐周邊按照第二條規定執行。

4．搭建鴿舍必須符合綠化市容、城市規劃、物業管理等法律法規，并征得相鄰人的同意。

5．在建筑物內飼養信鴿，鴿舍及其附屬設施不得超出建筑物外墻，色彩不得影響建筑物外貌；內置式鴿舍不改變和損壞建筑物結構。

6．飼養信鴿必須符合《*市市容環境衛生管理條例》第三十六條的有關要求；按照《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》第五條的規定辦理有關手續；中心城區和周邊城區人口密集居住區不再受理信鴿協會新會員申請，不得搭建新的鴿舍。

7．信鴿飼養戶應當遵守物業管理區域內的《管理規約》，按照相關規約約束信鴿飼養行為；信鴿飼養行為不得損害所在社區其他居民的合法權益。

8．信鴿放飛須在適當區域進行；虹橋機場、浦東機場跑道兩端2.3公里、距離機場跑道中線2公里以內的區域嚴禁放飛信鴿；中心城區人口高度密集區嚴禁放飛信鴿。

9．不符合上述要求的鴿舍，由信鴿飼養戶按要求限期整改；拒不整改的，由有關部門按規定處理。

(二)文明養鴿

1、信鴿飼養戶按照《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》第八條的規定采取有效措施實施文明養鴿行為。

2、信鴿飼養戶定期做好消毒、防疫工作，預防禽流感等疾病傳播；當發生疫情時必須及時向衛生部門報告，主動采取措施防止疫情擴散。

3、內環線內的中心城區、世博園區和人口高度密集區內的信鴿飼養戶須限制飼養數量和放飛時間。

(三)和諧養鴿

1．信鴿飼養戶要自覺遵守有關規定，主動做好維護綠化市容、環境衛生工作，加強與相鄰居民的溝通，處理好鄰里關系。

2．因飼養信鴿與鄰里發生糾紛，信鴿飼養戶要主動協調，化解矛盾；確因信鴿飼養行為對鄰里權益造成損害的，信鴿飼養戶要主動停止侵權行為，予以賠償，消除影響。

3．中心城區不具備條件的信鴿飼養戶可通過租賃、置換等方式，將鴿棚設置在周邊城區房屋內。

4．人口高度密集區內的信鴿飼養戶可通過集中飼養的方式，降低信鴿飼養對周邊居民生活和市容環境的影響。

六、職責分工

(一)體育行政部門。各級體育行政部門和信鴿協會做好信鴿飼養戶情況的普查摸底工作，掌握信鴿飼養戶情況；控制信鴿飼養戶，特別是中心城區信鴿飼養戶的數量，嚴格信鴿飼養戶年度審核標準；做好專項工作要求的宣傳推廣，督促信鴿飼養戶主動執行專項工作要求；指導信鴿飼養戶按照專項工作要求進行自覺整改。

(二)綠化市容部門。各級綠化市容部門依照《*市市容環境衛生管理條例》進行檢查，責令不符合專項工作要求的信鴿飼養戶進行整改。

(三)居委會。居民委員會應督促轄區內的物業服務企業按照《管理規約》的約定，加強對信鴿飼養戶日常養鴿行為的管理，督促信鴿飼養戶維護好周邊環境，處理好與相鄰人的關系，化解因信鴿飼養而產生的矛盾。

七、工作措施

(一)加強領導。各區縣迎世博600天行動領導小組牽頭，綠化市容、居委會、物業服務企業、體育和信鴿協會等部門人員參加，按照職責和任務，根據“市區聯手、以區為主，全員參與、全力以赴”的工作機制和“統一計劃、分步實施，重點突破、整體推進”的工作思路，合力推進規范養鴿行為工作。

(二)宣傳推廣。發揮市區兩級宣傳網絡作用，利用網站、媒體、展板、社區宣傳欄等對規范行為進行宣傳，使信鴿飼養戶明確規范行為要求，積極落實要求內容；倡導建立居民聯系卡制度，發揮市民對規范養鴿行為的監督作用。

(三)扎實推進。由中心城區和浦東新區組織先行先試工作，形成規范養鴿的示范；制定切實可行的馴放辦法；組織對試點信鴿飼養戶的現場觀摩，以點帶面，深入推進專項工作。

(四)聯合整治。根據職責分工，體育行政部門和信鴿協會做好宣傳、倡導、推進等各項工作，對不符合規范的信鴿飼養戶，依照《*市信鴿飼養活動管理暫行規定》暫緩其年度注冊，提出整改要求；綠化市容、物業管理、居委會等部門應協同體育行政部門和信鴿協會對不符合規范的信鴿飼養戶進行依法整治，督促其限期整改；對違反規定拒不整改的信鴿飼養戶按照有關法規予以處罰。

八、考核辦法

(一)摸清底數，先行先試。2009年5月底前，對全市信鴿飼養戶情況進行梳理，建立信鴿管理檔案；在前期先行先試的基礎上，內環線內的中心城區和世博園區內分別選取具有代表性的信鴿飼養戶，全面落實規范養鴿行為；制定符合市區和周邊城區實際的信鴿馴放辦法。

(二)確定重點，全面推進。2009年7月底前，按照標準開展聯合整治工作；全面完成中心城區和世博園區信鴿飼養整治工作，基本達到規范養鴿要求；對按照要求租賃、置換至周邊城區的信鴿飼養戶，加強服務指導；逐步落實周邊城區信鴿飼養行為規范。

篇7

為進一步貫徹落實學校安全穩定主體責任，完善安全管理機制和框架，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡，結合我系實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

        指導思想：強化維護學校安全穩定和諧發展大局的政治責任感，牢固樹立學生利益無小事，安全穩定大于天的工作意識，認真貫徹落實上級有關安全穩定工作的重要部署和指示精神，堅持預防為主、防治結合、群防群治的原則，努力推動我系安全穩定、和諧發展。

  工作目標：將我系的安全穩定工作按照行政管理劃分若干個責任區，明確安全管理責任和工作內容，做到定人、定崗、定責，構建“責任全覆蓋、監管無盲區”的網格化監管責任體系，建立系、班、宿舍三級安全防范體系和輿情長傳下達通道。

二、組織領導

1.成立經管系安全穩定工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：系辦主任、教研室主任、各專業輔導員老師

領導小組下設安全穩定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任，副主任由輔導員兼任。辦公室負責安全穩定工作具體工作的安排、部署和協調。負責領導學生安全信息員隊伍。

三、安全管理網格劃分

  我系按照行政職級建立了系、教研室和專業班級、課堂和宿舍三級安全監管網格。一級網格為系黨政領導、系安全工作領導小組組成的安全監管體系；“二級網格”為系各教研室負責人與各專業班級輔導員組成的網格化監管體系；“三級網格”為課堂任課教師、班級宿舍長負責人組成的安全監管網格體系。

四、網格化管理的工作任務和內容

  （一）一級網格工作任務和內容

  系黨政主要負責人是經管系安全穩定管理的的第一責任人，對全系安全穩定工作負總責。分管領導按照各自職責以及“一崗雙責”的要求，切實承擔并落實安全管理責任。

1．按職責分工，書記、主任對全校安全生產進行全面領導和部署，為第一網格責任人。

2.副書記為學生安全穩定工作直接責任人，負責學生監管網格內的日常監督檢查工作。

3.副主任為教學、科研、實習實訓、實驗室管理等監管網格內的日常監督檢查工作。通過檢查、督導、教育、治理等措施，督促各部門和有關人員落實主體責任。

  4．由領導小組辦公室明確各監管網格內重點監管區域和部位，建立重點監管檔案，每學期組織開展2次對重點監管區域和部位的安全檢查，每學期組織開展1次監管網格內除重點監管部位外其余單位的安全巡查。       

（二）二級網格為各教研室和專業班級。責任人為各教研室主任和專業輔導員。

1.教研室主任負責辦公區域消防、用電安全和辦公設施、教學設施安全；負責教研室人員意識形態領域安全；負責教材選擇、講座（論壇）內容的初審；負責教師外出參會、學習、考察期間違規違紀行為的監督；負責實習單位的選擇和確定，負責校外學生實習安全監管責任。

2.專業輔導員負責所帶專業學生在學習、生活、心理、就業等全方面的安全穩定工作。

3.班級團支書和班長負責班級學生自我管理和矛盾風險的監控以及輿情上報責任。

4. 學生安全穩定專員負責學生安全穩定工作。制定學生安全穩定工作計劃；定期組織開展安全知識宣傳、講座；開展學生座談會，聯合職能部門舉辦逃生避災演練；領導和管理安全信息員工作隊伍，做好上級文件精神貫徹下達任務和安全信息收集、隱患排查等工作。

（三）三級網格為課堂和宿舍。責任人為課堂教師和輔導員，宿舍長負有限責任。

1.任課教師負責課堂秩序、學生校外實習實訓、外出交通等安全管理。

2.輔導員負責宿舍安全，包括宿舍用電、違規違紀以及管控內部矛盾，化解潛在風險。宿舍長負責宿舍管理責任和信息上報責任。

五、工作要求

（一）全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想，主動把學校安全工作與各自工作實際相結合，增強安全發展意識，防范在先意識，常抓不懈意識，在思想上建立起第一道安全防護線。

（二）充分認識開展網格化管理的重要意義。各級網格責任人要善于總結交流執行程中成功經驗，進一步健全和完善安全生產網格化監管體系，逐步形成和完善學校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格。

  （三）嚴格落實領導責任。 各網格內要明確分工與責任，加強對安全穩定工作的具體組織領導，將安全穩定網格化管理工作納入年度工作目標，按照要求，分階段、分步驟全力抓好落實。

篇8

根據《武漢市人民政府辦公廳關于印發長沙市進一步深化“放管服”改革重點任務分工方案的通知》（武政辦函〔2020〕18號）文件要求，決定開展整治各類變相審批工作，堅決打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，特制定如下實施方案。

一、清理整治范圍

（一）市直各單位《權責清單》中所有依相對人申請辦理的其他行政權力事項和公共服務事項，以目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等形式變相設置、實施審批和許可的。

（二）擅自實施已明令取消的行政許可事項的。

（三）擅自在權責清單之外實施審批的。

（四）擅自增設行政許可前置條件的。

（五）審批事項依法取消后，變相交由下屬事業單位、行業協會等社會組織繼續實施的。

二、步驟安排

（一）自查摸底階段（10月23日前）。各鄉鎮（街道）和市直單位要認真梳理排查，對照清理整治范圍，全面摸清底數，逐項填寫自查摸底情況及整改建議表并制定整改方案。相關情況及附表（含紙質材料和電子文檔，注明聯系人和聯系方式）加蓋單位公章后，于10月23日前報市審改辦。

（二）整改落實階段（11月20日前）。各鄉鎮（街道）和市直單位要采取有效措施，認真進行整改。以目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等形式變相設置審批和許可的，屬武漢市級以上層面設定的，提出清理整治建議后報市審改辦；屬區縣級以下（含區縣級）設定或設定依據不合法的，予以清理。存在擅自在部門《權責清單》之外實施審批和許可，擅自實施已明令取消的行政許可、非行政許可審批事項，擅自增設行政許可前置條件，將依法取消的審批和許可事項變相交由下屬事業單位、行業協會等社會組織繼續實施等情形的要堅決予以清理。整改落實情況經主要負責同志審定簽字后，于11月20日前書面報市審改辦。

（三）抽查評估階段（2020年12月31日前）。市審改辦將會同區有關單位對各鄉鎮（街道）、市直單位清理整治工作進行抽查，必要時采取隨機暗訪、第三方評估等形式，對整改落實情況進行調查核實。

三、有關要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、市直有關單位要高度重視，把開展各類變相審批清理整治工作，作為實施流程再造進一步深化“放管服”改革的重要舉措，壓實工作責任，確保有序開展。

篇9

各村黨支部、村委會，各有關單位：

為進一步明確目標，落實責任，開展“創先爭優”活動。充分調動全體黨員領導干部的工作積極性，發揮各職能作用和自身優勢，全面完成黨委、政府的各項目標任務，經研究決定，在全鎮開展“創先爭優”工作評定工作，特制定本實施意見。

一、評定范圍

各村村兩委干部、鎮駐村干部、鎮駐片領導

二、評定方式與內容

評定方式:

工作評定以片工作評定為主,實行浮動評定機制,對如:黨的建設工作、“三送”工作、計劃生育工作、綜治維穩工作、安全生產等長期性工作進行定時定期評定。對如:一大四小、防汛坑旱、圩鎮整治等突擊性工作進行及時評定。

評定內容:

黨的建設工作指標按:組織建設、思想建設、效能建設等方面進行評定

三送工作指標按三送工作考核進行評定

計劃生育工作指標按:四術對象的落實情況、社會撫養費的征收情況、環孕檢的到位情況等方面按季度進行評定

綜治維穩工作指標按:半年內發生赴京訪、赴省訪、赴市訪、赴縣訪等方面按次數進行評定

安全生產工作指標按:全年安全事故發生次數進行評定。

一大四小、防汛坑旱、圩鎮整治等突擊性工作按照該工作考核方式進行考核。

三、評定原則

工作評定原則上按照村干部按村、鎮干部駐村和副職領導劃片進行。

（一）全面覆蓋的原則。全體村干部、駐村干部、劃片領導全部列入評定范圍。

（二）分類評定的原則。所有評定對象按照各自涉及內容進行分類評定。

（三）分級評定的原則。評定等級分為優秀、合格、基本合格、不合格四類。

篇10

數字化小組工作方案

 

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于數字化改革的決策部署和《浙江省農業農村廳關于印發“肥藥兩制”改革數字化小組2021年工作方案的通知》（浙農字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數字三農”專班重點任務“肥藥兩制”改革集成應用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設數字賦能，制定本工作方案。

一、職責分工

（一）機構人員

組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。

副組長（常務）：朱秀麗，協助組長開展工作，負責小組日常工作，協調對接相關單位。

副組長：宋兆祥，協助組長開展工作，負責做好自建農產品質量安全追溯平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協調對接，4月底前完成系統對接；負責數字化系統農產品質量安全追溯子平臺、農產品合格證、農業主體生產記錄等工作。

副組長：余曉華，協助組長開展工作，負責做好自建農資監管平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協調對接，4月底前完成系統對接；負責數字化系統農資監管與服務子平臺、“肥藥兩制”改革農資店、肥藥批發環節大數據統計等工作。

副組長：吳降星，協助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區建設，化肥減量增效技術服務融入數字化系統，配合做好農業主體化肥購買施用環節的生產記錄；負責農藥定額施用示范區建設，農藥減量增效技術服務融入數字化系統，配合做好農業主體農藥購買施用環節的生產記錄。

成員：齊敬甲，“數字三農”專班成員，協助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創建、試點主體培育，籌辦相關活動和會議；負責落實上級交辦各項任務，做好相關文件材料的起草和信息宣傳，聯系網絡技術開發公司做好數字化系統建設。

成員：章雯雯，負責與區縣“肥藥兩制”改革數字化小組的對接聯系，做好調度和統計工作，完成各項交辦任務。

成員：周宏華，市農業綜合執法隊聯絡員，承擔農資監管與服務子平臺運維管理，組織開展示范農資店的創建驗收，做好業務指導和操作培訓，參加相關協調會議。

成員：曲龍，質監處聯絡員，承擔農產品質量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農產品合格證和生產記錄電子臺賬，參加相關協調會議。

成員：高湖濱，市農技推廣總站聯絡員，承擔“浙樣施”平臺有關功能疊加進數字化系統，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監測調查制度；承擔制定水稻化學農藥定額施用標準和技術導則并導入數字化系統，參加相關協調會議。

成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應用系統可行性研究報告暨建設方案》和局《“肥藥兩制”改革數字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網絡技術公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統平臺建設招標、實施等工作。

成員：省廳委托的網絡技術公司人員，負責做好需求對接，提供技術支持，完成與數字化系統開發相關的各項工作任務。

小組辦公室設在局科教處。

（二）工作任務

堅持從“農民生產綠色生態農產品、政府實現肥藥雙減量”的雙向需求出發，以“肥藥兩制”改革綜合試點創建為載體，推動“肥藥兩制”改革數字化應用落地，加快構建快速響應、高效執行、精準追溯、科學決策的執行鏈，不斷增強農業綠色發展內生動能和智治水平，打造農業高質高效金名片。

二、指標體系

（一）數字化系統。在系統中設置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數、定額施用活躍指數4個核心指標。前兩者用于評價農資店、試點主體“肥藥兩制”改革數字化應用程度，后兩者用于評價區縣“肥藥兩制”改革數字化應用程度。

（二）示范農資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農資店評價指標體系（浙農法發〔2020〕5號），體系內包括數字化管理、綠色化服務、規范化經營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農資店。

（三）試點主體。按照浙江省農業主體綠色發展評價指標體系，包括綠色生產、綠色環境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業、畜牧業、漁業產業大類，差異化設置二級指標的內容及權重，對農業主體進行滾動式評價，在系統平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建實施方案，在綜合試點縣創建評價體系中設置試點創建、制度創新、生產方式、資源循環、生態環境5個方面共25個二級指標，對完成創建的4個區縣市報省廳進行分批認定。

三、工作體系

（一）下達計劃。印發“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農資店、試點主體等各項目標任務，將數字化系統建設和應用作為強基固本的重點任務。

（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯動的工作聯系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數字化協調會、座談會、現場會。

（三）服務指導。依托農民素質提升工程開展千家試點主體大輪訓，建立面向農業主體的“一對一”聯系責任制度，根據實際情況組織開展現場調研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業務培訓和技術指導。

（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創建評價驗收。

（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數等指標納入“五水共治”、鄉村振興實績、平安寧波等考核體系，根據數據調度情況對區縣市考核打分，壓實各地政府職責。

四、政策體系

系統梳理“肥藥兩制”改革數字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關于開展“肥藥兩制”改革數字化系統試運行的通知》等政策文件。

五、評價體系

評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優質農產品比率、農產品質量安全合格率等維度，勾勒農業供給側結構性改革畫像；二是從化肥使用量、農藥使用量等維度，勾勒農業面源污染治理畫像，綜合評價各地農業綠色高質量發展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數字化任務分解和進度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數字化任務分解和進度安排

分任務

難點堵點

對策措施

責任單位

“肥藥兩制”改革數字化監管系統建設

在省廳統一建設的“肥藥兩制”改革數字化系統中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數等指標仍需完善

督促省廳委托的網絡技術公司根據要求于4月下旬完成相關模塊和功能建設

科教處、農業綜合執法隊、質監處

“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統

督促省廳委托的網絡技術公司于4月下旬之前，根據各區縣市提供的試點主體名單完成數據核查入庫

種植業處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數字化系統建設仍需加快

4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數字化監管系統

科教處、鎮海區、象山縣、慈溪市、海曙區農業農村局

寧波以及縣市區使用自建平臺，還未實現無縫對接省“肥藥兩制”改革數字化系統

負責做好有關區縣市農業農村局、省廳委托的網絡技術公司、負責開發地方自建平臺的網絡公司三方協調對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統轉移或者系統接入

質監處、農業綜合執法隊、區縣市農業農村局

在局“數字三農”協同應用平臺、浙政釘、浙里辦應用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數字化系統

加強與“數字三農”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數字化系統接入“數字三農”協同應用平臺和市政府數字門戶，力爭4月底之前系統上線并試運行

科教處、局“數字三農”專班

“肥藥兩制”改革農資店創建

對“肥藥兩制”改革農資店創建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，重點檢查網絡連接、系統安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農資店的監管和指導。建立“肥藥兩制”改革農資店退出機制，于年底省廳發文公布農資店驗收名單時進行動態調整。

農業綜合執法隊、種植業處、政策法規與改革處

農資經營主體系統操作水平不高

在千萬農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地認真開展農資經營主體系統操作培訓

農業綜合執法隊、科教處

部分農資店硬件設備老舊，無法正常使用

開展示范農資店建設

農業綜合執法隊

“肥藥兩制”改革試點主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，要求各地圍繞生產臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結合高品質綠色科技示范基地、示范性家庭農場、數字化工廠建設，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策

科教處、種植業處、畜牧處、漁業處、產業信息處、政策改革處、合作經濟處

大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產記錄電子臺賬

質監處、農業綜合執法隊、科教處、種植業處、畜牧獸醫處、漁業處、農技推廣總站

在農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地開展數字化系統操作和生產臺賬記錄培訓

科教處、質監處、種植業處、畜牧處、漁業處

要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯系責任制

科教處、質監處、種植業處、畜牧處、漁業處

推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產銷平臺推介的重要依據

產業信息處、農業綠色發展中心

線上農藥減量增效技術服務不夠

5月底之前在系統內設置水稻化學農藥定額施用試行標準，按照配套技術導則和重大病蟲草害綠色防控產品推薦名錄提供用藥指導和建議。

農技推廣總站

“浙樣施”平臺有關功能未在數字化系統內疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關功能在數字化系統實現有效疊加。

農技推廣總站

試點主體培育情況缺少評價依據

7月底之前，按照省廳農業主體綠色發展評價管理辦法并開展滾動式評價

科教處、種植業處、畜牧獸醫處、漁業處、農業綜合執法隊

試點主體化肥減量情況缺少監測調查

11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監測調查制度

農技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建

地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化

4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度

科教處

將肥藥實名購買、定額施用活躍指數納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建評價體系

科教處