導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村副主任工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持經(jīng)常學(xué)習(xí)。作為一名女性，我覺得只有不斷學(xué)習(xí)充實自己，才能適應(yīng)時代的發(fā)展。我想，作為一名鄉(xiāng)干部，只有學(xué)好理論知識才能更好地去實踐，為群眾服務(wù)。為此，我注重學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧總理理論及“三個代表”的重要思想。特別是參加了“****”活動后，我的理論水平和思想覺悟又得到了較大的提高，更加堅定了理想信念以及自身的責(zé)任感和使命感。

二、在工作上

作為鄉(xiāng)婦聯(lián)的下一級基層單位，能夠積極有效地完成鄉(xiāng)婦聯(lián)交給的各項工作任務(wù)。帶領(lǐng)全鄉(xiāng)婦女扎實有效地開展“雙學(xué)雙比”工作及致富奔小康工程。我意識到激發(fā)婦女群眾的熱情和潛能將會較大地推動當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)的發(fā)展，為此我多次組織婦女開展培訓(xùn)。三年來，共舉辦養(yǎng)殖、種植、普法培訓(xùn)11次，大幅提高了婦女群眾的綜合素質(zhì)。以每年“三八”為契機(jī)，大力宣傳各行各業(yè)婦女先進(jìn)典型，召開座談會。同時我注重以典型帶全面，激發(fā)廣大婦女創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活的熱情。三年來我總結(jié)出服務(wù)群眾的女經(jīng)濟(jì)人;帶領(lǐng)群眾共同致富的女能手;還有好媳婦、好婆婆、十佳文明戶,這些典型極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐奈拿餍嘛L(fēng).維權(quán)和兒少工作都得到有效開展。我所做的工作也得到了上級部門的懇定，2004年我村婦聯(lián)被葫蘆島鄉(xiāng)婦聯(lián)授予“先進(jìn)婦聯(lián)組織”稱號：2005年我被興城鄉(xiāng)婦聯(lián)授予“優(yōu)秀婦女干部”稱號：2006年我又被興城鄉(xiāng)婦聯(lián)授予“十大崗位建功標(biāo)兵”稱號。

三、積極完成黨委中心工作

作為一名*級婦聯(lián)，在完成本職業(yè)務(wù)同時及時有效地完成黨委政府交給的各項工作。身為一名蹲點包村的鄉(xiāng)干部，努力發(fā)揮好鄉(xiāng)、村二級的橋梁紐帶作用，督促和協(xié)助村級干部把工作做好。在防控禽流感的戰(zhàn)役中，在農(nóng)村合作醫(yī)療工作中我都與村干部一起走街串戶去做群眾的工作，在我們共同努力下我所包的村各項工作都出色完成，得到了黨委政府的好評。在工作中我感到只要我們有責(zé)任心再加上十分的干勁沒有做不好的工作。

篇2

數(shù)字里的真實山東

《齊魯周刊》：郭省長的報告提到，“十二五”期間，人均生產(chǎn)總值從6000美元增加到10000美元。這個數(shù)字意味著什么？報告中提到，到“十三五”期間，要提前實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這又意味著什么？

劉德軍：6000美元意味著我們步入中等發(fā)達(dá)國家底線，10000美元意味著進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家中的高收入國家。超過10000美元，我們就進(jìn)入高等收入國家了。這些數(shù)字可以幫助我們很好緩解跨越“中等收入陷阱”的“焦慮”。

比2010年翻一番，這個指標(biāo)代表了我們是否完成了建設(shè)小康社會任務(wù)。山東的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入比起國家平均標(biāo)準(zhǔn)要高一些，假如“十三五”期間，我們都能完成翻一番，意味著山東比全國更早更高質(zhì)量地進(jìn)入到小康社會，意味著山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量、人民群眾的收入都高于國家標(biāo)準(zhǔn)。所以郭省長在報告里說，從今年到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段。

《齊魯周刊》：政府工作報告提到：“十二五”期間，城鎮(zhèn)每百戶汽車由19.9輛提高到49.4輛，農(nóng)村由5.4輛提高到23.6輛。您對這個數(shù)字如何評價？

劉德軍：這個問題讓我想起了“十五”期間，我們提出轎車進(jìn)入家庭，遭到了省人大的老先生的批評：不知道天高地厚，你們收入多少，要攢多少年才能買一輛汽車？城鎮(zhèn)百戶汽車擁有量說明汽車已經(jīng)不是奢侈品，而是家庭日常生活的普通交通工具。這個數(shù)字說明我們的生活質(zhì)量在這一點上和國外接軌，甚至超過一般水平。

農(nóng)村的汽車雖然層次低數(shù)量少，但也說明汽車在農(nóng)村也進(jìn)入到普通消費部分，說明農(nóng)民的收入、農(nóng)村的路況以及生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高，說明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得了很大的成就，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小。

《齊魯周刊》：今年的報告中提到，要落實300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民待遇。今年為200萬進(jìn)城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口，落實同等公共服務(wù)。您怎么解讀這一政策？

劉德軍：這說明我們的城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，從土地的城鎮(zhèn)化到了人的城鎮(zhèn)化，從城鎮(zhèn)化的規(guī)模大小到質(zhì)量提升。原來的城鎮(zhèn)化，土地進(jìn)來人進(jìn)不來，人還是城中村、城邊村狀態(tài)，而現(xiàn)在則讓這部分人真正享受到進(jìn)城的待遇，享受到戶籍隱含的權(quán)利和公共服務(wù)。譬如之前的農(nóng)民工沒戶口，孩子只能上農(nóng)民工學(xué)校，而現(xiàn)在就可以享受到同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、最低生活保障等等一系列權(quán)益。我們要縮小常住人口和戶籍人口的差距，厘清城鎮(zhèn)居民的原有屬性。政府應(yīng)該加大投入，承擔(dān)起這個責(zé)任來。

之前政府只擴(kuò)大城的規(guī)模，現(xiàn)在漸漸從量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高，轉(zhuǎn)移到社會保障水平和公共服務(wù)水平的提供上來。這樣一來，留守兒童等一系列問題才能得到根本解決。

民生篇幅占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份

《齊魯周刊》：曾經(jīng)有這樣的看法：地方政府工作報告中，經(jīng)濟(jì)工作大都被列為首要且主要工作，占用報告1/2甚至2/3的篇幅進(jìn)行總結(jié)和部署。這個說法準(zhǔn)確嗎？

劉德軍：不準(zhǔn)確。這幾年山東的政府工作報告更加注重社會、民生問題和生態(tài)文明建設(shè)以及政治文化問題，在今年的政府工作報告中，郭省長談民生所占據(jù)的篇幅，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份。經(jīng)濟(jì)工作雖然重要，但篇幅越來越小。報告更為重視為群眾辦實事、改善民生、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)社會治理等方面。

《齊魯周刊》：政府工作報告往往會提到上年度“實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值多少億元，同比增長百分之十幾。”報告會接著講述，上年度實現(xiàn)“地方財政收入多少億元，增長百分之十幾；居民人均可支配收入多少萬元，增長百分之十幾。”您怎么看待這些數(shù)字和比較？

劉德軍：這些數(shù)字要看，也是以前報告的重中之重。GDP和財政收入受關(guān)注，是在注重規(guī)模擴(kuò)張的背景下。但現(xiàn)在全省生產(chǎn)總值已達(dá)到6.3萬億，更要注重質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在兩個方面：一是財政收入的結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)提供的稅收比重，二是人民收入增長問題。財政收入多了，人民的收入也要更多，這是分配導(dǎo)向的變化。山東原來費多稅少，現(xiàn)在要稅多費少，要把人民收入往上提，注重增長分配給誰、誰受益的問題。

《齊魯周刊》：拉動GDP增長的三駕馬車：消費、投資和凈出口會在許多地方政府工作報告中得到展示。有人說，代表和委員們千萬不要看到高增長率就叫好，關(guān)鍵是三駕馬車要協(xié)調(diào)，健康的力量是消費拉動率高于投資，投資拉動率高于凈出口，而不是相反。您怎么看？

劉德軍：現(xiàn)在看來，這三駕馬車都遇到了問題，所以國家提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。投資拉動已經(jīng)是過去式了，我們沒有大的投資熱點，它是重要方面，但不是主流。出口也受到多方面擠壓，因為我們創(chuàng)新不夠，東南亞、印度的競爭對我們影響很大，我們的機(jī)電出口還受到國外“工業(yè)再造”的影響。農(nóng)產(chǎn)品出口也因污染等因素出口艱難。將來我們進(jìn)口甚至?xí)嘤诔隹凇Ｋ晕覀兿乱徊绞峭ㄟ^供給側(cè)改革，通過創(chuàng)新來拉動消費，從而推動經(jīng)濟(jì)增長。

《齊魯周刊》：報告大都會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以說明，世界銀行報告顯示，高收入國家的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重平均在65%以上。以此對照本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以大體判斷當(dāng)?shù)谿DP的“健康程度”。您怎么看待我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？

劉德軍：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對于一定區(qū)域是有意義的，結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，服務(wù)業(yè)務(wù)比重多少和當(dāng)?shù)氐慕煌▍^(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦有關(guān)。在小的區(qū)域，單純的比重不能衡量結(jié)構(gòu)的好壞。中央財辦副主任楊偉民曾說過，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)對一個國家、部分省市是有意義的，對市縣是沒有意義的。要考慮區(qū)位資源的稟賦。在現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)、信息暢通、社會分工細(xì)致的情況下，講小的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有意義。一些工業(yè)城市的比重肯定和等地是不同的，是不是？所以，我認(rèn)為要考慮市情、縣情等實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，宜服務(wù)業(yè)則服務(wù)業(yè)。適合的，符合實際的，才是對的。

對山東來講，山東是全國的縮影，代表了全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們的服務(wù)業(yè)比重越來越高，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越合理。從服務(wù)業(yè)的比重、結(jié)構(gòu)以及就業(yè)人數(shù)情況等，足以說明我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由低級向高級轉(zhuǎn)化。

篇3

農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作總結(jié)和評估工作的報告

 

各縣（區(qū)）衛(wèi)生局：

      

《**市衛(wèi)生局關(guān)于開展2009-2011年全市農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作總結(jié)和評估工作的通知》，為了貫徹落實衛(wèi)生部辦公廳《2009-2011年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目管理方案的通知》精神，根據(jù)《自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于做好2009-2011年農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作總結(jié)和評估工作的通知》（寧衛(wèi)科教[2011]328號）要求，縣衛(wèi)生局決定，抽調(diào)人員組成督導(dǎo)評估組，從2011年9月14日開始，對全縣（區(qū)）鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員近三年來開展的內(nèi)兒科、公共衛(wèi)生、婦產(chǎn)科專業(yè)知識和技能實踐培訓(xùn)工作進(jìn)行評估，請各縣（區(qū)）衛(wèi)生局認(rèn)真抓好培訓(xùn)總結(jié)和自評工作。

      一、督導(dǎo)評估目的

     按照自治區(qū)衛(wèi)生廳2009-2011年度農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)實施方案，我市認(rèn)真落實農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，相繼完成了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員開展的內(nèi)兒科、公共衛(wèi)生和婦產(chǎn)科專業(yè)知識和技能實踐培訓(xùn)，三年培訓(xùn)任務(wù)已基本完成，為了更好地總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗、查找培訓(xùn)工作中存在的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，形成與農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作體制和機(jī)制，落實醫(yī)改近期五項重點任務(wù)，組織開展本次總結(jié)和評估工作。

      二、督導(dǎo)評估時間

2011年9月14日-20日。

三、督導(dǎo)評估范圍

（一）查閱各縣（區(qū)）衛(wèi)生局2009-2011年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作資料；

（二）每縣(區(qū))隨即抽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個村衛(wèi)生室查驗培訓(xùn)資料和培訓(xùn)效果。

四、督導(dǎo)評估內(nèi)容

      （一）培訓(xùn)的組織管理。建立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工；培訓(xùn)實施方案或計劃；管理制度落實；項目人員培訓(xùn)指標(biāo)落實情況。

     （二）培訓(xùn)實施情況。臨床實踐師資隊伍情況；教學(xué)設(shè)施與場地；培訓(xùn)的組織形式；教學(xué)活動記錄。

     （三）培訓(xùn)效果與督導(dǎo)考核情況。培訓(xùn)期間督導(dǎo)檢查次數(shù)；培訓(xùn)前后的考試成績對比。

      （四）培訓(xùn)經(jīng)費使用管理情況。專項經(jīng)費管理制度的建立；每年經(jīng)費使用情況。

      （五）培訓(xùn)工作的主要成績和問題。重點總結(jié)近三年組織開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，取得的成效和經(jīng)驗；主要做法和亮點工作；查找存在的問題；還有那些好的意見和建議。

      （六）所轄鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員基本情況，完成培訓(xùn)人次。

      五、督導(dǎo)評估過程

（一）自評。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局應(yīng)成立自評領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快組織自評。自評采取定性與定量相結(jié)合的方式，對照《評估表》（總分100分），自評結(jié)果大于80分為合格，小于80分為不合格。

       （二）復(fù)評。各縣（區(qū)）自評結(jié)果合格后，向市衛(wèi)生局申請進(jìn)行復(fù)評。市衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行實地抽查，對自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。并對全市農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作進(jìn)行全面總結(jié)和評價，將評估報告報自治區(qū)衛(wèi)生廳。

六、要求

      (一)要充分重視農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)總結(jié)和評估工作的重要性，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作。

     （二）要對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室專業(yè)技術(shù)人員在職培訓(xùn)工作評估表》（附件），有效完成自評工作。

     （三）請各縣（區(qū)）衛(wèi)生局于2011年9月30日前將總結(jié)和自評工作報告（加蓋單位公章、含電子版）報自治區(qū)衛(wèi)生廳科教處和市衛(wèi)生局。

聯(lián)系人：張仁祥      電話:0954-2088104

電子郵箱：gyzrx2009@163.com

       附件：

   1、**市2009-2011年農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作總結(jié)和評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員在職培訓(xùn)工作評估表

3、村衛(wèi)生室人員在崗培訓(xùn)工作評估表

 

 

 

**市衛(wèi)生局

二一一年九月十三日

 

 

 

主題詞：農(nóng)村衛(wèi)生  在職培訓(xùn)  總結(jié)和評估  通知

抄送：市委、人大、政府、政協(xié)，自治區(qū)衛(wèi)生廳、科教處，本局各局長 

 

附件1:

**市2009-2011年農(nóng)村

衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作總結(jié)和評估領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：童全成  市衛(wèi)生局局長

副組長：胡秉平  市衛(wèi)生局副局長

成  員: 雷秉海  市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心主任

        張  立  **區(qū)衛(wèi)生局局長

        朱寧政  **縣衛(wèi)生局局長

        張忠相  **縣衛(wèi)生局局長

        馬德才  **源縣衛(wèi)生局局長

        章建波  **縣衛(wèi)生局局長

        張仁祥  市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心副主任醫(yī)師

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局基婦科，雷秉海同志兼辦公室主任，張仁祥同志負(fù)責(zé)日常工作。

篇4

一、時間：2月13日下午2：00

二、地點：區(qū)機(jī)關(guān)大禮堂

三、參加會議人員：

區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（約8人）；區(qū)綜治委成員單位、依法治區(qū)成員單位主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員（約110人）；各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副書記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長、社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人（約183人）；__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)（2人）；區(qū)公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科、所、隊、庭、室等部門負(fù)責(zé)人（約100人）；駐區(qū)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處（科）長（約150人）；駐區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處長（約30人）；各中小學(xué)校校長（51人）；各醫(yī)院院長（約10人）；共約670人。

四、會議主持人：*區(qū)長

五、會議議程：

1、區(qū)委常委、政法委書記__作政法工作報告；

2、大會表彰

（1）、區(qū)委常委、副區(qū)長*本文 *通報省、市表彰決定,宣讀區(qū)委、區(qū)政府表彰決定（播音員宣讀名單）；

（2）、頒獎（綜合治理、依法治區(qū)先進(jìn)集體和個人領(lǐng)獎，分二批分別各8人，依次是集體、個人）；

3、簽訂平安和法治創(chuàng)建工作責(zé)任書（共3家）

街道：__街道，成員單位：區(qū)工商分局，高校：南師大；

4、交流發(fā)言（分別控制在10分鐘以內(nèi)，依次是公安分局、邁皋橋街道、南財大、中建八局安裝公司）；

5、區(qū)委*書記講話。

六、主席臺就座人員：

區(qū)委四套班子領(lǐng)導(dǎo)。

七、20__年度全區(qū)平安、法治建設(shè)表彰的先進(jìn)名額分配情況：

平安建設(shè)

1、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)集體名單（共4 8個）：

（1）、先進(jìn)單位（22個）：

區(qū)委辦、區(qū)政府辦、610辦、局、統(tǒng)戰(zhàn)部、綜治辦、財政局、人事局、發(fā)改局、環(huán)保局、安監(jiān)局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、計生局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊、區(qū)保安公司

（2）、平安社區(qū)、村（20個）：

由各街道評選上報，其中__各3個，__各2個，__1個。

（3）、平安高校（6個）：

2、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)個人名單（共56人）

（1）、街道名額分配情況（38人）：

（2)、成員單位名額分配情況（18人）：其中區(qū)武裝部、總工會、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、審計局、物價局、市容局、勞動局、宗教局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、綜治辦等單位各1人，公安分局6人。

3、區(qū)綜治委表彰先進(jìn)集體分配情況（共69個）

(1)、平安企業(yè)（11個）：

(2)、平安醫(yī)院（4個）：由區(qū)衛(wèi)生局評選上報。

(3)、平安學(xué)校（10個）：由區(qū)教育局評選上報。

(4)、先進(jìn)基層政法部門（13個）：由政法各部門評選上報，其中公安分局6個，檢察院、法院各2個，司法局、政法委、交警七大隊各1個。

(5)、無刑事案件社區(qū)、村（31個）：根據(jù)全年統(tǒng)計情況。

法治建設(shè)

1、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)集體名單（共12個）：

(1)、先進(jìn)單位（12個）：

區(qū)紀(jì)委、人大辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、國稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國土局

2、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)個人名單（共16人）：

（1）、街道名額分配情況（9人）：9個街道各1人。

（2）、成員單位名額分配情況（7人）：區(qū)法院、檢察院、司法局、依法治區(qū)辦、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、__簡報各1人。

3、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的先進(jìn)集體：（共4個）

（1）、20__年法治__建設(shè)為民辦實事先進(jìn)單位：（4個）

區(qū)公安分局、環(huán)保局、民政局、區(qū)商務(wù)局

合計情況：

1、以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的平安、法治先進(jìn)集體共計60個。

2、以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的平安、法治先進(jìn)個人共計72人。

篇5

2009年12月31日,對長西線的沿線百姓和臨安市人大代表來說,是個特殊的日子。

它是2009年的最后一天,也是長西線新生的日子,更是他們足足盼了7年的日子。

那一天,盡管是冬日,但艷陽高照,彩旗飄揚,充滿激情的鼓樂聲響徹云霄,長西線(15省道至02省道連接線)改建工程開工儀式在臨安市錦城街道金馬村隆重舉行。

“今后我們這條長西公路有25米寬,是現(xiàn)在的二三倍,中間還有綠化帶,雙向四車道。”家住橫畈鎮(zhèn)雅觀村的章小平,一臉幸福地向旁人描繪著這條新路。

不過,他們心里也明白,這一天來之不易,離不開當(dāng)?shù)厝舜蟠磉B續(xù)7年的呼吁,也離不開臨安市人大常委會持續(xù)不懈的監(jiān)督。

長西線成了沿線百姓的心頭病

2005年8月3日,是錦城街道王小霞提新車的日子,她那天的心情猶如晴朗的天空,燦爛無比。可她萬萬沒想到的是,就在她把新車開回家的路上,駛至錦城街道馬嶺段時,突然對面駛來一輛超載的大貨車,由于路面狹窄,盡管她已經(jīng)很靠邊了,但還是發(fā)生了碰擦。看著被蹭掉一大塊漆的反光鏡,小霞心痛不已,先前的好心情也蕩然無存。

家住錦城街道的李小軍對此也深有同感。他說,他在高虹辦了個節(jié)能燈廠,每天都要在長西線上跑,可這條路的路況實在太差,他那輛新買的雷克薩斯轎車,僅半年時間,就跑破了兩只輪胎。其中一次,因為爆胎車子差點鉆進(jìn)路邊的民居,幸好車子的剎車性能好,才幸免于難。說起這起爆胎事件,李小軍至今仍心有余悸。

像這樣的小事故,在長西線上屢見不鮮。令人痛心的是,車毀人亡的事故也時有發(fā)生。2006年5月8日,五一長假后的上班第一天,長西線上就發(fā)生了一起震驚全城的7死3傷特大交通事故。

事發(fā)時,臨安市貨物運輸公司一輛貨車正運載貨物,從余杭長樂由北向南開往臨安錦城,途經(jīng)長西線22.2km處時,與由南往北行駛的兩輛機(jī)動三輪車、一輛人力三輪車發(fā)生碰撞,致使4輛車先后翻入落差4.5米高的路邊農(nóng)田,5名三輪車司乘人員當(dāng)場死亡。

“那年他才28歲,到臨安收廢品已經(jīng)有三四年時間了。”一位名叫葛鵬的安徽男子說,他侄子就是在這場車禍中喪生的,家里人也因此失去了頂梁柱,生活一度陷入困境。

這類血灑長西線的情景,實在不堪回首。而何時才能拓寬改造長西線,讓它成為老百姓安全出行的“放心線”,則成了錦城街道、橫畈鎮(zhèn)、高虹鎮(zhèn)等沿線百姓最大的期盼。

據(jù)了解,長西線南起錦城西墅街,北至余杭長樂村,臨安境內(nèi)全長19.3公里,是臨安市的一條重要縣道。據(jù)交通部門測定,目前長西線每天的車流量已達(dá)15000多車次,再加上這條路彎道多、路面狹窄,經(jīng)常發(fā)生交通堵塞,交通事故也是頻繁發(fā)生。

另據(jù)統(tǒng)計,僅2007年,這條線上就發(fā)生了18起較大的交通事故。其中,錦城街道馬嶺段還被列入杭州市交通事故重點整治地段的“黑名單”。

7年“長跑”,終有結(jié)果

老百姓的呼聲不絕于耳,作為錦城、橫畈、高虹三地的市人大代表自然不會置身事外。

早在2002年,臨安市十二屆人大五次會議上,馮增祥等10位市人大代表便提出了《關(guān)于要求加強(qiáng)臨安入口處長西公路改造的建議》。

2003年,在臨安市十三屆人大一次會議代表分組審議政府工作報告時,馮增祥代表再次直抒胸臆:“長西線路段坑坑洼洼,特別是今年春天雨水較多,道路不像道路,10米左右就有三四十個洞,許多司機(jī)都說,‘車子跳,臨安到’。這樣的路,誰還來臨安旅游、投資、經(jīng)商?”

在接下來的每次人代會上,幾乎都有代表就長西線改建工程提出建議。2004年,梁菊仙等13位人大代表提出《關(guān)于要求將長西線拓寬為二級公路的建議》;2005年,林校法等10位代表提出《關(guān)于要求擴(kuò)建長西線的建議》,要求盡快將長西線擴(kuò)建工程列入議事日程……

長西線的改建問題,還一直牽動著市人大代表、臨安三峰實業(yè)有限公司董事長陳官金的心。他說,不管大小會議、各類場合,只要有機(jī)會,他都一定會提有關(guān)長西線改建的建議。

“上個月,我和一名日本客商約在上午9點在我公司洽談業(yè)務(wù),早上8點我從錦城出發(fā),正常情況下20分鐘肯定可以到達(dá)位于橫畈鎮(zhèn)的公司。結(jié)果,因為長西線路窄,車輛交會困難,再加上當(dāng)時車流量過大,造成幾百輛車子被堵在路上,整整耽擱了我1個多小時。雖然最后沒有造成生意損失,但我還是因為遲到在外商面前丟了分。”2007年8月代表小組活動時,陳官金代表就提出,長西線作為貫通科技城核心區(qū)與橫畈產(chǎn)業(yè)承接區(qū)的連接線,目前已不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,政府應(yīng)該克服一切困難,爭取盡早改造。

說起長西線,市人大代表、高虹宇中照明有限公司董事長張林夫也是感慨萬千。他說:“高虹、橫畈兩鎮(zhèn)的人大代表就長西線改建問題已連續(xù)提了7年建議,希望政府部門要多為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命安全著想,爭取能在2008年底前動工開建長西線改建工程。”

然而,到了2008年底,臨安市十四屆人大三次會議召開前夕,在向各代表小組征求《政府工作報告》意見時,代表們在報告中還是沒有看到長西線改造的跡象。于是,各代表小組再次就該問題提出了16條建議,強(qiáng)烈要求盡早改造長西線。

市政府在收到這些代表意見建議后,也責(zé)成市交通局加快該項目調(diào)研。令人欣慰的是,在臨安市十四屆人大三次會議上,代表們發(fā)現(xiàn)《政府工作報告》中赫然寫著“15省道至02省道連接線(長西線)臨安段改建工程開工建設(shè)”,并被列入2009年省重點建設(shè)預(yù)安排項目增補(bǔ)名單。

民生工程,不能只停留在規(guī)劃上

多年的長跑終有結(jié)果,臨安市人大代表的心里,終于長長地舒了一口氣。不過,他們心里明白,他們對長西線的監(jiān)督,只是開了個頭,接下來還有很長的路要走。

“從人代會結(jié)束到今天,已經(jīng)過了4個月,可長西線一直沒有動起來。”

“政府承諾的事情,怎么光說不做,我們剛熱起來的心又開始涼了。”

市人大代表樓道群在走訪選民時,不少長西線沿線百姓向他這樣反映。樓道群說,其實他自己也很納悶,政府承諾長西線改建工程要在2009年動工,可過了這么久怎么就不見動靜。2009年6月15日,他又跑到市人大常委會反映這些情況。

3天后,臨安市人大常委會便組織橫畈、高虹兩地的市人大代表,就長西線改建工程開展了專項視察。當(dāng)天下午,頂著炎炎烈日,視察小組全線踏看了長西線改建工程的主線和支線線位,并在田間路邊鋪開圖紙,細(xì)細(xì)研究線位走向。

看著眼前這條彎曲、狹窄的長西線,陳官金代表說,這條路目前已明顯不能滿足沿線數(shù)萬百姓的生產(chǎn)生活需要,更無法擔(dān)負(fù)起錦北經(jīng)濟(jì)主要通道的重責(zé),必須加快改造步伐。

張林夫代表情緒激動,他說:“高虹、橫畈兩鎮(zhèn)的人大代表為長西線改建問題連續(xù)提了7年建議,今年也寫進(jìn)政府工作報告,這樣的民生工程可不能只停留在規(guī)劃上,應(yīng)該盡快動工。”

對此,市人大常委會副主任錢錚明確要求:“2009年年底前,長西線改建工程必須開工,政府應(yīng)給沿線代表、群眾一個滿意的交待。”

聽完人大代表、常委會組成人員的意見,臨安市交通局局長應(yīng)有龍解釋說:“長西線改造之所以遲遲沒有動工,是因為原來的二級公路改建標(biāo)準(zhǔn),目前正準(zhǔn)備提升至主線按一級公路、支線按二級公路標(biāo)準(zhǔn)改建,所以原來的改造方案要進(jìn)行大幅度調(diào)整,致使動工時間一再推遲。”不過,他還是向代表們承諾,他們會加快前期工作,確保原定的“年底前動工”。

終于,2009年12月31日,臨安市政府和交通部門不負(fù)眾望,如約舉行了長西線改建工程開工儀式,沿線百姓為之歡呼雀躍。根據(jù)規(guī)劃,這項總投資約11.5億元的長西線改建工程,將由主線和支線兩部分組成,其中主線全長26.92公里,按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,計劃于2012年底通車;支線全長9.9公里,按城市主干線二級道路建設(shè),計劃于2011年底通車。

道路不通,監(jiān)督不止

為了及時掌握改建工程的最新進(jìn)展,2010年5月27日,臨安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)再次親自帶隊深入一線視察。

據(jù)介紹,目前長西線改建工程紅線內(nèi)的土地測量、作物清點工作已經(jīng)結(jié)束,共征用土地447.7畝,遷移墳?zāi)?50穴。其中主線已基本完成施工圖設(shè)計,支線已經(jīng)開始隧道的施工。

家住高虹鎮(zhèn)高橋村的王云龍激動地說:“女兒在高虹中學(xué)讀書,長西線是每天的必經(jīng)之路,這來回路上的安全問題成了全家人的心頭病。現(xiàn)在好了,長西線要改建了,這馬路寬了、路況好了,我們也能放心一點了。”

不過,面對前來視察的吳苗強(qiáng)一行,長西線改建工程指揮部負(fù)責(zé)人倒起了苦水:“目前有些路段的土地征用、青苗補(bǔ)償?shù)日卟灰恢?導(dǎo)致政策款不能落實到農(nóng)戶,施工隊伍進(jìn)不了場。”

在實地踏看長西線青山段時,青山湖街道辦事處主任帥建筑也表示:“青山段土地征用款,因為涉及到青山林場與勝聯(lián)村的山地糾紛,征地工作推進(jìn)緩慢。”

如此看來,征地工作已經(jīng)成了長西線改建工程的“攔路虎”。在聽完匯報和實地踏看后,視察組就此問題開出了“藥方”:

篇6

根據(jù)區(qū)人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調(diào)查考評組一行5人，在區(qū)人大常委會副主任帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調(diào)查、民主測評等方式，對區(qū)交通運輸局三年來的工作情況進(jìn)行了調(diào)查考評。現(xiàn)將情況報告如下：

一、主要工作及成效

三年來，區(qū)交通運輸局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，堅持依法行政，切實履行職責(zé)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，獲得國家、省、市先進(jìn)集體榮譽10多項，先進(jìn)個人7人次。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通運輸保障能力明顯提升，交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到廣泛好評。

（一）貫徹交通法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。三年來，區(qū)交通運輸局不斷加強(qiáng)對交通法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業(yè)的發(fā)展。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開展了以交通法律、法規(guī)為重點的“五五”普法活動，確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認(rèn)真貫徹落實國家交通法規(guī)，開展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，公路、水路無“三亂”現(xiàn)象。三是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理，全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓(xùn)面達(dá)100%，并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開展行政事業(yè)收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，按照交通行政執(zhí)法的“五統(tǒng)一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀(jì)律要求，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）堅持執(zhí)法為民，打造為民交通。三年來，區(qū)交通運輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略，堅持執(zhí)法為民理念，著力推進(jìn)交通運輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造為民交通，改革發(fā)展成績顯著。一是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。全面超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。交通固定資產(chǎn)投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網(wǎng)建設(shè)得到完善。全區(qū)公路通車總里程達(dá)1043公里，農(nóng)村公路建設(shè)里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。港口實力不斷增強(qiáng)，建設(shè)顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現(xiàn)代物流業(yè)得到大力推進(jìn)。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環(huán)境明顯改善。對國省干道進(jìn)行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農(nóng)村交通面貌變化顯著，基本形成了農(nóng)村公路“通村達(dá)組到戶”，農(nóng)民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢，被評為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務(wù)，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業(yè)公司被表彰為全省國有企業(yè)改革先進(jìn)企業(yè)和省優(yōu)秀民營企業(yè)。堅持科技興路，區(qū)公路局設(shè)備實力、技術(shù)水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網(wǎng)地區(qū)干線公路改建瀝青路面結(jié)構(gòu)和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結(jié)構(gòu)中的開發(fā)研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學(xué)技術(shù)成果”。

（三）執(zhí)行人大決議，自覺接受監(jiān)督。作為政府的工作部門，區(qū)交通運輸局在嚴(yán)格依法行政、切實履行職責(zé)的同時，自覺接受人大監(jiān)督，不斷推進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定。對區(qū)人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務(wù)，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實事交通建設(shè)的工作任務(wù)。二是認(rèn)真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設(shè)項目進(jìn)行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復(fù)率和滿意率均達(dá)100%，被區(qū)人大常委會評為“支持服務(wù)代表履職先進(jìn)單位”。三是認(rèn)真對待人大工作評議。區(qū)交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認(rèn)真開展自查自糾，積極配合調(diào)查考評組工作，保證了評議工作順利進(jìn)行。

二、主要問題及建議

調(diào)查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設(shè)配套資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要加強(qiáng)，交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據(jù)此，調(diào)查組提出如下建議：

（一）加大交通建設(shè)資金籌措力度。區(qū)政府要加大對交通建設(shè)的投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施配套資金要列入財政預(yù)算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設(shè)。要 積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。

篇7

轉(zhuǎn)變扶貧認(rèn)知能力，消除致貧因素

“精準(zhǔn)識別的時候，為了爭當(dāng)貧困戶，一些非貧困戶天天到村委上演鬧劇，被評上的貧困戶還以此為榮。”

“就算你給他十頭牛，如果他自己不想發(fā)展，天天坐在墻根曬太陽，等這幾頭牛賣了，錢花光了，還是啥都沒有，很容易返貧。”

“一些貧困戶甚至認(rèn)為，政府反正要給我們東西，餓不死。”

《經(jīng)濟(jì)》記者在采訪和調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分第一書記反映貧困村脫貧的難點在于貧困戶對于扶貧的認(rèn)知能力有誤區(qū)，內(nèi)生動力不足。對他們的幫扶越多，帶出的懶人也越多。

國務(wù)院扶貧中心原副主任何曉軍對《經(jīng)濟(jì)》記者說：“脫貧的最終目標(biāo)是讓貧困戶有能力發(fā)展，而不是一味地幫他發(fā)展。如果貧困戶不具備發(fā)展的能力，你只能像保姆一樣，是難以持久的。20多年前，我們的扶貧投入還不多，當(dāng)時老百姓為了村里的公共事務(wù)和后代的發(fā)展，主動提出賣掉自家唯一的牛，甘愿做出那么大的犧牲，雖然這種行為并不值得鼓勵。但現(xiàn)在有些情況的確需要我們反思。以前貧困戶寧愿苦干不愿苦熬，現(xiàn)在是寧肯受窮不愿受累。因此，現(xiàn)在我們的幫扶需要更注重長遠(yuǎn)效益，為貧困戶提供信息、政策、技術(shù)的外部支持，但一定要讓貧困群眾認(rèn)識到自己才是祖祖輩輩生活在這里的主人，是發(fā)展的主體。同時，提倡項目要有一定的競爭性，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，讓他們自己學(xué)會在深海里游泳。”

外因要通過內(nèi)因起作用。無論是個人、家庭還是區(qū)域的減貧與脫貧，既需要外部的幫扶，更需要自身內(nèi)在的動力。吉首大學(xué)扶貧與發(fā)展“2011協(xié)同創(chuàng)新”中心冷志明和殷強(qiáng)認(rèn)為，自我發(fā)展能力建設(shè)，要致力于消除各種致貧因素，如能力、生態(tài)、空間、文化、經(jīng)濟(jì)等致貧因子對減貧脫貧的制約，通過人力資本投資、企I和產(chǎn)業(yè)培育、空間格局優(yōu)化、軟環(huán)境建設(shè)等提升幫扶對象的自身減貧脫貧能力。

激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造能力，避免大包大攬

“窮則思變，溫州人當(dāng)年如果不是借助改革開放，觀念大膽又有經(jīng)商的理念，說不定今天還是一個窮困的漁港小城。目前，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的老百姓窮慣了，又比較戀家，不愿走出去接受新鮮事物，缺乏敢闖敢拼的精神，因此扶貧需要從思想觀念上對貧困戶進(jìn)行鼓勵、示范和引導(dǎo)，但決不是包辦。”國務(wù)院參事、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟說。

施祖麟向記者提供了一個生動的案例：“以前我到貴州時，貴州農(nóng)科院的老師做了一件很有意義的事，他們通過亞洲銀行貸款，幫助村民解決了自來水的問題，改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境。條件好的人家還蓋起淋浴室，原來的泥路也修成了硬路，后來村民們又接受培訓(xùn)開始種果樹。其中很重要的一條是，村里訂下村規(guī)，不能隨便砍樹。并且基于水資源管理的需求，計算出每方水多少錢，做到收支平衡。我們跟蹤了兩年，運行良好。”

蘭州大學(xué)副校長高新才認(rèn)為，現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村貧困人口能力提出了更高的要求，包括從教育出發(fā)具備的基本知識能力，基于土地的資源整合能力、基于產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和管理能力、基于電子商務(wù)等的信息利用能力以及基于就業(yè)的社會參與能力和人才要求流動能力。

要提高貧困戶的這些能力，并非一朝一夕。有些干部認(rèn)為脫貧時間緊、任務(wù)重，不去認(rèn)真傾聽扶貧對象的想法和意愿，認(rèn)為扶貧對象素質(zhì)低、無需考慮其意愿和能力的想法和做法。表現(xiàn)上看，任務(wù)完成了，但實際上挫傷了扶貧對象自我發(fā)展的信心和積極性，損害了扶貧對象未來發(fā)展的能力。

“因此，扶貧在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，涉及百姓切身利益時，要仔細(xì)調(diào)研，充分溝通，征求民意，做好監(jiān)督，實事求是，因地制宜，才能做出比較符合的項目和規(guī)劃，這需要花不少時間，而且工作方法也要到位。不僅貧困戶本身，農(nóng)村干部以及幫扶書記也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是專業(yè)的培訓(xùn)，包括社會學(xué)、心理學(xué)等方面的知識。”何曉軍強(qiáng)調(diào)。

優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)，兼顧軟環(huán)境建設(shè)

實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，既對個人和家庭自我發(fā)展能力提出要求，同時也是考驗政府、企業(yè)等幫扶主體的決策和執(zhí)行能力。施祖麟向《經(jīng)濟(jì)》記者表示：在對扶貧干部的評價機(jī)制上，要綜合全面，立足長期效應(yīng)。否則，大干快上、盲目上項目的扶貧方式容易出現(xiàn)形式主義、數(shù)字化脫貧的現(xiàn)象。

脫貧有時間節(jié)點，干部駐村任期一般也只有1-3年，要想在短時間內(nèi)干出成效，“上項目、搞產(chǎn)業(yè)等‘硬動作’看得到，能量化，實際上，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)互助、正氣文明、移風(fēng)易俗的村風(fēng)村貌等軟環(huán)境也應(yīng)被關(guān)注。”有些第一書記向記者表示。

篇8

恰逢中國改革開放三十周年之際，中關(guān)村科技園區(qū)海淀園也迎來了他二十歲的生日。經(jīng)歷過2008年金融風(fēng)暴，汶川地震，北京奧運，面對聯(lián)系愈漸緊密的世界各國，面對已走出國門深深置于世界之中的實際國情，面對現(xiàn)如今的同一個世界，同一個夢想。海淀園應(yīng)該制定怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略來適應(yīng)環(huán)境的變化，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢推動改革開放的發(fā)展？

2008年12月26日在京召開的“中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國際化工作報告會”，就是旨在總結(jié)試驗區(qū)、中關(guān)村不同歷史階段堅持國際化發(fā)展不斷推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗和啟示，向大家做一個匯報，以便在新的時期，振奮精神，為實現(xiàn)國家對高新區(qū)提出的“四位一體”奮斗目標(biāo)，迎接世界科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們帶來的挑戰(zhàn)去努力奮斗。

回顧海淀園20年來所走過的路，勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)，遵循規(guī)律，重視發(fā)展。海淀園國際合作之道的建設(shè)過程，就是“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)心聯(lián)世界”的實踐過程。他從無到有，從小到大，從單一靠政府優(yōu)惠政策到綜合運用政策、平臺、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)了從單純傳統(tǒng)外事事務(wù)到主體提升參與國際合作的歷史性跨越。1995年海淀園首次承辦了IASP組織年會；2003年開創(chuàng)性的推出iBridgeWeb2.0 新型網(wǎng)絡(luò)平臺；直至今天形成的中關(guān)村特色的國際合作之道，海淀園不斷摸索發(fā)展規(guī)律，拓展創(chuàng)新；通過電子政務(wù)，產(chǎn)業(yè)聚集，國際化升級等不同發(fā)展階段來奠定中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國際化的成功之路。所有這些努力不僅使中關(guān)村科技園區(qū)海淀園為實現(xiàn)國家發(fā)展高新區(qū)戰(zhàn)略長遠(yuǎn)目標(biāo)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，同時也使它在二次創(chuàng)業(yè)和“四位一體”的新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展有了堅實基礎(chǔ)。國際化之路上的“四個一，一個多”戰(zhàn)略即是發(fā)展的奧妙所在，即一個平臺――iBridge web2.0新型網(wǎng)絡(luò)平臺、一個窗口――海淀園與鳳凰衛(wèi)視共同合作的《直通中國》項目、一個辦法――海淀園中小型企業(yè)國際化發(fā)展專項資金管理辦法、一個中心――聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席中關(guān)村示范中心。再加上多個研究成果的誕生，這樣的“四個一，一個多”作為“中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國際合作之道”的一個重要特征，不斷進(jìn)取，邊開發(fā)、邊研究的做法，是中關(guān)村科技園區(qū)海淀園按照自身的特點制定的發(fā)展規(guī)劃。 中關(guān)村科技園區(qū)海淀園國際合作之道不僅在于已有的“四個一、一個多”，而更在于對它規(guī)律的把握、領(lǐng)會、運用以及不斷的創(chuàng)造。國際合作之道是活的，它是一種技巧，一種創(chuàng)意，一旦被人們接受和掌握，它能創(chuàng)造出許多有價值和產(chǎn)生意想不到的效果。他的成長和改革歷程體現(xiàn)出鮮明的中國特色和時代性，可謂是中國改革開放總歷程中的一個典范，為其他科技園區(qū)提供了一個可學(xué)習(xí)可借鑒的樣本。

經(jīng)過20年摸索發(fā)展的海淀園已逐漸的穩(wěn)定成熟，取得了一定的成績。但成就屬于過去，已有的優(yōu)勢并不能成為高枕無憂的資本，未來世界的發(fā)展既迅速又充滿不可控制的因素，那些能夠以知識作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動力并高度集成資源的地區(qū)和組織將成為未來發(fā)展的主導(dǎo)，而這一模式是由世界各地極具活力的科技園區(qū)所創(chuàng)造的。海淀園敏銳的把握住新形勢下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)地總結(jié)既往成功規(guī)律，冷靜地分析全球大環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展需求，果斷的做出將機(jī)構(gòu)職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以在未來的國際化道路上取得更輝煌的成就，這也是海淀園舉辦2008年國際化發(fā)展報告會和答謝酒會的初衷。

在這次召開的報告會上，科技部國際合作交流協(xié)會顧問吳貽康、北京市科委處長萬運良等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀，海淀區(qū)人民政府區(qū)長助理、中關(guān)村海淀科技園區(qū)管委會副主任傅首清和中關(guān)村海淀科技園區(qū)管委會國際合作與品牌建設(shè)處處長張秀英做主要發(fā)言。會上還公布了2006―2008年獲得“海淀園專項發(fā)展資金－海淀園中小型企業(yè)國際化發(fā)展專項資金”企業(yè)名單，并《海淀園企業(yè)國際化指標(biāo)體系研究》課題成果。報告會上總結(jié)的中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的國際合作之道，讓我們清醒地意識到作為試驗區(qū)，作為20年的中關(guān)村，它所承擔(dān)的絕不僅是一種追尋歷史足跡的角色，它還承擔(dān)著繼續(xù)開拓新路的探索者角色。當(dāng)前，金融危機(jī)正在蔓延全球，在這個國界開始模糊的時代，世界開始變得“榮辱與共”。以美國為首的發(fā)達(dá)國家近段暴露出的發(fā)展缺陷，這種局面對中國來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。海淀園多年來探索出的國際化道路在這個非常時期更是應(yīng)該結(jié)合實情謀求發(fā)展。

科技創(chuàng)新發(fā)展到今天，世界科技園區(qū)已經(jīng)成為全世界智者競相競爭的寶地，它已經(jīng)被公認(rèn)為是全世界吸引和爭搶創(chuàng)新人才的源頭，是產(chǎn)生具有競爭價值優(yōu)勢的聚寶盆。于是，如何打造海淀科技園區(qū)模式，吸引創(chuàng)新人才聚集，產(chǎn)生具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)品已經(jīng)成為國際科技園區(qū)乃至國家政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同關(guān)心的事情。為此，海淀區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)為下一步海淀園的發(fā)展做出了規(guī)劃，即做優(yōu)做強(qiáng)海淀園。做優(yōu)就是要保證發(fā)展的質(zhì)量，做強(qiáng)就是要保證發(fā)展的規(guī)模，做到質(zhì)量和規(guī)模的統(tǒng)一，也就是要保證海淀園又好又快的發(fā)展國際化道路。

篇9

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹實施《**市愛國衛(wèi)生條例》的工作報告

**市愛衛(wèi)辦：

《**市愛國衛(wèi)生條例》的頒布實施對于強(qiáng)化公共衛(wèi)生意識、預(yù)防和控制疫病發(fā)生，減少危害健康因素，改善人居環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣等發(fā)揮了重要作用。特別是在非典防治的關(guān)鍵時期，更體現(xiàn)了特別的現(xiàn)實意義。我市在《條例》頒布近一年來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹了《重慶市愛國衛(wèi)生條例》，并作為市愛衛(wèi)會當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，現(xiàn)將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《**市愛國衛(wèi)生條例》的開展情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識、掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的

《**市愛國衛(wèi)生條例》的出臺，使我市愛國衛(wèi)生工作邁入了一個新的發(fā)展時期，從而有力地推動了我市愛國衛(wèi)生各項工作，我市緊緊抓住這一機(jī)遇，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《條例》，大張旗鼓地宣傳《條例》,并為進(jìn)一步貫徹落實好《條例》做了大量工作。

1、及時組織學(xué)習(xí)《條例》,加強(qiáng)對《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作。

《條例》實施后我們立即展開了對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作。

一是及時、主動向人大、政府匯報**市對《條例》宣傳貫徹落實的要求，提出我市宣傳貫徹落實《條例》的方案；

二是兩次組織召開了愛衛(wèi)會全體委員會議，認(rèn)真貫徹《條例》內(nèi)容。各委員部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，并就如何深入貫徹《條例》進(jìn)行了充分的討論。在愛委會全體成員會上落實了各委員部門的工作職責(zé)。各部門還針對**縣實際，提出了搞好《條例》宣傳貫徹落實的意見和建議。

2、根據(jù)市愛衛(wèi)會的統(tǒng)一安排，我市于2003年6月28日—7月5日、2004年3月9日至16日認(rèn)真組織開展了兩次“愛國衛(wèi)生宣傳周”活動。在宣傳周期間，我縣組織開展了多種多樣的宣傳活動，如街頭咨詢、散發(fā)資料、廣播宣傳車、宣傳欄、電視宣傳、舉辦培訓(xùn)班等，大力宣傳城區(qū)禁止隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，公共場所禁止吸煙、除四害等規(guī)定，培養(yǎng)廣大人民群眾“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)“的社會主義道德與風(fēng)尚。據(jù)活動統(tǒng)計，我縣共開展街頭宣傳15次，發(fā)放資料9萬份，出動宣傳車18次，召開各種座談會56次，辦黑板報179期，報刊宣傳5期，電視宣傳6期，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人次達(dá)150人。

整個宣傳活動做了聲勢大、范圍廣、家喻戶曉。重點加強(qiáng)了對街道、鎮(zhèn)（村）居委會、社會單位和居民的宣傳。通過宣傳周活動，廣大人民群眾對《條例》的主要內(nèi)容都有所了解，從而提高了廣大社會單位和市民執(zhí)行《條例》的自覺性。

3、做好《條例》宣傳資料的發(fā)放，張貼工作。為使《條例》能深入貫徹到廣大群眾中去，我縣印發(fā)了10000本《條例》單行本，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處、居委會、各社會單位等，《條例》張貼單發(fā)放到村（居）民委員會、社區(qū)、中小學(xué)及有關(guān)單位，并及時張貼到位。

4、各愛衛(wèi)會委員部門在學(xué)習(xí)宣傳《條例》工作中起了極大的作用。《條例》頒布實施后，我縣各愛衛(wèi)會委員部門立即組織了下屬單位，認(rèn)真仔細(xì)地學(xué)習(xí)了《條例》，并在本部門、本行業(yè)中大力宣傳《條例》，各委員部門認(rèn)識到位、理解到位，為貫徹實施《條例》打下堅實的基礎(chǔ)。

二、結(jié)合《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，積極做好愛國衛(wèi)生工作。

1、建立健全、調(diào)整充實各級愛衛(wèi)會及委員部門。《條例》頒布實施后。我縣先后兩次召開新一屆市愛衛(wèi)會全委會，研究部署愛國衛(wèi)生工作，并及時調(diào)整了愛衛(wèi)會委員部門，按照條例規(guī)定的主要職責(zé)，逐一落實到位，明確社會單位和居民應(yīng)盡的義務(wù)及具體工作。

2、加強(qiáng)愛衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。為適應(yīng)愛國衛(wèi)生工作的開展，我縣充實愛衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)和工作人員，明確愛衛(wèi)辦性質(zhì)，確定人員編制，設(shè)兼職主任一人，專職副主任1名，專職人員2人。為了能將《條例》執(zhí)法工作開展好，我辦還向市政府法制辦協(xié)調(diào)搞好愛國衛(wèi)生執(zhí)法的相關(guān)工作，同時積極爭取和落實與開展工作相適應(yīng)的工作經(jīng)費。

3、加大衛(wèi)生環(huán)境的整治。衛(wèi)生環(huán)境的治理，是愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容之一。也是作為我縣當(dāng)前貫徹《條例》最重要的一項工作，作為為民辦實事的一件大事來抓，根據(jù)《條例》的規(guī)定，我市層層落實愛國衛(wèi)生責(zé)任制，認(rèn)真組織開展愛國衛(wèi)生月活動，并組織了有關(guān)部門單位開展了經(jīng)常性的衛(wèi)生檢查，把背街小巷、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、公共場所衛(wèi)生的檢查作為重點，并對衛(wèi)生差的單位及時進(jìn)行了通報，并限期整改。認(rèn)真組織開展了除四害活動、健康教育以及各居民小區(qū)“牛皮癬”大清除活動等。通過這些活動的開展，使我市環(huán)境衛(wèi)生不斷得到了改善。

4、認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴。我縣結(jié)合《條例》，建立完善了辦理群眾衛(wèi)生投訴問題的機(jī)制，聯(lián)合縣市政管理局以文件通報、新聞曝光、設(shè)立投訴電話等形式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，及時解決人民群眾對衛(wèi)生環(huán)境投訴的問題，從而保證了《條例》的實施。

5、加強(qiáng)愛衛(wèi)執(zhí)法體系建設(shè)和愛國衛(wèi)生監(jiān)督員聘任工作。為將執(zhí)法工作全面開展，我縣愛衛(wèi)會委托縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市環(huán)保局、縣市政局，按照《條例》有關(guān)內(nèi)容開展執(zhí)法工作，堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，用法律來規(guī)范人們的衛(wèi)生行為。同時為加強(qiáng)愛國衛(wèi)生監(jiān)督力量，我縣向社會公開招聘了40名愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。

6、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。為了能使執(zhí)法人員能做到文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。我縣舉辦了三次《條例》培訓(xùn)班，對委托執(zhí)法單位的26人及40名愛國衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了法規(guī)、素質(zhì)的培訓(xùn)，使之能夠勝任愛衛(wèi)執(zhí)法工作。

三、存在的問題

新晨

篇10

家門口的人大代表

2007年11月15日，賈日欽老人一跨入寧波海曙區(qū)白云街道聯(lián)豐路代表聯(lián)絡(luò)站大門就急促地說起來：“這幾天下雨，又有不少房子進(jìn)水了，什么時候可以城中村改造啊。”

周江岸自然村原由前豐村管轄，后村改居委會，由于該村地勢低洼，一到雨天房屋進(jìn)水無法排出，房屋密度太大，消防隱患也很嚴(yán)重，許多居民曾來到白云街道代表聯(lián)絡(luò)站要求代表們呼吁將該村列入舊城拆遷改造范圍。

不過，選民反映的問題馬上有望解決。在寧波市十三屆人大一次會議上，市人大代表曹雅萍提出了關(guān)于盡快落實周江岸村舊村改造規(guī)劃的建議，市國土資源局將該村作為前豐村改造的一部分，列入城中村改造計劃。“我可以告訴你一個好消息。目前改造資金已落實，征地協(xié)議已簽妥，土地報省政府、國務(wù)院審批，正在進(jìn)行之中！”接待的區(qū)人大代表丁冬君回答。賈日欽老人開心地回去了。

從2005年6月白云街道開設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站以來，海曙區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)探索、運作了兩年。與海曙區(qū)各街道每周四一位區(qū)人大代表接待選民聽取民意相比，杭州市上城區(qū)試行的是每單月20日代表小組集體接待選民。

11月20日上午8時半，55歲的謝大媽起了個大早，等她來到杭州市上城區(qū)湖濱街道青年路社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站時，5位區(qū)人大代表已等候在那里。她向區(qū)人大代表李勁講起了事情原委：開元路33號、35號住著30戶人家，由于沒有安裝樓道燈，晚上漆黑一片，給居民出行帶來很大不便。“3樓住著一位70多歲的葉大媽，腿腳不便，只能坐輪椅，下雨天樓道暗，根本沒法出去。”謝大媽緊皺眉頭說，“這幾幢是房改房，安裝樓道燈有些住戶愿意拿出錢，但也有住戶不愿意，事情就這樣擱置著。”

57歲的陳愛花老人說的事情與此類似――開元路25號63戶住戶的車棚、傳達(dá)室在臺風(fēng)中被風(fēng)刮壞，現(xiàn)場一片狼藉，部分住戶不愿出維修費，導(dǎo)致事情耽擱。

“我會把情況向有關(guān)部門反映，請有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，住戶出一部分資金，政府部門適當(dāng)補(bǔ)一點，一起努力把事情解決好。”李勁代表一邊記一邊對這幾位老人說。

2003年，上城區(qū)人大常委會為探索和實踐加強(qiáng)人大代表和群眾聯(lián)系的有效方式，全區(qū)共設(shè)立人大代表接待點27個，依托人大代表接待點開展接待選民活動402次，參加接待的省、市、區(qū)人大代表832人次，接待選民和群眾3472人次，聽取和反映選民與群眾的意見要求1462條，落實解決的991件。

近年來，許多地方普遍設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站。金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)人大代表小組每月15日在接待室公開接待選民；紹興越城區(qū)各街道因地制宜，設(shè)立代表進(jìn)社區(qū)的落腳點――“人大代表接待工作室”。代表聯(lián)絡(luò)站的普遍設(shè)立對人大代表而言，是一個在閉會期間開展活動的公開的、固定的場所；對廣大人民群眾而言，是通過人大代表表達(dá)訴求的便捷的平臺。

綜觀人大代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立和發(fā)展，大體上呈現(xiàn)兩種發(fā)展脈絡(luò)。寧波海曙區(qū)白云街道自發(fā)創(chuàng)設(shè)聯(lián)豐路和白云莊兩個代表聯(lián)絡(luò)站，經(jīng)過一段時間運作，由海曙區(qū)人大常委會總結(jié)經(jīng)驗后，2006年6月，自上而下在全區(qū)推廣，并逐步完善各項制度。而杭州市上城區(qū)則是由區(qū)人大常委會設(shè)計接待方式、再在全區(qū)范圍普遍推廣。

創(chuàng)新者的基本意圖類似，即通過人大代表聯(lián)絡(luò)站拉近代表與選民的距離，暢通城區(qū)居民的民意渠道。同時，也為選民監(jiān)督閉會期間代表履職情況創(chuàng)設(shè)平臺。杭州市上城區(qū)人大常委會代表工委主任章麒將代表聯(lián)絡(luò)站的作用概括為：“讓人大代表能經(jīng)常性地聽取選民心聲，建立起密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。為代表閉會期間的履職創(chuàng)設(shè)平臺，同時也為選民監(jiān)督人大代表履職提供途徑。”

第二個辦？

杭州市上城區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站接待選民，取得的成效顯而易見。20多年沒有書報箱的小營街道茅廊巷安裝了書報箱；清波社區(qū)一處住宅原來建在化糞池上，這位居民后來在人大代表的多方奔走下置換了經(jīng)濟(jì)適用房。整治鳳凰山214號周邊路面；建造饅頭山路68號附近公廁等棘手問題，也都是人大代表通過聯(lián)絡(luò)站獲知后協(xié)調(diào)、監(jiān)督解決的。

在寧波海曙區(qū)，2006年3月和2007年1月，寧波市局和省局領(lǐng)導(dǎo)先后對白云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行考察。肯定了人大代表聯(lián)絡(luò)站運行后在化解基層矛盾方面取得的成績。

盡管上級機(jī)關(guān)和街道黨工委從的角度解讀和評估人大代表聯(lián)絡(luò)站的意義、價值，但大多數(shù)街道人大工委從聯(lián)絡(luò)站成立時起，就有意識地保持代表接待與工作的距離。

“與代表接待兩者有所不同，聯(lián)絡(luò)站不應(yīng)成為第二個辦。”海曙區(qū)白云街道人大工委副主任錢軍這樣認(rèn)為，“街道都設(shè)有辦，問題應(yīng)由辦處理。”

每周一下午，白云街道人大代表聯(lián)絡(luò)站聘請的工作人員把公告貼到各社區(qū)，將接待的人大代表姓名、單位、接待時間公布于眾。有時候，一些居民來代表聯(lián)絡(luò)站傾訴自己家庭的不幸、對社會現(xiàn)象的不理解等。“人大代表都較有親和力，為居民倒開水，傾聽他們的心聲，也做一些政策解釋工作。”在錢軍看來，這些都是人大代表聯(lián)絡(luò)站與的區(qū)別。

《海曙區(qū)白云街道聯(lián)絡(luò)站工作手冊》中明確規(guī)定：代表接待問題屬于類別的，代表應(yīng)引導(dǎo)群眾直接把問題轉(zhuǎn)給街道部門，由部門按照渠道進(jìn)行解決。比如，涉及鄰里糾紛、司法調(diào)解等問題，屬于問題，不在代表接待范圍。

一種普遍的擔(dān)心是，本來應(yīng)該通過途徑解決的問題和矛盾被過多地引到代表聯(lián)絡(luò)站身上，會使代表和街道人大工委不堪重負(fù)。

然而，問題和代表接待問題之間并不存在一種外延上的排斥關(guān)系，難以遵照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定一條明確的界線，從而將兩者的受理范圍截然分開。在一般情況下，對于能夠處理的問題，人大代表同樣有權(quán)監(jiān)督。大凡涉及“一府兩院”的事情，群眾可以通過途徑反映，也可以向代表反映。

實際上，絕大多數(shù)街道人大工委在操作中并沒有去嚴(yán)格劃分群眾反映的問題到底是個人性質(zhì)還是公共性質(zhì)。錢軍也承認(rèn)，在許多問題上面，確實很難區(qū)分。一些問題表面上是個人的，但背后涉及一大批人。更何況，個人性質(zhì)的問題如果反映了“一府兩院”工作的失職、瀆職，人大代表也要承擔(dān)起“路見不平一聲吼”的責(zé)任。“實際上，對于群眾反映的許多個人問題，我們也受理了，并積極呼吁、協(xié)調(diào)，努力推動問題解決。”

“主要反映單一個體的問題，而代表聯(lián)絡(luò)站處理的問題有不少涉及公共利益，例如城市規(guī)劃、危改房問題等，在當(dāng)前存在、市長電話等許多現(xiàn)代社會民意表達(dá)渠道情況下，人大接待站顯然需要把握好吸收百姓意見的功能定位，不要眉毛胡子一把抓，使自己變成第二辦。要梳理群眾關(guān)注的熱點、難點問題，重點解決。”上城區(qū)人大常委會副主任葉洪泉認(rèn)為。

接待以后怎么辦？

盡管人大代表聯(lián)絡(luò)站在暢通民意渠道和處理群眾意見方面取得了較大成果，但也有部分人大代表和街道反映，還是有個別部門對監(jiān)督事項的辦理存在推諉、拖延等消極現(xiàn)象。“對一些歷史遺留問題，政府職能部門需要‘大動作’解決的問題，辦起來就有難度。”葉洪泉說。

對此，一些人大代表和街道人大工委的干部也感到十分無奈。葉洪泉認(rèn)為：“人大代表聯(lián)絡(luò)站要有生命力，關(guān)鍵是要提高群眾所提問題的解決率。否則就給群眾留下人大代表聯(lián)絡(luò)站無用的印象。”如何才能增強(qiáng)代表接待的效力，這是推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站工作所要面臨的重要問題。

代表參與聯(lián)絡(luò)站接待是人大代表閉會期間活動的一種形式。人大代表在閉會期間發(fā)現(xiàn)問題，需要向“一府兩院”提出的，代表法提供了兩個途徑：一是參與視察或持證視察，向被視察單位提出建議、批評和意見；二是提出閉會期間建議。但是，按照代表法要求，代表行使這兩項職權(quán)，必須遵守特定的程序。

人大常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，無疑是帶有較強(qiáng)的剛性特征。海曙區(qū)人大常委會辦公室綜合科科長徐琦雄認(rèn)為，監(jiān)督法授予人大常委會聽取和審議專項工作報告、開展法律法規(guī)實施情況的檢查、審查規(guī)范性文件、提出詢問和質(zhì)詢、開展特定問題調(diào)查、備案審議和決定撤職案等權(quán)力，其中很多權(quán)力都是具有剛性色彩的，對于被監(jiān)督對象的違規(guī)行為不但具有“在口頭上加以責(zé)備”的功能，而且還有“在行動上加以糾正”的作用。

監(jiān)督法規(guī)定，代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題是人大常委會確定議題的來源之一，這為代表接待轉(zhuǎn)化為常委會監(jiān)督開辟了途徑。“但監(jiān)督法在這方面的規(guī)定還是十分籠統(tǒng)，沒有進(jìn)一步設(shè)定具體程序的保障，導(dǎo)致常委會對代表集中反映的問題是否列入議題，具有相當(dāng)大的斟酌裁量權(quán)，在實際操作中很容易走樣，使監(jiān)督法的立法精神在落實過程中大打折扣。”海曙區(qū)人大常委會辦公室徐琦雄分析。

在此背景下，地方人大保障閉會期間代表履職就需要有創(chuàng)新的智慧。一些地方人大常委會創(chuàng)設(shè)新的路徑保障人大代表聯(lián)絡(luò)站的順利運行。每逢單月25日，上城區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)輪流接待代表，并請政府有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人參加，對代表梳理出來的群眾意見集中的問題，現(xiàn)場進(jìn)行研究和解決。對一些疑難問題，會后由區(qū)人大常委會召集有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，并將處理意見反饋給代表。

“中山中路312號危房改造項目，上城區(qū)人大常委會在接待代表后也進(jìn)行了督辦。原來房子沒有衛(wèi)生間，居民早上上廁所要到外面排隊，現(xiàn)在改造后都設(shè)立了衛(wèi)生間，群眾很滿意。”上城區(qū)湖濱街道人大工委副主任張瑞偉說。

“下一步要拓寬代表與政府聯(lián)系的渠道。”葉洪泉說，“此外，還要聯(lián)合省、市人大代表一起接待選民，聽取民意，讓代表聯(lián)絡(luò)站運行得更好。”

客觀地說，從人大代表聯(lián)絡(luò)站運行看，其功能的優(yōu)化、拓展仍是一個長期的過程。在這種新探索中折射出來的諸多問題引人思考：代表接待能力如何提高？代表參與接待的激勵約束機(jī)制如何適應(yīng)？如何整合省、市、區(qū)三級人大代表的資源？代表接待與人大常委會監(jiān)督如何聯(lián)動？但無論如何，這些來自基層的創(chuàng)新實踐對統(tǒng)籌考慮人大制度的完善具有積極意義，特別是對全國各地閉會期間人大代表履職提供了寶貴經(jīng)驗。

相關(guān)鏈接：海曙區(qū)人大代表接待群眾受理范圍及程序

1.受理發(fā)生在海曙區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的反映政府有關(guān)部門及司法部門的問題。非人大代表工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項一般不受理。

2.反映的問題超出海曙區(qū)區(qū)域范圍的，通過市人大代表受理，向市有關(guān)部門反映并爭取解決。

3.代表接待日，由接待代表直接受理群眾反映的問題，并填寫好《人大代表接待選民來訪登記表》和《人大代表閉會期間代表建議、批評和意見專用紙》。非代表接待工作日，由聯(lián)絡(luò)站工作人員填寫《人大代表接待選民來訪登記表》，了解掌握基本事由和要求，并告知下次接待代表的姓名和時間。